上海市公房出售94方案
上海市人民政府关于出售公有住房的暂行办法(2010年修正)
上海市人民政府关于出售公有住房的暂行办法(2010年修正)文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2010.12.20•【字号】上海市人民政府令第52号•【施行日期】1994.05.18•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市人民政府关于出售公有住房的暂行办法（1994年5月18日上海市人民政府发布根据2010年12月6日上海市人民政府第92次常务会议审议通过2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布自公布之日起施行的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正）为了进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，按照国务院关于加快城镇住房制度改革的规定，制定本办法。
第一条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
第二条凡独用成套的公有住房，均可向承租的居民户和符合分配住房条件的职工出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
向符合分配住房条件的职工出售新分配公有住房的数量，一般应不低于每年分配住房总量的30％。
第三条公有住房出售价格，根据本市职工家庭经济收入情况分别确定。
其中，向高收入职工家庭出售的公有住房实行市场价；向中、低收入职工家庭出售的公有住房实行成本价。
购买成本价公有住房的对象，应为具有本市常住户口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房条件的职工。
第四条出售公有住房的成本价，由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费、投资利息、税金和管理费等各项因素构成。
一九九四年公有住房的出售成本价为每平方米建筑面积902元。
出售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣率。
住房的成新折扣率每年为2％。
第五条对出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的公有住房、套配房）的成本价和实际售价，根据物价指数的情况变化，每年由市住房制度改革办公室进行调整并确定最低限价。
【VIP专享】上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局关于出售公有住房的实施细则
上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局关于出售公有住房的实施细则沪房改办发(1994)第34号第一条为进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设发展，根据《关于出售公有住房的暂行办法》(沪府发［1994］19号文)的规定，特制定按成本价向中、低收入职工家庭出售公有住房的实施细则。
第二条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
第三条凡独用成套的公有住房，均可向获得新分配住房条件的职工和承租居民户出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
出售公有住房按计划、有步骤，分期分批地进行。
一九九四年出售的是一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅。
新分配的公有职工住房应贯彻先售后租的原则。
向职工出售新分配公有职工住房的数量，一般不低于单位每年分配住房总量的30%。
第四条按成本价购买公有职工住房的对象为获得新分配住房的职工和在住所地具有本市常住户口的公有住房承租人或年满18足岁的同住成年人。
凡承租户内有多人的，应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处的，应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人。
有下列情况之一的暂不能购房：房屋擅自转租或变相转租的；承租人全家迁离本处的；承租人全家去国(境)外定居，或探亲、留学逾期不归的；承租人去国(境)外定居、探亲、留学留有未成年子女的；利用承租房屋改变用途的。
第五条公有职工住宅出售的成本价，一九九四年每平方米建筑面积定为902元。
对职工收入较高的单位，由单位分配的职工住宅，其出售价可在成本价的基础上适当上调。
公有住房出售时，根据住房所在地段、朝向、层次等情况再乘以相应的增减系数(详见附件)和成新折扣。
住房的成新折扣率为每年2%，折旧后残值低于40%的按40%计算。
第六条对购房者给予以下优惠：(一)按购房人每一年工龄按规定给予1.2%的优惠。
工龄可以新配房职工、承租人或其同住成年人中工龄最长的一人为计算依据，但该工龄最长者及其配偶再迁至他处时不得重复享受优惠。
上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定-沪府发[1994]31号
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上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市外滩地区公有房屋置换暂行规定（一九九四年八月二十三日上海市人民政府发布沪府发[1994]31号）第一条为了调整上海产业布局，加快外滩地区中央商务区的建设，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条本规定所称的公有房屋置换，系指市人民政府按外滩地区规划要求，调整公有房屋使用功能，终止原承租合同，将腾退后的房屋转让、出租的行为。
本规定所称的外滩地区，系指北起南苏州路，南至金陵东路（包括沿街两侧），东起中山东一路，西至河南中路（包括沿街两侧）的范围。
第三条按本规定被置换的房屋，系指目前使用性质不符合外滩地区规划要求和产业布局的公有房屋，其中包括公有非居住房屋和公有居住房屋。
腾退后的房屋受让或承租的对象为金融机构、证券机构、贸易机构、跨国公司、综合商社以及与此直接相关的中介服务机构或其他服务机构。
第四条上海市人民政府设立外滩地区房屋置换工作联席会议（以下简称联席会议），统一领导外滩地区的房屋置换工作。
联席会议下设房屋置换办公室，负责房屋置换的各项管理工作。
外滩房屋置换公司具体承担房屋置换的经营业务。
规划、土地、房管、市政、公用、邮电、电力、公安等有关部门按各自职责，配合做好外滩地区房屋置换工作。
第五条房屋置换办公室的职责：（一）拟订外滩地区产业布局规划、房屋置换规划和计划以及房屋置换具体措施，报经联席会议通过后执行；（二）督促房屋被置换的单位、外滩房屋置换公司执行、实施外滩地区房屋置换规划和计划；（三）参加外滩地区建设项目的会审；（四）协调房屋置换中市政公用设施的配套建设和动迁工作中的重大事项；（五）根据联席会议授权，处理与房屋置换有关的其他事项。
上海94方案购买公房的确权和诉讼时效
上海94方案购买公房的确权和诉讼时效1994年5月18日，上海市人民政府批转了市房改办、市房管局制定的《关于出售公有住房的暂行办法》，年6月15日，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局印发了《关于出售公有住房的实施细则》，此后，上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局还颁发了相关问题的系列解答意见等文件。
这些构成了公房出售的“94方案。
一、主要内容和涉及的法律问题1、确定了公房出售的原则、范围和购房人。
“94方案”确定了出售公房应当贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
属于可售公房的范围是独用成套的公有住房，当时限制在一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅，但列入旧城改造规划、产权不明、具有历史保护价值和市政府认为不宜出售的房屋除外；购房人应是具有本市常住户口的公房的承租户或者年满18周岁的同住人二、“94方案”遗留问题的解决和法律出路1、“94方案”购房权利人的认定“94方案”中的购房权利人认定缺陷产生了纠纷的后果，为此，上海市房屋土地管理局沪房地技（1995）652号“通知”明确：“职工家庭购房时，可共同协商确定产权按份共有或共同共有。
共有人必须是前款规定的购房对象。
”1996年10月31日，上海市高级人民法院印发了《处理公有住房出售后纠纷的若干意见》（以下简称《意见》）指出：“按‘94’方案购买的房屋，产权登记为一人的，在诉讼时效内，购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。
”该《意见》还明确：“对该处公房无购房资格而与有购房资格人协议出资购房的人，主张房屋产权的，不予支持。
”这一执法意见客观上为“94方案”购房纠纷合法权利主体的认定提供了依据。
2、“94方案”共有人主张权利的时效首先，共有人提出共有主张时即为诉讼时效起算时。
如果按照《意见》，权利人须在诉讼时效内主张房屋产权方可确认房屋产权共有的规定。
许多售后公房的共有人在知道并主张共有权利时可能已过诉讼时效。
上海市关于售后公房的94、95方案有何区别(之异同).doc
上海市关于售后公房的94、95方案有何区
别（之异同）-
根据法律规定及相关的司法解释，94方案购买的公房有很大的特殊性：
一、上海市从九四年开始房改，我国《房地产管理法》是九五年生效的。
当时的政策规定房地产权证上只能写一个人的名字，由家庭人员协商将某位成员的名字写在房地产权证上。
二、后由于关于售后公房的纠纷日益增多，上海市高院在九六年出具了审理该类案件的若干意见。
其中明确凡是按照九四方案（通常说按照第一次房改方案）购买的公房，虽然房地产权证上只写了一个人的名字，但是只要其他的家庭成员在当时也具备购房资格的，如果主张房屋共有的，应当予以支持。
因此如果是按照94方案购买房屋的话，无论产权证上是否有同住人的名字，同住人（或原在公房内有户口的人）都是共同产权人。
若是按照95、96方案的，那同住人在当初购买该公房时应有内部协议，内部协议应当写清将来产权的归属，否则就不能出资购买。
根据上海高院对审理公有住房出售后纠纷的处理意见规定：
按94方案购买的房屋，产权证登记为一人的，在诉讼时效内，购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有
购房资格的出资人主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。
对该处公房无购房资格而与有购房资格人协议出资购房的人，主张房屋产权的，不予支持。
例如：当事人李先生94年与兄弟共同出资用公积金买下售后公房（是同住人），现在产权证上只有兄弟的名字，想把自己名字加入产证。
我们的意见：根据法院94方案，95.7以前的同住人都可以成为产权人。
建议到法院确权，再到房产交易中心变更登记。
关于出售公有住房的实施细则(94方案)
关于出售公有住房的实施细则（94方案）(沪房改办发[1994]第34号)第一条为进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设发展，根据《关于出售公有住房的暂行办法》（沪府发〔１９９４〕１９号文）的规定。
特制定按成本价向中、低收入职工家庭出售公有住房的实施细则。
第二条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归已、维修自理的原则。
第三条凡独用成套的公有住房，均可向获得新分配住房条件的职工和承租居民户出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
出售公有住房按计划有步骤、分期分批地进行。
一九九四年出售的是一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅。
新分配的公有职工住房应贯彻先售后租的原则。
向职工出售新分配公有职工住房的数量，一般应不低于单位每年分配住房总量的３０％。
第四条按成本价购买公有职工住房的对象为获得新分配住房的职工和在住所地具有本市常住户口的公有住房承租人或年满１８足岁的同住成年人。
凡承租户内有多人的，应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处的，应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人。
有下列情况之一的暂不能购房：房屋擅自转租或变相转租的；承租人全家迁离本处的；承租人全家去国（境）外定居，或探亲、留学逾期不归的；承租人去国（境）外定居、探亲、留学留有未成年子女的；利用承租房屋改变用途的。
第五条公有职工住宅出售的成本价，一九九四年每平方米建筑面积９０２元。
对职工收入较高的单位，由单位分配的职工住宅，其出售价可在成本价的基础上适当上调。
公有住房出售时，根据住房所在地段、朝向、层次等情况再乘以相应的增减系数（详见附件）和成新折扣。
住房的成新折扣率为每年２％，折旧后残值低于４０％的按４０％计算。
第六条对购房者给予以下优惠：（一）按购房人每一年工龄给予成本价１．２％的优惠。
工龄可以新配房职工、承租人或其同住成年人中工龄最长的一人为计算依据，但该工龄最长者及其配偶再迁至他处时不得重复享有受优惠。
关于出售公有住房的实施细则(94方案)
关于出售公有住房得实施细则（９4方案）（沪房改办发[199４]第34号)第一条为进一步深化住房制度改革，促进住房商品化与住房建设发展，根据《关于出售公有住房得暂行办法》（沪府发〔199４〕1９号文）得规定。
特制定按成本价向中、低收入职工家庭出售公有住房得实施细则.第二条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归已、维修自理得原则。
第三条凡独用成套得公有住房，均可向获得新分配住房条件得职工与承租居民户出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定与具有历史保护价值得房屋以及市政府认为不宜出售得房屋除外。
出售公有住房按计划有步骤、分期分批地进行。
一九九四年出售得就是一般标准、独用成套、作居住使用得多层与高层职工住宅。
新分配得公有职工住房应贯彻先售后租得原则.向职工出售新分配公有职工住房得数量，一般应不低于单位每年分配住房总量得30%.第四条按成本价购买公有职工住房得对象为获得新分配住房得职工与在住所地具有本市常住户口得公有住房承租人或年满１8足岁得同住成年人.凡承租户内有多人得,应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处得,应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人。
有下列情况之一得暂不能购房：房屋擅自转租或变相转租得;承租人全家迁离本处得;承租人全家去国（境）外定居,或探亲、留学逾期不归得；承租人去国（境）外定居、探亲、留学留有未成年子女得；利用承租房屋改变用途得.第五条公有职工住宅出售得成本价,一九九四年每平方米建筑面积90２元.对职工收入较高得单位，由单位分配得职工住宅,其出售价可在成本价得基础上适当上调。
公有住房出售时,根据住房所在地段、朝向、层次等情况再乘以相应得增减系数（详见附件）与成新折扣。
住房得成新折扣率为每年２％，折旧后残值低于４0％得按４0％计算.第六条对购房者给予以下优惠:(一）按购房人每一年工龄给予成本价１．2％得优惠.工龄可以新配房职工、承租人或其同住成年人中工龄最长得一人为计算依据，但该工龄最长者及其配偶再迁至她处时不得重复享有受优惠。
上海售后公房94方案
上海售后公房94方案上海是中国的经济中心和人口大都市，住房问题一直是这座城市面临的重要挑战之一。
为了解决这个问题，上海推出了一系列的住房保障政策，其中之一便是94方案，即上海售后公房方案。
这一方案对于改善城市居民的居住条件和生活品质具有重要意义。
上海94方案的核心理念是通过资金回笼，实现公共租赁住房的循环供应，并将年限适度延长。
这一方案的实施主要分为两个阶段。
首先是售后公房出售阶段，即将历经住房租赁、中介和房地产公司等环节后的公共租赁住房以市场价格卖给购房者。
然后是公租房重组阶段，即将售后公房作为公共租赁住房重新纳入租赁市场，以降低房租，并通过资金回笼，提供持续的住房保障。
上海94方案的实施对于改善居民的居住条件和优化城市资源配置有重要作用。
首先，通过售后公房出售阶段，一方面可以让购房者获得自己的住房，并弥补市场上房屋供应短缺的问题；另一方面，这也可以回笼住房资金，为接下来的公租房重组提供资金支持。
其次，通过公租房重组阶段，上海可以适当降低租金，提供廉租房源，解决部分低收入人群住房问题，促进社会公平。
与此同时，将售后公房重新纳入租赁市场，也可以增加房屋供应量，缓解因城市人口增长而带来的住房压力。
这些措施有助于平衡城市的发展和居民的权益。
然而，上海94方案实施过程中也面临一些挑战和问题。
首先，售后公房出售阶段需要解决一系列繁琐的手续和程序，包括审批、签约和交付等。
这需要相关部门加强监管和协调，确保整个过程的顺利进行。
其次，公租房重组阶段需要平衡租金水平和房屋供应的关系。
降低租金可以提高住房保障的效果，但同时也要考虑到房屋维护和管理成本的问题，以及公租房运营主体的可持续性。
这需要政府部门加强政策的研究和调控，避免出现过度投资和资源浪费的情况。
总体而言，上海售后公房94方案在解决城市住房问题和提高居民生活品质方面具有重要意义。
这一方案通过售后公房的出售和重组，实现了住房资金的回笼和循环供应，促进了房屋市场的平衡发展。
上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局《关于出售公有住房的暂行办法》的问题解答
上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局《关于出售公有住房的暂行办法》的问题解答文章属性•【制定机关】上海市住房制度改革办公室,上海市房产管理局•【公布日期】1994.06.15•【字号】沪房改办发[1994]第35号•【施行日期】1994.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文《关于出售公有住房的暂行办法》的问题解答(沪房改办发[1994]第35号)１．同一承租人租用两套公有住房的，在购买时有否限制？答：同一承租人租用两套公有住房的，无论由配偶双方分别居住；或一套由配偶一方居住；另一套由配偶另一方和未成年子女或和４０岁以下单身未婚男子或女子居住，均只允许购买一套。
如果配偶双方和已婚子女分住一套；或者配偶双方和４０岁以上单身男子或女子分住一套，则可由承租人和已婚子女、或４０岁以上单身男子或女子分别购买，但子女购买时，必须事先变更租赁户名。
２．配偶双方各承租一套公有住房，购买前需办哪些手续：答：配偶双方各承租一套公有住房时，只能购买一套。
购买前，配偶双方户口必须迁至同一处；或在另一套继续租赁的公有住房租赁凭证和户口簿上注明该配偶“已购公有住房”。
３．如果发现一个家庭已购买两套住房的，应如何处理？答：如果发现一个家庭已购买两套公有住房时，应按照市纪委和市监委颁发的《关于出售公有住房工作中若干纪律的规定》处理。
４．《关于出售公有住房的实施细则》第九条规定“最低限价”，含义如何？答：“最低限价”是指成本价乘以工龄优惠，成新折扣，鼓励买房优惠，购买已租住房优惠，地段、朝向、层次增减系数后的实际出售价格。
不包括一次付款的２０％优惠。
５．购房人工龄如何计算？答：购房时计算工龄的职工为机关事业单位职工时，其工龄按市人事局工作年限工龄规定计算；计算工龄的职工为企业单位职工时，其工龄按市劳动局有关连续工龄计算。
国务院（１９７８）１０４号文规定的，从事高温、高空、有毒、有害气体等工种的职工工龄一年折合一年半计算的，只限于养老，购买公有住房时不能套用。
上海市《关于出售公有住房的实施细则》有关政策的补充通知-沪房改办[1994]第62号
![上海市《关于出售公有住房的实施细则》有关政策的补充通知-沪房改办[1994]第62号](https://img.taocdn.com/s3/m/e3c88b275627a5e9856a561252d380eb629423cc.png)
上海市《关于出售公有住房的实施细则》有关政策的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市《关于出售公有住房的实施细则》有关政策的补充通知（１９９４年１１月２２日上海市住房制度改革办公室上海市房产管理局发布沪房改办（１９９４）第６２号）《关于出售公有住房的实施细则》（沪改办发［１００４］第３４号文）（以下简称《实施细则》）有关政策调整如下：一、根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发１９９４］４３号文）第十八条规定：“职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭只能享受一次，购房的数量必须严格按照国家和各级人民政府规定的分配住房的控制标准执行，……”。
为此，对《实施细则》第十条作如下调整：“第十条职工按成本价购买公有住房，每个家庭享受一次，购买一套。
……”调整为“第十条职工按成本价购买公有住房，每个家庭只能享受一次。
……”二、《实施细则》第十二条调整如下：“第十二条购房后，因居住困难或其他原因符合住房分配规定的，仍可在单位享受住房分配和购买住房。
再购房时，将原购买房的住房产权退还原产权单位，原产权单位按当时的成本价和优惠政策、成新折扣计算价款，退还原购房人；新购买的住房……。
”调整为“第十二条职工购房后，因居住困难或其他原因符合住房分配规定的，仍可在单位享受住房分配和购买住房。
再购房时，将原购买的住房产权退还给调配单位，由调配单位按调配当年的成本价和优惠政策、成新折扣计算价款，退还原购房人；新购买的住房……。
调配单位对被调配的住房保留使用权和所有权，在发生新的调配时必须以购房的形式分配”。
——结束——。
上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局关于出售公有住房的实施细则
上海市住房制度改革办公室、上海市房产管理局关于出售公有住房的实施细则沪房改办发(1994)第34号第一条为进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设发展，根据《关于出售公有住房的暂行办法》(沪府发［1994］19号文)的规定，特制定按成本价向中、低收入职工家庭出售公有住房的实施细则。
第二条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
第三条凡独用成套的公有住房，均可向获得新分配住房条件的职工和承租居民户出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
出售公有住房按计划、有步骤，分期分批地进行。
一九九四年出售的是一般标准、独用成套、作居住使用的多层和高层职工住宅。
新分配的公有职工住房应贯彻先售后租的原则。
向职工出售新分配公有职工住房的数量，一般不低于单位每年分配住房总量的30%。
第四条按成本价购买公有职工住房的对象为获得新分配住房的职工和在住所地具有本市常住户口的公有住房承租人或年满18足岁的同住成年人。
凡承租户内有多人的，应协商确定购房人；承租人死亡或迁离本处的，应变更租赁户名后，由同住成年人协商确定购房人。
有下列情况之一的暂不能购房：房屋擅自转租或变相转租的；承租人全家迁离本处的；承租人全家去国(境)外定居，或探亲、留学逾期不归的；承租人去国(境)外定居、探亲、留学留有未成年子女的；利用承租房屋改变用途的。
第五条公有职工住宅出售的成本价，一九九四年每平方米建筑面积定为902元。
对职工收入较高的单位，由单位分配的职工住宅，其出售价可在成本价的基础上适当上调。
公有住房出售时，根据住房所在地段、朝向、层次等情况再乘以相应的增减系数(详见附件)和成新折扣。
住房的成新折扣率为每年2%，折旧后残值低于40%的按40%计算。
第六条对购房者给予以下优惠：(一)按购房人每一年工龄按规定给予1.2%的优惠。
工龄可以新配房职工、承租人或其同住成年人中工龄最长的一人为计算依据，但该工龄最长者及其配偶再迁至他处时不得重复享受优惠。
上海市公房出售94方案
上海市公房出售94方案（1994.5.18）１９９４年５月１８日上海市人民政府发布为了进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，按照国务院关于加快城镇住房制度改革的规定，制定本办法。
第一条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
第二条凡独用成套的公有住房，均可向承租的居民户和符合分配住房条件的职工出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
向符合分配住房条件的职工出售新分配公有住房的数量，一般应不低于每年分配住房总量的３０％。
第三条公有住房出售价格，根据本市职工家庭经济收入情况分别确定。
其中，向高收入职工家庭出售的公有住房实行市场价；向中、低收入职工家庭出售的公有住房实行成本价。
购买成本价公有住房的对象，应为具有本市常住户口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房条件的职工。
第四条出售公有住房的成本价，由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安装工程费、住宅小区基础设施建设费、投资利息、税金和管理费等各项因素构成。
一九九四年公有住房的出售成本价为每平方米建面积９０２元。
出售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣率。
住房的成新折扣率每年为２％。
第五条对出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的公有住房、套配房）的成本价和实际售价，根据物价指数的情况变化，每年由市住房制度改革办公室进行调整并确定最低限价。
第六条对购买成本价公有住房者给予以下优惠：（一）按规定享受工龄等优惠。
（二）按规定享受住房补贴。
（三）免缴房产税、契税，并缓征地租。
（四）购买新建公有住房的，免缴固定资产投资方向调节税。
第七条购买成本价公有住房，每个家庭吸能享受一次。
购房的建面积按国家和市政府规定的标准执行，超过标准部分按市场价出售。
第八条购买公有住房者以现金一次付清全部房款的，可根据现行的政策性贷款利率与银行存款利率差给予适当的付款折扣。
上海市关于出售公有住房的暂行办法
关于出售公有住房的暂行办法（94方案）１９９４年５月１８日上海市人民政府发布为了进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，按照国务院关于加快城镇住房制度改革的规定，制定本办法。
第一条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
第二条凡独用成套的公有住房，均可向承租的居民户和符合分配住房条件的职工出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
向符合分配住房条件的职工出售新分配公有住房的数量，一般应不低于每年分配住房总量的３０％。
第三条公有住房出售价格，根据本市职工家庭经济收入情况分别确定。
其中，向高收入职工家庭出售的公有住房实行市场价；向中、低收入职工家庭出售的公有住房实行成本价。
购买成本价公有住房的对象，应为具有本市常住户口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房条件的职工。
第四条出售公有住房的成本价，由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安装工程费、住宅小区基础设施建设费、投资利息、税金和管理费等各项因素构成。
一九九四年公有住房的出售成本价为每平方米建面积９０２元。
出售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣率。
住房的成新折扣率每年为２％。
第五条对出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的公有住房、套配房）的成本价和实际售价，根据物价指数的情况变化，每年由市住房制度改革办公室进行调整并确定最低限价。
第六条对购买成本价公有住房者给予以下优惠：（一）按规定享受工龄等优惠。
（二）按规定享受住房补贴。
（三）免缴房产税、契税，并缓征地租。
（四）购买新建公有住房的，免缴固定资产投资方向调节税。
第七条购买成本价公有住房，每个家庭吸能享受一次。
购房的建面积按国家和市政府规定的标准执行，超过标准部分按市场价出售。
第八条购买公有住房者以现金一次付清全部房款的，可根据现行的政策性贷款利率与银行存款利率差给予适当的付款折扣。
申请分期付款的，首期付款应不低于实际售价的３０％。
上海市城镇住房制度改革领导小组、上海市房屋土地资源管理局《关于出售公有住房的暂行办法》的问题解答之二
上海市城镇住房制度改革领导小组、上海市房屋土地资源管理局《关于出售公有住房的暂行办法》的问题解答之二文章属性•【制定机关】上海市城镇住房制度改革领导小组,上海市房屋土地资源管理局•【公布日期】1994.08.29•【字号】沪房改办发[1994]第45号•【施行日期】1994.08.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文上海市城镇住房制度改革领导小组、上海市房屋土地资源管理局《关于出售公有住房的暂行办法》的问题解答之二（沪房改办发[1994]第45号1994年8月29日）1．计算离退休人员的工龄如何掌握离退休时限？答：非经上级组织部门批准缓离退休的离退休人员工龄时限计算，以法定离退休年龄内的实际离退休年限为准；经上级组织部门批准，缓离退休工作的，经批准的工作年限仍可计算工龄。
2．《关于出售公有住房实施细则》(沪房改办发[1994]第34号)(以下简称《实施细则》)第十条规定：按成本价购买公有住房每个家庭购买一套的含义是什么？答：每个家庭“购买一套”，“套”的含义是以自然套为准，即使两套住房相邻，租赁凭证只有一张，也只允许购买一套。
3．如果一个职工租赁两套公有职工住房，一套按成本价购买后，另一套可否按市场价购买？答：另一套可按市场价购买，但这里所指的市场价不是《〈关于出售公有住房的暂行办法〉的问题解答》(沪房改办发[1994]第35号)第15题规定的购买一套公有职工住房超标准部分的市场价，而是随行就市的市场价。
同理，一个职工过去按市场价购买了一套商品房，这次仍可按成本价购买租赁的公有职工住房。
4．如果一个职工租赁两套公有职工住房，其中一套是奖励取得使用权的住房，这次是否可购买两套？答：只能按规定购买一套。
5．《关于出售公有住房的实施细则》(沪房改办发[1994]第34号文)第四条中，“同住人”含义是什么？答：根据《〈上海市城镇公有房屋管理条例实施细则〉有关问题掌握口径》(沪房[91]公字第226号文)第七条规定：“同住人，是指本处有常住户口且实际居住三年以上(除特殊情况外)，他处无住房或他处虽有住房而居住困难的。
上海售后公房94、95方案的详细规定-杨东律师文集
上海售后公房94、95方案的详细规定-杨东律师文集一、根据法律规定及相关的司法解释，按94方案购买的公房具有特殊性：1、上海市从九四年开始房改，我国《房地产管理法》是九五年生效的。
当时的政策规定房地产权证上只能写一个人的名字，由家庭人员协商将某位成员的名字写在房地产权证上。
2、后由于关于售后公房的纠纷日益增多，上海市高院在九六年出具了审理该类案件的若干意见。
其中明确凡是按照九四方案（通常说按照第一次房改方案）购买的公房，虽然房地产权证上只写了一个人的名字，但是只要其他的家庭成员在当时也具备购房资格的，如果主张房屋共有的，应当予以支持。
因此如果是按照94方案购买房屋的话，无论产权证上是否有同住人的名字，同住人（或原在公房内有户口的人）都是共同产权人。
若是按照95、96方案的，那同住人在当初购买该公房时应有内部协议，内部协议应当写清将来产权的归属，否则就不能出资购买。
根据上海高院对审理公有住房出售后纠纷的处理意见规定：按94方案购买的房屋，产权证登记为一人的，在诉讼时效内，购房时的购房人、工龄人、职级人、原公房的同住人及具有购房资格的出资人主张房屋产权的，可确认房屋产权共有。
对该处公房无购房资格而与有购房资格人协议出资购房的人，主张房屋产权的，不予支持。
例如：当事人大先生94年与兄弟共同出资用公积金买下售后公房（是同住人），现在产权证上只有兄弟的名字，想把自己名字加入产证。
处理意见：根据法院94方案，95.7以前的同住人都可以成为产权人。
建议到法院确权，再到房产交易中心变更登记。
1994年上海市政府《关于出售公有住房的暂行规定》及以后的有关出售规定中都明确，购买公有住房的对象是获得者得新分配住房的具有本市常住户口的职工和在住所地具有常住户口的公有住房承租人或年满十八岁的同住成年人，未成年人的同住人不是国家这种优惠政策的当然享受者，不被赋予购房资格，当然也就不能确权为售后公房的产权人。
其次，我们认为94方案这一规定也是合理的，因为让公有住房的承租人（包括同住人）以优惠价格购买公有住房，使之成为产权房，成为权利人的一项远远大于买价的私有财产，是基于我国在计划经济体制下，长期以来所执行的高积累、低消费政策，即工资中不包括住房消费，而是以国家福利的形式将住房无偿分配给职工使用。
上海市房产管理局关于出售公房中提篮桥地区地段等级的批复-沪房[1994]公字发第1466号
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上海市房产管理局关于出售公房中提篮桥地区地段等级的批复
制定机关
公布日期1994.12.26
施行日期1994.12.26
文号沪房[1994]公字发第1466号
主题类别房地产市场监管
效力等级地方规范性文件
时效性现行有效
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市房产管理局关于出售公房中提篮桥地区地段等级的批复
（沪房[1994]公字发第1466号）
虹口区房产管理局：
你局(1994)字第295号《关于提篮桥地区地段等级的请示》已悉。
经研究，同意你局意见，现批复如下：
提篮桥地区地段等级为Ⅱ等，具体规定范围如下：南至黄浦江、东至公平路、北至唐山路、昆明路向南折入舟山路、再向东折入长阳路，西至临潼路、向东折入杨树浦路，再向南折入秦皇岛路到黄浦江边。
特此批复
一九九四年十二月二十六日
——结束——。
上海，94方案引发的纠纷正式作古，同住人不能再依据94方案要求确认产权共有
上海，94⽅案引发的纠纷正式作古，同住⼈不能再依据94⽅案要求确认产权共
有
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导读：上海市⾼级⼈民法院曾于1996年出台《处理公有住房出售后纠纷的若⼲意见》，其中第9
条：按“九四”⽅案购买的房屋，产权证登记为⼀⼈的，在诉讼时效内，购房时的购房⼈、⼯龄
⼈、职级⼈、原公房的同住⼈及具有购房资格的出资⼈主张房屋产权的，可确认房屋产权共
有。
依据上述指导意见，上海法院⽐其他兄弟省市法院多了⼀类案件，即售后公房确认产权的纠
纷。
然⽽随着时间的推移，这类案件将在上海正式作古，2016年1⽉上海⾼院民⼀庭就此类案件
正式作出权威解答：
问：按94⽅案购买的房屋，产权登记为⼀⼈并长达⼆⼗年之久，现在有购房资格的⼈要求确认
产权共有，⼈民法院是否可以主动适⽤⼆⼗年期限的规定，驳回当事⼈确认房屋产权的主张？
倾向性意见认为：可以主动适⽤。
《民法通则》第137条规定，诉讼时效期间从知道或者应当知
道权利被侵害时起计算，但从权利被侵害之⽇起超过⼆⼗年的，⼈民法院不予保护。
该⼆⼗年
的期限应当是权利保护的最长期限，且94公房出售⽅案，属于特定时期特定房改政策，房管部
门在此后已经有所调整，相应产权登记限制已消除。
⽬前，当年适⽤94⽅案购房的，从房屋登
记⾄产权登记⼈名下之⽇已超⼆⼗年，原房屋的⼈员往往发⽣了较⼤变化，法院主动适⽤⼆⼗
年的期限规定，有利于彻底解决该历史遗留问题。
来源法律顾问⼯作室。
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上海市公房出售94方案（1994.5.18）
１９９４年５月１８日上海市人民政府发布
为了进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，按照国务院关于加快城镇住房制度改革的规定，制定本办法。
第一条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。
第二条凡独用成套的公有住房，均可向承租的居民户和符合分配住房条件的职工出售。
但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。
向符合分配住房条件的职工出售新分配公有住房的数量，一般应不低于每年分配住房总量的３０％。
第三条公有住房出售价格，根据本市职工家庭经济收入情况分别确定。
其中，向高收入职工家庭出售的公有住房实行市场价；向中、低收入职工家庭出售的公有住房实行成本价。
购买成本价公有住房的对象，应为具有本市常住户口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房条件的职工。
第四条出售公有住房的成本价，由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安装工程费、住宅小区基础设施建设费、投资利息、税金和管理费等各项因素构成。
一九九四年公有住房的出售成本价为每平方米建面积９０２元。
出售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣率。
住房的成新折扣率每年为２％。
第五条对出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的
公有住房、套配房）的成本价和实际售价，根据物价指数的情况变化，每年由市住房制度改革办公室进行调整并确定最低限价。
第六条对购买成本价公有住房者给予以下优惠：
（一）按规定享受工龄等优惠。
（二）按规定享受住房补贴。
（三）免缴房产税、契税，并缓征地租。
（四）购买新建公有住房的，免缴固定资产投资方向调节税。
第七条购买成本价公有住房，每个家庭吸能享受一次。
购房的建面积按国家和市政府规定的标准执行，超过标准部分按市场价出售。
第八条购买公有住房者以现金一次付清全部房款的，可根据现行的政策性贷款利率与银行存款利率差给予适当的付款折扣。
申请分期付款的，首期付款应不低于实际售价的３０％。
第九条公有住房的出售人免缴营业税、预算调节基金和能源交通基金。
第十条按成本价购买的公有住房，购房者拥有全部房屋产权。
但购房款未付清或购房后未住满五年的，该房屋不得出售、出租和转让；在此期间，购房者需要转让该住房的，可退还给原出售人，其购房款按退房当年确定出售公有住房的成本价重新计算后，由出
售人退还购房人。
购房款已付清并购房后已住满五年的，其住房可进入房产市场出售、出租和转让，收益归己，但须按规定补交土地出让金和有关税费，该住户今后的住房由自己从房产市场上获得。
第十一条购买公有住房按下列程序进行：
（一）在确定出售的范围内，由公有住房出售人或房屋所在地的房管部门向住户宣传购房办法，在住户同意购房后，即可办理购房手续。
（二）购房人与房屋所有人签订房屋买卖合同并付清购房款后，由市房产登记发证办公室发给房屋所有权证。
第十二条公有住房出售后的维修和管理责任按下列规定履行：（一）室内维修由购房人自理。
（二）住房的共用部位和电梯等共用设备以及公共设施的维修，由全幢房屋所有人共同承担。
（三）住房的共用部位、共用设备以及公共设施，凡属人为损坏的，由损坏人修复或赔偿。
（四）住房建以外的道路、上下水管道、窨井、化粪池、路灯、绿化等公共设施的管理、维修、养护办法，暂按现行管理体制继续执行。
（五）高层住宅的水泵和电梯运行费，由全幢房屋所有人按建面积合理分摊。
在公有住房出售的起步阶段，暂由购房人和出售人按一定比例共同承担。
随着住房制度改革的深化和职工收入的提高，将逐步提高购房人承担的比例，直至全部自理。
第十三条出售公有住房应按下列规定筹集维修基金：
（一）多层住宅的购房人在购房时，首期按成本价的１．５％缴付房层维修基金；出售人一次性从售房款中，按成本价的６％缴付房层维修基金。
（二）高层住宅的购房人在购房时，首期按成本价的１．５％缴付房层维修基金；出售人一次性从售房款中，按成本价的１２％缴付房层维修基金。
（三）高层住宅的水泵和电梯等共用设备的大修和更新费用，原则上由全幢房屋所有人按建面积合理分摊。
在公有住房出售的起步阶段，由出售人从售房款中一次性提取一定比例的费用，用于电梯、水泵等共用设备的大修和更新。
上述维修基金由房屋自管组织负责专户存储（按居民个人储蓄利率计息）、专项使用。
以后再需筹集维修基金时，均由房屋所有人分摊。
第十四条地区政府应帮助购房人成立房屋自管组织，自行管理物业，或者由自管组织委托物业管理部门管理。
第十五条市房产管理局直接管理的公有住房出售后，售房款由房管部门负责核收并解交市公积金管理中心，专项用于住房建设、旧房更新改造和管理维修。
系统单位自管的公有住房出售后，售房款由原产权单位负责核收，专项用于住房建设、旧房更新改造和管理维修。
第十六条本办法由市房产管理局和市住房制度改革办公室组织实施并负责解释。