国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告
新闻素材作文(人民日报摘抄(高中作文素材))
新闻素材作文(人民日报摘抄(高中作文素材))1.李克强总理赞誉严复据日前的人民日报新媒体报道，正在福州考察的国务院总理李克强专程来到严复故居进行考察。
据报道，工作人员说，《政治学》等经典名著都由严复首次翻译引入国内。
李克强补充道：还有《国富论》和《论法的精神》。
他指着展柜内的《天演论》说，严复的翻译确实做到了信、达、雅，这本书我插队时也读过。
李克强赞誉严复：严复学贯中西，是第一批“放眼看世界”的中国人。
他向国人翻译介绍西学，启蒙了几代中国人，同时，又葆有一颗纯正的“中国心”。
每个中国人都应该记住严复。
2.开发商推倒的抗日名将墓碑遗忘与记忆、尊重历史道德良知。
3.巴西家佣的“历史性时刻”巴西日前正式颁布扩大家庭佣人17项新权利的宪法修正案。
包括合理控制工作时间、给予加班补偿费用、强制性工龄保证基金及失业保险等。
法案首次赋予巴西家佣与其他工人一样的权利。
巴西社会党参议员利迪策林感慨道：“这是一个历史性时刻。
”巴西许多中产阶级家庭都习惯聘请家佣。
这些家庭通常有两道房门，一道是主人的，一道是佣人的，家佣一般不能从正门进。
巴西是一个对劳工保护相对严格的国家，但家佣们却一直是被权益忽略的人群。
他们在社会偏见和艰苦环境中承担着繁重的劳动，却难以享受劳动法的保护。
4.清华城管25岁的清华大学生命学院毕业生韦伟，突然成了媒体热议的新闻人物。
最近一个月内，韦伟先后参加了广西柳州市不同城区的两次城管部门招考，最终都以优异的成绩入选。
“一纸文凭不过是代表自己的学习经历，并不能说明什么，从小事做起慢慢积累工作经验、人生阅历，当机会来到时就能稳稳抓住。
”今年以来，各地城管相继出现的负面新闻，加上招工难、就业难等因素的作用，这一抉择在很多人看来似乎有点“疯狂”，有人由此感慨清华北大的“天之骄子”已经走下神坛，有人怀疑他是想借此炒作博出名，也有人将他的选择当作是就业难的一个例证……面对如潮质疑，小韦则拿着录用通知书淡然一笑:“再不疯狂我们就老了!”5.医生反回扣遭逆淘汰“个别人不能团结合作，造成矛盾滋生，必须清理才能有利于医院发展。
4.国发[2000]42号.国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知
![4.国发[2000]42号.国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/01a216c15fbfc77da269b156.png)
国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知国发[2000]42号颁布时间：2003-4-17发文单位：中央国务院各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（以下简称《试点方案》）已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请按照《试点方案》组织试点。
现就试点工作的有关问题通知如下：一、提高认识，加强领导，确保试点工作顺利进行建立完善的城镇社会保障体系，是关系改革、发展、稳定的一件大事。
各地区和有关部门都要充分认识做好试点工作的重大意义，切实加强对试点工作的组织领导，保证试点工作顺利进行。
国务院将成立由劳动保障部牵头的国务院完善城镇社会保障体系试点工作小组（以下简称国务院试点工作小组），负责对试点工作的具体协调和指导。
试点地区也要成立由政府主要领导负责的试点工作领导小组，具体组织试点工作。
二、严格选定试点市，精心组织实施国务院确定，只选择辽宁省在全省范围内进行完善城镇社会保障体系试点；其他省、自治区、直辖市自行决定是否进行试点，如决定试点，可确定1个具备条件的市进行试点。
各地区确定的试点市名单要报国务院试点工作小组备案。
试点市一经确定，要根据《试点方案》尽快拟定具体的工作计划和实施办法，报省级人民政府批准后实施。
三、及时总结试点经验，不断完善有关政策各试点地区要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题并积极探索解决问题的办法，重要情况要及时向国务院试点工作小组报告。
国务院试点工作小组要切实加强对试点工作的跟踪、指导，及时总结试点经验，不断完善有关政策，切实解决工作中遇到的问题。
除辽宁省和其他省（自治区、直辖市）的试点市外，其他地区仍然执行现行的社会保障制度和办法。
各地区、各部门要采取措施，妥善处理改革、发展、稳定的关系，继续全力做好两个确保工作，积极推进医疗保险制度改革，认真做好各项社会保障工作，确保社会的稳定。
二O O O年十二月二十五日关于完善城镇社会保障体系的试点方案根据党的十四届三中全会、十五大和十五届五中全会关于社会保障体系建设的目标、原则，经报请党中央批准，国务院制定了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，并决定2001年在辽宁省及其他省（自治区、直辖市）确定的部分地区进行试点。
2015河北省公务员考试面试：养老金并轨问题
2015河北省公务员考试面试：养老金并轨问题河北华图官方微信：hebhuatu河北华图官方微博：@河北华图目前，国家公务员考试的笔试阶段已经落下帷幕，随之而来的面试工作即将展开。
我们知道在面试考试中，当前的社会热点问题常常作为出题人的考试材料出现，因此广大考生应该特别注意近半年以内的社会热点问题。
河北华图(/)在此以养老金并轨问题为例进行解读，为大家的最后冲刺助力。
热点概述12月23日上午，十二届全国人大常委会第十二次会议举行第二次全体会议，国务院副总理马凯作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
报告指出，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
相关评论评论1：双轨制不仅是福利待遇不公的缩影也影响了人员在机关事业单位与企业之间的流动。
机关事业单位职工不用缴纳养老保险费，也没有个人账户。
企业职工要缴费，有个人账户。
人员流动时存在缴费记录的差别，影响到将来的养老保险待遇。
从完善制度体系的角度看，机关事业单位职工也是养老保险制度最后未覆盖的领域，应该将各类人群纳入到基本养老保险的制度体系内。
评论2：设计养老保险这一制度，是为了保障老年人的生活，对劳动者退休后的一种“反哺”，如果因职业不同而计算方法不同、待遇差别较大，无疑是对社会公平的侵害。
从另一角度看，“体制内”退休后稳定、优厚的待遇，让“到体制内去”的高烧一直难以降温;“双轨不接”，同样妨碍人才在企业和机关之间的自由流动。
长远看，这也很不利于改革向纵深推进。
可以说，养老金“一碗水端平”，已经是一个基本共识。
评论3：在养老保险制度逐步统一的过程中涉及到“三笔钱”的处理问题。
第一是过去已经退休的“老人”的养老金发放问题。
以前机关发放的养老金主要来自财政预算，但事业单位既有自筹也有来自财政预算。
改革后这一部分由社会发放，但并不能全都放入职工养老保险中去，这一部分还需财政出钱。
2020年养老金并轨方案最新消息
2020 年养老金并轨方案最新消息养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。
昨天上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513 元/ 月的退休人员（不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者），在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30 年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10 年不满20 年的，每人每月增加35 元; 缴费年限不满10 年的（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加30 元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35 元。
上述人员调整后的基本养老金不超过2773 元/ 月。
【养老金】“双轨”待遇差距大矛盾突出马凯说，企业退休人员基本养老金月人均水平由2020 年的647 元提高到今年的2070元。
2020年底，全国城乡老年居民月人均养老金82 元，其中各级政府全额负担的基础养老金76 元。
养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平，这样一来，对一些地方财政资金，面临着涨工资和交社保的双重压力。
“截至7 月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
”人社部近期通报，这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。
由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。
其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
国务院关于今年以来预算执行情况的报告（2024年）
国务院关于今年以来预算执行情况的报告（2024年）文章属性•【公布机关】国务院,国务院,国务院•【公布日期】2024.09.10•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于今年以来预算执行情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上财政部部长蓝佛安委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况，请予审议。
一、预算执行基本情况今年以来，面对复杂多变的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，落实十四届全国人大二次会议关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深化改革开放，加强宏观调控，有效应对风险挑战，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，经济延续回升向好态势，高质量发展扎实推进。
财政运行总体平稳，国家重大战略任务和基本民生等重点领域支出得到较好保障。
（一）一般公共预算执行情况今年以来我国经济运行总体平稳、稳中有进，为财政收入奠定了基础，但经济恢复基础尚不牢固，工业生产者出厂价格持续下降、去年政策翘尾减收等因素都对财政收入恢复形成制约。
1—7月，全国一般公共预算收入135663亿元，同比下降2.6%；扣除去年前5个月中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.2%左右。
从收入级次看，1—7月，中央一般公共预算收入59745亿元，同比下降6.4%。
地方一般公共预算本级收入75918亿元，同比增长0.6%，其中东部、中部、西部、东北地区收入增幅分别为0.8%、-1.1%、0.5%、5.7%。
从收入构成看，1—7月，全国税收收入111240亿元，同比下降5.4%。
其中，国内增值税下降5.2%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响；国内消费税增长5.5%，主要是成品油、卷烟、酒等消费品产销增长；进口货物增值税、消费税增长1.8%，与一般贸易进口增长态势基本吻合；企业所得税下降5.4%，主要受汇算清缴上年企业所得税减少等因素影响；个人所得税下降5.5%，主要受去年年中出台的提高部分个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等因素影响；出口退税12824亿元，同比多退1632亿元，主要是加强对外贸企业出口的支持。
2020年养老金并轨方案最新消息
2020年养老金并轨方案最新消息养老金双轨制改革方案已经拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。
今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。
昨天上午，国务院副总理马凯代表国务院向全国人大常委会作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员(不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者)，在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元;缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元;缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元;缴费年限不满10年的(不含建设征地农转工退休人员)，每人每月增加30 元;缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。
上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。
【养老金】“双轨”待遇差距大矛盾突出马凯说，企业退休人员基本养老金月人均水平由2020年的647元提高到今年的2070元。
2020年底，全国城乡老年居民月人均养老金82元，其中各级政府全额负担的基础养老金76元。
养老金并轨后，对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平，这样一来，对一些地方财政资金，面临着涨工资和交社保的双重压力。
“截至7月底，机关事业单位调整基本工资标准的兑现工作已全面完成。
”人社部近期通报，这次调整基本工资标准，所有人员的基本工资都是增加的。
由于调资工作结合养老保险制度改革同步推进，且养老保险个人缴费因个人缴费工资的高低差异较大，具体到个人，扣除养老保险个人缴费后实际增加的工资有多有少。
马凯说，虽然我国社会保障体系基本形成，但公平性不足。
其中，由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度双轨运行，待遇差距矛盾突出，社会反响强烈。
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【优质文档】实行弹性退休制度-优秀word范文本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==实行弹性退休制度在第十二届全国人大常委会第十二次会议昨天分组审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。
在分组审议中，常委会组成人员提出实行弹性退休制度。
城乡医保问题未理顺孙宝树委员提到，我国基本医疗体系主要包括城镇职工医保、城乡居民医保和新型农村合作医疗三项制度，体制不顺带来的问题日益凸显。
一是部分群众重复参保，给国家财政造成浪费。
二是社保部门和卫生计生部门分别制定乡镇和农村医保政策，给政策统一实施带来困难。
三是两部门分别设置了两套不同的经办机构和信息系统，增加了管理和运行成本。
孙宝树提出，应对改革方案中上述内容的进展情况向人大常委会做出明确说明。
建议实行弹性退休制针对报告中提出的“研究制定渐进式延迟性退休年龄政策”，苏晓云委员提出，建议尽快实施企业员工推迟退休年龄，“建议男的提高为65岁，女的提高到60岁”。
全国人大代表黄细花建议实行弹性退休制度，即规定一个法定的最早退休年龄、一个正常的退休年龄、一个最迟的退休年龄，让老百姓自己选择，“如果只规定延迟退休，我相信100%的人都会反对。
如果选择延迟退休，退休金可以增加很多，让老百姓自己选择，这样更人性化”。
社保基金管理需透明车光铁委员称：“截至今年11月底，全国基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别为8.37亿和5.9亿，说明相当一部分人还未参保。
”车光铁分析，参保积极性不高的重要原因是公众对社保体系缺乏了解和信心。
建议加大社保资金管理的公开透明力度，以全面细化的信息公开，充分吸纳社会公众的参与，“让群众看得懂、算得清，使个人对未来能享受的各类保障有可估量的、良好的预期，从而提升参保的自觉性”。
各国退休年龄：。
中央文件要求及学习安排
一、中央文件要求及学习安排1、文件摘录《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校形势与政策教育的通知》（教社政【2004】13号）文明确规定：形势与政策课按平均每学期16周，每周1学时计算。
本科四年期间的学习，计2个学分；专科期间的学习，计1个学分。
为强化形势与政策课教学管理，实行学年考核制，每学年考核一次，该课程总成绩为各学年考核平均成绩，一次计入学生成绩册。
2、学习安排《形势与政策》课大一、大二、大三在下学期开课，大四在上学期开课。
二、学习方式认真阅读所给资料三、读后感的要求1、形式及总体要求A.论文封面要统一，在思政部网站下载用A4纸打印；B.正文（用A4纸打印）字数要求1000-1500字第一部分概述按提示对所阅读的资料内容进行概述，400-600字，要求列出所阅读资料的题目及出处；以一、二、三……点列出资料的主要内容；第二部分感想600-900字，以第一人称写,按提示以一、二、三……点列出作者自己的观点、感受。
这一部分可以综合别人的观点，但这一部分里必须有作者自己的观点、感受，即使只有一两点也可以。
作者自己的观点与感受要用加粗的黑体字表述，让人一目了然。
2、选题及具体要求本次课程提供九个热点问题，以及相应的阅读材料，见必读材料：1、依法治国：全社会各领域推进落实；2、经济形势：新常态中更具可持续性；3、政府简政放权：从“做减法”到“列清单”；4、“三农”问题：突破“四面夹击”推进农业现代化；5、收入分配：改革即将提速；6、反腐：呈现四大趋势；国企改革：力度进一步加大；7、高考改革：破局之年亮点多；8、养老并轨：细化方案“补低缩差”9、国企改革：力度进一步加大；同学们也可自行搜集对应选题的相关材料。
四、必读资料热点１依法治国：全社会各领域推进落实十八届四中全会将“依法治国”提升到全新高度，并提出１８０多项重要改革举措。
中国政法大学副校长马怀德认为，２０１５年将是全面推进依法治国的开局之年，在立法、司法、执法等多个环节的改革措施值得期待。
养老金制度告别双轨制,这次是真的了!
养老金制度告别双轨制,这次是真的了！1月15日，人社部相关负责人在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上强调，今年将重点要研究编制创新改革，特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。
人社部中国人事科学研究院原副院长罗双平1月14日接受采访时表示，对于编制问题，相关部门将会在今年进行全面审核，编外人员如何管理将被提上日程。
2020年，北京市发布的事业单位改革意见中则明确表示，市属高校、公立医院将探索不纳入编制管理，随自然减员逐步收回编制。
也就是说，北京市的医院、高校将逐步取消编制管理。
编外编内两重天对于事业单位来说，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。
也就是说，有人员编制财政才确认及拨款。
2020年，新一轮的事业单位改革启动，当年3月国务院颁布《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。
随后，全国各地纷纷通过撤、并、转等方式对事业单位进行清理。
“《条例》于去年11月份公开征求意见，近期很快就会正式颁布，届时将进一步规范社保基金投资运营。
”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文透露。
如今，根据时间节点来看，改革的上半场已经临近尾声，但效果并不明显。
据了解，事业单位改革前，全国有126万个事业单位，3100多万在职人员;改革之后，全国现有事业单位111万个，事业编制3153万人;其中，大约有800万是医院工作人员，高校职员的占比也较大。
也就是说，事业单位数量是减少了，但人员数量却并没有缩减。
加强基金管理和监督。
建立健全基本养老保险基金省级统筹;暂不具备条件的，可先实行省级基金调剂制度，明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。
机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。
基金实行严格的预算管理，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
依法加强基金监管，确保基金安全。
改革步履维艰，但确是一环扣着一环。
众所周知，事业单位是以编制为基础缴纳养老保险，随着养老保险改革的提速，编制引发的矛盾大有升级的势头。
国发[2000]42号文件国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知
![国发[2000]42号文件国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/5fcca7d2c1c708a1284a44b5.png)
•【法规标题】国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知•【颁布单位】国务院•【发文字号】国发[2000]42号•【颁布时间】2000年12月25日•【生效时间】2000年12月25日•【全文】国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》（以下简称《试点方案》）已经党中央、国务院批准，现印发给你们，请按照《试点方案》组织试点。
现就试点工作的有关问题通知如下一、提高认识，加强领导，确保试点工作顺利进行建立完善的城镇社会保障体系，是关系改革、发展、稳定的一件大事。
各地区和有关部门都要充分认识做好试点工作的重大意义，切实加强对试点工作的组织领导，保证试点工作顺利进行。
国务院将成立由劳动保障部牵头的国务院完善城镇社会保障体系试点工作小组（以下简称国务院试点工作小组），负责对试点工作的具体协调和指导。
试点地区也要成立由政府主要领导负责的试点工作领导小组，具体组织试点工作。
二、严格选定试点市，精心组织实施国务院确定，只选择辽宁省在全省范围内进行完善城镇社会保障体系试点；其他省、自治区、直辖市自行决定是否进行试点，如决定试点，可确定1个具备条件的市进行试点。
各地区确定的试点市名单要报国务院试点工作小组备案。
试点市一经确定，要根据《试点方案》尽快拟定具体的工作计划和实施办法，报省级人民政府批准后实施。
三、及时总结试点经验，不断完善有关政策各试点地区要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题并积极探索解决问题的办法，重要情况要及时向国务院试点工作小组报告。
国务院试点工作小组要切实加强对试点工作的跟踪、指导，及时总结试点经验，不断完善有关政策，切实解决工作中遇到的问题。
除辽宁省和其他省（自治区、直辖市）的试点市外，其他地区仍然执行现行的社会保障制度和办法。
各地区、各部门要积极采取措施，妥善处理改革、发展、稳定的关系，继续全力做好两个确保工作，积极推进医疗保险制度改革，认真做好各项社会保障工作，确保社会的稳定。
《事业单位人员：晋升、工资、评级制度启动新改革》
《事业单位人员：晋升、工资、评级制度启动新改革》清理职称评审、人员绩效考核等活动中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”做法；开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点；启动事业单位绩效工资制度改革，允许绩效工资水平动态调整……近期，事业单位工作人员的职称评审、晋升、工资制度启动了新的改革，让人才评价更加科学、拓展职业发展空间、激发职工干事创业的积极性。
（图片源自山西传媒网，侵删）多地启动事业单位绩效工资制度改革事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴。
我国事业单位收入分配实行的是绩效工资总量核定制度，事业单位发放多少工资不能自己确定。
这在一定程度上缩小了不合理收入差距，但也制约了部分事业单位制定科学的激励机制。
近期，重庆、浙江、山西、江西、上海等地启动事业单位绩效工资制度改革，例如允许事业单位人员绩效工资水平动态调整，扩大事业单位的内部分配自主权。
教师绩效工资要体现实际业绩xx年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，其中提出要切实提高教师待遇，完善中小学教师绩效工资制度，改进绩效考核办法，使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩，确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。
重庆：绩效工资水平动态调整xx年11月底，重庆市事业单位绩效工资制度改革正式启动。
此次改革，重庆市推出了三项新举措，强化事业单位绩效工资政策的激励机制。
首先，建立绩效工资水平动态调整机制，在考核事业单位的公益任务完成情况和事业发展水平的基础上，允许事业单位“做大分配蛋糕”，并对在创新创造、成果转化、社会服务等领域作出突出业绩的事业单位给予适当倾斜。
其次，扩大事业单位的内部分配自主权，允许事业单位灵活确定绩效工资构成比例，并对特殊岗位工作人员采取年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配方式。
第三，实行激励性特殊报酬在绩效工资外单列，以清单方式明确“科技成果转化奖励、科研人员兼职收入、高等学校教师多点教学收入、医务人员多点执业收入”等14项收入项目不纳入事业单位绩效工资总量管理。
方案调研报告(6篇范文)
方案调研报告（6篇范文）（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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渐进式延迟退休方案调研报告
渐进式延迟退休方案调研报告人社部部长尹蔚民在介绍“某某”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。
他同时透露，要到2017年才能正式推出延迟退休具体方案。
“通过前期的磨合与讨论，人社部的方案已经拟订完毕，下一步就是走国务院审批、征求意见、进一步讨论等程序。
”10月16日，清华大学公共管理学院教授杨燕绥接受《华夏时报》记者采访时称。
渐进式延迟其实，同样的口径，同样的推出时间表，在今年全国两会的记者会上，尹蔚民就有所提及，而那也是他第一次在公开场合明确回应延迟退休的问题。
他当时称，希望今年能够把延迟退休方案制订出来，某某年报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出;不过，推出后至少5年以后才会实施。
而这，也是多年来首次较为明确地提出渐进式延迟退休方案的时间表，如今的再次提及，无疑是在为明年的征求意见做铺垫。
对于采取渐进式“小步慢走”的基调，早在某某年人社部对外征求涉及方案时就已涉及。
当时，来自社科院、人大、清华、武大等院校的多个专家团队参与制订了多套改革备选方案;其中，受关注程度比较高的则属清华大学和社科院提出的两套方案。
清华方案建议：从某某年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金;从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。
同时，艰苦岗位的男女职工可以提前某某年领取养老金，也就是男女分别进行延迟领取，用某某年的时间完成该项工作。
养老保险顶层设计方案开始拟定渐进式延迟退休国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅，转报人力资源和社会保障部关于落实全国人大常委会对统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况报告审议意见的报告。
【差距】浅析中国城乡差距成因及对策
【关键字】差距浅析中国城乡差距成因及对策姓名：付铠学号：22 专业：环境管理与经济摘要：新中国成立以后特别是改革开放以来，由于实行重工业优先发展战略和以增长为导向的一系列城市偏向政策，中国经济总量在短时间内快速增长。
可是结构调整缓慢，城乡差异不断扩大，固化了城乡二元经济结构，尤其是城乡收入差异不断扩大，多项研究表明中国的贫富差异存在继续扩大的趋势[1, 2]。
本文在分析中国城乡差异成因的基础上，结合我国实际和自身经历，提出缩小城乡差异和破解城乡二元结构的建议及应对措施，实现社会的和谐发展。
关键词：城乡差异；二元结构；应对措施自改革开放以来，伴随着我国经济持续高速的增长，我国创造了一个又一个的经济奇迹，令世界瞩目。
城镇和农村居民是构成中国社会的两大基本群体，改革开放以来农民收入和生活水平都有了很大的提高，但是中国城乡差异，尤其是居民收入差异也日趋扩大，并引起社会各界的密切关注，城乡差异的形成既有历史原因又有政策的原因[3]。
有研究表明，中国城乡居民间的收入差异对整体居民收入差异的贡献度最大，达到50%以上[4]。
过大的城乡收入差异已成为社会发展的障碍，影响社会公正与稳定，不利于经济发展，更不利于构建富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。
针对此种情况，国家相继制定和出台了一系列的方针政策，试图遏制不断扩大的城乡差异，虽取得一定成效，但要想真正缩小甚至消除城乡“二元”结构差异，任重而道远。
1中国城乡差异成因城乡差异问题在解放前就存在。
新中国建立后，我国提出了加速实现工业化的奋斗目标。
但是当时的历史条件以及在西方国家的封锁下，实现工业化的途径和手段，似乎只能是从农业中取得资本的原始积累。
于是，政府通过政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业。
有专家学者认为“剪刀差”的长期存在，是造成我国城乡差异持续拉大的最直接的原因。
但是，对于导致中国城乡差异不断扩大的原因，专家学者们的解释除了上面所提到的“剪刀差”之外，可主要归结为以下几种理论[4]:（1）二元经济结构论（2）比较生产力差别论（3）传统发展战略论（4）对外开放论（5）改革不平衡论（6）政策倾向论虽然目前理论较多，但可以发现，城乡差异的产生不是某一因素独立造成的，而是在历史和政策的大背景下，各种因素相互叠加经过近百年的沉淀形成的。
我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策
Apr. 2021No. 2 Ser. N o. 2032021年04月第2期总第203期湖北警官学院学报Journal of Hubei University of Police 我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策李立勇（中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073）【摘 要】我国正处于基本养老保险制度由“碎片化”向“并轨制”改革的关键时期。
我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。
现阶段养老保险 制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问 题。
同时，具体的“并轨”改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实 质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。
完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和 “并轨”改革中存在的个性问题，明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇 分配的平衡调控机制、统合养老保险机制，促进人员流动、建立公开透明的监督机制。
【关键词】养老保险;社会保险;并轨制；单一制；制度改革【中图分类号1D842.67【文献标识码】A 【文章编号】1673—2391（2021）02—0151—09[DOI] 10.19828/j.issnl 673-2391.2021.02.015— '问题的提出伴随着经济的飞速发展以及中国老龄化人口的增多,近年来，养老保险及其制度的完善成为了 当前社会不可回避的重要问题，旧体制下的养老保险制度的改革势在必行。
在此背景下,2014年2 月，国务院办公厅下发了对于我国养老保险而言具有重要意义的文件——《国务院关于建立统一的 城乡居民基本养老保险制度的意见》，旨在社会保险法的统领下，结合我国长期以来分别在新型农村 社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）上丰富的改革试 点经验，合并统筹管理此两种保险，这种全国统一的城乡基本养老保险制度由此被赋予了“并轨”的 突出特征。
2015年十件大事
2015年十件大事1. 房子要登记2014年12月22日，中国政府网全文公布了由国务院签署通过的《不动产登记暂行条例》，该条例将自2015年3月1日起施行，其中最受关注的部分即是房产相关的内容。
潘石屹这样的房地产开发商曾表示，如若实施不动产统一登记制度，房价马上会跌。
不过大部分专家则认为，不动产统一登记对于房价的影响，将是一个长期过程。
从长期来看，不动产统一登记后，可以更清楚了解全国不动产的数据和分布、闲置情况，也将成为楼市调控长效机制的权威基础资料。
经济学家马光远此前接受媒体采访时指出，不动产登记条例的出台意味着，中国究竟有多少房子这个困扰所有人的问题有可能搞清楚。
也将意味着，有这个基础数据之后，房产税等问题的征收也有了基本依据。
2. 工资要调整这几年,“涨”已经成为最受国民关注的几个关键词之一。
薪酬制度改革在2015年将迈入实质性阶段。
一方面，基层公务员工资将上涨，自2006年起推行的现行公务员工资制度即将改变。
今年12月2日，中央全面深改小组第七次会议审议的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》指出，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。
专家表示，这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将多了一条晋升通道，以后即使不当“官”通过职级晋升也能取得相应职务的薪酬待遇。
全国大概500万基层公务员将有望通过这一新政获得待遇的提升。
另一方面，央企负责人薪酬也纳入调整，贫富差距将得以有效遏制。
2014年11月6日，深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议在北京召开，这意味着央企负责人薪酬开始步入全面实施阶段。
此次改革方案的适用范围确定为中央企业中由中央管理的72家副部级央企负责人。
据此方案测算，央企主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍，负责人与职工薪酬差距将显著缩小。
3. 存款有保障截至2014年11月，世界上已有110多个国家和地区建立了存款保险制度。
2014年11月30日，中国央行、国务院法制办就《存款保险条例（草案）》公开向社会征求意见。
养老制度改革破局需资金支持
养老制度改革破局需资金支持作者：马红漫31人参与12评论机关事业单位创造的主要是社会效益，它们的价值不可简单以经济效益来衡量，但这并不表明其员工退休后还应当享受财政拨款的高福利。
据报道，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。
此次改革的基本思路之一，就是要实现机关事业单位与企业基本养老保险制度相统一，而这正是当前我国养老制度亟待修正之处。
养老金双轨制长期存续，已经影响到了社保体系公平性的彰显、触碰到民众“不患寡而患不均”的敏感神经，不仅阻滞了劳动力要素的自然流动，而且挫伤了企业退休人员的情感，坊间对此调侃为“两个高工不如一个机关勤杂工”。
不可否认，此前我国也曾试图通过各种办法弥合双轨制所形成的退休待遇沟壑，自2005年开始每年上调企业退休人员基本养老金。
但事实表明，由于企业退休金基数较低，时至今日经历多年连续上涨后仍无法企及机关事业单位退休人员的待遇。
当然，机关事业单位创造的主要是社会效益，它们的价值不可简单以经济效益来衡量，但这并不表明其员工退休后还应当享受财政拨款的高福利。
更何况，由大规模财政资金抵补养老金缺口的模式不可能长期存续，否则将进一步加剧纳税人负担。
需要指出的是，当前养老金账户捉襟见肘与当初国企员工无偿让渡利益留存有关。
对于我国养老保险制度确立之前已退休的人员，他们在职时应该得享的各项基金计提大都被用于国企扩大再生产，而退休后所领取的养老金则是社会保险系统支付，由此形成了“空账”问题。
如今国企大都完成了原始积累，根据“谁投资、谁受益”的市场基本原则，国有资本理应从巨额盈利中拿出一部分反哺民生。
现在，养老金并轨，随之而来的一个大问题就是，比如国家财政如何支撑、如何补齐公务员此前“欠缴”的养老金账户等，这些改革成本如何承担？是地方财政还是中央财政？有专家测算的结果是，改革成本可能相当于全国一年的财政收入。
如此庞大的支出，需要未雨绸缪，做好周密计划。
显然，充盈养老金账户、为机关事业单位养老制度转型引入资金支持，这是当前改革破局的关键环节。
国企工人退休工资计算方法
国企工人退休工资计算方法养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。
即国家有关文件规定，在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。
退休金计算方法及公式：1基础养老金：参保人员退休时全省上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资÷2×缴费年限×1%。
即：全省上年度在岗职工月平均工资1+本人平均缴费指数÷2×缴费年限×1%本人平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的平均值，即：参保人员本人当年月平均缴费工资与上年度当地在岗职工月平均工资的比值，小数点后保留四位，第五位4舍5入。
注：本人指数化月平均缴费工资=全省上年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费指数。
在上述公式中可以看到，在缴费年限相同的情况下，基础养老金的高低取决于个人的平均缴费指数，个人的平均缴费指数就是自己实际的缴费基数与社会平均工资之比的历年平均值。
低限为0.6，高限为3。
2个人账户养老金：参保人员退休时，其个人账户养老金的计发月数应使用与本人被批准退休当月已满周岁退休年龄相对应的计发月数。
计发月数根据退休年龄和当时的人口平均寿命来确定。
计发月数略等于人口平均寿命-退休年龄×12。
目前50岁为195、55岁为170、60岁为1393过渡性养老金：退休时本市上年度在岗职工月平均工资×本人全部平均工资指数×本人97年以前缴费年限工龄×1%当缴费年限累计满15年以上的乘以1.2%;4.过渡性补贴过渡性补贴=[95年后的实际缴费年限×过渡性补贴参数/参加工作至退休时的全部年限×1%]×当地上年度在岗职工月平均工资/全市上年度在岗职工月平均工资最新退休工资的基本计算方式：男：60退休.工资=上缴总额/139 工资基数*工资平均浮动系数*上班年限%女：50退休=上缴总额/195 工资基数*工资平均浮动系数*上班年限%新农保一律60岁= 上缴总额 30*上缴年限/139 基础养老金55元折合起来，新农保才相当于城镇基本养老的月收入390左右的上缴养老标准。
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国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告
【法规类别】社会福利与社会保障
【发布部门】国务院
【发布日期】2014.12.23
【实施日期】2014.12.23
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告--2014年12月23日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上
国务院副总理马凯
全国人民代表大会常务委员会：
现在，我代表国务院，报告统筹推进城乡社会保障体系建设工作有关情况，请予审议。
一、基本情况和主要成效
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
党中央高度重视社会保障体系建设工作。
党的十八大报告明确提出，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
十八届三中全会提出，要通过深化改革建立更加公平可持续的社会保障制度。
十八届四中全会要求切实加强社会保障法治建设。
全国人大常委会审议通过了《中
华人民共和国社会保险法》，对基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险制度和主要政策作出明确规定；老年人权益保障法、残疾人保障法等法律也得到有效贯彻实施，有力地推动了社会保障制度的改革完善。
国务院认真贯彻党中央的重大决策部署，全面落实社会保障法律法规，立足基本国情，坚持以人为本，不断改革创新，完善体制机制，加大财政投入，社会保障制度体系建设取得历史性进展，对维护改革发展稳定大局发挥了重要作用。
（一）社会保障制度体系基本形成。
城乡基本养老保险制度全面建立。
企业职工基本养老保险制度逐步完善，建立和巩固了社会统筹和个人账户相结合的基本制度模式；企业年金制度进一步发展，促进了多层次养老保险体系建设。
居民基本养老保险城乡统筹的格局基本形成。
2009年，国务院开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点，2011年启动城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）试点，2012年两项制度在全国全面实施，今年2月两项制度统一为城乡居民基本养老保险制度，目前各地正在抓紧落实。
为做好不同养老保险制度的衔接，有关部门年初印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，对企业职工与城乡居民基本养老保险关系转移和待遇衔接作出了规定。
全民医疗保险制度体系逐步健全。
1998年开始建立职工基本医疗保险制度，2003年建立新型农村合作医疗制度，2007年建立城镇居民基本医疗保险制度，此外还建立了补充医疗保险和城乡医疗救助制度。
经过多年的探索，初步形成了适应社会主义市场经济体制、多层次的医疗保障体系框架，基本医疗保险制度已基本覆盖城乡全体居民。
本届政府以来，大力推进城乡居民大病保险，解决困难群众的因病致贫、因病返贫问题，目前已在全国大部分地区实施。
同时，积极推进医疗保险城乡统筹，不少地区已打破城乡界限，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度，开展了城乡一体化医保管理服务。
社会救助制度体系建设加快推进。
2011年以来，国务院建立了社会救助标准与物价上涨
联动机制，缓解了价格变动对困难群体生活的影响。
2012年，国务院出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，对城乡低保制度进行了改进和规范。
2013年，有关部门印发《城乡医疗救助基金管理办法》，将城市和农村医疗救助基金整合为统一的城乡医疗救助基金，积极推进重特大疾病医疗救助试点。
今年，国务院颁布了《社会救助暂行办法》，进一步加强了低保制度的城乡统筹；印发了《关于全面建立临时救助制度的通知》，为遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的群众提供应急性、过渡性的救助。
社会福利制度体系不断完善。
以保基本为原则，逐步健全了面向老年人、残疾人、孤儿等特殊困难群体的各项福利保障政策。
2010年，国务院办公厅印发《关于加强孤儿保障工作的意见》，对孤儿的安置、基本生活、教育等方面的保障措施作了全面安排，探索建立适度普惠性儿童福利制度。
2012年，有关部门将艾滋病病毒感染儿童纳入基本生活保障范围。
2013年，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，对我国养老服务业发展作出系统安排和全面部署。
2014年，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，对大力发展慈善事业提出明确要求，鼓励支持社会各界开展慈善捐赠和志愿帮扶，近年来每年捐赠近千亿元。
（二）社会保障覆盖范围不断扩大。
基本养老保险实现制度全覆盖。
企业职工基本养老保险参保范围由国有、集体企业，逐步扩大到城镇各类企业和社会组织以及城镇个体工商户、灵活就业人员。
近几年，先后将农垦职工、未参保集体企业退休人员、五七工、家属工等群体上千万人纳入职工养老保险制度，集中解决了一批突出的历史遗留问题。
截至今年11月底，职工和城乡居民养老保险参保合计达。