城乡统筹发展背景下对农村土地利用总体规划论文

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统筹城乡发展背景下的土地利用管理研究

正意义上承包、经营土地；另一方
面，土地流转制度的不规范义导致
题，主要表现在农民收入低、农村
经济社会面貌落后等方面。因此，
简单地说，统筹城乡发展就土地被非法圈占、滥用等事件频频
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１合理的土地利用管理体系是统筹城乡发展的重要内容
土地的使用权不完整，农民无法真
▲ 作者简介：陈蓉蓉（９３）１８一，女，江苏省盐城市人，工学硕士，主要从事土地开发，土地整理、土地复垦、土地规划等相关工作。
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农村经济社会发展的根本，对缩小城乡差距，全面建设小康社会具有重要意义。然而，我国现行的土地
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最重要的生产资料，其经济与社会意义。的双重功能决定了建立完善、合理
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城乡规划中的土地利用与农村发展

城乡规划中的土地利用与农村发展近年来，随着城市化进程的推进，城乡规划中的土地利用和农村发展成为了重要的话题。

本文将探讨城乡规划中土地利用与农村发展的关系，并提出一些对策。

1.背景介绍城乡规划是指在城市与农村交界地区对土地和资源进行合理配置的一项规划工作。

土地利用是城乡规划的核心内容之一，对于农村发展具有重要意义。

然而，随着城市化进程的不断加快，土地资源的短缺和农村发展的不平衡成为了亟待解决的问题。

2.土地利用对农村发展的影响土地利用对农村发展有着直接的影响。

合理的土地利用可以提高农村经济效益和农民收入水平，促进农村产业结构的升级，提高农村劳动力的素质。

然而，不合理的土地利用可能导致农村资源的浪费和生态环境的破坏，进而影响农村的可持续发展。

3.农村发展中的土地利用问题在城乡规划中，存在一些土地利用问题需要解决。

首先是农村土地的快速流转问题，大量农村土地被流转给开发商，用于房地产开发，导致农业生产面临严重困难。

其次是农村土地利用效率低下，一些农村地区的土地资源未能得到合理利用，农民收入水平难以提高。

此外，农村土地使用权流转制度不完善，存在一定的法律和社会问题。

4.改善土地利用的对策为了改善土地利用和促进农村发展，需要采取一系列对策。

首先，完善土地流转管理制度，加强对农村土地流转的监管，防止非法流转和乱占农用地。

其次，加强农村土地的保护，通过设立农村土地保护区，保护农村耕地和生态环境。

此外，推进农村土地利用集约化，通过发展农业科技和推广优质农业生产方式，提高农村土地利用效率。

5.农村发展与土地利用的协调城乡规划中的土地利用与农村发展需要实现协调。

首先，要充分考虑农村发展需求，在土地利用规划中给予农村足够的发展空间。

其次，要加强城乡规划的协调，将农村发展纳入城市总体规划的范围，实现城乡统筹发展。

此外，要加强农村土地利用规划的科学性和可行性，充分调研和分析农村土地利用的实际情况，制定符合实际情况的规划方案。

乡村振兴背景下的土地利用与规划

乡村振兴背景下的土地利用与规划随着乡村振兴战略的深入实施，土地利用与规划成为实现农村发展、推进农业现代化、改善农村生态环境的关键环节。

本文将从土地利用现状、土地规划政策、土地整治、农田保护、乡村建设等角度展开，探讨乡村振兴背景下的土地利用与规划。

一、土地利用现状当前，农村土地利用面临着一系列问题。

首先，农田红线保护不力，城市扩张导致大量耕地流失。

其次，土地承载能力不断下降，农田质量下降，致使农业生产受到限制。

另外，合理利用闲置土地的需求不断增加，但缺乏有效的政策和规划支持。

因此，需要加强土地利用规划，合理划定各类用地范围，保护耕地和农田生态。

二、土地规划政策为了促进乡村振兴，国家加强了土地规划政策。

首先，加大土地开发利用力度，支持乡村旅游、特色农业等发展，并鼓励土地承包权流转。

其次，强调城乡统筹，推进城乡一体化发展，避免土地过度开发和过度利用。

此外，注重农村集体土地资产确权和流转，提高土地纵深利用效率。

三、土地整治土地整治是推进乡村振兴的重要举措。

有效整治荒地和退耕还林还草地，提高土地质量，增加农田面积。

同时，加强农田水利设施建设和维护，提高田地灌溉和排水能力。

此外，加强土地流转市场建设，鼓励农民将闲置土地流转给专业农户和大农企，实现土地资源的合理利用。

四、农田保护农田保护是实现农村振兴的基础。

要加强农田资源保护，严格控制非农建设占用耕地。

在规划中合理安排农田和非农用地的比例，确保农田面积稳定。

并加强农田生态环境保护，优化农业生产结构，提升农田的生产力和可持续利用能力。

五、乡村建设乡村建设是实现乡村振兴的重要内容。

要加强乡村规划和建设，推动农村面貌和环境的改善。

注重保护传统建筑和乡土文化，恢复乡村的历史和文化特色。

同时，推进农村基础设施建设，提高农村基本公共服务水平。

建设美丽乡村，吸引人才返乡创业，促进乡村振兴发展。

六、农业转型升级乡村振兴的核心是农业现代化，要推动农业转型升级。

通过技术创新、模式创新和管理创新，提高农业生产效率和质量。

城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略

城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略【摘要】：土地资源是国家重要的自然资源，对于社会经济发展有着直接影响。

随着我国城市化进程的不断推进，土地资源减少成为限制经济发展的重要问题，无论是在农村还是在城市，土地纠纷也越来越多。

因此需要重视土地利用管理。

文章主要对城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略展开分析。

【关键词】：城乡统筹；土地利用；管理策略随着我国社会的快速发展，城乡发展不均衡的问题日益显现出来，影响了我国社会的可持续发展。

因此国家提出了城乡统筹发展战略，从而解决城乡二元结构问题，实现城市与农村的协调发展[1]。

党的二十大中指出，土地资源作为经济发展的关键要素，需要做好土地利用规划，提高土地资源利用率，从而推动区域经济的可持续发展。

一、城乡统筹发展概述城乡统筹发展是科学发展观的重要内容，主要是解决农村与城市发展不均衡问题，改变城乡二元经济结构，缩小城乡经济差异，贯彻工业反哺农业的方针，实现以工促农、城乡协调发展[2]。

城乡统筹发展的关键在于合理配置农村与城市的各项资源，通过统筹规划，构建新型发展关系。

城乡统筹发展的主要内容包括以下四方面：①城市总体规划；②土地利用规划；③社会经济发展规划；④城乡发展规划。

土地管理主要是借助各种手段，对有限的土地资源进行开发利用，从而满足社会经济发展的要求[3]。

土地利用管理是实现城乡统筹发展的重要措施，需要坚持科学发展观，协调城乡发展，最终解决三农问题，提高农民的经济收入与生活水平。

因此相关部门需要根据城乡统筹发展的要求，做好土地利用管理，合理开发土地资源，减小城乡差异，实现城乡协调发展。

二、城乡统筹发展中土地利用管理中存在的问题分析1.土地利用规划不合理土地资源是有限的，合理的土地规划，能够提高土地利用的合理性，减少土地资源浪费，促进经济发展。

我国相关法律中规定，土地使用必须要依法批准。

但是由于目前城乡二元结构的影响，许多地方在土地利用规划没有考虑到城乡统筹发展，甚至出现由于供需冲突，制约了区域经济的发展[4]。

农村土地利用规划管理问题论文

探究我国农村土地利用规划管理的问题及对策【摘要】农村土地利用规划和计划管理是农村土地管理的重要组成部分，是各级人民政府从全局的和长远的利益出发.以实现土地可持续利用为目标，对区域内农村土地在开发、利用、整治和保护等方面、在时间和空间上所作的统筹安排和长远规划与短期计划安排。

我国政府正在大力倡导建设社会主义新农村，这是科学发展观和构建和谐社会理念在农村的具体落实，是我国政府高度重视农村问题的典型体现。

为了更好地配合建设社会主义新农村战略的顺利开展，农村的土地规划工作应该要充分发挥自己的功能和作用，提高管理水平和决策水，确保农村土地的科学化利用和可持续化利用。

本文通过对当今我国农村土地利用规划管理中存在的主要问题提出了相应的解决对策。

1农村土地利用规划体系不完善第一，重总体规划，轻专项规划和详细规划。

专项规划和详细规划在规划的编制和执行上不具备强制性，是总体规划的补充，有利于总体规划的具体实施和落实，编制该类规划的驱动力来自于行政命令和用地调整的需要。

第二，各级规划的核心职责分工不够明确。

现行总体规划分为国家、省、市、县、乡（镇）五级，应该说我国土地规划体系在层次上是完整的，但每一级的控制指标和口径基本上是一样，上下级规划之间，大都是有战略到战略的简单重复。

2管理机构设置不尽完善，管理人员专业化水平有待提高农村土地利用规划和计划管理主要涉及县乡两级国土管理部门，在规划的编制实施等具体管理上又集中到县级规划管理相关科室，使得乡镇农村土地利用规划和计划的编制、实施、管理存在缺陷。

3农村土地规划管理存在问题首先，土地规划不科学。

我国土地总体规划特别强调土地利用，对总体规划的重视程度较高，然而对于专项规划却只作为一种补充，没有引起足够重视。

这样就会出现，在实际过程中各级规划的核心职责缺乏明确分工，导致土地规划太过于片面，缺乏战略性和协调性。

在实际操作中，很容易出现“偏轨”情况，提升了农村土地规划难度。

其次，机构设置不全面。

论城乡统筹发展背景下的村庄规划建设与管理

论城乡统筹发展背景下的村庄规划建设与管理一、农村居民点统筹用地的特点（一）用地分布具有明显的地域性从地域分布来看，农村居民点的分布与自然条件、社会经济发展状况密切相关。

平川地区，由于地势平坦，自然条件较好，交通便利，经济发达，农村居民点分布的密度高，单个村庄占地规模大；丘陵区和山区，一般地形起伏较大，地貌类型复杂，自然条件较差，交通不便，经济较为落后，农村居民点分布的密度较低，单个村庄占地规模小。

（二）人均用地规模普遍偏大全国人均农村居民点面积一般均超过国家规定的人均用地150平方米的高限标准，人均占地规模普遍相对偏大。

（三）宅基地是农村居民点用地的主体根据调查结果，宅基地是农村居民点用地的主体，一般占农村居民点用地的70%以上。

宅基地的主导用地特征在村庄内部用地結构中极为明显，其次是道路、畜圈用地，工、商业用地面积极小。

二、新农村规划工作存在的问题（一）新农村规划的城乡统筹及体系框架问题由于城乡“二元化”体制的长期存在，重城市发展轻乡村建设，我国在城市规划编制体系、编制办法及相关标准方面已经形成了较为完善的体系框架，而新农村规划则显薄弱，尚未形成自身独立、完整的理论框架、编制方法及指标体系，所以新农村规划不得不参照城市规划的编制方法及技术指标。

但由于城市与乡村在经济职能、人口规模、生态环境、社会系统、行政级别、空间尺度、建筑形式、生活习惯及民风习俗等要素方面差异巨大，所以它们的规划要素必然也不一样。

（二）规划缺乏对农村产业发展的引导有些地方领导片面理解新农村建设的内涵，抱着快出成效、急功近利的想法，以为搞大拆大建，或者把房子外立面粉刷一下，搞好环境卫生，就叫做新农村建设，在这种理念指导下编制的新农村规划往往只侧重于村容村貌整治，而忽视了对农村的产业引导，没有经济发展的带动，必然导致农民缺乏实施规划的持续动力。

（三）新农村规划缺乏有效指导，未能充分发挥其利用效益农村集体经济发展预留用地是政府在征地过程中，给农村集体经济组织安排一定比例的留用地，用以促进农村集体经济发展，保障被征地后农民的生活来源，也常称为“带征地”。

农村土地改革论文土地改革论文：城乡统筹发展与土地利用

农村土地改革论文土地改革论文：城乡统筹发展与土地利用摘要：城乡统筹发展的核心问题是土地利用，土地利用应该按功能划分而不应该按国有和集体所有的“身份”划分，使得同功能同权同地同价。

建立城乡统一的土地市场有助于城乡资本、技术、信息、土地要素的合理配置，为城市发展提供空间为农村发展提供资金，真正达到城乡统筹发展，实现帕累托改进。

论文还对如何实现城乡统筹土地制度改进提出了政策性建议。

关键词：城乡统筹；土地利用；农村土地市场1背景中国的改革始于1978年农村土地制度改革，但农村土地制度改革仅限于原始生产力的解放（家庭承包制的小农经济），没有运用现代市场经济基本工具——资本和市场。

我国未来的发展要经历完成工业化和城市化，最终实现现代化。

农村的发展关系到社会和谐、中国经济持续发展问题，消除二元经济结构实现城乡统筹发展则是未来发展的必由之路。

城市土地制度改革为城市发展发挥了巨大作用，目前城市土地基本建立了完善的产权制度和管理制度，但农村土地制度却很不完善，不适应现代社会经济的要求，落后于生产力发展水平，因此要实现城乡统筹就必须打破土地二元结构，实现十七届三中全会提出的建立城乡统一的土地市场，实现城乡土地统一登记。

当前农村土地明显存在以下不足：一是土地的权能不完整，二是土地市场缺失，三是土地管理制度不健全。

要扩大内需、刺激经济、提高农村的消费能力，必须回到农村土地这一基本生产要素、农民生活保障基础、农户最大财产的基础上，改革现行农村土地制度，使之利用与配置符合社会主义市场经济发展的需求。

2城乡统筹发展中的土地利用2.1要用系统和综合的视角看待和研究土地问题土地问题并不是限于土地本身，同时也是社会问题，甚至是政治层面和制度层面的问题。

土地是社会经济的子系统，应该置于社会经济大系统的视角下看待和研究土地问题，这就要求要摆脱传统的就“土地论土地”的简单思维，应该通过系统和综合的视角来对待土地管理和土地利用问题，这些问题概括起来应主要包括这四个主要方面：一是人和土地结合的问题；二是资本和土地结合的问题；三是技术和土地结合的问题；四是制度与土地结合。

浅谈城乡统筹背景下的村庄规划

浅谈城乡统筹背景下的村庄规划【摘要】城乡统筹是目前我国城乡发展的重大战略决策，其核心是“突破城乡二元结构”、“城市反哺农村”，是我国社会经济城乡一体化协调发展的重要举措。

针对城乡统筹给村庄发展带来的巨大利好，结合村庄的区位特点和资源优势，以广州市花都区红山村为例，探讨村庄规划新思路，从村庄发展策略、新村建设和旧村改造等方面提出规划措施和建设建议，以促进村庄的经济发展和提升村民生活环境品质。

【关键词】城乡统筹；村庄发展策略；红山村【abstract 】as China’s urban and r ural and urban development important strategic decision, its core is to “break through the urban and rural structure”, “city back-feeding countryside”, is China’s social economy coordinated development of urban and rural integration is an important measure. For urban and rural development to the village with the great results, combined with the characteristics of village location and resource advantage, to guangzhou city flower all area red mountain as an example, this paper discusses the village new idea planning, from the village development strategy, particularly construction and rebuilding old put forward the planning measures and construction Suggestions in order to promote the economic development and enhance the village villagers living environment quality.【keywords 】overall urban-rural development;village development strategy; Red mountain village2004年以来，村庄规划作为缓解“三农”问题的实施路径，至今在各地已经陆续展开和成熟起来，尤其在2008年《中华人民共和国城乡规划法》明确了村庄规划的法律地位以后，各地都陆续开展各种类型的村庄规划及村庄规划全覆盖的工作。

城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略

城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略摘要：土地管理是指国家采取一系列政策对我国土地进行监管，确保土地合法开发利用的综合措施。

相关部门需要依据我国土地法规和标准来明确划分地界，明确土地的所有权；需要制定合理的规章制度，对土地开发利用进行合理规划，从而有效提高土地资源的利用率。

随着我国城市化进程的加快，土地资源浪费以及紧缺等问题日益严重。

大部分企业在发展经济的同时，既没有做好土地资源保护工作，也没有针对土地利用制订详细、合理的规划，导致土地的利用率降低，这也在一定程度上限制了我国经济社会的发展。

关键词：城乡统筹；土地利用；管理问题；策略引言随着我国经济社会的不断发展，城市化进程的加快，城乡“二元”结构中出现了越来越多的问题，特别是土地问题，农村土地的占有因农业土地的转换、农业土地的征用和在此基础上，国家提出了城乡统筹发展概念，旨在从发展和一体化的角度，通过城乡规划建设、城乡工业发展和城乡管理解决城乡发展问题。

自党第十八届全国代表大会以来，城乡统筹发展取得了重要地位，发展进程加快；党的十九大提出了农村振兴战略，进一步加快城乡统筹发展。

由于土地是城乡统筹发展的最重要组成部分，将土地问题纳入城乡统筹发展以及土地资源的妥善管理和利用，可以有效解决农村人口流离失所、保护农业资源等问题。

1.城乡统筹发展下土地利用面临的问题1.1土地规划不合理土地对经济和社会发展既具有促进作用，又具有阻碍作用，主要区别在于土地的规划利用是否合理。

合理规划利用土地，能够有效促进社会进步和经济发展，若规划不合理，会导致土地资源浪费，造成发展困难。

《土地管理法》明确规定，土地的任何使用都必须得到法律的批准。

目前，监测城乡统筹发展的机制不足，因为由于城乡“二元”分割和城乡土地管理方式不同，大部分或部分计划无法执行。

例如，在城乡统筹发展的框架内，一些城乡地区的土地占有和滥用更加严重；一些农村集体土地没有经过必要的批准程序，而是由村民直接开发和建造或非法建造；在某些情况下，土地迁移是不合理的或不符合要求的，严重损害了农民的利益。

城乡统筹背景下村镇建设规划管理分析

城乡统筹背景下村镇建设规划管理分析摘要：现阶段，我国社会经济的发展已经进入新的阶段，乡村与城市的差距也在不断缩小，乡村村民的整体生活质量有了很大程度的提升。

以十九大精神为主要指导思想，如何实施乡村振兴战略，实现农业的可持续发展，在现阶段城乡统筹发展的视角之下，加强村镇建设规划管理工作是非常关键的，从而加快我国的乡村经济建设，实现城乡的良好发展。

因此，本文对城乡统筹发展背景下村镇建设规划管理进行了研究。

关键词：城乡统筹；村镇规划；建设引言在城乡统筹规划中，乡村地区建设发展是十分重要的内容，村镇是国家发展的基础，其具有基数大、分布广泛的特点，我国由此提出了全面发展以及可持续发展的理念，为了能够更好的建设全面小康的社会，需要相关部门配合做好村镇规划建设。

城乡统筹发展工作已经取得了一定的建设性成果，但是在目前的村镇规划建设管理中，还存在诸多问题。

本文着重介绍规划和管理村镇的实践工作情况。

1城乡统筹规划在城乡统筹规划中，应积极改变某些乡村地区社会经济落后的局面，由城市帮扶乡村建设，弥补乡村发展中的不足，缩短城乡差距，促进城市和乡村的协调发展。

为了提升城乡统筹发展水平，必须充分了解城乡统筹发展的本质，不仅需要避免将已经被城市淘汰的工业随意分布在乡村地区，其对乡村自然生态环境造成破坏，同时还应该注意避免乡村地区产业的无序化发展。

对此，应该注意结合城市乡村实际情况，对城乡统筹规划进行科学合理的布局规划，并进行规模化经营管理，对城乡资源进行有效利用，改善乡村居民生活环境，提高收入水平。

2加强村镇建设规划管理重要意义随着当前我国工作任务从城市到农村的转变，我国越来越注重对农村的规划和建设问题。

此外，村镇规划建设问题的落实，也有助于促进农村经济的发展，从而实现农村的战略转型发展。

村镇规划有利于资源特别是土地资源的集约利用，能够大大减少资源的浪费，同时也有利于相关资源的大规模整合。

从环境角度来看，合理的村镇规划能够引导农民更好地生产和生活，减少相关地区的污染面积，改进农村地区的生态环境。

基于城乡统筹发展的农村土地管理问题探讨

基于城乡统筹发展的农村土地管理问题探讨摘要：城乡的接壤离不开土地，要使城乡差距不断缩小协调城乡经济，那么就需要有关人员重视农村土地管理方面的工作。

本文主要分析了我国当前农村土地管理工作当中的不足之处并探讨了城乡统筹发展土地管理的有效策略供参考。

关键词：土地管理，城乡发展，农村用地随着我国社会主义现代化的快速发展，城市与农村之间为相关促进、相互联系且相互依存的关系，现代社会主义经济发展的要求使进一步减少城乡差距、打破城乡二元结构以及实现统筹发展。

城乡统筹发展的过程当中，重点内容就是合理规划利用并管理土地资源。

农民生产生活的基础就是土地资源，将城乡统筹发展过程中土地管理问题合理地解决好才可以使“三农”问题得到更好的解决并使农民增加收入和使城镇化水平提升。

1 城乡统筹和土地管理概念通过相关文献资料能够得到较为全面的土地管理概念，城乡统筹可以简单理解为设置城乡统一市场经济体制，自由流动要素于城乡之间，设置政府公共资源平等的方针，推动城乡一体的良性发展等。

要将农业和工业、农村与农民当中整体，将其添加至社会经济发展统一规划当中来。

其重点为城乡要素在完善的国家制度与宏观调控背景下合理配置以及自由流动，设置新型的城乡关系。

土地管理指的是国家要保护土地资源，符合社会发展以及时代发展的需求通过多种技术综合性地利用城乡土地资源，和因此产生的利益关系、人与人的权属、协调与控制上的行政管理操作，国家行政权力体现在土地配置方面。

2 农村土地管理的不足之处2.1不健全的农村土地征收与补偿机制我国城市建设与工业发展过程中用地的需求在持续上涨，不少农村土地需求成为城市建设用地，另外农民失地的数量也越来越多。

因我国对农民土地征收和补偿制度缺乏统一标准来规定，在这方面工作当中有着非常大的差异，不少农民在土地被征收之后无法获得应有的补偿，那么会对农民的土地权益造成一定程度上的损害，农民在失去土地之后，在各种方面也难以得到应有的保障，进而不利于社会的稳定发展以及农村经济的健康发展。

城乡统筹的村级土地利用规划基本问题探讨

城乡统筹的村级土地利用规划基本问题探讨摘要：土地利用规划时城乡统筹规划的重要内容，其直接关系着农民的切身利益，对于农村的发展具有深刻影响。

本文立足于城乡统筹背景，在阐述村级土地利用规划定位和内容的基础上，就其实际规划中的问题展开分析，并指出新时期村级土地利用规划的基本思路。

期望能准确落实城乡统筹发展战略，推动农村的可持续发展，实现农村全面振兴。

关键词：城乡统筹；农村；土地利用规划引言城乡统筹理念要求在以人为本原则的指导下，积极推动城市、农村的互动发展，形成城乡双赢的发展局面，以此来使得农民与城市居民一样，享有平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件。

基于城乡统筹理念，在农村发展中，有必要进行村级土地利用的科学化、系统化规划。

一、村级土地利用规划定位及内容1、村级土地利用规划定位城乡统筹是保证“乡村振兴战略”准确落实的有效手段，同时也解决“三农”问题的重要举措。

基于形成统筹理念发展发展农村，能推动生产、生活、生态、社会及文化功能的全面发展。

在农村发展中，村级土地利用规划至关重要；作为国家土地利用规划体系中最基础、最细化的规划内容，村级土地利用规划能从空间层面实现农村土地利用的合理布局，实现土地资源的科学、高效管理[1]。

2、村级土地利用规划内容农村问题是制约我国社会主义现代化建设，阻滞中华民族伟大复兴的重点维问题，在农村问题处理中，科学解决土地问题是推动农村可持续发展的内在需要。

就村级土地利用规划而言，其需要在“多规合一”理念的指导下，通过大比例尺进行规划，继而精细化地完成各类用地的合理安排。

从村级土地利用规划过程来看，现阶段我国村级土地利用规划首先需要进行外业调查，收集大量的资料，做好土地利用规划的准备。

其次需通过现状分析和初步规划得到基本草案，同时在各部门核查论证初步规划结果，确定农用地的规划参数以及评价指标等指标后；需在专家组的带领下，结合农用地规划底层标准形成最佳的规划方案。

最终形成完整的土地利用规划报告[2]。

城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略

城乡统筹发展下的土地利用管理问题及策略摘要：乡镇政府在对乡镇土地进行管理时,应在保护耕地和严格依据土地利用总体规划的基础上,对乡镇行政区域内的建设用地、矿产资源、地质环境等方面加以合理规划,同时还应参考国土资源管理相关的法律法规和规章制度,做好土地统计、分类、登记等方面的工作。

目前,部分乡镇仍存在耕地被占用等违法违规现象,因此乡镇政府及相关部门必须加强土地监督与管理,并对其进行合理开发和利用。

关键词：土地资源；利用；管理；问题；对策中图分类号：F301文献标识码：A引言城镇化的发展改变了乡镇的土地格局，因此当地政府需要对乡镇土地进行统筹规划和科学管理。

本文对城镇化进程中乡镇土地管理存在的问题及其原因进行了分析与探讨，并结合实际进一步研究了乡镇土地管理措施，以期促进相关部门以及当地乡镇政府积极落实保护乡镇用地等措施，进而通过科学的土地管理来不断推动城镇化建设。

1城镇化进程中乡镇土地管理存在的问题及其成因1.1乡镇土地管理存在的问题（1）土地管理部门的基层人员数量有限,因而存在权责划分不明、办事效率较低等问题,这在一定程度上阻碍了土地管理工作的正常开展。

另外,当前我国在土地测绘和环境监测等方面的技术与国际先进水平还存在一定的差距,这限制了土地管理工作的有序推进。

（2）乡镇政府对现行法律法规、政策的宣传不到位,且宣传途径单一,群众难以全面了解最新的土地法律法规及政策变化,以致在土地流转和租售的过程中,群众的利益可能受到损害。

（3）乡镇居民平时忙于农活,鲜少关注乡镇建设用地利用、土地总体规划和土地管理方面的信息,因而未能及时行使参与决策权和监督权。

1.2乡镇土地管理问题的成因（1）土地财政会对乡镇土地管理工作造成影响。

除土地税收外,乡镇政府还可以通过融资或出让土地使用权来获得财政收入。

然而,部分地区为了加大招商引资力度,不惜低价出让工业用地,破坏了土地供应的良性循环。

（2）土地垂直管理体制同样会对乡镇土地管理产生影响,有可能引发土地规划管理方面的分歧,或者导致土地规划管理部门的基层人员在实际踏勘过程中与居民发生纠纷,不利于土地规划管理工作的顺利开展。

农村工作的土地利用规划与城乡发展一体化

农村工作的土地利用规划与城乡发展一体化随着我国城市化进程的加快，农村工作的土地利用规划和城乡发展一体化成为了现代农村改革的重要课题。

本文将从综述现状、规划土地利用、促进城乡发展等方面展开论述，探讨农村工作的土地利用规划与城乡发展一体化的必要性和实施策略。

一、现状综述我国农村地区面临土地资源利用不合理、基础设施滞后、农业现代化程度低等问题。

城乡发展差距逐步拉大，农业生产效率低下，农民收入增长缓慢。

因此，促进农村工作的土地利用规划与城乡发展一体化显得尤为重要。

二、规划土地利用要实现城乡一体化发展，首先需要靠土地利用规划来合理布局农村工作。

优化农田结构，保护耕地资源，加强土地整治和水土保持工作，提高土地利用效率，促进农业可持续发展。

同时，要合理规划农村功能区，发展农村特色产业，提高农村品质和形象。

三、促进城乡发展城乡发展一体化是持续推进农村工作的关键。

要加强乡村基础设施建设，提升农村交通、水、电、气等基础设施水平，缩小城乡差距。

培育新型农业经营主体，推动农业现代化，提高农民收入水平。

同时，加强农村社会事务管理，提供优质公共服务，增强农民获得感和幸福感。

四、合理利用农村资源农村地区资源独特，要充分挖掘和合理利用。

发掘农村旅游、文化等资源，开展乡村旅游，增加农民收入。

加强农村环境保护，打造美丽乡村。

开展农村科技创新，提高农业生产力水平。

五、加强农村教育农村教育是实现农村工作的土地利用规划与城乡发展一体化的重要保障。

加大对农村教育的投入力度，提高农村学校办学质量。

改善农村教育条件，满足农民群众多样化的教育需求。

加强农村教育师资培训，提升教师队伍素质。

六、推进农业现代化推进农业现代化是农村工作的关键环节，也是实现城乡发展一体化的基础。

加大农业科技投入，提升农业科技创新能力，加快农业生产方式转变。

推动农业产业化、农村新型农业经营主体发展，提高农民收入来源多元化。

七、加强农民素质培养农民素质培养是实现农村工作的土地利用规划与城乡发展一体化的重要保障。

基于城乡统筹的土地利用总体规划——以泸定县为例

年，全县国内生产总值达￣３８万元，１７２８人均ＧＰＤ达到４３元。２７
题。土地是一种供给有限且人类生存和发展不可替代的重要资
源，经济发展对土地需求的增长性与土地稀缺性之间的不协
调，历来是土地利用规划需要解决的核心问题。土地利用规划
最本质的功能，是对有限的土地资源在部门之间的合理分配和土地利用的时空组织【３］。基于城乡统筹的土地利用总体规划从
间存在着思想观念、治利益、政经济利益和社会利益上的冲突，这就需要充分发挥宏观政策与规划技术调控的作用，统筹安排各行业用地。要在严格保护优质基本农田不被占用，稳定农业生产的基础之上又要预留必要的建设用地，满足城镇建设的需
发展战略，国特色精品旅游基地战略，全民族教育强县战略以及大渡河生态文明走廊战略等战略的提出为泸定的发展指明了方向。同时建设用地供需矛盾突出，耕地保护形势严峻，统筹区域土地利用任务艰巨，协调土地利用与生态环境保护困难等
生产活动是农民从事的最基本的生产活动，中国是一个农业大国，三农 ” “ 问题在很长的一段时间内始终制约着农村的发展。近
年来，由于城市建设的加快，民工大量进城，农农村的许多优良耕地闲置，农村的基础设施和环境得不到有效的改善，农村发展缓慢，甚至威胁着整个国家的粮食安全，农村空心化现象严重１５１。由于泸定县地形地貌的限制，区的农业类型主要有耕地、该地园地、和牧草地。作为农业用地核心的耕地布局调整，林地主要在
工业与农业、城市与乡村具有相互联动的经济关系。随着

城乡统筹发展背景下对农村土地利用总体规划的思考——以徐州市棉布村为例

Value Engineering0引言我国人多地少，耕地资源尤为紧缺，经济发展与土地资源保护之间的矛盾日益突出。

在最近不到10年的时间里，我国的耕地总量减少了1亿多亩[1]。

作为世界上发展最为迅速的国家，我国乡村经济迅速发展。

“弃老房，划新宅，占耕地”的建房热潮席卷全国农村，既造成大量农田被占，耕地日益减少，又致使大量旧宅基地被废弃，造成土地资源浪费[2]。

同时，由于我国正值社会主义建设的初级阶段，城乡教育、科技等资源的分配不均，许多乡镇企业经营不科学、污染不处理、排放不节制，导致农村土地资源被污染。

因此，我国农村废弃地日益增大，农村可利用土地资源越来越拮据。

由此可见，随着我国人口的增加、工业的发展和城市化进程的推进，人地矛盾将成为当今农村可持续发展的重点问题之一。

如何围绕统筹城乡发展进行村庄整治，成为当今党中央开展农村发展工作的重点。

村庄整治实际上就是立足于全面建设小康社会，以构建节约型和谐社会为目标，按照生活富裕，生产发展，乡村整洁文明，管理民主的方针，基于农村经济建设实际情况，在已有条件上，遵循农民意愿，进行资源的整合，建设新型的农村社区，实现节约集约土地，保护农村耕地[3]，从而改善农村人居环境，实现农村的可持续发展，促进城乡一体化的进程。

而如何制定合理的土地规划与利用模式，是开展基于统筹城乡发展的村庄整治工作的根基和重点。

棉布村隶属徐州市铜山区刘集镇，社会人口超万，区域总面积20平方公里，2010年被江苏省人民政府命名为“环境整治示范村”，在村庄环境整治和土地合理规划与利用方面，走在江苏村庄的前列。

其采取的环境整治措施对江苏村庄环境整治工作的开展具有重要参考价值。

1合理征地有偿搬迁要大规模整顿村庄风貌，必须由政府经过系统科学的规划，并对村庄中各类废弃地、劣质、杂乱的住宅地以及闲置或零散耕地等征收后进行集约化建设。

农民靠土地生活，土地的规划和整治是一个系统工程，土地的征收方式关系着广大村民的切身利益。

城乡规划论文(精选经典范文10篇)

城乡规划论文（精选经典范文10篇）一、总体规划组织国家土地综合利用要完善组织国家土地综合利用的具体措施，可以根据面积大小、地形属性、空间条件特征、社会经济发展水平等进行行政区划和空间布局，通过科学的土地规划实现优化的土地配置；强化城市新建、改造、拆迁与供应相结合；依法保护国家重点经济区域，推进土地多元使用；完善国有土地储备制度，强化国有土地管理；加强国有土地统计、调查与登记工作；建立提高市场价格等社会管理机制，完善国家土地财政收入和社会经济效益分配机制；完善土地营销制度，保护土地使用权合法权益；建立健全国土资源环境保护规划体系，维护市民健康与生态平衡。

二、实施片区城乡统筹发展战略实施片区城乡统筹发展战略，主要通过以下措施来实现：设定统筹发展标准，明确城乡发展目标，重视城乡互补性和协调性；改革完善拆迁安置制度，充分考虑城乡社会经济条件；坚持实施农业基础设施建设等政策，改善城乡条件；加强城乡社会公共服务建设，完善服务范围；推进资源配置改革，改善社会空间结构，坚持差异化发展；调整国家土地管理制度，完善市场体系与机制；规划并保障城乡安全究竟，强化生态文明建设；加强城乡协调发展，开展相关城乡体制机制创新实验。

三、走中央地方合作发展路径围绕新时代城乡建设，要坚持谋划“两个抓、六个稳”政策，即抓住核心的要害，稳住土地改革和农业供给侧结构性改革双稳定核心；抓住城乡融合优化发展的战略机遇，稳住解决“农村地价未来的预期收益联动、农业旧账和农业企业农民户统一、农村供水保障五个稳定性；走中央地方合作助推城乡发展的路径，完善三级安排机制，实行行政区划分自治、实行新型城乡建设管理制度，实行审批分类管理，筹建和完善社会经济发展和生态文明建设的机制，构建全域发展的新机制和新模式。

四、建立健全城乡联动发展体制机制建立健全城乡联动发展体制机制，要注重解决城乡资源配置和空间结构不均衡问题，坚持完善城乡发展均衡规划对策；依据地方实际，结合地方经济发展规划来实施，形成区域内城乡统筹发展和动态平衡，促进农村、城市以及农副产品产业链的发展；科学综合考量促进城乡协调发展的条件，调整土地使用结构，改变城乡空间结构；针对农业特性，改革城乡地下经济体系，坚持城乡一体化、城乡结合部城乡协同发展的方式；加强公共管理，改造政府机构，拆分城乡地块权属，制定便捷的经营准入制度；支持农业创新，发挥中央和地方资源。

农村工作的城乡统筹与农村土地利用规划

农村工作的城乡统筹与农村土地利用规划随着城市化进程的不断推进，农村工作的城乡统筹与农村土地利用规划变得尤为重要。

城乡统筹意味着要在保障农村发展的前提下，合理调控城市和农村的资源要素配置，促进城乡经济社会协调发展。

而农村土地利用规划则是实现城乡统筹的重要手段，通过科学规划和管理土地资源，推动农村的可持续发展。

因此，城乡统筹与农村土地利用规划的密切关系对于农村工作的进一步改善至关重要。

第一，城乡统筹的重要性。

城乡统筹是国家实施可持续发展战略的必然要求。

随着城市化进程的加速，人口流动不可避免地带来了一系列问题，如农村空心化、农村劳动力外流等。

因此，通过实施城乡统筹政策，可以有效引导人口流动，遏制农村发展中出现的问题，推进农村经济的协调发展。

第二，城乡土地利用规划的重要性。

土地是农村的重要资源，在土地利用方面科学规划能够更好地保护农村土地资源，合理利用土地，推动农村现代化建设。

通过合理规划农村土地利用，不仅可以提高土地利用效率，还可以促进农业的可持续发展，改善农民的生活质量。

第三，城乡统筹与农村土地利用规划的关系。

城乡统筹与农村土地利用规划相辅相成、相互促进。

城乡统筹政策的实施需要依靠科学的土地利用规划来保障，而农村土地利用规划则需要以城乡统筹为指导，实现城乡经济社会的协调发展。

第四，制定科学的农村土地利用规划。

科学的农村土地利用规划需要考虑到农村的自然、经济和社会因素，同时兼顾农村土地多功能发展和可持续利用的原则。

规划内容应包括耕地保护、农田水利建设、农村生态环境保护、农村基础设施建设等方面，通过科学合理规划土地利用，提高农村土地资源的利用效益。

第五，强化农村土地利用规划的实施。

制定了科学的农村土地利用规划并不意味着问题就解决了，更需要强化规划的实施。

政府部门应加强对农村土地利用规划的指导和监督，确保规划的执行和落地。

同时，相关部门还应加大对农民的宣传教育力度，提高农民对土地利用规划的认识和重视度。

第六，加强土地资源监测与评估。

乡村振兴背景下的土地利用规划

乡村振兴背景下的土地利用规划乡村振兴战略是中国当前重要的国家发展战略之一，其核心目标是提升农村发展水平，改善农民生活质量，促进城乡融合。

在这一背景下，土地利用规划作为实现乡村振兴的重要手段，其重要性愈发突出。

土地利用规划涉及农村土地资源的合理配置、有效利用与可持续发展，既需要考虑经济效益，也要兼顾生态环境保护与社会公平。

在农村土地资源管理中，最关键的便是对土地的科学分类与功能划分。

依据当地的自然条件、经济基础和社会需求，对土地进行合理的分区和规划，确保各类土地资源得到最高效的使用。

例如，对于耕地资源，要优先考虑粮食生产和农业经济的发展，尤其是在保证国家粮食安全的背景下，永续耕作显得尤为重要。

然而，在乡村振兴的过程中，许多地方的土地利用模式遭遇了种种困难。

部分地区沿用传统农业生产模式，未能充分发挥土地优势，而新兴产业的发展也受到土地利用结构不合理的制约。

因此，在制定土地利用规划时，要充分考虑科技进步带来的新变化，例如智能农业、农业装备化和粘合式合作等，都为乡村经济注入了新的活力。

通过优化土地使用，可以为农民提供更多就地就业机会，从而缓解农民负担，提高其生活水平。

可持续发展是乡村振兴中不可或缺的一部分，土地利用规划必须在生态保护、资源节约与经济发展之间找到平衡。

以往许多地区由于过度开发导致了耕地减少，水土流失加剧，生态环境遭到破坏。

因此，在进行土地利用规划时，应特别注重生态红线的设定与保护，明确哪些区域不可转作其他用途，从而维护生态系统的健康。

一方面，在土地利用规划中应加强生态功能区的划分，这些区域作为生态保护的重要组成部分，应当通过恢复性措施来提升其生态功能。

同时，对于有潜力进行休耕或轮作的耕地，可通过适当引入生物多样性与绿色技术，保护土壤和水源，为农业的可持续发展提供支持。

另一方面，结合地方特色产业发展，推动乡村经济结构调整也是未来土地利用规划的重要方向。

例如，发展乡村旅游、特色农业等新业态，不仅能提高农村土地使用效率，还能带动地方经济。