黄河黑山峡段“多级开发方案”亟待国家决策

黄河黑山峡段“多级开发方案”亟待国家决策

发布者：张晟福发布时间：2010-8-6 8:12:00

内容摘要

黑山峡河段是黄河上游最后一个未开发的峡谷段，每年可利用的水能资源至少相当于70亿千瓦时电量，黑山峡河段开发之所以搁置多年，关键问题是多年来宁夏与甘肃的不同方案之争。近30年来，由于黑山峡开发搁置，仅发电效益就损失了6000多亿元。

经院士、专家多次论证，黄河黑山峡河段实施多级开发符合科学发展观，当前，第二轮西部大开发在即，希望国家能尽早决策，使这一处宝贵资源能够早日开发获益。

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2010年8月1日至3日，由中科院原常务副院长、中科院院士孙鸿烈率领的院士专家组一行21人（调研组成员有中科院地理科学与资源研究所研究员、中科院院士刘昌明、陆大道、滕吉文，中国水利水电科学研究院水资源研究所所长、工程院院士王浩以及其他16名水资源研究和水利水电开发方面的专家），在甘肃就黄河黑山峡河段水电资源的开发工作进行了实地调研考察。

孙鸿烈院士表示，将通过此次调研考察黄河上游水资源开发和利用情况，慎重分析各种科学数据后，向国务院提交相关建议，为国家规划、决策黄河水资源综合开发利用提供科学的参考依据。

方案之争开发搁置

黑山峡河段是黄河上游最后一个未开发的峡谷段，每年可利用的水能资源至少相当于70亿千瓦时电量，黑山峡河段开发之所以搁置多年，关键问题是多年来宁夏与甘肃的不同方案之争。

1955年7月，全国人大二次会议确定在甘肃境内修建小观音高坝和在宁夏境内修建大柳树低坝二级开发方案；1974年年底，原国家计委将甘肃省黑山峡水电站工程正式列入1975年国家基本建设计划，并计划当年投资2000万元，进行施工准备。后因水库淹没和移民安置问题而搁置。

此后，宁夏提出修建大柳树高坝的一级开发方案。近几年，甘肃又提出了黄河黑山峡河段多级开发方案。即:保留原规划的大柳树低坝不变,将甘肃境内小观音高坝分为小观音、五佛、红山峡三级低坝,形成包括宁夏大柳树在内的黑山峡河段多级开发方案，并于2O05、2O08年两次向国务院和国家发改委、水利部报请审批。

科学论证分析利弊

目前有关黑山峡开发还存在围绕不同建坝方案对灌溉、防凌、调蓄西线南水北调来水的作用等方面的一系列争论。

近30年来的历史证明,如果在黑山峡河段修建高坝大库,将会影响中、下游水库的蓄水,并造成黄河下游用水的困难局面。

根据多年来开展黄河黑山峡开发研究论证表明,无论在大柳树还是在小观音修建高坝，都将淹没甘肃省白银市的靖远、景泰、平川区的黄河两岸近10万亩最肥沃的土地和搬迁近9万人口，淹没214座各类提灌站，而且还将淹没甘肃黄河石林省级自然保护区和国家地质公园；另外被国务院确定的宁夏首个“全国历史文化名村”——中卫市南长滩村也将淹没。

低坝方案虽然总发电量将减少10%左右，但淹没土地只有1万多亩，搬迁人口仅约5000人，且能保护历史文化遗迹和提灌站。

院士、专家们认为，多级开发方案有利于原有水生生物的繁衍，对自然生态环境不会产生大的不利影响，不会改变当地生态结构及其发展趋势。因此，多级开发方案符合规划河段目前的实际情况，更有利于促进该河段的水电开发，具有更强的操作性和可行性。

再说，如果大量移民安置后出现经济和生活水平的下降,很可能引发社会发展、民族团结、社会治安等诸多社会问题,事关改革、发展、稳定的大局。

此间，也有看法认为，只靠低坝，难以解决宁夏、内蒙河段冲淤问题。持此观点者认为，在该河段，由于龙羊峡、刘家峡建成蓄水从而加速了泥沙淤积，因此，必须靠新建大柳树高坝蓄水冲淤。

然而，中科院寒区旱区环境与工程研究所对宁、蒙河段泥沙问题开展研究后却认为，其来源主要为附近风沙堆积、河道摆动导致的塌岸，以及来自沙漠的十大孔兑的冲积，泥沙径级多数在0.08毫米以上，这种就地形成的粗颗粒淤沙即使用大水冲刷也难以远距离搬运。因此有关专家认为，解决宁蒙河段淤沙问题的关键，还是要靠当地的固沙和固岸措施。

当前，黑山峡河段工程地质及地震地质构造最新研究结果表明,大柳树坝址区地震地质条件与汶川特大地震区、青海玉树地震地区的地质构造背景具有突出的相似性,坝址区位于震级上限为8.0级的中卫潜在震源区内,未来百年内坝址区具各发生Ⅸ度及Ⅸ度以上强震的构造条件,修建高坝大库风险极大。

我国著名的地震专家李坪院士的最新研究结果表明: “大柳树坝址本身就位于F201发震断层之上,再加之F202断层的横截,两者的交点奠定了强震源的可能位置”。

早在2001年,我国著名的水电专家、两院院士潘家铮先生就明确指出“采用一级开发方式,将冒很大风险,付出很大代价,引起很大矛盾。”

院士、专家一致认为在黑山峡河段进行多级低坝开发是适宜的选择,大柳树坝址与汶川地震区地质构造条件非常相似,修建高坝大库,诱发强水库地震及天然地震几率很大,一旦溃

坝将会产生灾难性后果。

万事俱备亟待决策

党中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》的出台，必将掀起新一轮西部大开发的热潮；生态扶贫是此次实施西部大开发的重点课题，《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》也是国家深入实施西部大开发战略的重要组成部分。

中科院寒旱所的研究成果表明,目前,黄河流经的青海、甘肃、宁夏、内蒙、陕西、山西等省区的大部分地区已成为我国生态脆弱区,其中包括引黄灌区在内的农牧交错带是我国北方主要的生态脆弱区,是全国的生态屏障。

在这些地区进行大规模的开垦,将破坏原有的地表植被和土层,造成被开垦区的沙漠化

和水土流失的迅速加剧,不仅对本地区而且对黄河下游,尤其是对首都北京的生态环境都会

造成很大的危害。

同时,如果将大量的水引向农牧交错带进行农业开发和其他供水,将加剧和激化各省区

之间的用水矛盾,对黄河流域经济的平衡发展带来不良影响。

事实证明，高坝开发将会引起西北地区生态的进一步恶化,生态环境影响巨大。原规划高坝开发的主要目的之一就是开垦灌溉,通过引黄灌区建设,发展粮食基地。为此，我们应从全流域角度,重新认识大柳树、横口、古贤等尚未建设的大型骨干工程作用和引发的生态问题。

因此,无论制定发展战略、规划,还是研究生产力布局、确定重大发展项目,都应该把搞好环境保护、维护生态安全放在重要地位,这是促进西北地区可持续发展的需要,也是保障国家生态安全的必然要求。

据介了解，近30年来，由于黑山峡开发搁置，仅发电效益就损失了6000多亿元。

综合分析，黄河黑山峡河段实施多级开发符合科学发展观，当前，第二轮西部大开发在即，希望国家能尽早决策，使这一处宝贵资源能够早日开发获益。