发展党员工作的方针、原则

6 征求党内外群众意见
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要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、 培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的 支部大会）讨论同意，可列为发展对象。(考察意见）
7 确定发展对象
培训时间一般5-7天（或不少于40学时），没有培训（除个别特 殊性况外）不能发展入党 。
17 组织员考察谈话
18 党委审批预备党员
审批权限：党委、工委。党总支不能审批预备党员，但 要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。 临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。 党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上，注明起止 时间，并通知报批的党支部。
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预备党员必须面对党旗进行宣誓。 19 入党宣誓 入党宣誓仪式的程序： (１)唱国际歌； (２)党组织负责人致词； (３)新党员宣誓； (４)上级党组织代表讲话； （5）新党员代表向党表示决心。
发展党员的工作程序
（四个阶段，24个步骤）
• ——确定入党积极分子阶段（3个步骤）； • ——入党积极分子的培养、教育和考察阶 段（7个步骤）； • ——预备党员接收阶段（9个步骤）； • ——预备党员的教育、考察和转正阶段（5 个步骤）。
确定入党积极分子阶段（3个步骤）
1 本人提出书面申请
这是确定入党积极分子的先决条件，没有本人 提出的书面申请书，不能被列入入党积极分子。
10 党委审查，发 给《入党志愿书》
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预备党员接收阶段（9个步骤）
入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任， 也可由发展对象约请，或由党组织指定。
11 确定入党介绍人
12 填写《入党志愿书》
发展对象填写《入党志愿书》，须经上级党组织同意，在 入党介绍人的指导下，用钢笔或毛笔填写。对《入党志愿书》 上有的项目没有内容可填时，应注明“无”。在“对党还有哪 些需要说明的问题”一栏，主要填写需要向党说明，而其它栏 目中不能填写的问题，或对某些栏目需要补充说明的问题。 如何填写？
13 审查《入党志愿书》
召开支委会，严格审查发展对象填写的《入党志愿书》和 有关材料、经支委集体讨论认为发展对象合格和手续完备后， 即提交支部大会进行讨论。
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14 召开支部大会
程序： （１）申请人宣读《入党志愿书》； （２）党小组和介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党 表明意见； （３）支委会报告对申请人考察政审情况； （４）与会党员充分发表意见，对申请人能否入党进行讨论； （５）申请人对大会讨论情况表明自己的态度； （６）采取举手或无记名投票的方式进行表决； （7）填写支部大会决议，支部书记签名盖章。 应注意的事项： 一是会议一般应由支部书记主持，支部书记因故不能主持的， 经党委同意，可由副书记主持。 二是讨论出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数没 达到应到会人数的一半以上，支部大会不能举行；虽然过半数，但 缺席人数较多，一般也应改期召开。 三是发展对象及入党介绍人必须参加支部大会，因故不能参 加时，会议应改期召开，如一名介绍人不能出席会议，但在会前已 将被介绍人的情况向支部作了书面的报告，可以召开支部大会。支 部大会表决时，发展对象不应回避。 四是要赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才 能表决通过。 五是支部大会讨论两名以上的同志入党时，必须逐个讨论和 表决。
特殊情况下发展党员程序
——追认党员程序：追认党员必须经被追认者生前所在单位党支部 大会讨论，上级党委审查讨论决定，报请省、自治区、直辖市 党委批准。主持人（单位）所在单位党支部、党委、省、自治 区、直辖市党委 ——直接接收党员：在特殊情况下，不经过基层党组织讨论，省级 党委和党中央直接接收党员。主持人(单位)中央、省、自治区、 直辖市党委 ——民主党派爱国人士入党手续：（1）民主党派一般成员入党手 续和一般入党积极分子手续一样，入党后，一般可以不退出原 民主党派。（2）属于地方党委管理范围的民主党派人员要征求 各级统战部、组织部的意见，报同级党委审批。（3）属于中央 管理人员，报中央审批。主持人(单位)同级党委
发展党员工作中应注意的事项
——在发展党员中要坚持“五个不发展”。
（１）没有经过培训的不发展； （２）培养考察不到一年的不发展； （３）党内外意见不一致的不发展； （４）没有政审的不发展； （５）材料不全的不发展。
——如何撰写政审材料？
支委会对发展对象进行政治审查并形成综合性政审材料。 内容是包括： 一、本人基本情况（包括培养情况） １、工作简历（查阅其人事档案和了解其在曾经工作过的 单位期间表现）。 ２、直系亲属和与本人关系密切的政治情况。 ３、现实表现（对党的路线、方针、政策的态度；本人的 政治历史和在重大政治斗争中的表现；德、能、勤、绩等 各方面主要表现） 二、结论 党小组、联系人及支部对其能否近期发展入党的意见。 政治审查的基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料， 向有关单位和人员了解，以及必要的返调和外调等。政审 材料要在支部综合政审材料形成前完成。返回28页
21 预备党员转正
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22 对预备党员公示七天
党委在讨论审批前，将支部大会通过转正预备党员 的基本情况、党组织继续培养教育情况等进行张榜公布， 接受群众举报监督，时间为七天。
23 上级党委审批
24 材料存档
预备党员转正，要将《入党志愿书》，入党申请书、 转正申请书、政审材料、教育考察材料等，交有关部门 存入本人人事档案，无人事档案的要建立党员档案。
8 短期培训
9 政治审查
支委会对发展对象进行政治审查并形成综合性政审材料。根据细 则要求，未经政治审查的不能发展入党，政审工作一般在基层党委 指导下，由党支部负责。 政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人 的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密 切的主要社会关系的政治情况。 政治审查的基本方法：同本人谈话、查阅有关档案材料，向有关 单位和人员了解，以及必要的返调和外调等。政治审查考察报告 党支部向上级党委（工委）上报有关材料：入党申请书、《入党积 极分子培养考察登记表》（包括培训成绩，培养考察时间必须一年 以上）、入党积极分子的思想汇报、政审考察综合材料（需出具书 面证明）等等，党委（工委）组织员预审合格的，发给《入党志愿 书》。
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预备党员的教育、考察和转正阶段 （5个步骤）
20 党员预备期的培养与 考察
预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起，预备 党员要自觉地接受党组织的教育和考察，经常向党组织汇报思 想来和工作情况，每半年要向支部书面汇报一次。
预备期满后，考察合格，履行转正手续。 程序： （1）本人在预备期满前适当时候向支部提出书面转正申 请；（2）党小组提出意见；（3）党支部征求党内外群众意见； （4）支委会审查；（5）支部大会讨论、表决通过 。 考察不合格。 一是延长预备期。延长时间最长不超过一年，最短不能少 于半年。延长预备期必须经过支部大会讨论作出决议，填入 《入党志愿书》，报上级党委。 二是取消预备党员资格。对在预备期内不能履行党员义务， 确定不具备党员条件或犯有严重错误或延长预备期后经过教育 考察已不具备党员条件的，应取消预备党员资格。取消预备党 员资格必须经过支部大会讨论通过，支部大会决议填入《入党 志愿书》报上级党委审批
对入党积极分子的培养、教育和考察阶段 （7个步骤）
4 确定培养联系人， 建立入党积极分子档案
申请人被确定为入党积极分子后，党支部要为其指定一到两 个正式党员作为培养联系人。为入党积极分子分别建立档案， 积极分子档案一般应具备以下材料：入党申请书、思想汇报、 党小组推荐材料或团组织推优材料、《入党积极分子培养考察 登记表》、本人向党组织交待说明有关问题的材料等。
5 培养和考察 （一年以上）
培养考察期为一年以上，自党支部确定其为入党积极分子之 日算起。 党支部派一至两名正式党员召开座谈会。 （1）座谈会党外群众一般不少于８人，不够８人的，支部应 加以说明。 （2）座谈会应在考察期近一年，支部准备列为发展对象之 前召开。 （3）群众座谈会要形成原始记录（参加人员必须签名）。 对群众反映出的问题，支委会要进行调查核实并把有关情况向 群众反馈 。
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15 报上级党委审批
将《入党志愿书》、申请书、政审材料、培养教育和考察 材料报党委审批。 党委在讨论审批前，将支部大会通过接收的预备党员的基 本情况、党组织培养教育情况等进行张榜公布，接受展对象公示七天后无异议，审批接收新党员前，上级 党委要指派党委组织委员、组织员、其他党委成员同申请人谈 话，作进一步的考察。谈话后，及时如实地将谈话人的意见填 入《入党志愿书》，并向党委汇报谈话情况
2 党小组或团组织推优
党小组对申请人提出推荐意见。发展28周岁以 下的团员入党，应经过团组织推优。
3 党支部确定 入党积极分子
确定入党积极分子程序是①同入党申请人谈话 ②征求党内外群众意见③支委会（或支部大会）讨 论研究确定入党积极分子。支部大会公布，公示无 异议，名单报上级党委备案，发给《入党积极分子 培养考察登记表》，通知进入考察期，指导填写登 记表。
发展党员工作的方针、原则
• 发展党员工作要遵循两个法规
• ——《党章》《中国共产党发展党员工作细则》（试行）
• 发展党员工作的方针
• ——“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”
• 发展党员工作的原则
• • • • • ——坚持党员条件的原则； ——坚持保证党员质量的原则； ——坚持入党自愿的原则； ——坚持个别吸收、成熟一个发展一个的原则； ——坚持“均衡发展、适度增长”的原则。
——党委在审批时如何审查入党材料？
一看材料是否齐全。发展新党员材料主要包括：（１）本人 入党申请书；（２）《入党积极分子考察登记表》（包括培训 成绩）；（３）综合政审材料 (含证明材料)；（４）思想汇报。 材料齐全后，发给《入党志愿书》。 预备党员转正材料主要包括：（１）《入党志愿书》；（２） 预备党员转正申请书；（３）思想汇报。材料不齐全的，应责 成所在支部尽快补齐。 二看手续是否完备。从确定入党积极分子到转为正式党员， 履行的手续必须符合《细则》的规定。对不符合规定的，该纠 正的要纠正，该完善的要完善，对违反《细则》规定的有关责 任人要查明原因，批评教育，情节严重的视情况作出组织处理。 三看材料内容填写是否完整准确、符合要求。