王乐夫《公共管理学》课后习题(公共危机管理)【圣才出品】

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王乐夫《公共管理学》章节题库(公共政策)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》章节题库第5章公共政策一、选择题1．依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，公共政策工具的类型可区分为（）。

A．自愿性工具B．混合性工具C．服务性工具D．强制性工具【答案】ABD【解析】加拿大学者霍利特和拉米什在《公共政策研究：政策循环和政策子系统》一书中，依据提供公共物品和公共服务过程中政府介入程度的高低，将公共政策工具分为自愿性、强制性和昆合性三种类型。

这种分类最具代表性。

2．公共政策发展对实现公共管理的价值是（）。

A．公共政策对公共管理的价值进行规制和调节B．公共决策是公共管理履行各项功能的基础C．公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终D．实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台【答案】D【解析】公共政策是政治系统对社会价值与资源的权威性分配，其发展必须遵循公共性、合法性和有效性的价值诉求。

公共政策的发展需要适宜的政策生态环境，同时公共政策发展应能发挥其对环境变迁的导引和建构作用。

公共政策发展对于实现公共管理的价值至关重要。

3．科布提出的建立政策议程的模型包括（）。

A．外在创始型B．政治动员型C．内在创始型D．合力推进型【答案】ABC【解析】科布在区分公众议程和政府议程的基础上依据政策诉求主体的不同提出了建立政策议程的三种模型，即外在创始型、政治动员型和内在创始型。

外在创始型即政策诉求由政府系统以外的一些问题当事人和团体最先提出，然后扩散到更大的范围，引起公众注意，进入公众议程，再通过公众诉求引起决策者的注意，最终进入决策视野。

政治动员型即政策诉求主要是由政治领导人最先提出并使政策问题直接进入政府议程。

内在创始型即政策诉求由政府系统内部的人员或部门二、概念题1．公共政策答：公共政策是指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，公共政策是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

王乐夫《公共管理学》配套题库【章节题库】第10章~第13章【圣才出品】

第10章公共管理技术与方法一、选择题1．被威廉·盖伊称为“消费者给公共部门的报告”的是（）。

A．标杆管理B．目标管理C．绩效管理D．战略管理【答案】A【解析】威廉·盖伊认为标杆管理是“消费者给公共部门的报告”。

他说，标杆给市民——消费者提供了精确可靠的信息，通过这些信息，可以建立标准，作出比较，评判绩效。

公共部门对标杆管理的运作不仅可以改变其组织的运行节奏，而且可以促使它及时改进使它能应对各种根本性的变革．以便继续满足市民的期望和避免福利的净损失。

2．PDCA循环中P阶段是指（）。

A．计划制定阶段B．计划执行阶段C．执行结果检查阶段D．处理阶段【答案】A【解析】PDCA循环的应用意味着该组织的任何部门以及任何阶段都存在着PDCA循环，不断解决问题的过程就是质量逐步上升的过程，具体应用分为四个阶段：P阶段是计划制定阶段；D阶段是计划执行阶段；C阶段是执行结果检查阶段；A阶段是处理阶段。

3．公共部门战略管理追求的最终目标是（）。

A．效率B．创造和实现公共价值C．效益D．让顾客满意【答案】B【解析】在管理过程中，公共部门不但要追求效益和效率，而且要追求公平和公正，在必要的时候，公共管理还必须牺牲效率以换取公平。

公共部门战略管理的直接目标是为了获取成果、增进责任和让顾客满意，而其最终目标便是实现战略管理的目标，即创造和实现公共价值。

4．下列属于市场化工具的是（）。

A．顾客服务B．民营化C．用者付费D．合同外包【答案】BCD【解析】市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。

民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的的具体方法。

顾客服务属于工商管理技术。

二、概念题1．行政手段答：作为一种普遍使用的公共管理方法，行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》笔记和课后习题(含考研真题)详解(公共政策)【圣才出品】

第5章公共政策
5.1 复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
公共政策是当代公共管理的一种重要方式，其作用日益显著。

本章主要围绕公共政策概
念、政策工具、公共政策过程及分析方法、公共政策的发展等方面进行系统地论述。

在本章学习中，既要掌握公共政策的基础理论知识，也要注重结合具体的政策案例进行定性和定量分析，增强学习的实践性，并在此基础上进一步把握公共政策、公共管理和公共行政三者之间的内在联系。

本章易考概念题、简答题和论述题，复习时应全面把握知识点的内容框架，避免遗漏知识要点。

【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共政策概述★★
1．公共管理视角下的公共政策（见表5-1）
表5-1 公共管理视角下的公共政策
2．公共政策工具（见表5-2）
表5-2 公共政策工具
3．公共政策的研究主线
（1）制定公共政策主体的权力结构、权力运行机制与决策机制。

（2）公共政策的过程与程序。

（3）公共政策的内容与输出。

考点二：公共政策过程★★★★
1．公共政策问题（见表5-3）
表5-3 公共政策问题
2．公共政策问题的确认与建构（见表5-4）
表5-4 公共政策问题的确认与建构
3．公共政策议程（见表5-5）
表5-5 公共政策议程
4．公共政策制定（见表5-6）
表5-6 公共政策制定
5．公共政策沟通（见表5-7）
表5-7 公共政策沟通
6．公共政策执行（见表5-8）
表5-8 公共政策执行
7．公共政策评估（见表5-9）
表5-9 公共政策评估。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》（第2版）笔记和课后习题（含考研真题）详解（11-13章）【圣才出品】

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》（第2版）笔记和课后习题（含考研真题）详解（11-13章）【圣才出品】
第11章公共管理规范
11.1复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
本章主要围绕公共管理伦理、公共管理法律、公共管理监督三个方面进行阐述，是本书的重要章节之一。

公共管理规范是现代公共管理的重要内容，是提高公共管理效能和服务质量的重要途径。

在本章学习中，不仅要掌握基本理论，而且要结合我国的公共管理实践进行分析，加强理论应用于实践。

本章各种题型均有可能考查，在复习时应全面把握，在理解的
基础上加强记忆，并结合实际理解运用。

【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共管理伦理（见表11-1）★★★★
表11-1公共管理伦理
考点二：公共管理法律★★
1．公共管理的法律逻辑（见表11-2）
表11-2公共管理的法律逻辑
2．西方国家法治行政的历史演进（见表11-3）
表11-3西方国家法治行政的历史演进
3．我国公共行政的法治化（见表11-4）
表11-4我国公共行政的法治化
考点三：公共管理监督★★
1．公共管理监督的含义
公共管理监督是指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员，行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

王乐夫《公共管理学》课后习题(导论)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》课后习题第1章导论一、名词解释1．公共管理学答：公共管理学是公共行政的一个分支学科，是指研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。

公共管理学是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理的技术与方法、重视公共项目与绩效的管理、重视公共政策执行的理论派别。

公共管理在实施公共管理的主体、公共管理活动的内容与范围、公共管理的目标等一些基本的原则和管理理念方面，仍然与公共行政保持一致。

在某种程度和范围内，公共管理与公共行政可以互相替代，但公共管理并不能替代公共行政的全部。

2．公共行政答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务所进行的管理活动。

这个定义包括“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面。

①国家行政组织或公共行政组织是行政管理的主体，由于各国国家政治体制和行政体制各不相同，行政管理的主体也不相同；②行政管理的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力机关的执行机关；③管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。

3．公共政策答：公共政策是指拥有合法权威的，包括立法机关、行政机关、司法机关在内的政府，以及由其授权的有关机构或部门为了解决公共资源或者社会公共利益的分配等社会问题所作出的正式的决定或安排，这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据。

通常可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。

4．政治—行政二分答：政治—行政二分由威尔逊最早提出，他认为执行宪法比制定宪法更要困难。

为了使政府不走弯路，应把政府划分为两个领域，即“政治”与“行政”，认为就政府应当做什么而言，政治领域就是由大多数选举出来的代表来决定各种选择；行政领域就是政府贯彻执行经过合法程序所通过的各种规定，这种执行过程不是政治干预。

王乐夫《公共管理学》课后习题（公共部门改革）【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》课后习题（公共部门改⾰）【圣才出品】王乐夫《公共管理学》课后习题第13章公共部门改⾰⼀、名词解释1．公共部门改⾰答：公共部门改⾰是指对利益关系、权⼒格局、组织结构进⾏重新调整和建⽴的⼀种政治⾏为，涉及公共部门⾃⾝的改⾰和公共部门在整个社会的职能定位⽅⾯的改⾰两个⽅⾯，其⽬的是为了优化公共组织结构及其职能，提⾼效率和服务质量以适应社会发展变化的要求。

2．政府职能答：政府职能是指根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能，包括管理的公共事务的范围（管什么）以及采取什么⽅式进⾏管理（怎么管）这两个⽅⾯。

政府职能具有整体性、执⾏性、多样性、动态性、程序性、依法性等特点。

3．⾏政体制答：当代中国的⾏政体制在本质上是社会主义的⾏政体制。

社会主义⾏政体制是在社会主义国家制度基础上建⽴起来的⼀整套关于组织管理政治、经济、⽂化事务的权⼒划分体系、组织体系和制度体系的综合体。

社会主义⾏政体制具有双重性：⼀⽅⾯，它要体现社会主义政治制度的本质，这是政治层⾯的内容；另⼀⽅⾯，它⼜要反映古今中外⾏政活动、⾏政发展的⼀般规律，这是技术层⾯的内容。

由于所处的时代不同、⾯临的公共管理问题不同、要解决的社会⽭盾和根本任务不同，因⽽，在社会主义发展的不同阶段，所表现出来的⾏政研究与⾏政发展实践也就存在不同的着⼒点。

⼀般⽽⾔，在创建社会主义理论和取得社会主义政权时期。

⽐较多地从政治层⾯上思考问题，因⽽较多地重视⾏政体系政治层⾯的内容；⽽在社会主义建设时期，则⽐较重视在社会主义制度框架内从技术层⾯上思考问题。

因此，当代中国⾏政改⾰，既要强调其是社会主义制度的⾃我完善，⼜要从技术层⾯上完善和改进⾏政体制、政府职能定位、管理⽅式和机构设置等问题。

4．业务流程再造答：流程再造是指对公司的流程、组织结构和⽂化等进⾏彻底的、急剧的重塑，以达到绩效的飞跃。

流程再造的优点：a．作为⼀种政策⼯具，流程再造技术可以提⾼提供公共物品和服务的效率和质量；b．帮助组织应对风险和变化；是⼀种⿎励个⼈创造性的新途径，使组织能够在国际竞争和⽇新⽉异的变⾰中⽣存。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》(第2版)笔记和课后习题(含考研真题)详解(11-13章)【圣才出品】

第11章公共管理规范
11.1复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
本章主要围绕公共管理伦理、公共管理法律、公共管理监督三个方面进行阐述，是本书的重要章节之一。

公共管理规范是现代公共管理的重要内容，是提高公共管理效能和服务质量的重要途径。

在本章学习中，不仅要掌握基本理论，而且要结合我国的公共管理实践进行分析，加强理论应用于实践。

本章各种题型均有可能考查，在复习时应全面把握，在理解的
基础上加强记忆，并结合实际理解运用。

王乐夫《公共管理学》课后习题(公共人力资源管理)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》课后习题第6章公共人力资源管理一、名词解释1．人力资源答：人力资源是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力的人们的总和。

人力资源既有数量也有质量。

数量是指拥有劳动能力的人口数量，投身有用工作的人口比例及实际劳动量。

质量是指最能体现人的体力和脑力状况的生理素质和科学文化素质以及这两者的综合，人力资源的数量和质量是密切联系的两个方面。

既要有数量，又要有质量。

数量是基础，质量是关键。

一个组织的人力资源管理，首先要谋求的是规模效益。

在规模达到一定程度之后，就要把着力点转移到提高人力资源的质量上来。

人力资源具有以下特点：生物性、时效性、能动性、智力性、再生性和社会性。

2．人力资源管理答：人力资源管理是相对于传统的人事管理而言的，是指组织为了实现既定的目标，运用现代管理措施和手段，对人力资源的取得、开发、保持和运用等方面进行管理的一系列活动的总和。

人事管理与人力资源管理在一定程度上具有相近的含义，都是指为了实现管理目标而运用各种方法和技术对管理工作中所涉及的人或事进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。

以前大都用“人事管理”这一概念，但随着时间的流逝和时代的发展，随着人事管理的内涵、外延、管理理念和管理方法的不断变化，“人力资源管理”逐渐取代“人事管理”这个名词。

3．公务员制度答：公务员制度是对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和。

是传统中主流的公共人事管理制度，也是唯一完整的制度，几乎包括了所有人事管理的职能（如规划、获取、开发、纪律与惩戒）。

同时，是占统治地位的组织文化，支配着公共部门人事管理的实践活动。

公务员制度的建立是对政治恩赐制度所造成的“政党分肥”、政府工作动荡不安和因缺乏专业技能而造成的低效率的一种否定。

4．职务分析答：职务分析又称工作分析，是指对某特定的职务作出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。

王乐夫《公共管理学》章节题库(公共人力资源管理)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》章节题库第6章公共人力资源管理一、选择题1.20世纪80年代，起因于对日本管理模式的研究的一种人力资源管理理论是（）。

A．科学管理理论B．企业文化理论C．现代管理理论D．行为主义理论【答案】B【解析】进入20世纪70年代之后，美国在世界经济竞争中遇到了来自西欧、日本等的挑战，其中，Et本对美国第一经济强国地位的威胁最大。

日本的成功迫使美国人不得不去研究Et本的成功之谜。

企业文化理论的代表人物和代表作包括：大内的《2理论一一美国企业界怎样迎接日本的挑战》、迪尔和肯尼迪合著的《企业文化——现代企业的精神支柱》等。

2．通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法是（）。

A．目标管理评估法B．360度评估法C．行为对照表法D．行为锚定评价法【答案】B【解析】360度评估法是一种通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法。

凡是与被评估者存在：E作关系的主体都可以被纳入到绩效信息的评估和反馈的体系中来，包括上级、同事、下级、员工自身以及来自组织外部的服务对象。

同时，这种方法还结合了多种考核方法的优势，将各种考核方法所得到的信息加以综合运用。

3．西方国家公务员制度的基本原则有（）。

A．政治中立B．政务类与业务类公务员分类管理C．党管干部D．公开考试择优录用【答案】ABD【解析】19世纪中叶，公务员制度首先在英国创立。

其基本原则有：①严格区分政务官与事务官；②强调政治中立；③公开考试，择优录用；④实行“功绩晋升制”；⑤强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

4．在我国，国家公务员交流制度的形式包括（）。

A．调任B．轮换C．转任D．挂职锻炼【答案】ACD【解析】我家实行公务员交流制度。

公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。

交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。

二、概念题1．人力资源与人力资源管理答：人力资源（human resource，HR）是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总和。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》笔记和课后习题(含考研真题)详解(公共预算管理)【圣才出品】

第7章公共预算管理7.1 复习笔记【知识框架（庖丁解牛）】【通关提要（提纲挈领）】本章主要介绍了公共预算管理的基本理论，并以我国地方政府的预算管理为实例介绍了我国的预算周期、公共预算编制、预算执行、政府决算以及预算的审查和监督等方面的内容，深刻剖析了我国政府的公共预算管理实践。

本章内容从理论到实践，对提高我国的公共预算管理水平以及推进政府的预算改革具有重大意义，因此需要理解掌握。

本章易考概念题和简答题，复习时应理解识记重要知识点。

【考点难点归纳（厚积薄发）】考点一：公共预算概述（见表7-1）★★表7-1 公共预算概述考点二：地方政府的预算管理★★★1．公共预算的编制（1）预算编制的含义：预算编制是指各支出部门在财政部门的指导下进行收入支出预测，编制本部门预算的过程。

我国《预算法》规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。

（2）公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序（见表7-2）：表7-2 公共预算的支出类型、编制方法和优先性排序（3）零基预算（见表7-3）：表7-3 零基预算2．“两上两下”预算过程（见表7-4）表7-4 “两上两下”预算过程3．预算执行（见表7-5）表7-5 预算执行4．政府决算的含义及编制（见表7-6）表7-6 政府决算的含义及编制5．预算的审查和监督从世界各国的实践来看，赋予立法机关审查批准预算的权力是保证政府责任的普遍做法。

立法机构的预算审查与监督，见表7-7。

表7-7 立法机构的预算审查与监督7.2 课后习题详解一、概念题1．公共预算答：公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。

它是存在于市场经济中并且与公共财政相适应的国家预算类。

王乐夫《公共管理学》章节题库(公共管理规范)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》章节题库第11章公共管理规范一、选择题1．作为判断公共管理行为是否正当的价值标准，公共权力运行的价值基石和道德基础是（）。

A．国家利益B．公共利益C．公共财产D．国家财产【答案】B【解析】公共管理是代表社会施政，是源于社会公共事务管理的需要。

它从社会中获取公共权力，以独有的“服务性管理”的方式实现和增进社会公共利益。

公共管理在拥有公共权力的同时也被赋予了相应的责任，其存在的合理性及合法性就在于对公共利益的保护和促进。

因此，公共利益也就理所当然地成为判断公共管理行为是否正当的价值标准，成为公共权力运行的价值基石和道德基础。

2．法治行政建设，最根本的就是要（）。

A．建设法治政府B．提高公民法治意识C．完善国家相关法律D．严格执行法律【答案】A【解析】法治行政建设，最根本的就是要建设法治政府。

法治政府是具有“法律性”的法律意义上的政府，是严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督的政府。

根据国务院2004年颁发的《全面推进依法行政实施纲要》，法治政府的含义主要体现在：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一六个方面。

3．在下列选项中，不属于我国公共管理内部监督体系的基本形式的是（）。

A．一般监督B．专门监督C．特种监督D．个别监督【答案】D【解析】我国的公共管理内部监督体系主要有四种基本形式：①一般监督，指基于组织层级和隶属关系，上下级公共管理部门之间、同级公共管理部门之间以及公共管理部门对其自身或所属公务员进行的监督活动；②专门监督，指在公共管理主体内部设置的专门监督机关，即专门监察机关实行的监察活动；③行政复议，指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益而依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性、适当性进行审查并作出行政复议决定的一种行政监督法律制度；④特种监督，指公共管理主体内部依法实行的针对某种专门的公共管理活动进行的专业性监督。

王乐夫《公共管理学》配套题库【课后习题】第7章~第9章【圣才出品】

第7章公共预算管理一、名词解释1．公共预算答：公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。

可以从四个维度来理解公共预算，即政治维度、管理维度、经济维度和财务管理维度。

首先，因为公共资源是稀缺的，公共预算分配公共资源时必须考虑不同利益相关者的需求。

这反映了公共预算的政治性。

其次，公共预算是管理的工具，不只是简单的财政资源的分配，还要求利用特定的管理方法和技术使得公共服务和公共项目的提供更有效。

再次，公共预算还是经济平衡工具，因为公共预算的分配往往承担着刺激经济增长或稳定经济、促进就业、抑制通货膨胀等宏观经济职能。

最后，公共预算也是一种财务管理工具。

2．公共预算管理答：公共预算是指经过政治程序进行的国家资源配置活动。

表现为一国政府在一定时期内为达成政治、经济和社会目标，依据国家之施政方针，以国家整体资源与国民负担能力为评估基础，所预定的公共财政的收支计划，一般包括公共收入预算和公共支出预算两个部分。

政府预算是一种多重面向的政府财务制度。

在预算文件中，政府表达了其基本的价值偏好，所欲完成的各项政策、行政措施。

政府预算作为政府治理的工具，是政府施政的蓝图。

公共预算的主要功能在于对公共部门活动的控制与评价，决定政府部门活动的适当性。

作为政府的基本财政计划，公共预算反映着国家的财政收支状况，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。

预算管理是政府及其财政部门对财政收支计划的编制、审查、执行和结算等行使职能的过程。

3．公共预算编制答：预算编制是指各支出部门在财政部门的指导下进行收入支出预测，编制本部门预算的过程。

预算编制是整个预算过程的核心部分，是公共预算过程的第一步。

虽然编制的结果仍然要经过立法机关审批，但是通常预算编制的时间较长，而且经过财政部门和支出部门的反复沟通，因此大部分预算都会通过立法机构的审查。

4．预算执行答：预算执行是实现预算收入支出平衡和监督过程的总称，主要包括预算收入执行、预算支出执行和预算变更。

王乐夫《公共管理学》配套题库【课后习题】第4章~第6章【圣才出品】

第4章公共领导一、名词解释1．公共领导答：公共领导是指公共组织的领导者在一定的环境下，为确定和实现公共目标，通过对各种社会资源进行合理配置，对组织成员和公众进行统御和指引的行为过程。

具体含义包括：公共领导是一个社会组织系统，这个系统由公共领导者、被领导者、环境三个要素构成；公共领导是一个动态的行为过程；公共领导是公共领导者与被领导者之间的积极互动过程；公共领导是权威和公共认可的关系，领导者与被领导者的关系，就是权威和服从的关系；对公共领导的绩效评估存在着较大的困难。

2．领导体制答：公共领导体制是指公共组织中领导职能、领导权力和领导责任的配置制度、方法及其运行机制。

领导体制的好坏，直接关系到领导能否有效地履行职能，有效地调动组织成员的积极性，实现组织目标。

在西方，领导体制是整个公共管理系统得以顺利运转的关键：选民、利益集团和政党的利益要求只有通过领导体制的转换，才能最后形成国家或政府政策；立法机关的大部分政策选择，也只有通过领导体制的转换才具有操作价值。

科学的领导体制是领导活动正常进行的组织保证；科学的领导体制是提高整体领导效能的重要因素，有助于克服官僚主义；科学的领导体制是正确规范领导行为的根本机制。

3．首长制与委员会制答：首长制是指一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，又称独任制。

如法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。

我国实行的是首长制领导体制，瑞士实行的是委员会制领导体制。

首长制与委员会制各有优势，在实际的领导活动中，应结合实际采用，发挥各自的长处。

一般而言，首长制适合速决性的、执行性的、技术性的、纪律性的、突发性的等一类领导活动；委员会制适合方针政策、规划制定以及立法性、协调性、综合平衡等一类领导活动。

首长制和委员会制是根据领导机关中最高决策权所属人数的多少划分的。

4．完整制与分离制答：（1）完整制是指同一领导层级的各个机关，受一个领导机关或一位首长指挥、监督的领导体制，又称集约制或一元统属制。

王乐夫《公共管理学》课后习题(公共管理技术与方法)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》课后习题第10章公共管理技术与方法一、名词解释1．传统行政方法答：传统行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段和思想教育手段。

①行政手段是指政府公共部门凭借行政权力，依靠从上到下制定、颁布、运用政策、指令、计划的方法，来实现国家对公共事务的领导、组织和管理的目的。

②法律手段是指公共部门在公共管理领域内，依照法定职权和程序，把国家法律、法规实施到具体的公共管理活动中，以达到有效而合理的管理目的。

③经济手段是公共管理主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收、工资、奖惩等经济杠杆和方式，通过调整经济利益关系而实施管理的方法。

④思想教育手段是指依靠宣传、说服、沟通、精神鼓励等方式，激励人们的积极性，使公共管理者和被管理对象自觉自愿地去从事政府公共部门所鼓励的工作或活动，以实现公共管理目标的方法。

2．市场化工具答：市场化工具是指公共部门利用市场这一资源有效配置手段，来达到提供公共物品和公共服务的目的的公共管理方法。

民营化、用者付费、合同外包、特许经营、凭单制、分散决策、放松管制、产权交易、内部市场，是市场化工具的的具体方法。

3．工商管理技术答：工商管理技术是指把企业的先进管理理念和方式引入公共部门中，以达成公共管理目标。

战略管理、绩效管理、顾客导向、目标管理、全面质量管理、标杆管理和流程再造技术，都是工商管理技术的具体方法。

4．社会化手段答：社会化手段是指公共管理更多地利用社会资源，在一种互动的基础上来实现公共管理目标。

社区治理、个人与家庭、志愿者组织、公私伙伴关系，都是社会化手段的具体方法。

5．战略管理答：公共部门战略管理是公共部门在分析内外环境变化的基础上，确立和调整长期战略目标、进行适当的政策选择、整合资源来实现公共管理战略目标的政策决策与实施过程。

战略管理是为应对环境变化需要和实现目标而进行的一种管理方式。

具有七个主要特征：①战略管理注重整体目标的达成；②战略管理是未来导向的，它着眼于长远的、总体的谋略；③战略管理是寻求发展机会以及识别威胁的过程；④战略管理是多重目标的统一；⑤战略管理是直觉分析和理性分析的产物；⑥战略管理是一个持续性和循环性的过程；⑦战略管理要求公共管理者主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整战略发展规划。

王乐夫《公共管理学》章节题库(公共预算管理)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》章节题库第7章公共预算管理一、选择题1．中国的预算年度为（）。

A．6个月B．12个月C．3个月D．9个月【答案】B【解析】中国的预算年度为12个月。

从每年的1月1日起至同年12月31日止。

2．在中国，公共预算的审计作为预算循环的最后一个阶段，它的承担者是（）。

A．人大预算监督／工作委员会B．财政部门C．发展改革委员会D．审计部门【答案】D【解析】公共预算的审计是预算循环的最后一个阶段，主要由审计厅来承担。

通常，在省财政厅12月31日完成了预算执行之后，审计厅开始对其进行审计和评估。

3．省级预算执行的组织领导机关是（）。

A．审计厅B．中央人民政府C．财政厅D．省人民政府【答案】D【解析】省政府是省级预算执行的组织领导机关，负责组织省级预算的执行。

而财政部门是具体的组织机构，是预算执行过程中的核心机构。

具体负责省级预算执行。

4．以下不属于基层单位决算报告按数字内容进行划分的是（）。

A．决算数字B．预算数字C．会计数字D．基本数字【答案】A【解析】基层单位决算报告按数字内容可分为：①预算数字，用来考核预算执行和事业计划完成情况的依据，根据年终清理核对无误后的年度预算数填列；②会计数字（决算数字），反映全年预测执行结果的决算数，各基层单位在年终结账后根据决算表格的内容要求分别将有关科目的年终月或全年累计数字填入决算表格的有关栏内；③基本数字，反映行政事业单位的机构数、人员数以及完成事业计划的成果数字，用来考核事业规模和预算资金的使用效果。

二、概念题1．公共预算答：公共预算是指经法定程序批准的政府年度财政收支计划，以及政府的资金筹集、使用计划及相关的一系列制度等。

它是立法控制财政的手段和政府会计的基础，也是处理其他财政问题的依据，因而是财务行政的关键和中心内容。

2．预算编制答：预算编制是指各支出部门在财政部门的指导下进行收入支出预测，编制本部门预算的过程。

预算编制是整个预算过程的核心部分，是公共预算过程的第一步。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》(第2版)配套题库【章节题库】第1章~第3章【圣才出品】

6．戴维·H．罗森布鲁姆认为，公共行政学的研究主要有三种研究途径，其中不包括（）。
A．管理途径 B．政治途径 C．法律途径
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D．组织途径
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【答案】D
【解析】戴维·H．罗森布鲁姆认为，公共行政学的研究有三种主要的研究途径，即管理

【解析】按照公共产品是否同时具有非排他性和非竞争性，将公共产品区分为纯公共产品和准公共产品。严格满足和完全具备消费上的非排他性和非竞争性特征的物品是纯公共产品，例如国防、公共安全、外交、法规政策、环境保护、基础研究、空间技术等。只具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个，另一个不具备或不完全具备，或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品是准公共产品。
二、多项选择题 1．公共政策与公共管理的基本属性体现在（）。 A．关注的都是社会公共利益 B．涉及的都是社会公共事务领域 C．都以解决社会公共问题为手段 D．都以提高公众生活质量为目标
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【答案】ABCD
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【解析】公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉
十万种考研考证电子书、题库视频学特·登哈特认为，公共行政学理论来源于公共组织理论、政治学理论、社
会学理论、经济学理论、伦理学理论等，由此出发，他把公共行政学理论概括为：①政治与
行政；②官僚机构与民主政治；③组织与管理；④理论与实践；⑤公共组织理论。
5．美国著名学者博兹曼主张的 B 途径和 P 途径指的是（）。 A．公共政策途径和企业管理途径 B．管理途径和思想教育途径 C．政治途径和行政途径 D．法律途径和经济途径【答案】A 【解析】公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者博兹曼认为，公共管理学研究可分为两种途径：公共政策途径（又称为 P 途径）和企业管理途径（又称为 B 途径）。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库(公共预算管理)【圣才出品】

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库第7章公共预算管理一、单项选择题1．在中国，公共预算审计的承担者是（）。

A．人大预算监督/工作委员会B．财政部门C．省人大代表D．审计部门【答案】D【解析】公共预算的审计是预算循环的最后一个阶段，主要由审计厅来承担。

通常，在省财政厅12月31日完成了预算执行之后，审计厅开始对其进行审计和评估。

2．省级政府预算执行的组织领导机关是（）。

A．省人民代表大会B．省人民政府C．财政厅D．审计厅【答案】B【解析】省政府是省级预算执行的组织领导机关，负责组织省级预算的执行。

省人民代表大会对省政府的预算行使最高决定权。

财政部门是具体的组织机构，是预算执行过程中的核心机构，具体负责省级预算执行。

3．以下不属于基层单位决算报告按数字内容进行划分的是（）。

A．财务数字B．预算数字C．会计数字D．基本数字【答案】A【解析】基层单位决算报告按数字内容可分为：①预算数字，用来考核预算执行和事业计划完成情况的依据，根据年终清理核对无误后的年度预算数填列；②会计数字（决算数字），反映全年预测执行结果的决算数，各基层单位在年终结账后根据决算表格的内容要求分别将有关科目的年终月或全年累计数字填入决算表格的有关栏内；③基本数字，反映行政事业单位的机构数、人员数以及完成事业计划的成果数字，用来考核事业规模和预算资金的使用效果。

二、概念题1．零基预算答：零基预算是“一种从零开始的编制政府预算的放大”，这种方法要求每个部门系统地评估和审查所有的项目和活动（包括现有的和新的项目）；审查以项目的产出/绩效和成本为基础进行；强调以管理决策为核心，以数字导向的预算为辅；并且要求加大技术分析的比重。

基于此，零基预算把组织管理的重点放在评估组织的项目和寻求资源配置的最佳决策方案上。

根据政府项目的重要性对预算支出进行排序，提供管理决策的不同替代方案，这是零基预算的核心内容。

零基预算有四个基本步骤：①确定“决策单位”。

王乐夫《公共管理学》章节题库(公共危机管理)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》章节题库第9章公共危机管理一、选择题1．突发事件可以按照发生过程、性质和机理进行分类。

下面属于事故灾难类突发事件的是（）。

A．核与辐射事故B．生物灾害C．动物疫情D．经济安全事件【答案】A【解析】事故灾难类突发事件，主要包括工矿商贸企业的各类重大安全事故，重大交通运输事故，公共设施、设备事故，核与辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故。

2．公共危机发展演变的过程也可以笼统地分阶段，下列选项中不属于公共危机发展演变阶段的是（）。

A．前兆阶段B．紧急阶段C．危机利用阶段D．危机解决阶段【答案】C【解析】公共危机发展演变的过程也可以笼统地分为：①前兆阶段：危机发生之前各种危机先兆出现的阶段；②紧急阶段：关键性的事件已经发生，演变迅速，出人意料；③持久阶段：事件得到控制，但没有得到彻底解决；④危机解决阶段：事件得到完全解决，社会价值和行为准则回归到常态。

3．在公共危机管理中，公民权利不包括（）。

A．不可克减的基本人权B．弹劾权C．紧急救助请求权D．补偿和赔偿请求权【答案】B【解析】公共危机管理中的公民权利主要包括：①不可克减的基本人权；②知情权；③监督权；④紧急救助请求权；⑤申请行政复议或提起行政诉讼权；⑥补偿和赔偿请求权。

4．在下列选项中，属于我国公共危机管理法制的具体原则的是（）。

A．法治原则B．应急性原则C．基本权利保障原则D．主动性和防范性原则【答案】D【解析】公共危机管理法制的原则分为两个层次：一个是从宏观方面对公共危机管理进行全面指导的“基本原则”，它们贯穿于公共危机管理法制的始终和诸方面；第二个是从微观方面对公共危机管理的某一领域进行单项指导的“具体原则”，它们的适用范围仅及于应急法制的某一方面。

基本原则有：①法治原则；②应急性原则；③基本权利保障原则。

具体原则为：①公共利益原则；②比例原则；③主动性和防范性原则；④积极责任原则；⑤权益救济原则。

5．公共危机管理法制具有的特点是（）。

王乐夫《公共管理学》课后习题(公共管理的理论发展)【圣才出品】

王乐夫《公共管理学》课后习题第2章公共管理的理论发展一、名词解释1．公共行政答：公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会事务所进行的管理活动。

这个定义包括“谁在管理”、“如何管理”、“管理什么”三个方面。

①国家行政组织或公共行政组织是行政管理的主体，由于各国国家政治体制和行政体制各不相同，行政管理的主体也不同，用这种较为抽象的概念可以更多的概括其本质和共同点；②行政管理的主体并不是国家的最高权力机关，而是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力机关的执行机关；③管理国家和社会公共事务突出了公共的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。

2．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门和社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的和法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。

基本特征如下：①公共管理的主体是多元化，包括社会公共组织和社会其他组织两大类；②作为公共管理客体的社会公共事务表现不断扩展的趋势；③目的是推进社会整体协调和谐发展和增进社会公共利益的实现；④职能是调节和控制；⑤公共管理体制和手段面临创新的迫切任务。

3．管理主义答：管理主义是工商企业管理领域长期流行的一套管理哲学，主要包含如下几点核心观念：①社会进程的主要途径在于经济学家意义上的生产力的持续增长；②这种生产力的增长以管理功能对劳动力要素和复杂的信息技术、组织技术、物质形态商品的生产技术有效组织为前提；③管理是一项重要的、分离的和特殊的组织功能，在诸如计划、执行和衡量生产力的实质进展方面发挥关键作用，商业的成功越来越依赖于高素质和职业化的管理者；④为履行关键作用，管理者必须拥有合理的管理权限。

管理主义的信条就是让管理者来管理，这是良好管理的基本准则。

良好的管理可以消除繁文缛节，为人员提供高度的激励动机，使机构运作良好，有助于认清和消除浪费，有助于清楚表明资金的花费去向，将资源集中于最有效的领域，为国家复兴提供钥匙。