水利水电工程移民安置ppt
水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范(ppt 67页)
局部搬迁的城市集镇应以淹没对象的现状用地为基础，本着恢复 原有功能的原则，按照国家有关规定确定用地规模。
五、主要技术标准的确定
(二) 道路工程 1、红线宽度 一般应按照原址宽度或新址规模取值。 城市：原址市区干路红线宽度达不到25m时，新址市区干路宽 度采用25m；原址市区支路宽度达不到12m时，新址市区支路采用 12 m。 集镇：原址镇区道路宽度达不到新址应设道路级别的宽度时， 新址镇区主干路采用24m，干路采用16m，支路采用10m。 2、路面面层 一般分为沥青混凝土、水泥混凝土、沥青表处、砂石路面等4种 。 原则上按原址路面类型恢复。但当原址为砂石路面时，新址可 采用沥青表处路面。石材路面可按混凝土路面恢复。
城镇迁建必须迁往新址的寄住人口。包括居住半年以上的外来 人口和寄宿在规划用地范围内的学生。
五、主要技术标准的确定
规划水平年人口规模：
以规划基准年人口规模为基础进行预测，包括规划期限内自然增
长人口和机械增长人口。
Q＝Q0·(1＋k)n＋P P＝Q1·[ (1＋m)n—1] 式中 Q —— 规划水平年的城镇迁建搬迁安置人口规模。 Q0 —— 规划基准年的城镇迁建户籍人口规模。 k —— 规划期限的年人口自然增长率(％)。 n —— 规划期限，为规划基准年到规划水平年之间的年限。 P —— 规划水平年的机械增长人口。 Q1—— 规划基准年的城镇迁建范围内规划迁往新址的常住人口。 m —— 规划期限的年人口机械增长率（％）。
五、主要技术标准的确定
集镇综合用水量预测(《镇规划标准》(GB 50188))：按人均综合 用水量预测。
水质： 生活饮用水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB 5749)的规 定。一般要求： 生活饮用水中不得含有病原微生物，化学物质和放射性物质不得 危害人体健康感官性状良好，应经消毒处理。
最新-水利水电工程征地农村移民安置规划 精品
水利水电工程征地农村移民安置规划一、移民安置规划设计阶段划分和主要任务水利工程移民安置规划设计主要分为以下4个阶段，即项目建议书、可行性的研究报告、初步的设计与技术施工设计；而水电工程的移民安置规划计划主要分为3个阶段，即预计的可行性研究报告、可行性研究报告与移民安置实施。
两者在程序上虽有较大出入，但其主要任务一致，即确定工程所需征地以及移民的范围、调查因征地而影响的具体人口数量、国民经济对象的经济损失；评估项目可能会对社会、周围环境及周遭地区造成的影响；论证工程的建设方案与规模是否合理；制定详细的移民安置规划方案；开展农民移民安置工作；改建并恢复专业项目；处理工业企业迁建；规划与设计与项目相关的防护工程；清理水库库底；编制年度计划与总进度计划并实施；估算建设征地所需的移民补偿等。
二、移民安置规划设计的主要内容针对移民安置规划的设计工作，在不同阶段，虽设计内容基本一致，但在处理淹没对象时，其设计的深度是不同的。
在水利工程移民安置规划设计中的可行性研究报告阶段，其主要包含了如下内容。
一制移民安置规划大纲。
编制移民安置规划大纲工作主要包括确定工程建设所需要的征地范围；调查所需征地范围内的实物、移民区及移民安置区内的经济社会状况、承载环境资源的能力，移民安置规划设计的一切工作均需围绕已批准的移民安置规划大纲来进行。
二开展水利工程项目必然会涉及到洪水、泥沙淤积等内容。
为保证工程项目的安全，应合理设计水库淹没处理标准内容，制定合理的泥沙淤积年限，精确计算水库洪水回水量、风量爬高值及船行波的影响。
三影响预测及复核。
水库淹没所影响的处理范围应由水库回水计算成果对其影响的预测成果来确定。
若该项与第二项工作满足设计阶段所要求的深度，那么在此项工作完成后，下阶段只需进行必要的复核便可。
四水库淹没区与移民安置区经济社会调查。
开展水利工程建设，需对项目所涉及的水库淹没区与移民安置区做好经济社会调查，评估水库淹没对该地区社会经济带来的影响。
水利水电工程征地移民安置
水利水电工程征地移民安置1各地征地调节金征收情况２００４年６月，河北省人民政府以《关于增强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》（冀政［２００４］３７号），提出设立征地调节资金。
以统一垫付征地补偿费用、被征地农民参加基本生活保障的补助、被征地农民劳动技能培训的经费补助。
市（县）政府承担的费用可在土地出让金纯收益中列支，集体承担的费用可从土地补偿费用中列支，个人承担部分在征地安置补助费中抵缴。
２００４年，浙江省磐安县出台《统一征地管理办法》，建立征地调节资金，从国有土地出让金中一次性拨付５００万元，每年从土地出让金收入中提取２％充实资金。
征地调节资金主要用于垫付征地补偿费和被征地农民参加基本生活保障的补助，以及被征地农民劳动技能培训经费的补助。
２００９年４月，诸暨市人民政府出台《诸暨市集体土地征收规定》（诸政发［２００９］２９号），提出市政府建立征地调节资金，专项用于政府补助被征地农民养老保险基金。
征地调节基金主要从土地出让等收入中筹措，筹措标准为：在全市范围内的出让土地中，按经营性用地６０．０万元／ｈｍ２，其他用地２２．５万元／ｈｍ２，由市财政局、市国土资源局（市开发委）在宗地结算中提取。
河北省、浙江省磐安县、浙江省诸暨市等地政府都设立了征地调节资金，但使用范围却有所不同。
河北省和浙江省磐安县的征地调节金用于统一垫付征地补偿费和被征地农民参加基本生活保障的补助，以及被征地农民劳动技能培训经费的补助；浙江诸暨市设立的征地调节资金使用范围更小，其专项用于政府补助被征地农民养老保险基金。
各地征地调节资金的来源也不同，河北省的征地调节资金来源主要为土地出让金纯收益、土地补偿费用和征地安置补助费；浙江省磐安县和诸暨市的征地调节资金来源为土地出让金收入。
根据三地征地调节资金的使用范围、资金来源同口径对比，河北省和浙江省诸暨市虽然征地调节资金的定义、范围不同，但资金的实质范围更一致，即市（县）政府承担的费用可在土地出让金纯收益中列支，集体承担的费用可从土地补偿费用中列支，个人承担部分在征地安置补助费中抵缴。
三峡移民PPT课件
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三峡工程移民的特点
• 三峡移民属于工程性人口迁移，具有组织性、非自愿 性、补偿性、不可逆性以及不具市场选择性等特点、
• 1．移民数量大． • 2．移民按就地后靠为主的方针，区域压力大． • 3．移民区经济发展水平低,自我发展能力差． • ４．移民区人多耕池少，环境容量小,大批城镇和乡村
将重建．进一步加剧人地矛盾. • ５．移民区劳动力严重过剩（3 00万）． • 6．移民区的生态系统十分脆弱，环境质量严重恶化.
能恢复，有利于沿江城防工程建设 • 区域生产力布局和转移、区域经济与社会功能的重 • 全国人民的支援是库区持续发展的强大后盾
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开发性移民工程结构图
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全国对口支援
• 农业生态项目 • 基础设施项目对口支援 • 城镇搬迁项目对口支援 • 希望学校的对口援建
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宜昌移民安置模式
•
（1）调整责任田安置移民即：“调整责任田，延长承包期，一次包
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就地后靠移民的困境
• 移民规划滞后：历时17年 • 高昂的经济和环境成本导致土地开发得
不偿失 • 利益矛盾妨碍土地调整计划的实施 • 移民的经济实力承受不起日益上涨的建
房支出 • 乡镇企业陷入困境
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三峡移民不稳定因素的法律思考
一．就地安置，一个沉重的话题 • 第一，人地矛盾突出，对立情绪难兔 • 第二，难舍家园故土，失落感也易产生过激情绪 • 第三，贫富极差越来越大，移民们窝着一肚子火 二、急于销号，投机分子伤透了移民的心 三、特困企业，移民迁建中的一串苦果 四、政策相冲突，移民们几多欢喜几多愁 五、千刀齐剐“唐僧”肉，移民们还会笑吗 六、移民与经济建设像两座大山，压得千部们想辞职
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三峡移民的角色行为障碍
高中地理 5.2《百万移民及其安置》素材 旧人教版选修2
第五单元河流的综合治理──以长江三峡工程为例5.2 百万移民及其安置相关素材三峡水电站的发电效益三峡水电站规模巨大、地理位置适中，使之成为我国迄今为止发电效益最大的水电站。
归纳起来，三峡水电站巨大的发电效益体现在以下五个方面。
1．三峡水电站装机总容量达1 820万千瓦，平均年发电量达847亿千瓦时。
这就相当于建设一座年产5 000万吨原煤的特大型煤矿或年产2 500万吨的特大型油田，10座装机容量为200万千瓦的大型火力发电厂以及相应的运煤或运油的铁路，发电效益十分可观。
三峡工程在开始施工准备后的第11年，也就是2003年，第一批机组就可发电，以后连续6年，每年可投入280万千瓦（4×70万千瓦），相当于每年投入一个葛洲坝水电站的装机总容量。
因此，兴建三峡工程对解决21世纪初期一段时间内华中、华东地区用电增长的需要，对促进这两个地区和四川东部地区经济发展将起重要作用。
2．三峡水电站地处我国中部，它所供电的华中、华东和川东地区，供电距离都在400～1 000千米的经济输电范围以内。
三峡水电站全部投入后，可以把华中、华东、西南电网联成跨区的大电力系统，可取得地区之间的错峰效益、水电站群的补偿调节效益和水火电厂容量交换效益。
仅华中、华东两大电网联网，就可取得300万～400万千瓦的错峰效益。
同时，还具备了北联华北、西北，南联华南，组成全国联合电力系统的条件。
3．三峡水电站经济效益好，是三峡工程还清贷款本息的主要收益来源。
三峡水电站每年售电收入达156亿～181亿元（每千瓦时电价暂按0.18～0.21元计算），除可在几年时间内还清贷款本息外，还可成为向国家缴纳利税的大户。
4．三峡水电站对国家贡献大。
按华中、华东地区每千瓦时电量创造工农业产值6元计算，三峡水电站每年可为增加工农业产值5 040亿元提供电力保证。
5．三峡水电站还具有巨大的环境效益。
与燃煤发电相比，每年可少排放1亿吨二氧化碳，100万～200万吨二氧化硫，1万吨一氧化碳，37万吨氮氧化合物，以及大量灰尘、废碴，将减轻环境污染和因有害气体的排放而引起的酸雨等危害。
水电工程移民安置法规-PPT文档资料
➢ 关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知（国土资发 [1999]392号）
➢ 国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发 [2006]17号）
➢ 财政部关于印发《大中型水库库区基金征收使用管理暂行办 法》的通知（财综[2007]26号）
➢ 中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则（财政部、国 家税务总局令 第49号）
➢ ⑸ 后期扶持
➢ 扶持规划编制和报批、扶持方式、水域利用、优惠政策、提 高移民素质、各方主持
➢ ⑹ 监督管理
➢ 职责、稽查审计、监督评估、公开要求、档案管理、维护移 民合法权益
➢ ⑺ 法律责任
➢ 刑事责任、经济责任
➢ ⑻ 附则
➢ 对三峡、南水北调的规定、实施时间
水电工程移民安置法规介绍
➢ 四川省《大中型水利水电工程建设征地补 偿和移民安置条例》实施办法（四川省人 民政府令第268号）
水电工程移民安置法规介绍
三、主要政策的相关规定 说明
水电工程移民安置法规介绍
主要政策分八个方面：
条例
工作要求
规划
主要政策
实施 资金 档案 验收
后期扶持
共二部 共二部 共二部 共四部 共三部 共一部 共三部 共二部
水电工程移民安置法规介绍
Ⅰ.条例(共二部）：
➢ 大中型水利水电工程建设征地补偿和移 民安置条例（国务院令第471号）
水电工程移民安置法规介绍
（二）、四川省层面：
➢ 四川省大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例实 施办法（四川省人民政府令第268号）
➢ 四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法（1999年12 月10日）
➢ 四川省人民政府关于进一步加强大型水利水电工程移民管理 工作的通知（川府发[2005]7号）
探讨水利水电工程的移民策略
探讨水利水电工程的移民策略摘要：移民安置条例对规范征地补偿和移民安置工作、促进水利水电工程建设发挥了积极作用，有利于库区和安置区经济社会发展和社会稳定。
移民安置目标是移民安置条例的核心和关键。
文章阐述了移民安置目标修订、完善的思路及原则；通过方案比选推荐“采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活水平不降低、长远生计有保障，并能与安置区居民持续协调发展”的目标完善方案策略，并分析完善后的移民安置目标对社会产生的影响。
关键词：安置条例；安置目标；完善方案策略1问题的提出1.1现行移民安置目标简介1991年2月，国务院颁布了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第74号令），第一章第三条规定：“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法”。
第四条第（二）点提出移民安置目标：“移民安置与库区建设、资源开发、水土保持、经济发展相结合，逐步使移民生活达到或者超过原有水平”。
1.2问题提出的背景随着我国土地管理制度改革，尤其是《土地管理法》修订和《农民集体所有土地征收补偿安置条例》制订工作的不断深入，移民安置条例的修订工作也将开展。
移民安置目标是移民安置条例的核心和关键，指配置给水库移民全部资源在数量和质量上应该达到的程度或水平，或指水库移民的生产、生活水平应该达到的程度，对指导我国大中型水利水电工程移民安置工作发挥了重大作用。
2充实和完善移民安置目标的必要性（1）切实维护移民利益和合法权益的需要。
移民安置目标是水利水电工程移民安置工作应实现和达到的最终成果，具有一定的价值导向功能，移民安置相关政策和措施都应围绕目标来制订和实施，移民安置目标的制定应以科学发展观为指导，应维护移民合法权益，目标设置过高或过低都会产生不利影响。
（2）推动移民安置工作和水利水电工程顺利实施的需要。
我国将继续加大对水利水电资源的开发力度，移民搬迁安置工作任务仍然十分繁重。
移民安置工作是水利水电工程顺利开展的关键，为适应新的形势和新的条件适时充实和完善移民安置目标，对推动移民搬迁安置和水利水电工程建设顺利进行具有重要意义。
水库移民工程项目管理.ppt-湖南省水库移民网
❖第十七条 施工单位应落实施工质量和安全生产责 任制。确定工程项目经理、技术负责人和施工管 理责任人，配备安全生产管理人员；按设计文件 、施工合同和施工技术规程进行施工，对出现质 量问题或验收不合格的工程负责返修；加强现场 安全生产检查，及时报告并处理安全事故隐患； 在施工过程中可根据现场情况及时提出相关设计 与施工合理化建议。
第一章 概述
第一节 项目与项目管理概念
2、移民工程项目的分类 （1）按建设性质分：有新建项目、扩建项目、改建项目 （2）按专业划分：有建筑工程项目、公路工程项目、市 政工程、水电工程项目等等（建设部将工程项目按专业划分 为60种类型）； （3）按移民工程特点划分：有生产开发专项工程项目、 搬迁安置专项工程项目等； （4）按建设规模分：有大型、中型和小型项目； 项目还可以按照投资来源、经济类型等进行划分。
领导与控制，充分利用有限资源的一种系统管理方法。
第一章 概述
第一节 项目与项目管理概念
二、 移民工程项目管理
1、什么是水库移民工项目 水库移民工程项目是指为完成水库移民安置或对移民进 行扶持，依法立项的新建、扩建、改建等工程而进行的、有 起止日期的、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成 的一次性任务。
❖ 6、对档案管理规定
❖第三十条 项目建设责任单位应按照国家档案工作 的有关规定，负责收集整理项目实施的有关文件 、资料、图片等，建立健全项目档案。
❖项目建设责任单位整理完成的项目档案，应在项 目建设完成后三个月内向县级以上移民管理机构 移交；县级以上移民管理机构形成和接收的档案 ，应按国家有关规定定期向同级国家综合档案馆 移交。
第一章 概 述
第一章 概述
一、什么是项目和项目管理 项目是在一定时间、一定预算范围内、需达到预定质量要
水利水电工程移民安置ppt
(五) 淹没人口确定
• 1．农村移民生产安置人口的确定
• 生产安臵人口是指由于水库淹没失去了赖以生存的生产资 料而需要重新安排生产出路的农业人口，包括劳动力和抚 养人口。 • 在可行性研究报告阶段一般以村为计算单元， • 初步设计阶段以村民小组为计算单元， • 按计算单元内的征用耕(园)地和总的耕(园)地比例确定生 产安臵人口的数量，通常的计算公式如下： • P’=A’／(A／P) • 式中P’——生产安置人口； • A’——基本计算单元的征用耕(园)地面积； • A——基本计算单元总的耕(园)地面积； • P——基本计算单元总农业人口。
• 3)人均纯收入、人均粮食、用电负荷的确定 • 这些指标的确定同样采用增长率计算公式， • 以规划基准年为基数推算到规划水平年。
B——基准年的搬迁人口： R——人口自然增长率； n——增长年限，从规划基准年到规划水平年的年数。
4. 移民安置标准
• 安置标准 :指农村移民至规划水平年要达到的目标。 • 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》明 确了移民安臵的目标：“逐步使移民生活达到或者超过原 有水平”。 • 农村移民安置标准主要包括生产安置和搬迁安置两方面的 标准。
第一部分 移民安置觃划
• • • • 一、 建设征地范围的确定 二、 实物指标调查 三、 农村移民安置规划设计 四、 补偿投资概(估)算编制
一、 建设征地范围的确定
• （一） 水库淹没处理主要对象的设计洪水标准 • 不同淹没对象的设计洪水标准，应根据淹没对象的重要性、 水库调节性能及运用方式，在安全、经济和考虑其原有防 洪标准的原则下综合分析后确定。 • 表1-1 不同淹没对象设计洪水标准
• 1) 生产安置标准
• 生产安置标准一般以人均占有基本生产资料和人均纯收入 来表示。 • 以人均占有耕(园)地标准为例，标准过高将导致移民大量 外迁，移民安臵范围分散，后期难以扶持；标准过低则可 能加剧人与土地资源的矛盾，使生态环境恶化，产生大量 遗留问题。因此，人均耕(园)地标准要根据当地资源及社 会经济条件合理确定人均纯收入标准则以不低于不建水库 时同期发展水平来确定。
百万移民及其安置PPT课件
❖ 读图5.13桐树湾村平面图
❖ 1.该村按照________________的原则,创造 性地走了_____________之路.
❖ 2.该村立足于_______,成功地创造了 “________________________”的___安置 模式.
❖ 3嘉善县是成功安置三峡库区____移民的典 型,按照“_____、______”的原则进行安置.
2
3.从政策层面上看,三峡移民得到_____的重视和____的支援,对三峡库区 的移民首次实行了___________________________的方针.
三.开发性移民
1.开发性移民与一次性赔偿移民的比较
一次性赔偿移民
开发性移民
按被淹的实物量, 通过发展经济来安置移民,
向移民一次性发放 除去一次性补偿,把部分资
赔偿费.利少弊多， 金作为开发资金,对移民迁
由于没有帮助移民 建后的生产、生活作全面
开发新的生产出路，安排。保证移民的生活水
赔偿费用完后，移 平不低于原有水平，又为
民生活往往没有着 库区经济持续发展和移民
落，从而产生种种 致富创造了条件，有利于
问题。 2020年10月2日
移民安置和长治久安。
3
湖北秭归县桐树湾村实行开发性移民 的实例
2020年10月2日
1
二.移民安置的有利条件
❖ 1.从受淹特点看,(结合图5.9)①库区受淹分布具有 ____(线状或片状)分布特点,库区移民具有 ________的特点.②没有一个乡被全淹,这样有利于 大多数移民__________安置,这种安置的优点是 __________________,缺点是
5.2百万移民及其安置
一.移民安置任务的艰巨性 1.淹没范围___,损失___,移民人数___,在国内外工程建设史上是空前的. 2.库区生态环境____,环境容量___,这是移民安置遇到的最大困难. 3.教育科技____,人口文化素质____,给移民安置增加了_____. 4.以往移民闹返迁,造成不良影响. 综上所述,三峡工程成败的关键是______
水利水电工程建设征地移民安置常识
水利水电工程建设征地移民安置常识第一部分移民安置基本概念1、大中型水库水库是指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。
水库建成后，可起防洪、灌溉、供水、发电等作用。
有时天然湖泊也称为水库（天然水库）。
水库规模通常按库容大小划分。
按2000年水利部颁水利水电工程等级划分标准：大中型水库是指库容量在1000万立方米以上的水库。
总库容小于10万立米时称为塘坝，10—100万立米为小（二）型水库，100—1000万立米为小（一）型，1000万立米-1亿立米为中型水库，一亿立米（含一亿）以上为大型水库。
中国最大的水库三峡库容393亿方，湖南最大的水库东江81亿方。
另：按装机来分，5万-30万装机的水库枢纽为中型，30万（含30万）以上为大型，5万以下为小型。
2、水库淹没设计洪水标准水库淹没处理设计中不同的淹没对象（耕园地、林地草地、农村居民点、公路桥梁等专项设施）依据其重要性差异所采用的洪水频率或某种洪水标准。
淹没对象越重要，采用的设计洪水标准越高。
如现行规范规定耕园地淹没设计洪水标准采用2-5年一遇（当前湖南、江西采用2年，其他省份采用5年），居民迁移设计洪水标准采用10-20年一遇（全国基本采用20年），林地和未利用地按正常蓄水位平水调查。
3、移民安置是指对非自愿水利水电工程移民的居住、生活和生产的全面规划与实施，以达到移民前的水平，并保证他们在新的生产、生活环境下的可持续发展。
具体包括移民的去向安排，移民居住和生活设施、交通、水电、医疗、学校等公共设施的建设或安排，土地征集和生产条件的建立，社区的组织和管理等，是为移民重建新的社会、经济、文化系统的全部活动，是一项多行业、综合性、及其复杂的系统工程。
移民安置是水利水电工程建设的重要组成部分，安置效果的好坏直接关系到工程建设的进展、效益的发挥乃至社会的安定。
4、移民安置环境容量是指在一定区域一定时期内，在保证自然生态向良性循环演变，并保证一定生活水平和环境质量的条件下，按照拟定的规划目标和安置标准，通过对该区域自然资源的综合开发利用后，该区域经济所能供养和吸收的移民人口数量。
长江三峡工程百万移民及其安置教学课件教学课件
长江三峡工程百万移民及其安置教学课件教学课件一、教学目标：1.了解三峡库区移民的基本情况、库区移民安置的不利条件和有利条件，了解开发性移民的含义及其优点。
2.理解三峡农村移民安置的出路在于调整农业结构，开发大农业.3.通过分析三峡库区移民安置的条件和移民安置模式，培养学生综合分析问题、解决问题和地理探究性学习的能力。
二、教学重点：三峡库区移民安置的有利条件的分析和开发性移民的含义及其好处三、教学难点：学生对库区移民安置知之不多四、课时安排：一课时五、教学方法：电化教学法六、讲授提纲：一、移民概况三峡水库将淹没陆地面积632平方公里，涉及重庆市、湖北省的20个县（市）。
三峡水库淹没涉及城市2座、县城11座、集镇116个；受淹没或淹没影响的工矿企业1599家，水库淹没线以下共有耕地（含柑桔地）2.45万公顷；淹没公路824.25公里，水电站9.22万千瓦；淹没区房屋面积为3459.6万平方米，淹没区居住的总人口为84.41万人（其中农业人口36.15万人）。
考虑到建设期间内的人口增长和二次搬迁等其它因素，三峡水库移民安置的动态总人口将达到113万人。
二、移民安置任务的艰巨性1移民数量大：现有两省市21个县的84万人口（1993年统计）需移民;预计到2009年三峡工程完成时,移民人口总量将达到113万人口,但由于各种原因,移民人口将突破113万人.2.移民环境容量不足：由于库区生态环境脆弱，经济贫困，人多地少，耕地不足,产业劳动力容量低,使得库区的移民环境容量不足.3.库区经济、科技和文化贫困落后：受人文因素的影响，该地区教育科技落后，人口文化素质低，加上风俗习惯和乡土观念,加大了移民安置的难度.4.移民思想复杂多样：由于安置移民涉及量大、面广，如若安置不当，将会影响地区安定。
三、移民安置条件1.库区有较丰富的资源和潜在的环境容量2.移民大多可就地后靠、就近安置3.移民安置有足够的时间4.政府重视和全国支援四、开发性移民1、基本概念由一次性发放移民补偿资金变为补偿与开发并重，通过发展经济来安置移民，除去一次性补尝，把部分投资作为开发资金，对移民迁建后的生产、生活作全面安排。
水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范 ppt课件
二、城镇定义、适用范围和规划范围
(三) 规划范围 根据水电工程建设征地影响程度和移民安置的需要有：整体或局 部迁建、以及新增设或合并的城镇 按水、电、路等基础设施项目与专业项目设施的界限划分
三、相关的法律、法规和规范
(1) 相关法律和法规
➢《中华人民共和国城乡规划法》(2008年1月1日起施行) ➢《中华人民共和国土地管理法》 ➢《中华人民共和国环境保护法》 ➢《中华人民共和国文物保护法》 ➢《中华人民共和国水法》 ➢《中华人民共和国建筑法》 ➢《中华人民共和国森林法》 ➢《中华人民共和国消防法》 ➢《中华人民共和国防震减灾法》 ➢《水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（中华人民共和国 国务院令第471号） ➢《城市规划编制办法》 ➢《城市规划编制办法实施细则》 ➢《村镇规划编制办法（试行）》
四、总 则
集镇：
县人民政府所在地镇的总体规划：报县级以上人民政府审批。 其他镇的总体规划：报上一级人民政府审批。
《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院 令第471号)规定：
大中型水电工程《建设征地移民安置规划大纲》按照审批权限 报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批；经 批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据，应当严 格执行，不得随意调整或者修改；确需调整或者修改的，应当报原 批准机关批准。城镇迁建总体规划为《建设征地移民安置规划大纲 》内容之一。
对新址利用三类用地较多，造成可利用建设用地紧张时，可适当 增加总用地面积。
局部搬迁的城市集镇应以淹没对象的现状用地为基础，本着恢复 原有功能的原则，按照国家有关规定确定用地规模。
五、主要技术标准的确定
(二) 道路工程 1、红线宽度 一般应按照原址宽度或新址规模取值。 城市：原址市区干路红线宽度达不到25m时，新址市区干路宽 度采用25m；原址市区支路宽度达不到12m时，新址市区支路采用 12 m。 集镇：原址镇区道路宽度达不到新址应设道路级别的宽度时， 新址镇区主干路采用24m，干路采用16m，支路采用10m。 2、路面面层 一般分为沥青混凝土、水泥混凝土、沥青表处、砂石路面等4种 。 原则上按原址路面类型恢复。但当原址为砂石路面时，新址可 采用沥青表处路面。石材路面可按混凝土路面恢复。
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二、 实物指标Βιβλιοθήκη 查（一）区域自然、社会和经济资料调查与收集方法
• 1．社会和经济资料调查范围及内容
• 社会和经济资料调查范围：建设项目的水库淹没区及影响 区、工程占地区和移民安置区。 • 以涉及的县(市、区)、乡(镇)、村、组为单位进行调查。 • 收集调查范围内县(市、区)近3年的统计资料，乡(镇)、 行政村、村民小组(初步设计阶段)近3年的统计资料； • 国民经济和社会发展近期计划和远景规划； • 收集了解该地区的社会和经济现状及其特征，以及发展趋 势等资料。 • 社会和经济调查还应包括水库淹没区和移民安置区的样本 调查；当地农副产品价格、林产品价格、人工工资、建筑 • 材料价格、运输价格、燃料价格等物价资料的调查。
3、水库淹没回水末端位置的分析确定 • 水库淹没回水末端的设计终点位置，在 库尾回水曲线不高于同频率天然洪水水面线 0．3m的范围内，一般可采取水平延伸至与 天然水面线相交。 • 为避免在水库末端产生地面高程高的被划 入淹没处理范围，而地面高程低的却在淹没 处理范围之外的矛盾，建议采取水平延伸至 多年平均流量相应的天然水面线相交处。设 计时应结合工程的特点，在不产生矛盾的原 • 则下，综合分析后确定。
2 ．不同设计阶段征地实物指标调查内容和方法
• 实物调查内容: 农村、城(集)镇、工业企业和 专业项目等。
• (1)农村调查项目分类应包括人口、房屋及附属建筑物、 土地、水利设施、农副业设施和零星树(果)木、坟墓、电 话和有线电视等。 • (2)城(集)镇调查项目分类应包括建成区用地、人口、房 屋及附属建筑物、工商业、市政设施及公用设施等。 • (3)工业企业调查项目分类应包括位置、占地面积、人口、 房屋、设施、设备、主要产品年产量、年产值、年工资、 年利润和年税收等主要技术经济指标。 • (4)专业项目调查项目分类应包括交通运输、电力、电信 广播电视、水利水电、输油输气等设施，以及农(林、牧、 渔)场、矿产资源、文物古迹、水文站、测量设施、 其他项目等。
• （二） 土地利用现状的分类
• 土地分类根据《土地利用现状分类标准》 (GB／T 21010)共分12个一级类、56个二 级类。
• 一级类包括：耕地、园地、林地、草地、 商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公 共管理与公共服务用地、特殊用地、交通 运输用地、水域及水利设施用地、其他土 地。
• • • • •
• • • • • • • 淹没对象 耕地、园地 林地、草地 农村居民点、集镇、 一般城镇和一般工矿区 中等城市、中等工矿区 重要城市、重要工矿区 洪水标准(频率，％) 50—20 正常蓄水位 10～5 5～ 2 2～ 1 重现期(年) 2 ～5 10～20 20～50 50～100
（二）水利水电工程征地范围确定
• 3．实物指标调查方法
• 实物指标调查年为实物指标调查基准年； • 水库下闸蓄水年为设计水平年； • 各设计阶段的实物成果还应推算设计水平年的人口、房屋 等动态变化的实物量。 • 实物调查完成后超过5年未批准(核准)的项目，应重新进 行调查。 • 水库淹没实物调查应分为农村、城(集)镇、工业企业和专 业项目等，分别进行调查统计。 • 采用方法： • (1)可行性研究报告阶段：抽样调查与全面调查相结合。 • (2)初步设计阶段：实地全面调查各项实物数量和质量 • (3)技施设计阶段可不再对各项实物进行全面调查。 • (4)项目建议书阶段可采用抽样调查方法进行调查； • 河流规划阶段可适当简化
第一部分 移民安置规划
• • • • 一、 建设征地范围的确定 二、 实物指标调查 三、 农村移民安置规划设计 四、 补偿投资概(估)算编制
一、 建设征地范围的确定
• （一） 水库淹没处理主要对象的设计洪水标准 • 不同淹没对象的设计洪水标准，应根据淹没对象的重要性、 水库调节性能及运用方式，在安全、经济和考虑其原有防 洪标准的原则下综合分析后确定。 • 表1-1 不同淹没对象设计洪水标准
• 1、工程征地范围 • 工程建设征地处理范围包括水库淹没影响 区和枢纽工程建设区； • 水库淹没影响区包括水库淹没区、水库影响区 枢纽工程建设区包括永久占地区和临时用地区 • 水库淹没影响范围包括正常蓄水位以下的经常
淹没区和正常蓄水位以上受水库洪水回水和风浪、 船行波、冰塞壅水等淹没的临时淹没区及因水库 蓄水引起的浸没、坍岸、滑坡等影响范围。
• • • • • • • •
(1)耕地，包括水田、水浇地、旱地、望天田等。 (2)园地，包括果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地等。 (3)林地，包括有林地、灌木林地、其他林地。 (4)草地，包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。 (5)商服用地，包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其 他商服用地。 (6)工矿仓储用地，包括工业用地、采矿用地、仓储用地。 (7)住宅用地，包括城镇住宅用地、农村住宅用地。 (8)公共管理与公共服务用地，包括机关团体用地、新闻出版用地、科 教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园绿地、 风景名胜设施用地。 (9)特殊用地，包括军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教 用地、殡葬用地。 (10)交通运输用地，包括铁路用地、公路用地、街巷用地、农村道路 用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地。 (11)水域及水利设施用地，包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑 塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑物用地、冰川及永久 积雪。 (12)其他用地，包括空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、 沼泽地、沙地、裸地。
• 2、枢纽工程建设征地范围
• 枢纽工程建设区范围包括枢纽工程建筑物及 工程运行管理区、料场、渣场、施工企业、 场内施工道路、工程建设管理区(主要为施 工人员生活设施，包括工程施工需要的封闭 管理区)等区域。 • 枢纽工程建设区应在综合考虑地质、施工、 水工和移民安置等因素的基础上，合理确定 施工总布置方案，编制用地规划，确定枢纽 工程建设征地范围。在编制用地规划时树立 节约用地观念，尽量不占或少占耕地。
水利水电工程移民安置 基础知识
华北水利水电学院 胡宝柱教授 水利学院书记
主要内容
• 第一部分 移民安置规划相关知识 • 第二部分 移民后期扶持 • 第三部分 移民资金使用与管理
移民工作的中国特色 移民工作是一项“千万”工程
• • • • • • 千山万水：实物调查 千家万户：安置规划 千言万语：移民动迁 千辛万苦：移民安置 千方百计：后期扶持 千万小心：资金使用