国家进行宏观调控原因
第19课 资本主义国家的新变化 (导学案)—— 高中历史人教统编版必修中外历史纲要下册
第19课资本主义国家的新变化【课标要求】通过了解第二次世界大战后资本主义国家的变化，认识其发展中的成就与问题。
【自主学习与梳理】一、国家的宏观调控1、原因：①直接原因：1929-1933年的经济大危机，充分暴露了自由放任的弊病。
②现实需要：第二次世界大战的生死存亡的教训③制度借鉴：社会主义对资本主义的冲击与影响。
④经验借鉴：罗斯福新政的示范作用。
⑤理论指导：凯恩斯主义的理论指导。
2．特征：资本主义国家进行了不同程度的以市场经济为基础、以强化国家干预为核心的调整，谋求资本主义的生存发展。
3．措施①国内：（1）干预措施A、加大政府公共事业开支，增加就业机会，刺激消费需求；B、制定经济发展计划，促进经济协调发展；C、利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控；（2）影响：A、积极：取得了一定成效，经济增长一度较快，50年代—70年代初，资本主义经济发展进入“黄金时期”。
B、20世纪70年代，出现“滞涨”现象【附】应对“滞涨”措施：适当减少政府对经济的干预②国际协调：（1）协调组织：建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定（2）作用：通过大国的相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序。
二、科学技术的新发展1、条件：①理论因素：20世纪科学理论的重大突破，例如：相对论的提出和量子力学的发展；系统论、信息论、控制论的问世，为技术革命进一步提供了理论支持。
②实际因素：两次世界大战期间，科学技术获得一定的发展；③国家因素：国家经济的大力扶持。
2、成果：①原子能的开发利用②电子计算机的发明和互联网的建立③空间技术和海洋技术的迅速发展④各种新材料的出现⑤生物工程技术的突破3、影响：使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提高了社会生产力。
三、社会结构的新变化1、原因：科学技术的新发展带来社会生产力的提高。
2、表现：①农业和工业就业人口所占比重下降，从事服务业人口所占比重上升。
如何把握和理解国家宏观调控
全面理解和把握国家宏观调控1．明确什么是国家的宏观调控国家的宏观调控是指国家使用各种手段对国民经济实行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促动经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中，促动经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。
因为经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础，是全面建设小康社会的物质保障。
2．把握国家实行宏观调控的原因在发展社会主义市场经济的今天，国家之所以要实行宏观调控，一是为了补充市场调节的不足。
①市场的调节作用不是万能的。
在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用，比如国防、消防、公安等这些公共消费；有些经济行为是不能让市场对其发挥调节作用，比如走私、枪支弹药等等。
所以，如果一切经济活动都靠市场实现调节的话，必然会造成社会生活的混乱，要使市场经济有序实行，就必须依靠国家的宏观调控。
②即使在市场调节能够广泛发挥作用的领域，市场调节也存有着固有的弱点和缺陷，即市场调节具有自发性、盲目性和滞后性。
这些会带来经济的波动和资源的浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的发展。
二是由我国的社会主义性质决定的。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
3．全面把握国家实行宏观调控的手段国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。
其中以经济手段和法律手段为主。
三种手段既有区别又有联系：区别：①内涵和外延不同。
经济手段是指国家使用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
常见的经济手段有制定经济计划和经济政策（财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、区域发展政策、投资政策、价格政策等）。
法律手段是国家通过制定和使用经济法规来调节经济活动的手段。
法律手段主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。
行政手段是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
行政手段包括行政命令、行政制度、行政规章和条例等。
【高中政治】加强国家的宏观调控ppt精品课件
结论：把”有形的手”（国家宏观调控） 和”无形的手”（市场的调节作用）有机 结合起来，才能保证国民经济健康有序地 发展
1.宏观调控的原因
[2009 广东 A 卷政治 27] 村头路口夜晚常有行人跌倒， 村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路 灯和承担电费，照明恢复正常。这表明 A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置 C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 D
国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》指出：从2008年6月1日起，在全国范围 内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物 袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋 通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使 用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用 宏观调控的（ ） A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段
（1）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷： ①市场调节不是万能的:有些产品市场调节不到，如国防、 治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场 对其进行调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 ②市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的 弱点和缺陷 Ⅰ自发性 ——源于市场主体所具有的逐利性 Ⅱ盲目性——源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性 Ⅲ滞后性——源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市 场存在“时间差”
B．直接关系着市场主体的利益
B
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够熨平经济发展中的波动
3.宏观调控的手段
[2009安徽文综2]面对国际金融危机对我国经济的冲 击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 2009 年我国政府 所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济 运行的是（ ） A．扩大信贷规模和优化信贷结构 B．提高农村低收入人口的扶贫标准 C．提高小麦和稻谷的最低收购价 D．实行结构性减税和推进税费改革
宏观调控的作用
宏观调控的作用宏观调控是指国家对整个经济运行进行的调整和控制，以实现国家经济发展的目标。
它主要包括货币政策和财政政策两大方面。
宏观调控的目的是保持经济运行的平稳和健康，避免经济波动过大，保持经济增长的可持续性。
首先，宏观调控能够平抑经济周期波动。
经济运行存在周期性波动，有时处于繁荣期，有时进入衰退期。
宏观调控通过合理调整货币政策和财政政策，能够对经济周期进行干预，减缓经济波动的幅度，保持经济的稳定和平衡。
其次，宏观调控可以促进经济增长。
通过适当的货币政策和财政政策，可以提高投资、消费和出口的水平，刺激经济增长。
例如，当经济下行时，国家可以通过降低利率、增加财政支出等措施，刺激投资和消费需求，促进经济增长。
相反，当经济过热时，适当收紧货币政策和财政政策，可以遏制通货膨胀压力，保持经济增长的长期可持续性。
再次，宏观调控可以调整经济结构。
经济结构的合理布局对于经济发展至关重要。
通过宏观调控，可以引导和支持不同行业和地区的发展，优化经济结构。
例如，当某一行业或地区的发展过快，存在过热风险时，可以采取宏观调控的手段，引导资金和资源流向其他行业和地区，实现经济结构的平衡和协调。
最后，宏观调控可以促进就业和社会稳定。
经济的稳定和增长对于就业的增加至关重要。
通过宏观调控，可以保持经济的充分就业水平，减少失业率，提高人民生活水平。
同时，宏观调控能够防止经济过热和债务危机，保持社会稳定。
总的来说，宏观调控对于国家经济发展具有重要的促进作用。
它能够平抑经济波动，促进经济增长，调整经济结构，促进就业和社会稳定。
然而，宏观调控也需要注意操作的时机和力度，避免产生不良后果，确保经济调控的有效性和可持续性。
历史-必修下-第八单元-第19课 资本主义国家的新变化
2、国内——国家干预经济
（1）措施
A、加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求。 B、制定经济发展计划，促进经济协调发展。 C、利用信贷、利率、税收等经济杠杆实施宏观调控。
1946 年开始，英国工党政府用两年就完成了对煤矿、民航、铁路、公路、 运输、煤气、电力等部门的国有化。
国有化
3.国际——建立资本主义世界经济体系
战后资本主义世界经济体系
资本主义世界货币体系 （布雷顿森林体系）
资本主义世界贸易体系
国际货币基金组织
世界银行
关贸总协定
世界贸易组织
稳定国际汇率
提供长期贷款和技
• 削减关税
• 实施市场开放、非歧
加强国际货币合作，提供 术援助（目的是促进
• 减少贸易壁垒
视和公平贸易原则；
…… 我梦想有一天，我的四个孩子将在一个不是以他们的肤色， 而是以他们的品格优劣来评价他们的国度里生活。
——马丁·路德·金《我有一个梦想》
◎马丁·路德·金
（1）美国黑人民权运动
背景：资本主义生产资料所有制造 成的不平等和贫困问题仍然存在。
原因：美国社会对黑人的种族歧视仍广泛存在；亚非拉民族解放运 动和万隆会议的影响；
无序竞争导致经济危机和战争；世界经济发 展需要制度和规则
在战后科技革命中，科技探索已由个体劳动转变为有组织的社会集体 劳动，大规模的研究活动需要投入巨额资本、由许多机构多方面的专业人 员共同协作才能完成，有些特大型的科技项目如航天技术工程，所需的人 力物力财力远非单个或几个私人垄断资本所能胜任。
第三次科技革命和生产力发展——何国松编著《世界文明简史一本通》 的内在要求
新 战后资本主义国家的 变化
生产力变化：第三次科技革命
宏 观 调 控
一、宏观调控的必要性
❖ 2．宏观调控的客体是宏观经济 ❖ 宏观经济是与微观经济相对应的概念，它是指国民经济的
全局及关系国民经济全局的重大经济活动，是社会再生产 的总量。它虽然不是国民经济的全部，却是国民经济中具 有决定意义的重要部分。 ❖ 微观经济是国民经济的个体或局部，是社会再生产的个量。 宏观经济与微观经济是对立的统一，宏观经济与微观经济 的有机结合，对国民经济有决定性作用：宏观经济的协调 发展是微观经济正常运行的前提；微观经济是宏观经济的 基础，只有组织好微观经济，宏观经济的目标才能得以实 现。 ❖ 政府对宏观经济的调控，就是对国民经济的全局及其重大经 济活动进行调控。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ （三）宏观调控的必要性 ❖ 1．熨平“经济周期”需要实行宏观调控 ❖ 市场经济在其运行中具有周期性，只有当社会生产在总量和结构上满足了社会需
求时，经济过程才能正常进行下去，否则就会出现经济失衡和波动，造成经济资 源的浪费或资源配置的低效率。市场调节虽然能自发地发挥作用并实现社会供给 与社会需求在总量和结构上的平衡。但是，单纯依靠市场调节来恢复平衡，需要 经过较长时间的波动并伴有社会劳动的巨大浪费，这就要求政府最大限度地运用 各种手段熨平经济周期，以稳定经济。
财政与金融
一、宏观调控的必要性
❖ 4．我国具体国情决定需要实行宏观调控 ❖ 我国目前正处于经济转型期，与发达的市场经济国家相比，我国的
市场还是一个发育不足的市场。同时，我国是一个发展中国家，资 金和资源相对短缺，地区和部门之间的经济发展很不均衡。在这种 情况下，要促进社会主义市场经济体制的深入发展，要保证经济发 展战略目标的实现，更需要政府在资源配置、收入分配、稳定经济 等方面加强宏观调控。
国家的宏观调控
三、 ★宏观调控的手段
①国家计划 ②财政政策 ③货币政策
1、计划（规划）手段
其作用主要体现在三方面： ①重大基础设施等公共项目 ②经济发展的区域部署 ③建设开发资源、缓解经济建设
“瓶颈”、促进产业结构升级 的重大项目
2、财政政策
①含义：
财政政策
财政收入 政策
财政支出 政策
税收政策 财政支出
②种类
③宏观调控的主要领域——对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整。
④宏观调控的目的——保证国民 经济持续、快速、协调、健康发 展。
2、宏观调控的必要性 (作用）
①宏观调控有助于社会经 济的平稳发展
市场调节是一种典型的事 后调节。
②宏观调控有助于解决特殊领域内的 资源配置问题
所谓特殊领域：国防、治安、 基础教育、良好的生态环境等 被称为公共服务.
第七课 市场调节 宏观调控 第三框 国家的宏观调控
一、 宏观调控的必要性
1、什么是宏观调控？
简单地说，宏观调控是国家运用 计划、法规、政策等手段，对经 济运行状态和经济关系进行干预 和调整，以保证国民经济的持续、 快速、协调、健康发展。
① 宏观调控实施的主体——国家
②宏观调控的主要手段——计划、 法规 、政策等手段。
银行利息率：最直接、最 主要的货币政策工具。
下调 利 率
上调
存款减少 贷款增加
存款增加 贷款减少
货币流通量 增加
货币流通量 减少
银行存款准备金率
①存款准备金 ②存款准备金率
③作用的实现
供求关系
供大于求 （需求不足）
供小于求 （需求过热）
扩张的货币 政策
紧缩的货币 政策
下调利率
国家该如何进行宏观调控
由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用，具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷，它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置，也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。
我国长期来实行的是计划经济，习惯于自上而下的行政命令。
虽然我国已正式宣布实行市场经济，但在许多方面还是依靠行政命令指导和调节经济。
因此，发展社会主义市场经济，必须加强和改善政府的宏观调控。
温家宝总理在2010年政府工作报告中指出：我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固，市场信心增强，扩大内需和改善民生的政策效应继续显现，企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是，经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
温家宝总理强调：提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展2009年楼市的狂飙突进浇灭了很多人的购房梦想，但去年年底的又一波房地产宏观调控，让很多人再次燃起了希望的火花。
但房价真会如等待许久的购房者所愿降一点吗？关于中国房地产问题，最重要的外生变量有三个：货币政策、土地政策和税收政策，最重要的内生变量有两个：供给和需求。
国家的宏观政策起着重要的控制作用。
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
促进经济增长。
持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件，也是提高人民生活水平的首要条件。
为了促进经济增长，政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡。
增加就业。
就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。
就业的情况如何，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。
高一政治国家的宏观调控
1、国家宏观调控的必要性
市场经济的正常发展需要国家的宏观调控
⑴、市场调节的作用不是万能的（市场失灵） • ①市场不能调节： 如环保、国防等 • ②不能让市场调节： 如枪支、毒品等 ⑵、市场有其固有的弱点和缺陷
赶不上趟
鸡 蛋 涨 价 经营 分散 力量 单薄
有 利 可 图
自发扩 大养殖 规模
1、有助于防止和克服社会总供给与总需求的 严重失衡，避免经济资源的巨大浪费。 2、有助于解决社会共同职能领域内的资源配 置问题，为政府承担社会公共职能提供必要 条件。 3、有助于缩小贫富差距悬殊，实现社会收入 分配的相对公平。
交流：
价值规律、市场调节在哪些领域内是 无效的？
基础教育、生态环境、国防……
（怎么做？）
补充知识点：
三、宏观调控的手段 （怎么做？） 1、经济手段
2、法律手段 3、行政手段
1、经济手段：
（1）含义：国家运用经济政策和计划通过对经济利益 （2）经济政策：如价格政策、扶贫政策、信贷政策、
税收政策、 利率政策，产业政策
的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
（3）经济计划：“九五”计划、“十五”计划
2、法律手段：
含义：国家通过制定和运用经济法规来调节 经济活动的手段我国有哪些经济方面的法律？
3、行政手段：
（1）含义：国家通过行政机构，采取行政命令、指示、 规定等行政措施来调节和管理经济的手段。 （2）特点： 直接、迅速
（3）怎样运用？
必须反映客观经济规律的要求， 也不能片面地强调和过多地使用， 否则将不利于市场作用的充分发挥。
《走进贫困深处的思考》
分析：以上材料说明了什么？
二、国家的宏观调控(是什么？）
国家宏观调控
市场经济
社会主义条件下发展市场经济的必要性： 1.有利于促进国民经济的发展和社会的全面进步2.市场经济是我国对外开放走向世界的需要 社会主义市场经济的基本特征:1.坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志 公有制意义： （1）人民民主专政的社会主义国家有坚实的经济基础； （2）劳动人民在社会生活中的主人翁地位得以实现； （3）防止两极分化，最终实现共同富裕 2.社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标：兼顾效率与公平 3.在社会主义市场经济条件下，国家能够实行强有力的宏观调控 原因： （1）各部门各企业以及劳动者之间利益上的一致性，国家能够集中人力、物力、财力办大事
国家宏观调控
政府对国民经济的总体管理
01 定义
03 基本概念
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
目录
02 释义 04 原因
05 市场缺陷
07 实现手段
目录
06 主要目标 08 市场经济
宏观调控 (Macro-economic Control)是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经 济职能。它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。宏观调控 的过程是国家依据市场经济的一系列规律，实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长，而对货币 收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。运用调节手段和调节机制，实现资源的 优化配置，为微观经济运行提供良性的宏观环境，使市场经济得到正常运行和均衡发展的过程。
政府的宏观调控主要表现为：国家利用经济政策、经济法规、信息导向、规划引导和必要的行政干预，对市 场经济的有效运作发挥调控作用。
宏观调控
宏观调控我们来从它的属性、原因、手段、目标四个方面入手全面地复习它，解决它。
1、宏观调控的属性：一看到宏观调控四个字，我们要知道，能有实行强有力的宏观调控是我国社会主义市场经济的基本特征之一。
2、实行宏观调控的原因：①加强宏观调控不仅是为了弥补市场调节的不足（自发性、盲目性、滞后性），更是由我国的社会主义性质决定的——社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
②加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。
社会主义市场经济能够发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效。
3、宏观调控的手段经济手段：包括经济计划、经济政策、价格杠杆三部分。
首先是经济计划：比如“十二五”规划，年度规划然后还有经济政策，包括：a财政政策：财政支出规模和支出方向的调整，国债，税目及税率的调整。
b货币政策：存贷款利率、存贷款存款准备金率的调整，货币发行量的调节最后是价格杠杆：通过对某些商品价格的调整来调节市场供求。
②法律手段a经济立法——全国人大是立法机关b经济司法——法院和检察院是司法机关经济手段和法律手段都是间接调节。
③行政手段——通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段。
如工商局的检查，对假冒伪劣的处罚，税务的查税，对偷税行为的行政制裁，政府的命令等。
行政手段是直接调节。
如果经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，怎么办？情景一：如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用水等；情景二：如材料所指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。
以电价为例，若材料中说电的价格调整必须要经国家在关部门核准确定，体现的就是行政手段；若材料中说国家提高了用电高峰期的电价以应对电力紧张，这是调节市场供求关系，则体现的是经济手段。
国家宏观调控
国家宏观调控概述国家宏观调控是指国家通过采取一系列政策手段对经济运行进行调整和控制的过程。
宏观调控旨在保持经济稳定，促进经济增长，以及应对经济中出现的各种问题和挑战。
宏观调控的实施主体通常是国家的经济管理机构，如央行、财政部等。
本文将介绍国家宏观调控的主要目标、手段和影响，以及一些典型的宏观调控政策。
主要目标国家宏观调控的主要目标是保持经济的稳定和可持续增长。
为了实现这一目标，宏观调控通常着重关注以下几个方面：1.经济增长：宏观调控旨在促进经济的增长，提高国民生产总值（GDP）和人均收入水平。
通过合理调整经济政策，国家可以影响经济中的需求和供给，从而推动经济增长。
2.就业：宏观调控还致力于促进就业，提高就业率，减少失业人数。
通过增加投资、刺激消费等措施，国家可以创造更多的就业机会。
3.通货膨胀：保持物价的稳定也是宏观调控的一项重要目标。
通货膨胀会导致物价上涨，损害人民的购买力，因此国家需要通过调控货币供应、利率等手段来控制通货膨胀的程度。
4.外汇和贸易平衡：宏观调控还关注外汇和贸易的平衡。
保持合理的汇率水平和贸易平衡有助于国际收支的稳定，维护国家经济的良好运行。
调控手段国家宏观调控通常通过以下几种手段来实现：1.财政政策：财政政策是指国家通过调整税收和支出来影响经济运行的政策。
国家可以通过减税、增加政府支出等方式来扩大经济的总需求，刺激经济增长。
2.货币政策：货币政策是指央行通过调整货币供应量和利率来影响经济运行的政策。
国家可以通过降低利率、增加货币供应等手段来刺激经济投资和消费。
3.产业政策：产业政策是指国家对特定行业或领域进行扶持和引导的政策。
通过鼓励和支持关键产业的发展，国家可以调整经济结构，提升产业竞争力。
4.外贸政策：外贸政策是指国家对外贸易进行调控的政策。
国家可以通过调整关税、进出口政策等手段来调整对外贸易的平衡。
影响和效果国家宏观调控对经济运行产生了重要的影响和效果。
宏观调控的成功与否直接关系到经济的稳定和可持续发展。
宏观调控的必要性
• 经济周期的含义（business cycle）：也称 经济循环，它是指经济处于生产和再生产 过程中周期性出现的经济扩张与经济紧缩 交替更迭、循环往复的一种现象。 • 经济周期分为四个阶段：繁荣(boom)、衰 退(recession)、萧条(depression)、复苏 (recovery)
经济周期阶段的划分
①自发性
原因：价值规律的自发调节下 追求自身的利益。 后果：产生不正当的经济行为， 不利于经济和社会的健康发展。
原因：分散经营、信息不全 ② 盲目性 后果：造成经济波动和资源浪费
90年代中期VCD生产－－有利可图－－ 一哄而上（扩大生产）
经济波动 资源浪费
进入21世纪VCD生产－－无利可图－－ 一哄而下（缩小生产）
三、国家宏观调控的目标：
经济增长
增加就业 稳定物价
是增强综合国力和实现社会全面进步的基 础，是全面建设小康社会的物质保障
促进居民收入增长，有助于社会稳定
是国民经济持续、快速、健康发展的 重要保证
国际收支平衡
促进国内经济增长，维护主权与 独立有积极作用
• 上述目标就决定了国家宏观调控的 任务是保持经济平稳健康运行，避 免大的经济波动。经济波动往往通 过通货膨胀和通货紧缩表现出来。 • 二者的表现及危害：
在安徽阜阳的农村，有一件 怪事。从去年开始，那里的100 多名婴儿，陆续患上了一种怪 病。本来健康出生的孩子，在 喂养期间，开始变得四肢短小， 身体瘦弱，尤其是婴儿的脑袋 显得偏大。当地人称这些孩子 为大头娃娃。这些孩子都有共 同的特点，就是高度缺乏营养， 身体浮肿，年龄集中在一周岁 左右
• 1998年春节前后发生在山西省朔州、吕梁 地区等地的假酒中毒案，震惊全国，共造 成2000多人中毒，30多人死亡。3月9日 ， 制售假酒的王青华等人被判死刑，立即执 行。
国家是如何进行宏观调控的
汇率政策与外汇管理
汇率政策
通过调整汇率制度、干预外汇市场等手 段，维护汇率稳定，促进国际贸易和投 资活动。
VS
外汇管理
通过实行外汇管制、管理外汇储备等手段 ，控制外汇供求平衡，维护国家经济安全 。
04
国家产业政策
产业结构优化政策
01
02
03
鼓励新兴产业发展
通过提供税收优惠、资金 扶持等措施，促进高新技 术产业、绿色产业等新兴 产业的发展。
货币政策工具
主要包括公开市场操作、存款准备金率、再贴现率和利率等。
货币供应量与利率政策
货币供应量政策
通过调整法定存款准备金率、再贴现 率和公开市场操作等手段，控制商业 银行的信用创造能力，从而调节货币 供应量。
利率政策
通过调整存贷款基准利率、银行间市 场利率等手段，影响市场利率水平， 进而调节投资和消费等经济活动。
控制投资风险
国家建立健全投资风险防控机制，加强对投资项 目的风险评估和预警，防范和化解投资风险。
投资方向与重点领域政策
明确投资方向
国家根据经济社会发展战略和市场需求，明 确鼓励、限制和禁止的投资方向，引导社会 资金投向有利于经济转型升级和民生改善的 领域。
确定重点领域
协调投资布局
国家统筹考虑各地区资源禀赋、产业 基础和发展潜力等因素，协调投资布 局，推动区域协调发展。
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改造提升传统产业
运用先进适用技术和管理 经验，推动传统产业转型 升级，提高产业附加值和 竞争力。
优化产业组织结构
鼓励企业通过兼并重组、 联合等方式，提高产业集 中度和资源配置效率。
产业技术创新政策
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ加强科技研发投入
宏观调控的目的和意义
宏观调控的目的和意义宏观调控是指国家通过调整经济政策，以影响整个国家经济运行的总体水平和发展方向。
它的目的是为了实现经济稳定和可持续增长，促进就业，改善人民生活水平。
宏观调控的意义在于帮助国家在经济发展过程中解决一系列的问题，保持经济的健康运行。
首先，宏观调控的目的之一是实现经济稳定。
经济的稳定是国家经济可持续发展的根本保障，也是人民生活安定的基础。
过去的经济危机和金融风险表明，没有稳定的经济环境，会给经济增长和社会发展带来巨大的挑战。
因此，宏观调控要通过适当的货币政策、财政政策、产业政策等手段，调整经济总需求和供给，维持宏观经济平衡，防止出现经济波动和过热，保持经济稳定。
其次，宏观调控的目的是促进经济可持续增长。
经济增长是国家可持续发展的关键因素之一、宏观调控可以通过适当的方式引导经济发展方向，提高生产效率，推动经济结构调整升级，培育新的增长点和动力，实现经济的持续增长。
此外，宏观调控还可以通过鼓励创新、培育产业集群等手段，提高国家的竞争力和综合实力，推动经济转型和升级。
第三，宏观调控的目的还在于提供充分就业机会。
就业问题一直是世界各国普遍关注的社会问题。
宏观调控可以通过调整经济政策，提供良好的营商环境，鼓励企业投资和创造就业机会，促进劳动力市场的稳定和充分运行。
在经济发展出现困难和失业率上升的时候，宏观调控也可以采取适当的政策措施，保障就业、提供社会保障，防止出现社会不稳定。
最后，宏观调控的目的还在于改善人民生活水平。
发展经济是为了满足人民群众对物质和文化生活的需求。
宏观调控可以通过提高经济发展水平，增加社会财富，改善基本公共服务，提高教育、医疗、文化、居住等领域的投入，进而提高人民的生活水平和社会福利。
综上所述，宏观调控是国家管理经济的一种重要手段，它的目的在于实现经济稳定和可持续增长，促进就业，改善人民生活水平。
在全球化背景下，宏观调控对于国家经济发展的重要性和意义不言而喻，需要充分发挥其作用，使其成为国家经济管理的有效工具，推动经济社会持续健康发展。
宏观调控知识点
•宏观调控的特性：1、地位：在尊重市场调节的前提下进行，弥补了市场调节的不足，由我国社会主义的性质所决定。
社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。
2、调控的主体与特点：国家机关,主要是权力机关和行政机关。
宏观而不是微观,间接而不是直接。
3、调控的原因：首先，市场调节不是万能的。
有些领域不能让市场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。
其次，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷。
包括自发性、盲目性、滞后性。
最后，宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。
4、调控的目标：基本目标是：保持国际收支平衡（即保持社会总供给与总需求的平衡），促进经济增长，其次是增加就业，稳定物价。
5、调控领域：1、有关国家整体经济布局及国计民生的重大领域。
凡是涉及国家整体经济布局，就是宏观经济调控法要干预的问题。
另外，有关国计民生的重大产业，或者涉及社会稳定的重大问题，也是宏观经济调控法所要干预的领域。
2、容易产生“市场失灵”的经济领域将宏观经济调控界定在容易产生“市场失灵”的经济领域，体现宏观经济调控的重要作用。
3、私人的力量不愿意进入的领域对私人的力量不愿意进入的或者单个私人的力量难以办好的方面，政府需要直接进入或者以适当的方式促成私人进入。
6、基本原则：1、国家统一决策原则凡是关于国家宏观经济调控的决策应当统一归属于国家的权利机关---全国人民代表大会。
国务院在拟定关于国家宏观经济政策或者行政法规后应当报经全国人民代表大会（或其常务委员会）表决通过后实施。
2、社会经济发展总体平衡原则市场经济发展必然带来发展不平衡的问题，而宏观经济调控则是要解决这种不平衡。
资本运作行业宏观调控的11大理由
资-本-运-作宏-观-调-控的11大理由开发中部．既要引资又要拉动内需。
开闸民间资本是国家找到的唯一合适的方式，宏观负面调控是国家找到的唯一最好的经济调控方式，最有效地限制人们涌入北海的最佳措施。
“允许存在、严格管理、低调宣传、限制发展”是国家对资本运作定下的基调。
“宏观调控、微观指导、合理布局”是国家对资-本-运-作进行管控的12字方针。
资-本-运-作-宏-观-调-控-的理由，可归纳为以下11种：1、规模合适，经济规模(economic scale)是指生产要素(资金、劳动力、生产资料)的集中程度或积聚水平。
经济规模是指在一定的生产技术组织条件下对生产要素进行合理配置从而使企业获得经济效益的生产能力。
在经济学中，将使收益达到最大值的规模经济现象称为规模经济。
反之，由于企业规模太大而引起生产效率下降，产品成本上升，导致收益的降低，则称为规模不经济。
行业规模的大小，受发展条件的制约，决定资本运作的成败。
因此，规模的调控是资本运作宏观调控的重要任务，是实行经济调控的重要方面。
2、速度控制，速度经济一词最早由美国经济学家小艾尔弗雷德。
钱德勒(Alfredchandler)在《看得见的手一一美国企业的管理革命》一书中提出，它指的是因迅速满足客户需求而带来超额利润的经济。
也就是说，对市场反应最怏，冲在最前面的企业能够占据最佳位置，从而能够最先获得市场机会，进而获得“超额利润”。
在新经济时代，产品的生命周期越来越短，市场需求趋向个性化和多样化，各种不确定因素正日益增加，企业面临的市场机会稍纵即逝，它们不得不快速反应，做出决策并予以实施。
然而，****中央总书记、、国家主席******对中国经济增长速度过怏表示担忧。
****** 2006年4月16日在会见两岸经贸论坛的代表时表示：“我们不希望也不追求有过高的速度”。
他还说，中国看重的是“资源的节约、环境的保护和民生的改善”。
过去三年，中国经济一直保持1 0％左右的增长速度，中国领导人担心。
宏观经济调控的必要性
国家政府是宏观调控的主体，而市场经济运行的过程及其结 果（即市场经济总量）则是宏观调控的对象和客体；保证整个国 民经济持续、协调、健康地发展并取得较好的宏观效益是宏观调 控的目的；主要运用间接手段进行引导和调节是宏观调控所采取 的主要方式和发挥的作用。
二、宏观经济调控的必要性
实行国家对国民经济的宏观调控有其必要 性，主要原因如下：
一、宏观经济调控的含义
宏观经济调控是市场经济发展的产物，是与 建立在高度发达的社会分工和社会化大生产基础 上的现代市场经济紧密联系的经济范畴。
宏观经济调控是指国家根据经济规律的要求， 从经济运行的全局出发，按预定目标运用各种政 策手段，对全社会的经济运行活动从总量上和结 构上进行监督、调节和控制，为微观经济活动创 造必要的外部条件和市场环境，以促进整个国民 经济持续、协调、健康地发展。
（一）社会化大生产发展的客观要求 社会化大生产的发展会从两个方面要求国家对经济活动进行
宏观调控 。 1.在社会化大生产条件下，要求通过国家的调控来保持各企
业、各部门之间按一定的比例协调发展。 2.在社会化大生产的条件下，要求通过国家的调控来为经济
发展创造各种基础条件。
（二）弥补市场调节缺陷的需要
市场并不是万能的，它的调节具有一些不可 避免的缺陷。主要表现在以下几个方面
1.市场解决不了总量问题 2.市场不能有效处理外部不经济问题 3.市场不能有效提供公共产品和服务 4.市场无法自动地消除垄断 5.市场不能完全实现公正的收入分配 6.市场调节带有一定的盲目性和滞后性，会 造成社会资源的损失和浪费
பைடு நூலகம்
（三）充分发挥国家经济职能的需要
1.国内经济的发展离不开国家经济职能的充 分发挥
2.对外经济的发展离不开国家经济职能的充 分发挥
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国家进行宏观调控的原因
（1）市场的调节作用不是万能的。
因为：
第一，国防、治安、消防等公共消费的供给不能让市场调节的，第二对公民健康、社会治安和社会风气带来损害的物品和行业，比如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等不能依靠市场调节的。
（2）市场调节存在固有的弱点和缺陷，即自发性、盲目性和滞后性。
这会导致经济波动和资源浪费，引起社会矛盾，不利于经济和社会的健康发展。
（3）只有加强国家宏观调控，才能保证市场经济健康、有序地发展。
把握国家宏观调控的手段：
（1）经济手段：
即国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。
常见的经济手段有制定和实施国民经济和社会发展计划、价格政策、税收政策、信贷政策、汇率政策、产业政策、投资政策、区域发展政策、产品购销政策等。
（2）法律手段：
即国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。
它主要包括经济立法、经济执法、法律监督等。
（3）行政手段：
即国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。
这一手段包括行政命令、行政制度、行政规章、条例等。