大学期末财政学课件期末复习资料试卷(4)

1929 19 10 24 19 8
1960 18 28 32 35 31
1985 33 37 48 52 65
图3-2主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）
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（二）后来经济学家的论述
1．皮科克和威斯曼的替代－规模效应理论(或 内外因素论) 认为财政支出的规模随GDP的增加也呈增长趋 势，影响财政支出增长的因素有内、外两个方 面。 2．马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论 认为财政支出的规模随GDP的增加也呈增长趋 势，但财政支出的结构在经济发展的不同阶段 有明显的变化。
-10
财政支出增长率
财政支出占GDP比重
图3-4 我国财政支出增长率和财政支出占GDP比重发展变化趋势（％）
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四、财政支出合理规模的选择
（一）影响财政支出规模的宏观因素分析
1、经济因素：经济发展水平、经济体制、 中长期发展战略、经济政策等。
2、政治性因素：政局是否稳定、政体结构 和行政效率、政府干预程度、政治决策等。
（二）影响财政支出规ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的微观因素分析
1、公共物品的需求； 2、公共物品的成本与效率； 3、公共物品的质量； 4、公共物品的生产组织形式； 5、服务环境的变化（市场经济秩序、治安环
境、自然环境、技术环境、都市化环境、 国际安全环境等）； 6、人口变化等。
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第二节 财政支出结构分析
合计
100.0
100.0
表3-3两类国家购买性支出与转移性支出所占比重(%)
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2007年财政支出走向
2006年中国财政支出项目主要包括11项，分别是： 基本建设支出、增拨企业流动资金、挖潜改造资 金和科技三项费用、地质勘探费、工交商业部门 事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、 文教科学卫生事业费、抚恤和社会福利救助费、 国防支出、行政管理费、政策性补贴支出。
等。 2021/3/9
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第三节 财政支出结构分析
三、财政支出结构的调整和优化
（一）内生增长理论的启示
1、内生增长理论：该理论（罗默和卢卡斯）认为，生 产性公共投资的增加，有利于人力资本的开发和技术 进步，从而也有助于提高物质资本的边际收益率。公 共投资应是经济增长的内在因素。故此，该理论被称 为“内生增长理论”。由此，他们认为，原来的理论 （新古典增长理论）所认为的公共投资是经济增长的 外在因素是不正确的。 2、内生增长理论的启示：按照内生增长理论的观点， 政府的公共投资，如教育、再就业培训、科技支出等 都是经济增长的内在因素，这些支出不仅不能减少， 相反还应增加。
第三章 财政支出规模与结构分析
第一节 财政支出规模分析 第二节 财政支出结构分析
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第一节 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标 二、财政支出规模发展变化的一般趋势 三、我国财政支出规模发展变化的特殊性 四、财政支出合理规模的选择
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第二节 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标 （一）反映财政活动规模的总量或静态指标
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二、财政支出结构分析
（一）政府职能与财政支出结构分析（见图3-6） 1、我国财政支出的职能分类与国际货币基金组 织的职能分类有较大差别。 2、从我国财政支出各项目所占比重与发达国家 比较的情况看，目前我国经济建设支出和行政 管理支出所占比重过高；
（二）支出的经济性质与财政支出结构分析 （见表3-3） 表中情况表明：我国转移性支出所占比重过低。 这应是我国“二大差别”长期存在而没有得到 很好解决的主要原因。
3、社会性因素：人口、就业、医疗卫生、 社会保障、城镇化等
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皮肌炎图片——皮肌炎的症状表现
皮肌炎是一种引起皮肤、肌肉、 心、肺、肾等多脏器严重损害的， 全身性疾病，而且不少患者同时 伴有恶性肿瘤。它的1症状表现如 下：
1、早期皮肌炎患者，还往往伴 有全身不适症状，如-全身肌肉酸 痛，软弱无力，上楼梯时感觉两 腿费力；举手梳理头发时，举高 手臂很吃力；抬头转头缓慢而费 力。
修建防洪工程 国防支出 公务员的工资 对外援助 环境保护
财政拨款的企业的科研经费 教育事业费 行政单位的办公经费 社会保障补助支出 国内债务付息支出
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财政支出按经济性质的分类的经济分析 意义:
购买性支出与转移性支出比较，对经 济影响的区别主要表现在以下四方面： 1. 对社会生产和就业的影响不同； 2. 对居民收入的影响不同； 3. 对政府的效益约束不同； 4. 对微观经济组织的预算约束不同。
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美国财政支出中主要项目 所占比重的发展变化趋势
45
40
35
30
28
25
20
15
10
12
7.1
5
0
1902
41.9
65..63
1927
34.8
14.4 4.2
1940
社会福利
22.1
10.4 2.4
1950
经济发展与运输
1189.5 5.5
1960
一般行政
29.9 16.4 6.8
（见图3-1、图3-2）
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瓦格纳法则的解释
财政 支出 占 GDP 的 比 G3 重
G2
G1
0
Y1 Y2
Y3
人均GDP
图3-1瓦格纳法则的解释
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主要经济发达国家财政支出 占GDP比重变化趋势
70 60 50 40 30 20 10
0
日本 美国 英国 法国 瑞典
1880 11 8 10 15 6
10
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我国财政支出增长率和 财政支出占GDP比重发展变化趋势
35
30
3330.9
27.2
25
24.6
20
20.5 21.5
15 10
17.8
16.6 9.2
17.8 11.7
16.3 12.4
16.9 13.8
17.8 16.5
5
0
-5 1978 1980-4.11985 1990 1995 1997 1998 2000 2002
一、财政支出的分类 （一）按财政功能或政府职能分类 （二）按经济性质分类
1、购买性支出与转移性支出的含义 2、按经济性质分类的经济分析意义 （三）按支出用途分类 （四）按支出产生效益的时间分类（经常性支出 和资本性支出） （五）国际分类方法（包括职能与经济分类两种）
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思考与判断:下列财政支出哪些是购买性支出？ 哪些是转移性支出？
（一）瓦格纳法则——政府活动扩张论
19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产 业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之 后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间 存在着一种函数关系，即：随着现代工业社会的发展， “对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面 因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳 法则。它可表述为：随着人均国民生产总值的提高， 财政支出占GDP的比率相应提高。
经济建设费 29.1%
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两类国家购买性支出与转移性支出所占比重
类别
发达国家 发展中国家
购买性支出 其中：经常性支出 资本性支出
转移性支出 其中：公债利息 补助金
其他
45.2 34.9 10.3 41.0 5.6 35.4 13.8
61.5 50.1 11.4 22.5 5.5 17.0 16.0
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第二节 财政支出规模分析
1．财政支出增长率:
G(%) G G n G n1
G n1
G n1
2．财政支出增长的弹性系数:
Eg G(%) GDP (%)
3．财政支出增长边际倾向:
MGP G GDP
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第二节 财政支出规模分析
二、财政支出规模发展变化的一般趋势
些？ 3.我国财政支出结构与发达国家相比有何特
点？ 4．根据你的认识，你认为我国当前优化
财政支出结构应采取哪些政策和措施？
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本章小结
【本章重点与难点】
1 、本章重点：1、2节； 2、本章难点：影响财政支出规模的微观因素
分析
【本章重要名词】
1、购买性支出 2、转移性支出 3、瓦格纳法则 4、经济发展阶段论 5、内生增长理论
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【思考题】
1．试述财政支出按经济性质分类对经济分 析的意义。 2．影响财政支出规模的宏微观因素有哪
2007年这些财政支出项目将有所变化。根据2007
年的财政支出预算新报表，一些原有的预算科目
已经不见，如“基本建设支出”、“行政管理费
支出”这样的字眼不再出现，而代之以“一般公
共服务”、“交通运输”、“工业商业金融等事
务”；同时，一些新的项目出现，如“城乡社区
事务”、“环境保护”、“社会保险基金支出”
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（二）调整和优化财政支出结构的措施
1、继续加快国有企业的改革； 2、加快行政机构的改革； 3、完善政府采购制度，提高财政支出效益; 4、增大教育、科技与医疗卫生等方面的投入； 5、加大“三农”的投入； 6、积极支持西部大开发； 7、完善城镇最低生活保障制度及再就业制度。
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1970
39.4
13.5 3.5
1980
图3-3美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％）
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第二节 财政支出规模分析
三、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）改革开放后，我国财政支出占GDP的比重呈现 先逐年下滑而后又逐年回升的趋势。（见图3-4）
（二）我国财政支出占GDP比重发展变化的原因分析 1、财政支出比率逐年下滑的根本原因在于我国经 济体制的转轨。(见图3-4) 。 2、90年代中期开始财政支出占GDP的比重又逐年 回升的原因是因为我国经济改革的逐步到位和 GDP的快速增长，特别是1998年实行积极的财政 政策以后，回升速度较快 。
1、财政收入占GDP的比重；
2006年中国GDP总额20.9407万亿元,财政收入 3.9373万亿元,财政支出4.02万亿元，2007年财政收 入5.1304万亿元。
2、财政支出占GDP的比重（2006年我国约为 19%，发达国家平均约为35%，其中：美国 32%（2007）、加拿大23%、法国42%、瑞 典41%、意大利47%、德国29%） （二）反映财政支出规模的动态指标
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我国财政支出结构变化趋势显示图
“五五”时期
行政管理费 5.3%
其他 4.0%
国防费
16.4%
社会文教费 14.4%
经济建设费 59.9%
“十五”时期
行政管理费 19%
其他 17,7%
国防费 7.6%
社会文教费 18%
图3-6 我国财政支出结构变化趋势显示图 (%)
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