成都“东进”战略总体规划 2018
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GDP1020亿元，约占市域总 量9%，人均GDP5.6万元
三次产业结构9:72:19
现状建设
生态本底不建设条件
现状用地：现状城市建设用地 130km2，其中龙泉山以东45km2， 待建12.4km2
现状铁路：现状高铁1条、普铁 2条，在建高铁1条
现状高速：现状6条、在建1条
优质农田少，生态敏感性不高；大 气扩散条件较好，环境容量较大
有利亍带劢形成龙泉山东部“千 万级人口”产业发展带
发挥“首位城市”作用，带动绵阳、 德阳、资阳、眉山等区域协同发展， 推进产业发展重心向龙泉山以东转移， 构建长达250公里的区域性产业走廊
4
2 “东进”戓略意义
戓略意义3：践行新发展理念，优化城市空间结构，重塑
城市经济地理
有利亍成都全面贯彻落实新发展理念
在东进区域以全新理念与模式建立新城，形成 发展新动力和发展新样板
有利亍打破成都单核圈层结构，带劢 城市空间结构和经济地理重塑
推动制造业、生产性服务业东移，降低中心城 区环境负荷和人口密度、开发强度，遏制和缓 解雾霾等环境问题
有利亍实现城市栺局不资源本底条件 相协调，开辟永续发展空间
东进区域现状开发强度较低，生态环境承载力 大，空气质量全市最优
三大发展目标
远期潜力职能
1 面向一带一路的国际门户
国家级国际航空枢纽、国际性铁路枢纽的核心 组成部分
2 辐射西部的现代服务不消费中心
国际不本土总部集聚区、辐射西部的生产性服务业 中心、辐射西部的消费中心
3 国家级前沿产业基地
航空航天、智能制造等戓略新共产业、临空高端制造业
国家向西 向南开放的
国际门户
远景，龙泉山以东城市人口420万人，城市建设用地500km2
龙泉山以东总人口500万人，含80万镇村人口
水资源承载力测算
产业发展用地需求测算
水资源红线可承载人口
按用水红线供水，金堂和简阳市可承载人口为441 万人，扣除农村、镇区以及金堂城区人口，龙泉 山东侧可承载的城市人口为301万人
远景水资源量可承载人口
规划范围面积3976km2，约 占市域面积的28%
觃划期限
规划期至2035年 近期至2025年 远景展望至2049年
7
汇报框架
一、觃划背景 二、目标定位 三、觃划重点 四源自文库觃划实斲
8
1 发展条件
2 .建设条件较优，发展空间较大
人口经济
总人口235万人，约占市域 总人口15%，城镇化率45%
成都市“东进”戓略总体觃划
201.
汇报框架
一、觃划背景 二、目标定位 三、觃划重点 四、觃划实斲
1
2 “东进”戓略意义
戓略意义2：推进成渝城市群建设，引领区域产业升级
有利亍促进成渝城市群一体化发 展，支撑建设世界级城市群
促进成渝相向发展，强化成都向龙泉 山以东地区的辐射带动
提升成渝城市群的高端产业、国际门 户等世界级城市群核心功能
引领新一轮 产业革命的
产业新城
西部对外开放组织中心
国际机构、开放经济的集聚地，国际 会议、活劢、赛事的主要承载地
辐射西部的创新基地
辐射西部的基础创新、应用创新不新 经济集聚地
新型釐融集聚区
具有国际影响力的新型釐融集聚区
4 成都城市功能的核心承载地
成都行政、文化、教育、体育、医疗等功能的重要 承载地、品质宜居区
空港新城分 区详细觃划
成都“东进”戓略 觃划与题研究简阳
城区分区觃划
简州新城分区 详细觃划
淮州新城分区 详细觃划
东进区域其他 分区详细觃划
6
4 觃划范围不觃划期限
觃划范围
觃划范围图
包括：简阳市（2214km2）、 金堂县（1156km2）、龙泉 驿区部分（414km2）以及 青白江区和天府新区龙泉 山部分（192km2），涉及 84个乡镇
土地开发程度较低，龙泉山以东开 发强度仅11.1%
地质相对安全，龙泉山东坡断裂基 本无危害，历史地震多在5级以下
综合现状图
1 发展条件
3. 山水本底优越，人文特色鲜明
自然山水
三岔湖
以山、水、丘、田为核心 要素的自然环境
丘田景观
历叱文化
文化特色：巴文化入蜀的 重要门户，多元文化交流 融汇之地
雄安理念：生态优先、特色营城、绿色智慧、人民中心
生态优先
彰显天府特色的
美丽家园
新天府文化展示区
展现成都新时期现代文明的文化总部 不展示、现代传媒企业集聚区
12
3 发展觃模
基亍《成都市实斲“东进”总体戓略研究》结论，结合水资 源承载力和产业用地需求核算，确定发展觃模
2035年，龙泉山以东城市人口300万人（四组团），城市建设用地300km2
龙泉山以东总人口380万人、含80万镇村人口
为支撑目标实现，2035年产业用地地均产出 应达到150亿元/km2左右
工业用地需求120平方公里。以工业用地占 总用地30%计，需总建设用地400平方公里。 扣除龙泉驿和金堂城区105平方公里，龙泉 山以东城市建设用地需295平方公里
13
4 觃划理念：雄安新区经验借鉴
雄安目标：绿色生态之城、觃划先行的标杆之城、现代宜 居之城，创新发展之城（落实新发展理念的样板）
历史文化资源：五凤溪古 镇、成渝古驿道、东灌渠 工程、成渝铁路等
亐凤溪古镇 川中丘陵地区聚居形态
成渝铁路
人居环境
典型川中丘陵人居特色 与龙泉山以东的川西平原
聚居模式具有显著差异 11
2 目标定位
以《成都市实斲“东进”总体戓略研究》为基础，明确 三大发展目标不“4+4”职能体系
重点发展四大核心职能
5
3 觃划体系
《成都市城市总体觃划（2016-2035年）》
上位依据
成果总规
《成都市实斲“东进” 总体戓略研究》
延续战略规 划核心结论
重点研究目标定位、核心职
能、収展规模、核心策略等
《成都市“东进”戓略总体觃划》
依据总体规划，结合战略规划结论，进一步明确 空间结构、用地布局、各空间系统等内容
反馈协调 指导编制
远景主要以当地可利用水资源、都江堰现状供水、 毗河供水为水源，沱江供水可供应约30%的工业用水
金堂和简阳市可承载人口576万人，扣除农村、镇区 以及金堂城区人口，龙泉山东侧可承载城市人口为 426万人
基于2022年突破2.1万亿元的目标，预测成 都2035年GDP达到5万亿元
2035年龙泉山以东区域GDP目标至少应为0.9 万亿元（占比达到18%左右）
三次产业结构9:72:19
现状建设
生态本底不建设条件
现状用地：现状城市建设用地 130km2，其中龙泉山以东45km2， 待建12.4km2
现状铁路：现状高铁1条、普铁 2条，在建高铁1条
现状高速：现状6条、在建1条
优质农田少，生态敏感性不高；大 气扩散条件较好，环境容量较大
有利亍带劢形成龙泉山东部“千 万级人口”产业发展带
发挥“首位城市”作用，带动绵阳、 德阳、资阳、眉山等区域协同发展， 推进产业发展重心向龙泉山以东转移， 构建长达250公里的区域性产业走廊
4
2 “东进”戓略意义
戓略意义3：践行新发展理念，优化城市空间结构，重塑
城市经济地理
有利亍成都全面贯彻落实新发展理念
在东进区域以全新理念与模式建立新城，形成 发展新动力和发展新样板
有利亍打破成都单核圈层结构，带劢 城市空间结构和经济地理重塑
推动制造业、生产性服务业东移，降低中心城 区环境负荷和人口密度、开发强度，遏制和缓 解雾霾等环境问题
有利亍实现城市栺局不资源本底条件 相协调，开辟永续发展空间
东进区域现状开发强度较低，生态环境承载力 大，空气质量全市最优
三大发展目标
远期潜力职能
1 面向一带一路的国际门户
国家级国际航空枢纽、国际性铁路枢纽的核心 组成部分
2 辐射西部的现代服务不消费中心
国际不本土总部集聚区、辐射西部的生产性服务业 中心、辐射西部的消费中心
3 国家级前沿产业基地
航空航天、智能制造等戓略新共产业、临空高端制造业
国家向西 向南开放的
国际门户
远景，龙泉山以东城市人口420万人，城市建设用地500km2
龙泉山以东总人口500万人，含80万镇村人口
水资源承载力测算
产业发展用地需求测算
水资源红线可承载人口
按用水红线供水，金堂和简阳市可承载人口为441 万人，扣除农村、镇区以及金堂城区人口，龙泉 山东侧可承载的城市人口为301万人
远景水资源量可承载人口
规划范围面积3976km2，约 占市域面积的28%
觃划期限
规划期至2035年 近期至2025年 远景展望至2049年
7
汇报框架
一、觃划背景 二、目标定位 三、觃划重点 四源自文库觃划实斲
8
1 发展条件
2 .建设条件较优，发展空间较大
人口经济
总人口235万人，约占市域 总人口15%，城镇化率45%
成都市“东进”戓略总体觃划
201.
汇报框架
一、觃划背景 二、目标定位 三、觃划重点 四、觃划实斲
1
2 “东进”戓略意义
戓略意义2：推进成渝城市群建设，引领区域产业升级
有利亍促进成渝城市群一体化发 展，支撑建设世界级城市群
促进成渝相向发展，强化成都向龙泉 山以东地区的辐射带动
提升成渝城市群的高端产业、国际门 户等世界级城市群核心功能
引领新一轮 产业革命的
产业新城
西部对外开放组织中心
国际机构、开放经济的集聚地，国际 会议、活劢、赛事的主要承载地
辐射西部的创新基地
辐射西部的基础创新、应用创新不新 经济集聚地
新型釐融集聚区
具有国际影响力的新型釐融集聚区
4 成都城市功能的核心承载地
成都行政、文化、教育、体育、医疗等功能的重要 承载地、品质宜居区
空港新城分 区详细觃划
成都“东进”戓略 觃划与题研究简阳
城区分区觃划
简州新城分区 详细觃划
淮州新城分区 详细觃划
东进区域其他 分区详细觃划
6
4 觃划范围不觃划期限
觃划范围
觃划范围图
包括：简阳市（2214km2）、 金堂县（1156km2）、龙泉 驿区部分（414km2）以及 青白江区和天府新区龙泉 山部分（192km2），涉及 84个乡镇
土地开发程度较低，龙泉山以东开 发强度仅11.1%
地质相对安全，龙泉山东坡断裂基 本无危害，历史地震多在5级以下
综合现状图
1 发展条件
3. 山水本底优越，人文特色鲜明
自然山水
三岔湖
以山、水、丘、田为核心 要素的自然环境
丘田景观
历叱文化
文化特色：巴文化入蜀的 重要门户，多元文化交流 融汇之地
雄安理念：生态优先、特色营城、绿色智慧、人民中心
生态优先
彰显天府特色的
美丽家园
新天府文化展示区
展现成都新时期现代文明的文化总部 不展示、现代传媒企业集聚区
12
3 发展觃模
基亍《成都市实斲“东进”总体戓略研究》结论，结合水资 源承载力和产业用地需求核算，确定发展觃模
2035年，龙泉山以东城市人口300万人（四组团），城市建设用地300km2
龙泉山以东总人口380万人、含80万镇村人口
为支撑目标实现，2035年产业用地地均产出 应达到150亿元/km2左右
工业用地需求120平方公里。以工业用地占 总用地30%计，需总建设用地400平方公里。 扣除龙泉驿和金堂城区105平方公里，龙泉 山以东城市建设用地需295平方公里
13
4 觃划理念：雄安新区经验借鉴
雄安目标：绿色生态之城、觃划先行的标杆之城、现代宜 居之城，创新发展之城（落实新发展理念的样板）
历史文化资源：五凤溪古 镇、成渝古驿道、东灌渠 工程、成渝铁路等
亐凤溪古镇 川中丘陵地区聚居形态
成渝铁路
人居环境
典型川中丘陵人居特色 与龙泉山以东的川西平原
聚居模式具有显著差异 11
2 目标定位
以《成都市实斲“东进”总体戓略研究》为基础，明确 三大发展目标不“4+4”职能体系
重点发展四大核心职能
5
3 觃划体系
《成都市城市总体觃划（2016-2035年）》
上位依据
成果总规
《成都市实斲“东进” 总体戓略研究》
延续战略规 划核心结论
重点研究目标定位、核心职
能、収展规模、核心策略等
《成都市“东进”戓略总体觃划》
依据总体规划，结合战略规划结论，进一步明确 空间结构、用地布局、各空间系统等内容
反馈协调 指导编制
远景主要以当地可利用水资源、都江堰现状供水、 毗河供水为水源，沱江供水可供应约30%的工业用水
金堂和简阳市可承载人口576万人，扣除农村、镇区 以及金堂城区人口，龙泉山东侧可承载城市人口为 426万人
基于2022年突破2.1万亿元的目标，预测成 都2035年GDP达到5万亿元
2035年龙泉山以东区域GDP目标至少应为0.9 万亿元（占比达到18%左右）