三农政策

一、为什么说三农问题是全党工作中的重中之重？•全面建设小康社会的必然要求；•保持国民经济持续快速健康发展的必然要求；•确保国家长治久安的必然要求；•改革开放以来十八个中央关于“三农”问题的“一号文件”。

二、如何推进农业和农村经济结构的战略性调整？1跳出小农业，发展大农业。

根据中国农业资源利用和农产品供求的现状，提高种植业与林牧渔业之间的多层次综合利用水平，努力实现农牧结合、农林结合、牧渔结合，更加集约地利用各种农业资源。

要处理好国家粮食安全和结构调整的关系，在结构调整过程中，要保护和提高国内粮食生产能力，防止出现全局性的粮食供求紧张局面。

2把提高农产品的品质和安全水平放到第一位。

大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业3大力优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带4大力优化农业区域布局，推动优势农产品和特色农产品向优势产区集中，形成优势农产品产业带5大力推广先进适用技术和应用高新技术，推进农业科技创新，提高农产品科技含量和农业现代化水平。

6充分利用国外资源和国际市场。

7加强农业生态建设，走农业可持续发展之路。

8引导乡镇企业根据农业结构调整的需要，重点发展农产品加工、保鲜、运销业，在提高技术水平和保护环境的前提下，积极发展劳动密集型产业。

9加快发展农村第三产业。

10加快农业剩余劳动力转移的步伐，加快农村人口的城市化进程。

三、如何理解当代中国解决三农问题的基本方针？1解决三农问题要坚持“多予、少取、放活”的基本方针。

2首先要对农民“少取”，真正给农民减负。

对农民增收效果最明显、最直接的措施是减轻农民负担。

3其次，要对农业和农村“多予“。

增加对农业和农村发展所需要的中小型基础设施投入和社会事业发展的投入。

4再次，要放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性。

虽然农村已初步构筑起了适应市场经济发展要求的新经济体制的框架，但建立比较完善的农村市场经济体制，还面临着一些深层次的矛盾和问题，需要深化农村综合配套改革.四、当前为什么要鼓励发展农民专业合作经济组织？1可以在不改变家庭承包经营制度，不侵犯农民生产经营自主权的基础之上，通过农民自己的联合与合作，打破所有制和行政区域界限，在更大范围、更广领域内实现劳动力、土地、资金、技术等生产要素的优化配置，以市场需求为导向，通过为成员提供市场信息和生产技术服务，发挥当地资源优势和产品特色，推进农业结构战略性调整，有效地挖掘农业内部增收潜力；2通过参与农产品产后的加工、营销等经营活动，延长农产品产业链条，使成员获得更多的农副产品增值利润；3通过集体购销等交易环节的联合，低成本地实现专业化生产，规模化经营，使成员获得更大的规模经济效益。

4发展各种专业合作经济组织，有利于农村社会化服务体系的形成和发展；有利于推动农业产业化经营的健康发展。

在当今世界各国，合作社在农产品加工和销售领域中占据着重要的地位，在发展农业产业一体化经营中发挥着重要的作用。

五、发展农产品现代物流业的具体措施有哪些？1形成农产品全国统一大市场。

对国内农产品市场进行整合，逐步建立和形成统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系。

要特别重视期货市场在市场体系中的价格导向作用，并与国际农产品市场接轨。

2形成机制完备的农产品批发市场。

完善农产品批发市场的商品“集”、“散”功能和信息服务功能，发挥批发市场形成价格的作用机制。

实现批发市场与现代流通方式的有机结合。

3完善市场准入制度，保障农产品质量安全。

根据国内外农产品市场的需求，及时调整产品结构，保证供应合乎质量标准要求的农产品。

实施农产品质量安全市场准入制度，优质优价，维护生产者和消费者的利益。

4形成有区域特征和品种特色的农产品市场交易格局。

合理有效地配置市场资源，将引入连锁超市这—现代流通作为重要手段，提高经营效率。

5农村消费品市场建设，要以形成点广、设施齐全、方便高效，促进内需扩大为目标。

六、简述无公害农产品与绿色食品及有机食品1无公害农产品指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

其标准重点在解决未经加工或者初加工食用农产品的安全、卫生方面问题。

2绿色食品是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经中国绿色食品发展中心认定，许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。

绿色食品标准以全程质量控制为核心，由产地环境质量标准、生产技术标准、产品质量标准、包装标签储运标准等4个部分组成。

3有机食品指符合国家食品卫生标推和有机食品技术规范的要求，在原材料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术，并通过有机认证使用有机食品标志的产品及其加工产品. 有机食品认证是国际通行的认证方式。

七、当前为何要大力发展农产品加工业？1可以促进农产品区域布局和优势农产品生产基地的建设，延长农业产业链条，提高农产品的综合利用、转化增值水平，有利于提高农业综合效益和增加农民收入；2通过扩大农产品深加工，提高产品档次和质量，促进农产品出口3有利于提高我国农业的国际竞争力；4通过发展农产品加工业，以农业产业化经营为基本途径，吸纳农村富余劳动力就业，提高技术装备能力和水平，有利于推进农业现代化。

八、简述当前我国推动乡镇企业发展的战略。

1是以科学的发展观引导乡镇企业实现新的发展. 围绕农民就业增收，引导乡镇企业的发展，在产业类型上注重发展劳动密集型产业；规模上注重扶持中小企业；在经济类型上注重发展非公有制经济；在就业方式上注重灵活多样的形式。

2对乡镇企业发展实行分类指导。

按企业规模分，规模较大的企业重在支持其提高管理水平和技术水平、提高研发能力、加快自主知识产权的开发、提升竞争能力；小企业应重在培育，要放宽政策、降低门槛、加强扶持力度，促其尽快发展壮大。

3要加快乡镇企业服务体系建设。

加快建立为乡镇企业提供社会服务体系。

建立和完善以政府为主的公益性服务，以社会中介机构为主的社会性服务和由专业协会指导企业开展的自律性服务等多层次的服务体系。

4是要增强乡镇企业参与国际市场竞争的能力。

5五是要切实加强对乡镇企业的规划指导。

要着重从产业结构、产业布局、产业集聚、产业扶持等方面，引导乡镇企业走集聚发展的路子。

九、发展小城镇的相关政策：1．各级政府要按照统一规划、合理布局的要求，抓紧编制小城镇发展规划，并将其列入国民经济和社会发展计划。

重点发展现有基础较好的建制镇，搞好规划，逐步发展。

2．积极培育小城镇的经济基础。

要根据小城镇的特点，以市场为导向，以产业为依托，大力发展特色经济。

3．充分运用市场机制搞好小城镇建设。

走出一条在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子。

4．金融机构要拓宽服务领域，积极参与和支持小城镇建设。

国家在农村电网改造、公路、广播电视、通讯等基础设施建设方面给予支持。

5．妥善解决小城镇建设用地。

发展小城镇要统一规划，集中用地，做到集约用地和保护耕地。

要采取严格保护耕地的措施，防止乱占耕地。

6．改革小城镇户籍管理制度。

为鼓励农民进入小城镇，对在小城镇落户的农民，各地区、各部门不得收取城镇增容费或其他类似费用。

7．完善小城镇政府的经济和社会管理职能。

8. 繁荣小城镇经济。

小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇。

十、何为小额贷款？答：小额贷款是一种以城乡低收阶层为服务对象的小规模金融服务方式。

国际上出现于20世纪60-70年代，目前世界各国都有小额贷款，但运作方式及发展途径有差异。

发放机构多样性，包括国有机构、国有政策性或发展银行、商业银行、非政府组织、信用合作社及非正规的社区团体。

有代表性的有：孟加拉的乡村银行、泰国的农业和农村合作社银行、印尼的人民银行小额信贷体系等。

我国全国绝大多数的农村信用合作社开展了小额信用贷款。

十一、简述中国农场品出口面对的技术贸易性壁垒有哪些？答：可分为以下四个方面的技术贸易性壁垒：（1）食品安全、动植物卫生检验检疫法规。

如欧盟提出80多项保证食品安检疫的计划，要求保证食品从饲料开始，经过农田到餐桌的整个链条的安全；HACCP；日本对进口农产品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。

（2）质量标准、食品标签和包装要求。

如日本对中国大米的检测已经由1993的20多项增加到目前的120多项；美国的食品标签多达20多种，要标明至少14种营养成分的含量。

（3）环境保护和动物福利要求。

发达国家制定了一系列环境保护法规，形成“绿色壁垒”。

主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法和标准、检验和检疫要求、绿色包装与标签要求、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等；ISO9000系列标准体系，还要求使用“绿色环境标志”。

（4）新技术发展过程中产生的安全问题。

最典型的就是转基因食品安全问题。

美国由于占据转基因技术的制高点，对转基因食品的推广持积极态度，而欧盟和日本等国家坚决反对。

3、什么是农村合作医疗？简述我国新型农村合作医疗存在的主有问题？十二、什么是农村合作医疗？简述我国新型农村合作医疗存在的主要问题。

答：在我国农村以乡镇或村庄为范围的社区健康保障制度。

它以社区成员资格为前提，由社区成员交纳一定费用，乡镇政府和村组织提供一定补贴形成合作医疗基金，向参加者保供预防保健服务，并在成员之间互助互济，分担医疗费用风险。

我国新型农村合作医疗存在的主有问题有以下几方面。

一是农民医疗费用的增长，合作医疗筹资困难；二是农村医疗资源严重不足，乡(镇)卫生院和村卫生室设施陈旧，医护人员业务素质不高，药品市场混乱，药品质量低劣，医药费用较高等，难以在短时间内满足建立新型农村合作医疗制度的需要。

三是相当部分农民出于自我保健意识和健康风险意识不强，互助共济观念比较淡薄，对新型农村合作医疗制度还不十分了解。

四是农村基层管理水平不高．新型农村合作医疗的运行、收费、服务都需要逐步规范。

五是没有成熟的经验和模式。

此外，随着农村富余劳动力在城乡之间双向流动，要做好城乡之间的衔接，也会增加工作难度。

十三、什么是村民自治？答：村民自治“是指在农村基层由群众按照法律规定设立村委会，自己管理自己的基层事务，它是我国解决基层直接民主的一项基本政策，是一项基层民主制度”。

村民自治是我国基层民主建设的核心内容，其基本原则是自我管理、自我教育、自我服务。

我国村民自治形成四项民主制度——民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度。

这四项制度构成中国农村村民自治和基层民主的基本内容和丰富多彩的实践。

十四、什么是有机食品？简述有机食品与其他食品有何区别？有机食品指符合国家食品卫生标推和有机食品技术规范的要求，在原材料生产和产品加工过程中不使用农药、化肥、生长激素、化学添加剂、化学色素和防腐剂等化学物质，不使用基因工程技术，并通过有机认证使用有机食品标志的产品及其加工产品. 有机食品认证是国际通行的认证方式。