美国财政税收体制
美国财务制度和中国的不同
美国财务制度和中国的不同在全球化的今天，财务制度是每个国家经济和社会发展中至关重要的一部分。
美国和中国作为全球两大经济体，其财务制度的不同之处对比和分析具有重要意义。
本文将从政府财政政策、金融机构和市场、会计准则和监管等多个方面对美国和中国的财务制度进行对比分析。
政府财政政策在美国，政府财政政策主要由联邦政府和各州政府制定。
联邦政府负责制订国家的宏观经济政策，包括税收政策、货币政策和预算政策等。
美国的税收政策相对灵活，税收法规繁多，主要税种包括个人所得税、企业所得税、消费税等。
货币政策由美国联邦储备系统（Federal Reserve System）负责执行，其核心任务是维持通货膨胀率、刺激经济增长并保持金融稳定。
预算政策则主要体现在财政政策的制定和执行过程中，包括年度预算案的编制、国债发行等。
相比之下，中国的政府财政政策较为集中，主要由国务院和财政部统筹制定。
中国的税收政策相对较为集中，主要税种包括企业所得税、个人所得税、增值税等。
货币政策由中国人民银行负责执行，其核心任务是维护货币稳定和金融稳定。
预算政策则主要在国家经济和社会发展规划中得以体现，包括国家级预算编制和执行等。
金融机构和市场美国的金融机构和市场体系相对发达，涵盖了多个层次和多个领域。
美国的金融机构包括商业银行、投资银行、保险公司、证券公司等，金融市场包括股票市场、债券市场、期货市场等。
美国的金融市场运作相对自由，市场参与者众多，金融产品和服务多样化，市场效率相对较高。
中国的金融机构和市场在改革开放以来得到迅速发展，但仍存在一些体制性问题和制度性障碍。
中国的金融机构主要包括国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、信托公司等，金融市场包括股票市场、债券市场、期货市场等。
中国的金融市场受政府干预较多，市场参与者相对较少，金融产品和服务相对单一，市场效率有待提高。
会计准则和监管在会计准则和监管方面，美国和中国存在较大差异。
美国的会计准则主要由美国财务会计准则委员会（FASB）制定，其核心是美国通用会计准则（GAAP）。
世界主流的财务制度有哪些
世界主流的财务制度有哪些财务制度是指国家或地区在财政管理方面所建立的一整套规章制度，它主要包括财政体系、税收体系、财政控制体系等内容。
在全球范围内，不同国家和地区的财务制度存在一定的差异，但也有一些共同特点。
本文将从主要的国家和地区的财务制度入手，探讨世界主流的财务制度有哪些，以及它们之间的差异和联系。
一、美国的财务制度美国是世界上最大的经济体之一，其财务制度也是全球最为完善的之一。
在美国，财务制度主要包括财政体制、税收体制、财政预算等部分。
在美国，财政体制主要由联邦政府、州政府和地方政府组成。
联邦政府主要负责制定和执行宏观经济政策，决定国家的税收政策和财政支出政策。
州政府和地方政府则主要负责执行联邦政府的政策，管理各自的财政事务。
美国的税收体制相对较为复杂，包括所得税、消费税、房地产税、财产税等多种税种。
联邦政府主要依靠所得税和消费税来筹集财政收入，而州政府和地方政府主要依靠房地产税、财产税等税种。
在财政预算方面，美国的财政预算主要分为联邦财政预算和州财政预算。
联邦财政预算主要由联邦政府制定，用于支持国家建设和社会事业发展。
州财政预算主要由各州政府制定，用于支持各州的经济发展和社会事业。
美国的财务制度具有较强的透明度和规范性，其监督和监管机构相对完善。
美国国会设立了财政委员会和财政监督委员会，负责监督和审查政府的财政活动。
各州和地方政府也设立了财政监督机构，对政府的财政活动进行监督和审查。
二、英国的财务制度英国是世界著名的金融中心之一，其财务制度也是全球较为完善的之一。
在英国，财务制度主要包括财政管理体制、税收体制、财政预算等部分。
英国的财政管理体制主要由中央政府和地方政府组成。
中央政府主要负责制定和执行国家的财政政策，决定国家的税收政策和财政支出政策。
地方政府主要负责执行中央政府的政策，管理各自的财政事务。
英国的税收体制相对较为简单，主要包括所得税、消费税、企业税等几种税种。
英国的所得税主要用于筹集中央政府的财政收入，消费税主要用于支持社会事业发展，企业税主要用于支持经济发展。
美国地方财政管理体制研究
力并非不受任何制约，当地方出现不适当课征时，联邦
法院有权对其作出停征的判定。
图１美国政府间关系
（３）健全的转移支付制度。美国政府是一个高度 分权的国家，州与地方政府承担了较多的事权。州与
·本文得到教育部莺大攻关项目“规范收入分配秩序研究”资助（项目批准号：０７ＪＺＤ００１１）。
万方数据
萎ｉ５斜
地方政府如果仅凭借自己获得的收入维持政府的运 作，那公共服务的供给将会面临很大困难。因此，美国 州政府的收入中有很大一部分来自于联邦政府的转移 支付，地方政府中有很大一部分来自州和联邦政府的 转移支付。例如，２００７－－２００８年，州政府一般性收入的 ２７．９５％来自联邦政府；地方政府收入的３７．４５％来自联 邦和州政府①。强有力的转移支付在保障州与地方政
（２）独立的税权。美国的政府层级划分是以完善 的分税制为支撑的。财产税为地方政府收入的稳定来 源。此外，在州宪法范围内，各级地方政府还有独立的
税收立法权和税收管理权。就连特别区中的学区和专
区都有征税和发行债务的权利。州与地方政府可在联
邦宪法规定的范围内行使税收立法权，并独立执行，联
邦政府一般不予干涉。当然，州与地方政府的税收权
８７６，，．６０３，５４９ ５４８，７６４，５２８ ２２２，６６７，１２６ １０５，１７１，８９５ １２２，６１９，９１９
１，１１４，．Ａ６２ ５，７３８，１１７
府公共物品供给的同时，也对州与地方政府的行为进 行了监督和制约。上级政府的监督配合着选民的民主 监督，有力保障了州与地方政府自治的合理性和有效性。
７，０５０，５１ １ １，６２５，５３７ ２６，６７２，９２５．６１ ６．４９ ２．５２ ７．８８
地方各项税收 所占比重（％）
１００ ７２．３４ １６．４３ ４．７８ １．２８ ０．３０ ４．８６
第四章 不同类型国家的财政体制分析
第四章不同类型国家的财政体制分析（20780）在经济全球化的今天，世界各国经济高速发展。
在财政体制方面，主要发达国家实行市场经济已有数百年历史，在长期实践过程中，形成了一整套与市场经济相适应的财政制度和财政管理体系。
不同类型的国家在财政体制上具有不同的特点，这些制度和管理方法对我国的财政制度建设，财政政策的制定，财政管理方法的改革与创新可以提供有益的借鉴。
第一节美国：典型联邦制国家的财政体制美国财政实行联邦财政、州财政和地方财政三级管理体制。
三级财政各有其相对独立的财政税收制度和专门法，各自编制、审批和执行本级预算，且程序复杂。
上下级预算之间的主要联系为上级政府对下级政府的补助和拨款。
在美国宪法的框架内,各级政府相对独立地行使其职权,各级政府都有明确的事权和支出责任,权力和责任相互区别各有侧重,同时又相互补充和相互制约。
一、美国政体的特点（1）美国有联邦宪法和州宪法两套宪法，二者并行。
联邦宪法规定了联邦政府与州政府和国民之间的关系，州宪法规定了州政府和州民之间的关系。
联邦一级的立法、行政和司法“三权分立”，三部门权力相互制衡。
（2）依据宪法和州立法，除各级政府外，还有数量众多的虽然不是一层政府但却有征税权的校区教育委员会和收费权的特别专区(提供某种服务的区域性组织、如供水专区、供电专区、交通专区等)。
有些校区和特别专区的服务对象甚至是在州内跨地方的。
（3）地方政府的层次设置和事务范围因州而异，全国并不完全统一。
（4）各州的权力集中度有很大的差别。
在夏威夷州权力集中在州政府，而其他有一些州则权力比较分散，因而研究国际政治的一些专家称美国的州是“行政实验室”。
（5）在美国，凡是联邦宪法中没有明确规定为联邦的权力，则全属于州，且联邦政府与州政府实际上不存在政府行政上的领导与被领导关系，总统不能向州长发号施令，因而，最有实权的政府层次是州政府。
二、事权与财权相适应的财政体制财政分权包括政府向市场的分权、各级政府间财权、事权划分的纵向分权，以及同级政府各部门之间的横向分权。
美国收税标准
美国收税标准美国作为世界上最大的经济体之一，其税收制度一直备受关注。
在美国，税收是政府主要的财政收入来源之一，税收标准的制定对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将针对美国的税收标准进行详细介绍，希望能够对读者有所帮助。
首先，美国的税收主要包括个人所得税、企业所得税、消费税和财产税等。
个人所得税是指个人从各种来源获得的所得，包括工资、薪金、利息、股息、房屋出租收入等。
根据美国税法，个人所得税分为多个等级，不同等级对应不同的税率，通常来说，收入越高的人群需要缴纳更高的税率。
企业所得税是指企业从各种经营活动中获得的所得，其税率也根据企业的利润水平而定。
消费税是指对商品和服务的销售征收的税费，一般由消费者在购买商品和服务时支付。
财产税是指对个人和企业拥有的财产征收的税费，包括房产、车辆、珠宝等各种财产。
其次，美国税收标准的制定是经过严格的程序和程序的。
税收标准的制定需要考虑国家的财政收支状况、经济发展水平、社会公平和公正等因素。
美国政府通常会根据国家的财政需求和经济形势来调整税收标准，以保障国家的财政收入和经济稳定。
此外，税收标准的制定还需要考虑社会公平和公正，以确保税收制度能够公平地对待不同的纳税人群体。
再次，美国税收标准的执行需要依靠相关的税收管理机构和税务部门。
美国国内设有联邦税务局（IRS）和各州税务局，负责征收和管理税收。
这些税收管理机构需要依法履行税收征收和管理职责，确保税收的公平、公正和及时征收。
同时，税收管理机构还需要加强对纳税人的宣传和教育工作，提高纳税人的税收意识和合规意识。
最后，美国税收标准的调整和改革是一个长期的过程。
随着国家的经济发展和社会变革，税收标准也需要不断地进行调整和改革。
这需要政府、专家和社会各界的共同努力，以确保税收制度能够适应国家的经济发展和社会需求。
总之，美国税收标准的制定和执行是一个复杂而严谨的过程，涉及多个方面的因素。
只有通过科学合理的税收标准，才能够保障国家的财政收入和社会的稳定发展。
新加坡与美国财政制度之比较
新加坡财政体制与美国财政体制的比较分析学号：**********姓名：***班级：财务0803作为两种不同财政制度的代表：新加坡和美国，由于国情的差别，各自以单一及分级财政管理的形式维持着国家经济的发展与稳定，本文从财政收支、税收体制、社会福利等角度对这两种财政制度进行分析和比较，以寻求在当今世界开放经济的大环境下发展本国经济及建立适应本国特点的财政经济制度的经验和认识。
政府与财政职能新加坡是一个城市国家，其国家财政也具有城市财政的特征。
首先由于新加坡政权结构层次单一，故其财政管理层次也比较单一，不存在分级财政管理的条件，也没有中央政府与地方政府之间复杂的财政关系；其次，新加坡财政管理的范围比较宽泛，从机构设置上看，除政府公共财务活动展于财政部门管理外，政府的金融管理、邮政储蓄管理部分都下属财政部。
再次，新加坡是市场经济国家，其政府的财政支出主要用于国家安全、城市公共设施和基础设施，发展科技、文化、教育等方面；第四新加坡政府的财政收入主要来源于税收，非税收入在财政收入中比重较小。
此外，由于新加坡实行盈余财政政策，政府预算收支多年保持盈余，放其国家债务很少，发行国债的目的也不是为了弥补财政赤字，而主要是为吸收大量的中央公积金结余投资和作为公开市场操作的金融工具在调节经济中发挥作用。
美国政体实行的是联邦制。
美国宪法第十修正案明确规定，宪法没有明确授予联邦政府的权利都保留给各州或人民。
因此，联邦政府在规范州和地方政府的行为方面权利是有限的。
但与联邦政府与州政府的关系相比，州政府在支配地方政府方面限制则少的多。
按照美国宪法，州和地方政府有责任提供政府服务。
它们的主要职责是提供国内公共服务，如公共教育、法律实施、公路、供水和污水处理。
联邦政府的主要职责是保持宏观经济健康发展，同时也要向州和地方政府提供拨款、贷款和税收补贴。
美国财政实行联邦财政、州财政和地方财政三级管理体制。
三级财政各有其相对独立的财政税收制度和专门法，各自编制、审批和执行本级预算，且程序复杂。
美国的税收体制及机构职能一览
美国的税收体制及机构职能一览美国的税收体制及机构职能一览美国的财税体制是与政治体制相适应的。
美国是由联邦政府,50个州政府、哥伦比亚特区和8万个市、县、镇、学区或其他特区等地方政府组成的联邦制国家.因此，美国的财政税收也实行联邦、州和地方三级政府相对独立的财税体制.三级政府各有其财政收人和财政开支，权力和贵任各有侧重.相互交叉.互为补充.美国实行的是一种充分独立的分税制棋式.在联邦宪法的规范下.联邦和州各自拥有独立的税收立法权、管理权和征收权.联邦政府主要征收个人所得税、公司所得税、社会保险税和国内货物税、关税、消费税、遗产及赠予税等，其中个人所得税和公司所得税占全部税收的64，社会保险税占29，其他种类的税收比重则很小.州政府课征的税种有个人所得税、公司税、遗产及赠予税、销售税等，以销售税为主，这项税收占全部税收的43%;地方政府主要以财产税和收取各种公共设施使用费为财政收人的主要来源，财产税占全部收入的74 %.在财政收人来源侧重点明确的基础上.也存在，一些交叉的现象，例如州政府和地方政府还交叉征收少量的个人所得税、公司所得税，社会保险税、国内货物税、销售税等.联邦、州、地方三级个人所得税和公司所得税系同一税基.由三组政府分别按法定税率分别征收。
叫做同源共享.从税收总额上来分析.大体上联邦税占67洲占20，地方占13%. 在财政支出方面.三级政府的职责比较明确，联邦政府主要承担加强国防、发展对外关系、发展全国性福利事业和其他全国性事业的开支，州政府主要承担教育，特别是高等教育、福利、公路和运输设施等方面的开支；地方政府主要承担初级教育和一部分公共设施，如治安、消防等方面的开支.美国对税收征管的重视程度很高上至政治家，下至老百姓都很明确税收是欢府的生命线.是钠税人对社会文明必须付出的代价，在国家经济生活中税收已成为政府的化身。
美国的税务机构的设置分为联邦、州、县(市)三个独立的系统，相互之间除了在业务协作、信息沟通等方面有部分联系外.在税收立法、税务行政、人员和经费管理等方面都没有任何隶属关系。
美国的税收制度完整
美国的税收制度(可以直接使用，可编辑实用优秀文档，欢迎下载）国自独立以来，经过两百多年的发展，已形成了一套较为完善的税制体系及税务管理体系，对正处于税制改革和征管改革攻坚时期的我国，有很多有益的借鉴和启示。
税收制度美国联邦和州共开征80多个税种，实行以所得税为主体的复合税制。
在美国联邦财政收入中，个人所得税约占35%，社会保障税约占30%，公司所得税占7%左右，其他税占7%左右，非税收入占20%左右。
个人所得税。
美国征收联邦个人所得税，除阿拉斯加等7州外的各州还征收州个人所得税。
（1）美国个人所得税征收遵循属人原则，凡美国公民，均就其来自美国国内外的所有收入纳税；非美国公民的外国人，只就其来自美国国内的收入纳税。
（2）课税范围主要包括：雇员的工资、薪金、退休金；独资或合伙经营取得的商业利润；利息、股息、租金、特许权使用费、资本利得、农业收入及其他收入。
（3）联邦个人所得税实行15%-39.6%的五档税率。
非居住的外国人在美国取得的与工商业活动直接有关的所得，比照美国公民适用的累进税率纳税；取得与工商业活动无直接关系的所得，除税收条约另有规定外，按30%的比例税率纳税。
州个人所得税税率一般为1%至11%。
（4）应纳税所得额为纯所得减去减免项目后的余额，纯所得为调整毛所得减去扣除项目后的余额，调整毛所得为总所得减去不予计列项目和经营费用后的余额。
总所得中不予计列项目有：资本利得的半数，州和地方政府公债的利息，雇主提供的医药费，教师的讲学金，失业救济金，慈善机构赠予的救济款，亲友馈赠的礼金，战争负伤抚恤费，债务支出、债权收入等。
从调整毛所得中可以扣除的项目，分为标准扣除和分项扣除，标准扣除是对单身或夫妻联合申报分别核定一个普遍性的减免额；分项扣除的项目包括州与地方政府的税款、抵押借款、医药费、给慈善机构的捐款、幼儿保育支出、工会会费、意外事故损失、与工商业有关的直接费用支出等。
从纯所得中可以减免的项目，包括纳税人个人及其配偶等家庭成员每人每年可享受的3000美元左右的免税额。
美国的宪政税收及其对我国的启示
美国的宪政税收及其对我国的启示摘要：宪政税收是以宪法来控制和限制国家税收权力、保障人民财产和自由权利、实现税收正义的一种社会治理机制。
我国在法治国家和宪政国家建设方面取得一系列重大成果之后，更应该及时进行税收立宪，进一步推动我国的法治国家和宪政国家建设。
关键词：税收体制；宪政；税收一、宪政税收的一般性理论分析宪政是以宪法为中心的民主政治，是构成政权的组织形式。
对于宪政的概念，不同学者有不同的看法，概括来讲就是：以宪法为前提，民主政治为核心，法治为基石，人权保障为目的。
宪政税收就是以宪法来控制和限制国家税收权力、保障人民财产和自由权利、实现税收正义的一种社会治理机制，即在宪法上界定税收的权力与权利、责任与义务的关系并使国家与人民的基本关系宪法化。
宪政税收从无到有，从起源到完善也经过了一系列的发展过程。
（一）宪政税收规则——“一致同意”由于多数规则可能导致以多数人名义行使的无限权力即“多数人暴政”，结果是对全社会都不利。
为解决这一问题，美国著名经济学家布坎南提出要实行“一致同意”规则。
“一致同意”规则要求全体通过，这会使得决策成本提高。
布坎南将决策分为多个层次，与基本人权和产权的相关的决策需要更大比例的多数同意，甚至一致同意。
宪政经济学认为制度是一个立体结构，而宪法就在整个结构的顶端，它是生成制度的制度。
对于最高的宪政层次的主要任务，就是对规则进行选择。
其他法律或可使用其他规则，如多数规则等，但宪政税收必须采取一致同意规则，宪政税收主张政府征税权力的合法性在于人民的一致同意。
（二）宪政税收形式——税收立宪从逻辑推理的角度来看，宪法是国家的根本大法，是税收法律的基础，同时，宪法又来自于人民，所以说，一切法律都源自于人民。
税收是一切税收国家的最主要的收入来源，而人民是收入的创造者，所以说，税收源自于人民。
这样，国家——宪法——税收——人民——国家就构成了一个完整的循环，而宪政税收是这一过程良性循环的保证。
美国收税标准
美国收税标准美国作为世界上最大的经济体之一，其税收制度一直备受关注。
美国的税收标准涉及个人所得税、企业所得税、消费税等多个方面。
本文将就美国的税收标准进行详细介绍，帮助读者更好地了解美国税收制度。
首先，我们来看个人所得税。
美国个人所得税分为七个档次，分别是10%、12%、22%、24%、32%、35%和37%。
不同的收入属于不同的档次，税率也会相应调整。
此外，美国还有一些特殊的税收政策，比如对于长期资本利得的征税，税率为0%、15%和20%，取决于个人的税务情况。
其次，是企业所得税。
美国企业所得税的税率为21%，这是2018年通过的减税法案中确定的税率。
此前，美国企业所得税税率一直维持在35%。
减税后，美国企业所得税税率大幅下降，为企业发展带来了更多的利好。
除了个人所得税和企业所得税，美国还有一些其他的税收制度。
比如，美国并不实行全国性的消费税，但各州会根据自己的情况征收销售税。
此外，美国还有财产税、遗产税、礼物税等其他形式的税收。
需要注意的是，美国税收标准是会不断变化的。
政府会根据经济形势、财政需求等因素对税收政策进行调整。
比如，2017年通过的减税法案就大幅调整了美国的税收标准，降低了个人所得税和企业所得税的税率。
总的来说，美国的税收标准是相对复杂的，涉及的方面也比较广泛。
不同的税种、不同的税率都会对个人和企业的财务状况产生影响。
因此，了解美国的税收标准对于在美国生活和工作的人来说是非常重要的。
希望本文能够帮助读者更好地了解美国的税收制度，为个人和企业的财务规划提供参考。
国外税制体系介绍
国外税制体系介绍美国美国是联邦制国家，全国有50个州和1个特区（哥伦比亚特区），各州拥有包括立法权在内的较大的自主权，联邦、州和地方三级政府均有独立的征税权，有自己独立的税收征管机构，各级税收管理机构之间不存在行政上的隶属关系。
美国税制是世界上最复杂的税制之一。
其中以美国个人所得税制度中复杂的扣除、宽免和抵免等规定表现得最为典型。
复杂的税制为纳税人带来许多额外负担，加大了税收成本，但另一方面也体现出美国税制的科学性和先进性。
美国税制目前以个人所得税、社会保障税、公司所得税等直接税为主体，销售税和消费税等间接税以及财产税为补充的税制体系。
日本日本税制是由50多个税种组成的复合税制。
二战以后，日本形成了中央、都道府县、市町村三级政府均以直接税为主的税制体系。
1989年消费税的征收使得间接税在日本税制中的地位逐渐提高，日本的直接税和间接税的比重逐渐趋向合理。
目前，中央政府的个人所得税、法人税、消费税以及地方政府的事业税、居民税和固定资产税等是其主要税种。
英国英国税制经历了比较漫长的发展历程。
17世纪前，英国税制以原始的直接税为主体，并辅之以某些单项消费税和其他税收。
17-18世纪盛行消费税，开始建立以间接税为主体的税制结构。
1799年首创所得税后，税制结构发生变化，到二战后，直接税收入已占税收收入总额的50%左右，形成以直接税为主体的税制体系。
法国法国的税收制度十分完备，是西方国家税收体制的典型。
与美国等国家不同，法国大部分税收是由国家征收的，如所得税、增值税和转移税。
它们是中央政府收入的重要来源，各地区地方政府所征收的税种是财产税和交易税。
俄罗斯俄罗斯实行联邦制，俄罗斯税制带有明显的中央与地方税权分离的特点。
联邦、加盟共和国（自治区、特定行政区域）和地方三级都有税收立法权，相应的就有联邦税、加盟共和国税和地方税三类税种。
新加坡新加坡承袭的英国的法律体制，国会拥有税法制定权及修订权，税法的执行由国内收入署负责。
美国各级政府的事权、财权和税权划分.doc
美国各级政府的事权、财权和税权划分美国是一个典型的联邦制国家。
其政府体系包括联邦政府、州和特区政府、地方政府（包括县、市、镇、学区和特殊劳务区，共计8万多个）三个层级。
各级政府系统间的事权划分、税权收入划分和财政支出是一个国家正常运转的基本经济问题。
其中，事权划分是税权划分和财政支出的前提。
这里从三个层次上来说明美国的经济运转的基本情况。
一、美国各级政府的事权划分1、事权划分。
所谓多级政府间的事权划分，就是指把各种公共权力及政府职责在一国的各级政府之间进行分配，从而确定不同类型公共权力政府职责的管辖主体。
政府间事权的划分受政治、经济、历史、文化背景、人口结构、地理状况等各种因素的影响。
政府间事权划分的前提首先在于明确政府职能范围，只有在政府职能范围明晰、合理的条件下，政府事权划分的科学性和合理性才能得到保证。
美国是一个典型的联邦制国家，各级政府独立性很强。
在定位政府职能时将效率与公平摆到同等重要的位置上，政府既强调对经济的干预，也重视对收入分配结果的调节，反映在财政上则表现为这些国家一方面通过大规模减税刺激经济增长，另一方面又通过大量福利性支出增加居民保障。
2、美国政府在事权划分方面遵循的原则。
一是受益原则。
受益原则要求各级政府事权范围的界定应当依据公共产品的受益范围来确定。
二是效率原则。
即根据效率高低来确定一项公共产品应由哪一级政府提供，这实际上也是就近、便利原则的体现。
美国就是一个典型的以地方分权为基本特征的国家。
地方政府在大多数公共产品领域具有相当突出的优势。
三、财权事权对称原则。
所谓事权与财权的对称性是指某一级政府在承担一定事权的同时应当具备充足的财权作为保障，与此对应，各级政府间财权的划分也应当以事权的划分为基础，以保证各级政府事权能够得到落实。
四、多样性原则。
在财政联邦主义下，财政制度应当允许不同地方根据自己的情况和偏好采取差异化的事权划分模式。
五、法制化原则。
从世界有关国家的经验看，不论是联邦制国家还是单一制国家、发达国家还是发展中国家，政府间责权利关系都是建立在宪法或相关法律基础上的，各级政府事权大小及其事权的履行都有宪法或其他法律依据，即使政府之间共有事权也有法律形式加以明确分工。
美国政治体制
美国政治体制政治制度美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
政权组织形式采用总统制，总统为国家元首和政府首脑。
实行分权与制衡的原则，立法、行政、司法三种权力分别由国会、总统、法院掌管，三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。
国会有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的否决；总统有权任命高级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劲总统和高级文官；最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。
国家结构形式1776-1787年的美国为邦联制国家。
1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制，在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，但有统一的法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
美国宪法列举了联邦政府享有的权力，如征税，举债，铸币，维持军队，主持外交，管理州际和国际贸易等。
不经宪法列举的其他权力，除非宪法明文禁止各州行使者外，一概为州政府保留。
州的权力主要是处理本州范围内的事务，如以地方名义征税，管理州内工商业和劳工，组织警卫力量和维持治安，等等。
联邦中央和地方的具体权限，200 年来不断有所变化。
选举制度美国总统选举实行间接选举制。
首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。
议员选举实行直接选举制。
众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17 条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。
州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。
各级选举一般都由两党包办。
为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。
中美财政支出结构和 公共服务程度比较
中美财政支出结构和公共服务程度比较周天勇原创 | 2009-12-15 23:34 |标签：中美财政支出结构和公共服务程度比较中美财政支出结构和公共服务程度比较----中美财政税收体制比较中央党校研究室副主任周天勇研究员一、美国公共服务和社会管理型的财政支出结构美国是一个资本主义市场经济国家，政府资源不用来大量地投资于国有经济，并且国有经济的比例很低。
因而，美国政府的财政开支一般不过多地承担经济建设和投资企业的任务，其各级政府预算的性质一般为公共服务的社会管理型财政。
1，联邦政府财政支出结构。
2004年美国联邦政府在公共服务方面的支出，大体在国防、外交、保健、老年医疗、收入保障、社会保障、净利息、其他等方面，总支出为22922亿美元。
从1965年以来，美国联邦政府的财政支出结构也发生了较大的变化，国防和外交开支的比例下降，其他项目的开支比例也在下降，保健、老年医疗、收入保障、社会保障等开支比例上升，而债务利息支出比例基本没有变化。
可以看出，美国联邦政府支出的45%用于社会保障和医疗卫生等方面的公共服务，而用于行政公务的费用只占总支出的10%。
2，州和市县镇政府财政支出结构美国是一个联邦制国家，其政权层级分为三层。
州是一层，而县市镇政府又是一层，互不隶属。
没有市管县，或者县管镇的行政分级体制。
从中央与地方政府的职能划分看，州政府完全负责失业救济和公共福利支出，负责大部分高速公路、监狱的支出，火灾消防完全由市县镇政府负责，排水几乎由市县镇政府负责，警察和教育基本上由市县镇政府负责。
2001-2002年度，美国州和市县镇政府总支出为17352亿美元。
表2，美国州和市县镇政府1965年度和2002年度支出结构，单位：亿美元注：资料和数据来源和计算于美国政府《2005年总统经济报告》。
行政公务费是一个根据调查的比例推算的数。
其他项目包括：图书馆、医院、健康、运输、加水传送和终端机、停车设备、防火、排水设备、自然资源、公元和娱乐、警察及设备、住屋和社区发展、固体废物管理、公众建筑物、一般债务利息等。
美国联邦与州及地方政府间财政关系
美国联邦与州及地方政府间财政关系美国是联邦制国家，除联邦政府外，全国有50个州，1个哥伦比亚特区，3042个县，约81900个市、镇和学区。
政治体制上的联邦制，使得联邦政府、州以及州以下地方政府在财政上相对独立，而且州及地方政府有许多自主权。
一、财政收支结构在收入方面，联邦政府主要依靠所得税，其大约三分之二的税收收入源于个人所得税。
联邦政府不是与州和地方政府直接分享任何税收收入，收入由联邦税务总局征收。
美国州和地方政府有着实质上的自主权，只要不违反联邦宪法和本州有关法律，他们可以自主选择他们的税收结构。
税率、税基和各项收费可以不经过联邦政府的批准，由各州确定。
目前，州政府趋向于主要依赖于所得税和销售税，地方政府趋向于主要依赖财产税、用户收费和州政府的补助。
许多联邦以下的政府选择与联邦所得税相同的税基征收州或地方个人和公司所得税，以便州和地方税收征管机构与联邦税务总局实现信息共享（美国各级政府税收征管机构相互独立）。
支出方面，美国宪法明确了美国政府的各项职责，并由国会负责确定联邦政府超出州和地方政府权力的明确范围。
职责的划分，为明确美国上下级财政支出范围奠定了基础（美国州和地方政府财政收支结构见表1）。
州可选定政府雇员的数量，决定雇员的工资和福利待遇。
可选定在任何水平上自主提供各项服务。
但州的宪法明确，经常性预算不允许出现赤字，借贷仅是为了资本融资的目的（资本性预算）。
而且，联邦政府也安排了一些法令来限制州和地方政府的支出决定：如环境和健康法规；有条件地接受联邦补助，特别是健康和福利服务，等等。
同样，州政府也规定了它们地方政府的行为。
1993年，美国联邦以下的政府（州和地方政府）支出相当于全美GNP的13％，少于联邦政府的18.4%（国防和国际援助不包括在内）。
表1 1991年美国州和地方政府财政收支结构项目州和地方政府地方政府总收入（百万）＄902177 ＄541791所得税 14.6% 2.2%销售税 13.9 4.1财产税 18.6 29.8联邦（和州）补助 17.1 37.3用户收费 13.9 14.4其他 10.8 8.7总支出（百万）＄908470 ＄542045教育 32.7 39.9公路 7.1 4.8保健 8.9 7.9警察和消防 - 5.2公共福利 14.0 5.0债务利息 5.7 5.3其他 31.2 31.1总计 99.6％ 99.2％来源：美国商业部（1994年）另外，美国对联邦以下政府的借贷没有制定正式的限制性规定，仅在联邦机构制定的公认财政惯例方面上受到约束。
美国纳税体系详解
美国纳税体系详解美国纳税体系详解从税收税种上来讲，美国有:个人所得税，企业所得税，社会保险税(social security)，医疗保险税(Medicare tax)，消费税，赠与税/遗产税等等。
那么这里我强调一点，就是美国的个人所得税在美国税收来源中占有举足轻重的比例。
而我们国家的税收主要来源是流转税，个人所得税所占比例很小。
从征收体制上讲，美国分为联邦税（Federal Tax),州税（State Tax）以及城市税（City Tax)。
所以一般您如果生活工作在美国，那么您就需要每年进行美国联邦税以及州税的申报，部分城市还需要申报城市税。
当然美国并不是所有的州都需要缴纳州税。
我列举一下不需要缴纳美国州税的地区:阿拉斯加州（Alaska）, 内华达州（Nevada），德克萨斯州（Texas），佛罗里达州（Florida 仅就无形资产所得征税)，华盛顿州（Washington ，此为Washington State，not Washington D.C.)，怀俄明州（Wyoming），南达科他州（South Dakota），田纳西州（Tennessee 仅利息红利征税)，新罕布什尔州New Hampshire (仅利息红利征税)。
那么为什么，这些州没有州税呢？其实税收的本质是为了维持国家的财政收入以及调节人民贫富差距。
这些州在美国相对来说，属于经济落后地区，所以免征州税也是政府刺激当地经济的一种手段。
举个例子，加州和纽约州的州税都高。
因为这些地区人太富有。
再来介绍一下美国和税务相关的两个重要部门。
一就是美国财政部（United States Treasury），您要是给美国寄支票缴税，上面的收款人肯定是美国财政部，而不是税务局。
另外一个就是大名鼎鼎的美国税务局（IRS-Internal Revenue Service ），隶属于财政部。
1862年，林肯总统及当时的国会为支付战争费用，创立了美国税务局。
美国税收制度
6、 财产税
•
财产税是美国州政府和地方政府对在美国境内拥有不
动产或动产，特别是房地产等财产的自然人和法人征收的
一种税。财产税一直是美国地方政府最重要的财政来源，
它占地方政府税收收入的80%以上。联邦政府不征收财产
税，各州政府只征少量或不征收财产税。
7、州税及地方税（State and Local Taxes）
2、个人收入所得税（Individual Income Tax）
• 个人收入所得税又称个税，是联邦政府税收的主要来源。 个税的征收原则是“挣钱就需缴税”（pay-as-you-earn） 。
• 个人收入所得税的缴付方式主要有四种:夫妻联合报税、夫 妻分别报税、以家庭户主形式报税和单身个人报税。
• 个人收入主要包括工资、年薪、小费、利息和股息收入、 租金、特许使用费、信托、博采、赌博、遗产、年金、赡 养费收入、投资收入和商业经营收入等。
• 个人收入所得税采用累进税率制，税率按收入的不同分为 10%、15%、25%、28%、33%和35%多个税级档次
3、公司收入所得税（Corporate Income Taxes）
公司收入所得税又称公司税，是联邦政府继个税和社会安全福利保 障税之后的第三大联邦税进项。该税采用累进税率制，税率分别为 15%、25%、34%和35%。
限内作适当变动。多数州和地方政府通过颁布法规的形式来解释税法
。
•
美国实行彻底的分税制，属于联邦、州与地方分权型国家。美国
的税收管理体制分为联邦、州及地方政府三级。联邦政府征收所得税
、销售税、遗产税与赠与税，大多数州及地方政府征收专营权税、所
得税、销售税、财产税、遗产税与赠与税
二、美国的税制特点
• 1、个人和公司所得税为主体。 • 2、社会保险税处于重要地位。 • 3、税收制度的联邦制属性。
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--考察研究--
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※经济
经济调控
企业管理
农村发展
金融证券
财政税收
外贸外资
社会保障
税收免征:就是对购买州和地Байду номын сангаас政府债券所得的利息收入部分，免征联邦所得税，以利于州和地方政府筹资。
同时，美国宪法也对各级政府的财权作了一定的限制，即任何一方都不能妨碍他方的合法活动。所以，州和地方政府不能对联邦发行公债的利息所得征税；卖给联邦政府的销售收入，州和地方政府也不能征销售税；联邦政府在州和地方内的财产，州和地方政府也不得征收其财产税。
(二)税收制度
1.美国的税收结构比较集中、简明。几个大的税种分别是:个人所得税、公司所得税、社会保险税(工资税)、销售税、房地产税、酒税、遗产税和赠与税。其中仅个人所得税、社会保险税两项就占全部税收收入的80%。因而，美国的税制是典型的以直接税为主的结构。
2.奉行全球所得的税收理论。因所得税是美国财政收入的主项，所以美国特别重视对所得税的征收，不管是自然人，还是法人，不管收入是来自美国国内还是国外，只要在美国是纳税人，理论上就得课税，实际上也基本是这么执行的。不过，所得收入在国外已经纳税的部分，可从联邦所得税中抵消。
社会保障税实行的是比例税率，税率按工资额雇主、雇员各为7.65%，自由职业者和独自经营者其税率为收入的15.3%。
失业保险税税率:0.8%。
至于其他税种的税率，如销售税、房地产税等，因分属州税和地方税体系，税率极不统一。以销售税为例，虽然所有征销售税的州实行的都是价外税，但税率差别极大，密歇根州只有4%，而纽约州和加利福尼亚州则高达8.25%。
税收扣除:就是在计算纳税人的所得税时，允许从总收入中扣除已向下层政府交纳的所得税额。这实际上是上层政府对下层政府的一种税收支付，是税制协调的一种办法。
税收抵免:就是纳税人对州和地方政府的纳税额可以抵付向联邦的纳税额。可抵免的税种有遗产税和失业保险税等。其目的在于，有利于防止纳税人从税率较高的地方流向较低的地方，保证了地方的收入来源。
联邦政府的事权范围:国防、外交和国际事务、邮政、空间科学技术、关系到全国利益的州际事务和涉及全国的社会福利计划；州政府的事权范围:联邦政府事权范围以外的，且没有授权地方政府处理的一切事务；地方政府的事权:依据州的法律规定和州政府的授权处理当地事务，主要有:基础教育、地方治安、消防和地方基础生活设施等。
技术创新
经济合作
经济综合
※政治
※社会
※文化
※综合
首页->考察研究->经济综合
美国的财政税收体制
朱建国
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一美国的政体及其特点
财政税收体制是政府依据法律、法规处理各种财力分配关系的总和。因而，研究美国的财政税收体制，必须以了解美国的政体特点和有关法律为前提。
无条件拨款:又称收入分享制度，形成不规定使用条件的下层政府收入，由布鲁金斯研究所的专家提议，根据1972年美国国会通过的《州和地方财政补助法》实行的。该项拨款是联邦政府每年按一个复杂的公式在各州间分配一定数额的联邦收入，其总额约占州和地方政府财政收入的2%左右，相当于联邦对下级政府拨款额的7-8%。分配公式的主要参数有:人均所得、税收课征效率、州所得税税率、州人口和城市人口等。在各州得到的无条件拨款中，约1/3直接归州政府使用，其余部分再根据一定的公式分配给地方政府。鉴于联邦政府财政赤字的增加和该项拨款的使用效率不高，美国国会在1986年废除了无条件拨款制度。
(三)政府间财政关系
在资本主义国家中，财政关系是政府间关系中最基本的关系。美国政府间的关系主要体现在分税制和上层政府对下层政府的财政拨款上。
1.分税制。虽然美国的宪法没有指定哪层政府应收哪种税，但为保证各层政府能够提供其事权范围内的服务，在财力保证上，美国历史地形成了每一层政府都有一个主税种成为它的主要财源的分税制度，使每一层政府和校区、特别专区都有自己的财源，达到了一层政府一级事权一级财源的要求。另外，三层政府间还存在着比较复杂的税源共享关系。
3.美国的大部分税种采用累进税率。除联邦规定的税率外，各州亦有自己的适用税率。现行主要税种的联邦税税率如下:
个人所得税税率有3个档次:15%、28%和33%。
公司所得税税率有5个档次:15%、25%和34%，34%+5%的附加，在更高的档次上则实行34%的全额比例税率。
遗产与赠与税税率有16个档次:从18-50%。
预缴代扣制度是美国非常有特色的一项税务管理制度。而且，美国政府也特别重视这项制度，以确保税收的稳定和适时性。税务机关规定，雇主在发放工资时，必须及时预扣职工的税金。预扣的纳税项目包括:社会保障税、联邦及政府所得税和失业税等，并且定期存入政府帐户。个人所得税和公司所得税由纳税人在每年的4月15日前申报该年度总所得概算额及相应的预计纳税额，于4月15日、6月15日、9月15日和1日15日分四期缴纳。若实际数大于预交数，在提出切实申报的同一天补齐；若实际数小于预交数，则由税务机关退还。逾期缴纳者，要罚款和补收滞纳金利息。销售税、交易税和货物税等，在出售时卖方需要预收税款，定期代缴。否则，由卖方负担税额。防止偷漏税的办法是加强收入审计，政府在纳税大户派驻专职审计人员。
州预算:美国各州的预算制度极不统一，有的实行单式预算，有的实行复式预算，有的实行统一预算。州预算由州长起草，经州议会讨论、表决通过后即成为州的法律予以执行。在州预算中，主要的收入来源是销售税和所得税；最大的支出项目是对地方政府的拨款，约占州预算总支出的30%；其次是教育，一般占州预算总支出的20-30%，越是穷州，因财源基础薄弱，所占比重越大，富州则比重稍低一些。在纽约州，其比重为20%。
二美国的财政税收体制
与政体结构相适应，在美国的财政税收管理体制中，各级政府的财政部门下设预算和税务机构，预算机构负责支出，税务机构负责收入，支出与收入两条线管理，由财政部门进行沟通、协调、管理。
(一)预算管理体制
美国实行的是功能性的三层预算管理体制:联邦预算、州预算和地方政府预算。各层预算独立编制，上下层预算的主要联系是上层政府对下层政府的拨款。财政年度联邦从4月1日到来年的3月30日，而且各州也不统一。
(一)美国的政府结构及政府间的事权划分
美国是一个由多个原英国殖民地组成的联邦制国家。宪法把美国的政府分为两大层次:联邦政府和州政府。县、市、镇、村级政府都是按州的意志建立的，统称为地方政府。因而，美国政府的实际结构是由联邦政府、50个州政府、拥有州政府权力的华盛顿特区和8万多个地方政府组成的。
美国建国时，各州都把权力保留在自己手里。基于这个历史原因，美国宪法对各州的权力约束只有一点，即禁止州政府干预国际贸易，允许资本在各州间自由流动。因而，在本世纪30年代以前的美国，联邦政府的职能范围很窄，向国民和社会提供的服务大部分都是由州负责的。由于30年代的大箫条和第二次世界大战的原因，对于许多全国性的问题，在州政府难以处理的情况下需要联邦政府进行协调的重要性增加了。于是，联邦承担的事务有所增加，一部分权力转移到了联邦，州的权力则相对削弱。联邦最高法院也承认了政府职能的这种转变。到70年代末，联邦政府在财政上发生了困难，承担的事务又开始有所减少。依据法律、惯例、服务能力与效率的原则，到目前，美国政府间事权的划分，形成了这样的一个基本格局:
(二)美国政体的特点
1.美国有联邦宪法和州宪法两套宪法，二者并行。联邦宪法规定了联邦政府与州政府和国民之间的关系，州宪法规定了州政府和州民之间的关系。
2.依据宪法和州立法，除各级政府外，还有数量众多的虽然不是一层政府但却有征税权的校区教育委员会和收费权的特别专区(提供某种服务的区域性组织、如供水专区、供电专区、交通专区等)。有些校区和特别专区的服务对象甚至是在州内跨地方的。
形成联邦政府财源的主税种是个人所得税，占联邦政府收入的45%，辅助税种有社会保险税、公司所得税和产品税；形成州政府财源的主税种是销售税，占州政府收入的30%以上，辅助税利有所得税和货物税等；形成地方政府财源的主税种是房地产税，占地方政府收入的35%，辅助财源有所得税和一些收费等。
从上述的分税看，美国的三层政府间存在着复杂的税源共享关系。这种税源共享关系包括:税收补征、税收扣除、税收抵免和税收免征。
地方政府预算:按州政府的授权，由地方议会批准后执行。在地方政府预算中，最大的两项收入来源是房地产税和上层政府的拨款；其支出主要用于地方的公共服务项目，包括中小学教育、警察、消防、供水、供电和环保等。
联邦、州和地方政府在做预算时都要统筹考虑三个问题:(1)对收入进行估计；(2)征税的原则与政策；(3)支出政策，即将钱用在哪些地方。对这三个方面联邦和州都有专门的工作班子与专业技术人员。所不同的是，联邦预算出现赤字时可以发行国债，而各州宪法规定收支必须平衡，一旦州的实际收入低于预算时，州政府只可以寻求发行短期债券，并在下一个财政年度全部偿还。
税收补征:就是联邦和州或地方政府对同一税源的税基分别课以不同的税率。方式有二:(1)下级政府采用上级政府的税基，以自己的税率进行征管；(2)税收寄征，即上层政府代替下层政府征管，然后拨还给下层政府。税收补征最明显的例子是联邦和州都课征个人所得税，由联邦国内税务局为某些州代征；另一个例子是州和地方政府同时课征销售税，由州代地方征管。
4.税务管理实行多轨征管体系:美国有中央、州和地方几套税务管理机构，中央以联邦的国税局(Internal Revenue Service，IRS)为主，总局设在华盛顿，全国分为7个区，每区在各地设有办公室，执行联邦税收征管的日常业务。地方的税务管理机构则有多种，主要有:州税局和县税局、市税局等，分别负责州税和县税、市税的税收。而且各地在机构设置上也很不统一，例如，加利福尼亚州有以征收销售税为主的州平准局(State Board of Equalization)，以征收工资税为主的劳工发展局(Employment Development Department，EDD)，以征收所得税为主的州税局(Branchise Tax Board，BTB)等税务机构。