《环境经济政策研究与试点项目》

《环境经济政策研究与试点项目》

简报

环境保护部环境规划院2008年9月总第60 期环保部组织开展重污染企业退出调研

2008年9月18日至20号，环保部政策法规司杨朝飞司长、政研中心任勇副主任带领调研组一行7人赴陕西延安就重污染企业退出情况开展调研，与陕西省环保局，西安、延安、铜川、榆林、渭南市环保局，延安市发改委，神木四海兰炭厂、长庆采油一厂、西安兄弟造纸公司等部门和企业代表开展了座谈，并现场考察了部分已从市场退出的重污染企业。

环保部政策法规司原庆丹处长向与会代表介绍了国家开展环境经济政策的总体情况和进展，提出了国家在重污染企业退出方面的要求，希望地方能够在重污染企业退出中充分运用经济政策，为国家完善相关政策积累经验。陕西省环保局白玉昌处长介绍，陕西省是从2004年开始启动重污染企业退出，主要依据是国家产业政策，重点是造纸、水泥、火电等领域，在铜川小水泥企业关停退出中，省财政共投入5300万元支持企业的转产和人员安置，在渭河造纸企业关停过程中，环保专项资金共投入1.1亿元，关停小火电的过程中，省发改委共筹措2亿资金用于企业退出，同时也提出了西部在重污染企业

退出过程中面临的政策、资金等方面的困难，建议国家建立一个重污染企业退出专项基金，重点支持西部，同时要尽快出台环境税、生态补偿等经济政策及完善相关法律法规。西安、铜川等市环保局代表也提出，相关的补助应从对污染企业的支持转向鼓励清洁生产企业，完善税收体制对环保的支持。参与座谈的企业代表都对加强环境保护表示支持，愿意加大企业环保投入，但希望政府能够改变关停污染企业的方式，增加对关停合法企业的经济补贴，对转产或技术升级的企业予以土地、信贷等方面的支持。

最后，任勇副主任对会议做了总结，认为这次调研比较清楚地了解到陕西省实施重污染企业退出的主要方式、相关政策和存在的问题，让政策的研究和制定者对现实情况有了深刻的认识，与会代表提出的问题和建议对于完善国家重污染企业退出政策将发挥重要作用。

环境经济政策研究与试点项目技术组

2008年9月23日