中国农村剩余劳动力转移的途径和对策
农村剩余劳动力转移存在问题及对策
中国特殊 的国情 ， 以往农 村 剩余 劳 动 力 转移 不 够 彻底 ， 长 期 以来存 在 “ 摆钟 式 ” 流动 和 “ 业 式 ” 动两 种 状态 ， 兼 流 即
往来 于城 市 和农村 之 间 ， 闲时 外 出 ， 忙 时务 农 。在 城 农 农
乡差距 进一 步加大 以及人 均耕地 逐渐 减少等 因素影 响下 ，
２ ２ 促进农 村经 济结构 优化 ． 大量农 村 剩余 劳动 力外 出
高额 工资 是吸 引农 民外 出务工 的最 主要 原 因 ， 因此 省 内 大 中城 市 以及 东部 沿 海经 济 发 达省 份 就 成 为农 村 剩余 劳 动力 的主要转 移 方 向。劳 动 和 社 会 保 障部 （ ０７中国人 ２０
金等 要求 不高 ， 工 者 在 短 期 内 能 够 获 取较 为 明显 的 收 打
益， 因此 ， 为广 大外 出务工人 员 的就 业首 选 。 成 １３ 转移 模式 ： 亦 工亦农 ” 全职 非农 ” ． 由“ 向“ 转变 结合
快， 我国农村剩余劳动力逐年向城市转移。农村外出务工
人员从 ２ ０世纪 ８ 年 代初 的几百 万人 ， 展 到现 在 的 １ ０ 发 亿
越 来越 多 的农 村劳 动力正 在 由“ 亦工 亦农 ” 全 职 非农 ” 向“
上 的劳 动力为 １２２万 人… 。 目前 农 村 有 １ ５ 剩 余 劳 ３１ ．亿 动力 ， 工业化 、 市化 的发展 ， 对将 持续 劳动 力产 生较 大 城 也 需求 ， 对农 民外 出务 工 产 生 巨大 拉力 。我 国耕 地 资 源少 ，
承载 农业 劳动力 有 限 ， 随着农业 技术 进步 和劳 动生 产率 提 高， 对农 民 向非农产 业 转 移形 成 巨大 推力 ； 乡 居 民收 入 城 的差 距 、 城市 现代文 明 的 呼唤 ， 对农 民进 程 就业 具 有 巨 也
浅谈农村剩余劳动力转移问题及对策
余劳动 力转移和农村 经济发展 的对策。
＝ 、农 村 剩 余劳 动 力转 移 的理 论依据
三 农村 剩 余 劳动 力转 移 存在
的问题
农村 剩余劳动 力转移是 经济发展的
一
我 国农村 剩 余 劳动 力 向 农
美国经济学 家刘易斯 （ ． Ｌ ｉ） Ｗ Ａ． ｗｅｓ
外 转移 的客观必然性
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受教育 、居住条件等 基本 权益 得不到应 的 主 要 原 因 ，也 是 造 成 目前 城 市 化 严 重 西部地 区农村义务教育阶段的学杂 费 ，
有 的保 障 。 滞 后 于 工 业 化 、产 生 诸 多社 会 问 题 的 制 这在一定程 度上缓解 了农村孩子上学难
部分剩余劳动 力的转 移、劳动力减少而 户籍制度配套的就业制 度和福利制度 ，
此外 ，要完善职业技 术教育培训 ，
在 ｌ ５ 年发表 的 劳 动无限供 给条件下 客观 过程 ， ９４ 既受 到非 农部 门吸纳 能 力和
我 国农村 剩 余劳 动 力数量 庞 大 ， 农 的经济 发展》 中建立 了一 个二元 经济的 外 部环 境 的限 制 ， 受到农 业 吐 出能 力 也 业 劳动力所 占比重居高 不下 。据 国务院 研 究室发布 的 中 国农 民工调查 报告 “ 古典 ”模型 ，同时提 出 了关于 农村人 和 劳动力 自身素质的 内在制约 。丰要制 口流动 的模型 。该 模型认 为发展 中国家 约 因素 有 ： １ 城 乡分 割的二 元经 济体 制 ，阻 ．
２． 农 村 人 力 资 本 存 量 少 且 水 平 度性原 因。打破城 乡界 限 ，实行城 乡一 的 问题 。但是这还远远不够 ，农村地 区
我国农村剩余劳动力转移
企业代 管过渡 到实现 真正意义 上的社会化 管理服务是 一个渐
针对施 工企业庞大且 高度分 散的退休 人员 队伍 和相对 较 进 的艰 难过程 ， 虽然 还存在诸 多 问题和 困难， 但是 ， 随着“ 十二
称 之为剩余 劳动 力。国内学者对农业剩余 劳动 力较典型的定义 把 当地 农 民推 出原居住地 ， 诸如 当地 的 自然资源枯 竭 、 农业生
是 ： 目前生产 力水平 下， 过农业 生产需求量 的那部分劳 动 产成本增加导致 的失业和半失业状况等： 在 超 而迁入地必 有种种积 力 。目前， 国农村不仅存在农业剩余劳动力， 我 而且存在大量非 极因素所形成 的“ 拉力 ’ ’ 把外地居 民吸引进来 ， 如较 高的工 资 诸 农业剩 余劳动力 ， 还有一大批农 民“ 过渡拥挤 ” 在农村并不发 达 收入、 好的生活水平 、 较 较好的受教育机会、 文化 设施和 交通条
有 利于平 稳移交。对于“ 后移交 ”笔者建议 ， 国家决定对企业 ， 在 退休 人员移交社会化管理 的同时， 对央企 的退休 管理机构和人 员可一并移交给社 区， 这既解决 了企 业退休 管理机构和人 员的 后顾之忧 ， 也解决了 国家社会化管 理新 增机 构和人员及设备 的 需要 ， 还可 为 国家减少 部分经 费支 出， 失为是一举 多得 的好 不
政经视点
我 国农 村剩余 劳动 力转移
张君雅
（ 中国人 民大 学， 北京 １０ ７ ） ０ ８２
【 摘
要】 文章对农村剩余劳动 力转移 的传 统途 径所面临的新 问题做 细致分析 ， 同时提 出多种 具有可行性及 重要 性的推进我
如何实现我国农村剩余劳动力转移
如何实现我国农村剩余劳动力转移一、我国农村剩余劳动力转移的物质基础按照社会分工的理论，农业是国民经济的基础。
马克思认为：“超过劳动者个人需要的农业劳动生产率，是一切社会的基础”。
农业是提供最基本生存资料的产业，只有当农业劳动生产率提高到出现剩余产品时，才有可能从农业劳动者中分离出一部分人来从事其他行业。
因此农业剩余产品是农村剩余劳动力转移的物质前提和基础。
而提供农业剩余产品的唯一途径，必须实现农业的产业化和规模化，实现集约化经营。
1．中国农业必须走集约经营发展模式道路中国农业传统的经营模式是粗放经营，靠大量的人力、物力投入换取农业的增长。
但农业投入并非永远与产出量成正比。
依据边际效益递减理论，当其他生产要素的投入量一定时，持续增加某一种生产要素的投入量，最终就会超越合理的配比要求，使投入量与产出量之间发生不合比例的变异，与新投入量相应的产出量会不断下降，甚至降到零或者负数。
粗放式的农业经营模式，一方面片面强调劳动力等生产要素的投入，使人口增长速度超过了经济增长速度，导致人口与土地的比例严重失衡，出现了大量劳动力。
另一方面，粗放式的农业经营模式条件下大多采用手工工具进行生产，延缓了农业产业化的进程，抑制了农业的技术改造、机器设备的运用以及劳动者、管理者素质的提高。
因此粗放式的农业经营模式必须转变为集约式的发展模式，走农业产业化之路。
农业产业化是指包括生产专业化、布局区域化、经营一体化、服务社会化和管理企业化为内容的一种新型经营模式和发展模式，从本质上讲属于集约化经营，内涵式的扩大再生产，代表了中国农业发展的未来，是中国农业发展的必由之路。
2．实现农业的适度规模经营建国以来的几十年间，尽管实现了农村的集体化，但中国农业基本上仍处于狭小规模的经营状态。
改革开放以来，我们以家庭联产承包为契机，农村经济的面貌发生了根本的转变，为走出狭小规模农业，实现农业的产业化、规模化奠定了基础。
但时至今日，仍然没有实现农业的产业化和规模化。
农村剩余劳动力转移
当前农村剩余劳动力转移面临的困难
1、农村剩余劳动力基数大 2 、农村劳动力素质低，严重影响农村剩 余劳动力的转移 3、乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱 4 、城镇化水平严重滞后，农民进城务工、 经商与城镇待业人员众多产生矛盾 5、城乡统一的劳动力市场尚未真正形成
二、农业剩余劳动力转移的方式
• （1）部门转移：即由农业部门向非农产业部门的 流动。 • （2）空间转移：即由农村转向城市，从当地农村 转到外地农村。 • （3）交叉转移：在空间转移中，从此地转移到彼
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3、县级政府存在着严重的财政缺口，权利和 义务具有不对称性
自1994 年财税体制改革以来，我国财政收入已连续 多年高速增长，中央政府调控经济的能力明显增强， 中央政府调控经济的能力明显增强，但县级财政普 遍存在较大的收支缺口。
4、工业化和城镇化推进过程中存在诸多盲
目性
很多县级地方政府单纯地把发展工业化理解为上项目、建工厂、 建开发区，把发展城镇化理解为上广场、建楼房。由于县乡政 府招商引资的愿望迫切，随着近年来发达地区和中心城市产业 结构的调整，一批低端制造业项目向县域转移，其中不少是能 耗偏高、污染较重、单位土地投资强度偏低的项目，造成资源 浪费、环境破坏和对“三农”利益的损害。
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加快县域经济发展的对策
（微观层次）
人才的培养与引进。加强农村实用人才以及农业富 余人才的培养和引进，优化人才层次结构，把潜在 的智力转化成生产力。 加强农民在县域经济中的主体地位，释放他们的意 识与创造力。 应注重发挥地区的“比较优势”，突出重点产业和 特色产业，不走“小而全”的道路，打通发展模式 的多样性。 政府应充分发挥其信息与政策优势，加大招商引资， 做好带头示范效应，推动乡镇企业做大做强。 大力发展畜牧业、林业和渔业，促进农业劳动力由 种植业向林牧渔业的转移。
农村剩余劳动力转移的途径及对策
农村剩余劳动力转移的途径及对策引言农村剩余劳动力转移是指农村地区中不再需要从事农业生产的人口，通过各种途径向城市或其他行业进行转移就业的过程。
随着城市化进程的推进和农村经济结构的调整，农村剩余劳动力转移已成为当代中国农村发展的重要议题。
本文将探讨农村剩余劳动力转移的途径，并提出相应的对策。
一、农村剩余劳动力转移的途径农村剩余劳动力的转移途径多种多样，主要包括以下几个方面：1. 农村劳动力转移到城市工业领域城市的工业领域对劳动力的需求较大，提供了较高的工资和较好的福利待遇，因此吸引了大量的农村剩余劳动力转移就业。
这种转移途径通过农村劳动力进入城市的工业企业，从事各种工艺制造、装配生产、物流运输等工作，为城市经济的发展做出了积极贡献。
2. 农村劳动力转移到城市服务业随着城市化进程的不断推进，城市服务业呈现快速发展的趋势。
城市的餐饮、住宿、旅游、教育、医疗、金融等行业对劳动力的需求逐渐增加，为农村剩余劳动力提供了广阔的就业机会。
这些服务业稳定的就业机会和相对较高的收入，吸引了农村剩余劳动力的转移。
3. 农村劳动力转移到城乡结合部城乡结合部位于城市和农村之间，具有较强的经济发展动力和较好的生活条件，是吸引农村劳动力转移的重要地区。
在城乡结合部，农村劳动力可以参与农业产业化经营、乡村旅游、农村电商等新兴行业，也可以进入城市从事服务业和工业行业。
城乡结合部的就业机会多样化，给农村剩余劳动力提供了更多的选择。
4. 农村劳动力转移到其他农村地区除了向城市转移外，农村劳动力还可以选择转移到其他农村地区。
一些经济相对发达的农村地区，由于工业、农业发展需求，对农村劳动力的吸引力较大。
这些地区提供了丰富的农业、种植、养殖、加工等就业机会，吸引了农村剩余劳动力的转移。
二、农村剩余劳动力转移的对策为了促进农村剩余劳动力的转移就业，应采取以下对策：1. 建立健全的培训机制农村剩余劳动力普遍缺乏现代产业所需的技术和技能，因此需要通过培训提高其就业能力。
我国农村劳动力转移问题及对策
（ ） 三 我国农村劳动力大多集中在青壮年年龄段
户籍制度的逐渐弱化， 使得农村人口转出变成可能。 目前国家
中 国是 自实行计划生 育以来 ， 口自然增加率得到有效 对于户籍的限制力度大大降低。 人 劳动力可以自由流动。 根据市 的控制 。 中国人 口基数很大 ， 由于 新增人 口数据依然很庞大， 且 场自由调节的原则，农村劳动力可以根据自己的实际需要选 现在正在走向老年化。 根据 ２ ０ Ｏ ７年中国统计年鉴 。 中国 ６ 岁 择去往的地区和选择适合自己的 岗位 。 ５ 其次 ， 利好的住房和子 及 以上人 口已经 占总 人口数 目的 １７％ “而在农 村这个 比 女受教育政策使农村人口转 出得到保障 。 ２２ Ｊ ． ， 最后 ， 各种社会保障 率还更高 ， 因为 ５ ｏ年代的生育高峰主要集中在农村 。目前 ， 中 措施的推出， 使得农村人口生活、 安全得到有效保障。 目前， 国
一
７ — ３
一
、
我 国农 村劳 动 力转移现状
来， 中国经济发生了翻天覆地的变化， 百姓的生活水平是不断 提 高。 但是 由于国家很多政策的倾斜 ， 造成了中国地域经济发
展的差距扩大 ； 城乡经济发展水平差距的扩大 。 这些差一 我
我们 国家是一个农业大国 。根据 ２ ａ Ｏ ７年国家统计年鉴 大 ， 使得—部分人和地区先富裕起 来。先富裕起 来的这些 人 ， 显示 ： 截止 ２ ∞６年年底 ， 我们国家农村 人口 ７ ７ ２万人 ， ３４ 占总 通 过改革初期积累 的资本 。 自己的财富进 一步 增加 ； 使 而在发
我国城市化道路建设过程 中走出的第一步 ，也是最重要的一 是中国农村人口基数大，在改革开放不断深人和农业国向工 步。 同时 ， 允许和鼓励农村 劳动力 向城市转移也是增加农 民收 业 国转 变的过程 中需要有大量的农村 剩余劳 动力转移出 来。 入 ， 快农村建 设 ， 加 缩小城乡差距 ， 解决我国二 元经济 问题 ， 促 其 次， 由于我国政策的倾斜以 及户籍 制度等 多方 面的原 因 ， 也
农村剩余劳动力的转移就业问题与对策
农村剩余劳动力的转移就业问题与对策【摘要】农村剩余劳动力转移就业问题一直是我国面临的重要挑战之一。
随着农业现代化和城乡一体化进程的加快推进，越来越多的农村劳动力面临着失业和转移就业的问题。
本文从农村剩余劳动力的现状、转移就业的困难与挑战、加强职业培训与技能提升、推动农村产业转型升级以及促进农村经济发展等方面进行了分析和探讨。
结论部分指出农村剩余劳动力转移就业对于促进农村经济发展的重要性，强调政府、社会和农民需要共同努力，构建完善的政策措施和支持体系，为农村剩余劳动力的转移就业提供更好的保障和支持。
只有通过全社会共同努力，才能实现农村剩余劳动力的转移就业，并推动农村经济持续健康发展。
【关键词】农村剩余劳动力、转移就业、职业培训、技能提升、产业转型、农村经济、政府支持、社会支持、农民共同努力、政策措施、支持体系。
1. 引言1.1 农村剩余劳动力情况农村剩余劳动力是指农村地区中超过农业劳动需求量的人员。
随着农村经济的快速发展和农村劳动力生产率的提高，农村剩余劳动力逐渐增多。
据统计数据显示，中国农村剩余劳动力人数已经超过数千万人，其中大部分是年轻人和中老年人。
这些剩余劳动力在农村地区找不到合适的工作机会，导致他们面临就业困难和生活压力。
农村剩余劳动力的增加不仅会加剧农村劳动力过剩的问题，也会影响农村经济的可持续发展。
如何有效地解决农村剩余劳动力问题，促进他们实现转移就业，已成为当前社会亟待解决的重要问题。
1.2 转移就业问题意义农村剩余劳动力转移就业问题的意义在于解决农村劳动力过剩、农民收入增加不足以及农村经济发展不平衡的问题。
随着农业现代化和城市化的推进，农村剩余劳动力逐渐增加，如果不能及时有效地实现转移就业，将导致农村就业压力不断增加，加剧农村贫困问题。
农村剩余劳动力大多数是青壮年人口，如果他们无法找到合适的就业机会，将影响他们的生活质量和幸福感，甚至导致社会不稳定因素的增加。
解决农村剩余劳动力的转移就业问题，不仅可以促进农村经济的快速发展，提高农民收入水平，还可以缓解城市人口压力，促进城乡经济社会的协调发展。
谈谈我国农村剩余劳动力转移
谈谈我国农村剩余劳动力转移下文为大家整理带来的谈谈我国农村剩余劳动力转移，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。
小编又与大家见面了，今天为大家带来的内容是我国农村剩余劳动力转移，希望可以帮你们解决问题!一个国家的劳动力就业规模是与该国家的经济发展水平和与之相适应的经济结构，与生产力发展相适应的生产关系的组合形式，与人口总量的变化相关联的。
本文从剩余劳动力及其转移的现状出发，探讨了造成我国农村劳动力过剩的原因，综合分析了我国的二元经济结构和经济发展水平对农村剩余劳动力的影响，通过对刘易斯劳动力流动模型的分析，探讨发展中国家的剩余劳动力流动规律以及针对相应的制约因素提出建议性的政策。
一、相关概念1、农业劳动力。
农业劳动力是指从事农业生产活动的人口所具有的劳动能力。
农业有广义、狭义之分：广义农业，是指农作物栽培业、林业、畜牧业、渔业、狩猎业、野生植物采集野等;狭义农业，是指种植业。
我们说的农业劳动力是指广义农业劳动力。
2、农业剩余劳动力。
农业剩余劳动力是个相对的概念，它随着生产力水平的变化而不断变化。
我们说的农业剩余劳动力，主要是指在目前生产力水平下超过生产需求量的农业劳动力。
3、农业剩余劳动力转移。
农业剩余劳动力的转移通常分为两类：一类是产业转移，即由农业向第二、第三产业转移;另一类是地区转移，包括某一地区的农业剩余劳动力向另一地区转移;由农村向城市郊区农业转移。
我们说的农业剩余劳动力的转移是针对产业来说，同一行业的地区之间流动，就地区来说是一种农业剩余劳动力的转移，但就全国来看，它并不属于行业之间的转移。
所以，就全国讲，农业剩余劳动力的转移是指剩余劳动力由农业向其他产业的移动过程。
一个剩余劳动者一旦转移到其他行业，就完成了这一任务，不称其为剩余农业劳动力了。
二、我国农村剩余劳动力的现状据统计，20世纪90年代初，我国农村剩余劳动力总数达1.5亿以上，2000年底达到1.8亿。
这种矛盾短期内还会更为突出：随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少;乡镇企业的发展在新的发展时期也遇到了结构性困难，其吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，乡镇企业吸纳就业的能力也明显下降;加入WTO后，短期内我国农产品不仅会面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大;我国是农业大国，农村人口基数大，据有关部门预测，未来10年全国农村每年还要新增劳动力600多万。
农村剩余劳动力转移研究
农村剩余劳动力转移研究农村剩余劳动力是指农村中不再从事传统农业生产活动的人员。
随着农村经济的转型和城镇化的加速发展，农村剩余劳动力转移成为一个重要的社会问题。
本文将从多个角度探讨农村剩余劳动力转移的现状、原因和对策。
一、农村剩余劳动力现状当前，我国农村剩余劳动力数量庞大，其中不乏高学历和技术技能较强的人才。
这些人员在农村传统行业无法找到合适的工作，只能选择转移到城市从事低技术、低收入的劳动力工作，形成了“农民工”群体。
同时，由于一些农村人口向城市转移，导致农村劳动力短缺，影响了农业生产和农村经济发展。
二、农村剩余劳动力转移原因农村剩余劳动力转移的原因主要包括经济因素、社会因素和政策因素。
在经济方面，农村收入水平低，农村就业机会有限，导致农村居民转移到城市寻找更好的工作和收入。
社会方面，城市化进程加快，城市提供了更多的就业机会，吸引了农村劳动力向城市转移。
政策方面，国家出台了一系列扶持政策，鼓励农村剩余劳动力通过转移就业来改善生活。
三、农村剩余劳动力转移对农村的影响农村剩余劳动力转移给农村带来了一定的影响。
首先，随着农村人口流失，农村面临人口老龄化和劳动力短缺的问题。
其次，农村剩余劳动力转移导致了农村劳动力结构的变化，传统农业生产难以为继，农村经济发展受到了一定的阻碍。
同时，农村剩余劳动力转移也影响了农村社会稳定，部分农村留守老人和儿童缺乏照料。
四、农村剩余劳动力转移对城市的影响农村剩余劳动力转移到城市后，会对城市的经济、社会和文化产生影响。
首先，农民工的大量涌入，会给城市的就业市场带来一定的压力，增加了城市管理的难度。
其次，大量的农民工为城市的发展提供了廉价的劳动力，推动了城市经济的快速增长。
同时，农民工的文化背景和生活习惯也对城市文化产生一定的冲击和影响。
五、农村剩余劳动力转移的风险和挑战农村剩余劳动力转移虽然为一部分人提供了就业机会和收入来源，但也存在一定的风险和挑战。
首先，农村剩余劳动力转移到城市后，面临着低收入、劳动强度大、生活环境恶劣等问题，容易受到歧视和剥削。
我国农村剩余劳动力稳定转移的途径和措施
、
力 文化有逐步提高的趋势。 二、 我国农村剩余 劳动力的转移途径
从以上分析中， 我们知道。 现在我国农村约有２３ ． 亿劳动力， 这些劳动力如果不丛 农业分离 出来， 一方面 会浪费劳 动力资源， 农民收 影响 入提高和 整个 农村和谐发展， 另 方面回 阻碍农业新技术的推广应 用和 土地的规模经营， 降低农业生产效率， 阻碍农 村朝 现代 化发展的 步伐。我国已进人工 业反哺农业时 几亿农村剩 期。 余劳动 力绝不能 坐以待哺， 否则。 会拖垮整个工业， 阻碍整个社会的发展， 农村剩余劳动力必须从土地 上走出来． 寻找新的从业领域， 以促进工业、 农业和服务业的协调发展。我们知道， 世 界上任 何一个发达国 家农业现代化过程 必定经历着农村向 城市 转移的过程， 这是一个 普遍规 律。 我国 在这个过程中既有普遍 又有特殊性。二者决定了我国农 性． 村剩余劳 动力转移有两个途径。 （ 向 一） 大中 城市转移。农村劳动力向 大中城市转移是解决农村剩余劳动 力问题 最直 最便利、 接、 最快捷的方 ． 式 它体现了农业现代化的普遍规律。但是。 农村劳 我国 动 力向大中 城市转移又有很大风险。我国已 基本建立 起市 场经 济体制， 逐步同国 经济 际市场接轨。 城市经济的发展主要依靠国内国际两个市场。市场竞争激烈。 瞬息万变 决定着 城市经济发展的 起伏性和不确定 性。 我国又 是一个人Ｉ Ｚ ｌ 众多的 农业大国。 农村 剩余劳 动力有 ３ ４ ～ 亿人。 随着农村生产 力的逐步提高， 这个效字还在增大。 大中城市 的 发展水平又极不相称， 东中部 城市明显高于西部， 城市整体上比 较薄弱， 城市容量有 限。目 前我国城市吸纳农村劳动力的数 量主 要取决于 劳动密集型工业、 建筑业和所需 技能较低的 服务业的发达程度。因为当 前我国 农村劳 动力素质 较低。 进城主 要是进入 劳动密 集型企业、 体力劳动的 重 建筑业和饮食业、 家政服务等 行业。 进入其他 领域的 较 少。一旦这些行业发展不景气， 农村转移来的劳动力在城市中就不能立足， 要么又返 回 农村， 要么成为城市中的。 盲流” 前者导致转移失败， 。 农业、 农村发展受阻； 后者造 成城市混乱。 严重影响城市乃至整个社会的发展。 （ 发展农村小城镇。我国从上个世纪 ９ 二） ｏ年代开始实施发展农村小城镇战略。 以 促进农村剩余劳动力 从农业中分离出来， 减轻城市压力， 农业现代化建设。但 加快 是十几年的实践证明小城镇建设没有取得预期效果， 因此有人得出结论认为我国通过 发展小城镇来转移农村劳动 力这条路走 不通， 农村剩余劳动力只有向大中城市转移。 笔者认为在农村农村剩余劳动 力转移问 题上应该考虑到我国 的特殊情况。 实行两条腿 走路。因 为我国 农村剩余劳动 力人数 众多， 亿计， 城市无法容纳如此 数以 大中 庞大的 人群； 另外， 是一个幅员辽阔的 我国 农业大国。 大中城市的辐射功能无法覆盖广大乡 村； 再者。 农村劳动力的素质、 城市住房等 一些客观 条件的 制约。 在相当长的时 期内， 多 数农民进城容易， 定居难。 因此， 我们必须立足乡 因 村， 地制宜， 因势利导。 发展小城 镇。 农村居民 吸引 向小城镇集中， 纳一部分农村剩余劳动力增加它们对广大乡村的 容
我国农村剩余劳动力转移的特点及建议
护 ” 职 能 方 面 做 出 深 入 探 讨 和 实 践 。 当 等。党委、行政在纪检干部人选配备上要
前 ，尤 其 要 通 过 努 力 实 践 ，使 纪 检 干 部 真 有 超 前 思 维 ，打 破 传 统 用 人 观 ，大 胆 将 那
正 做 到 既 要 弄 清 弄 懂 “是 什 么 ”、“为 什 些优秀业务干部比如精通财务、精通基建
单 位 发 展 和 干 部 成 长 提 供 宽 松 、健 康 、和 重 要 的 意 义 。 和 谐 社 会 构 建 中 的 纪 检 干
谐的环境。
部 形 象 不 应 该 是 一 副 “冷 峻 面 孔 ”，而 应
要坚持“正人”与“ 正 己 ”的 有机结合与高度统一，创造有利于 纪检工作的和谐环境与必要条件。
造 一 个 有 利 于 纪 检 工 作 开 展 的 情 况 。 要 努 力 转 换 观 念 ，创 造 条 件 ，逐 步
良好环境。环境条件包含硬件和 使纪委能够成为“党员干部之家”。
软 件 两 个 方 面 ，应 该 从 以 下 三 个
三是纪检干部要坚持严格自律。执
方面去努力。
纪 者 首 先 要 带 头 守 纪 ， 既 要 当 好 “裁 判
人 为 、制 度 、习 惯 的 作 用 ，相 对 来 说 ，农 民 在 城 镇 就 业 的 行 业 、工 种 、工 作 环 境 和 劳 动 强 度 都 处 于 劣 势 。 同 时 离 家 别 乡 ，经 受 着精神上的折磨，也制约着部分农民工 向城镇转移。
农村剩余劳动力转移是解决困扰我 国 经 济 持 续 发 展 的 “三 农 ”问 题 的 关 键 和 根本所在。针对当前阻碍农村剩余劳动 力转移的因素，实现农村剩余劳动力转 移的重点是减少转移的成本和缩小农民 工在城镇就业时的歧视性待遇。当前农 村剩余劳动力向非农产业和城镇转移第 一 种 趋 势 ：离 土 又 离 乡 转 移 的 趋 势 ，即 由 大量兼业从事非农产业的农民转变成为
中国剩余劳动力问题及如何转移
谢谢蒲老师的指导，由于知识有限，只能写成这样了，希望能得到老师的再次指点，谢谢！中国剩余劳动力问题及如何转移剩余劳动力是指就业受年龄，性别，家庭等条件制约的劳动年龄人口，他们的就业范围相对有限。
经济学家刘易斯则定义为：边际产出为零的劳动力，剩余劳动力则是一个相对概念，是相对于特定的国家，特定的历史时期和特定的生产力水平条件，农村劳动力的供给超过需求量的多余。
从经济学角度而言是指边际收益为零甚至是负数的那部分劳动力，即使这部分劳动力从农业中转移出来，也不会影响农业生产。
中国广大农村剩余劳动力的形成与特殊的历史条件密不可分，从奴隶社会时期起，土地和劳动力就被作为私有财产，西周时期井田制度的形成以及封建王朝时期逐渐形成的以家庭为单位的男耕女织的小农经济严重的将广大劳动力束缚在土地上，重农抑商政策的长期推行阻碍了资本主义萌芽的发展，使得中国的科技水平无法提高。
农村地区劳动力多，资本少，技术落后，大家都习惯用劳动力来带替资本和技术，这导致了生产效率低下，严重阻碍了社会经济的发展，生产力与生产水平不适应，经济基础与上层建筑矛盾，最终导致了传统社会的没落。
可以用边际报酬相关原理来分析农村剩余劳动力的产生。
边际报酬递减规律的含义是：在包括技术在内的其他收入固定不变时，一种要素投入数量的增加最终会达到一个临界值，在这一临界值之后，产出会因为这一要素投入的增加而减少。
而边际报酬递减规律则决定了劳动的边际产量曲线先上升再下降的特征。
因此，在起初阶段，农业生产产量会因为劳动力的不断投入而增加，但土地作为固定要素的总体容量是一定的，当劳动力的投入量超过了土地的容量值之后，农业产量则会因为劳动力的投入而减少，在这一时期，剩余劳动力就产生了。
新中国建立以后，农村剩余劳动力在不断减少，研究发现，2009年我国剩余劳动力数量在1亿左右，相比于2005年减少了1500万，而到了2010年则下降至6820.92万，这与中国改革开放的不断深入密切相关，自1979年12月召开十一届三中全会以后开始实行改革开放，引进外资，开拓市场，大大加快了工业化和城市化，大部分农村人口开始向城市迁徙，大量劳动密集型产业的进驻，吸纳了大量劳动力就业。
我国农村剩余劳动力转移的制约因素及对策
我国农村剩余劳动力转移的制约因素及对策赵荣祥[摘要] 目前，农村剩余劳动转移尚处于低水平状态。
为适应产业结构调整、经济发展及城镇化发展的要求，必须进一步采取有力措施，推进农村剩余劳动力实现真正的有序转移。
[关键词] 农村；剩余劳动力；转移；制约；措施[中图分类号] F323.6 [文献标识码] A [文章编号] 1007-1962（2008）08-0037-02有效转移农村剩余劳动力，既是加快农业和农村经济发展、增加农民收入的必然要求，也是推动我国经济发展的重要环节。
近年来，随着工业化和城镇化进程的不断推进，我国农村劳动力转移速度加快，已达到一定规模。
但与庞大的农村人口基数相比仍然很少,并且很大一部分非农领域的农村劳动力仍处于“漂泊”状态。
真正意义上的转移是:拥有城镇户口并在城镇居住，脱离农业并在城镇有稳定收入,纳入城镇社会保障范围。
从这个角度看,目前农村劳动力转移大多没有割断农业脐带，处于低水平状态。
推进农村劳动力实现真正的有序转移，需要分析制约劳动力转移的因素，并采取有效对策。
一、农村剩余劳动力转移的制约因素1.社会经济发展水平制约。
农业剩余劳动力能否实现转移，直接取决于社会经济所达到的历史水平，一定的社会经济发展水平要求一定的社会劳动力就业结构与之适应。
随着社会经济发展水平的不断提高，一国劳动力在一、二、三次产业中的分布由正三角形向向倒三角形的结构变化是一种必然。
由于我国整体经济水平还比较低，制约着农业剩余劳动力向第二、三产业转移的速度和规模。
2.制度制约。
一是户籍制度障碍。
我国城乡隔离的二元户籍管理制度虽有所松动，但并未从根本上改变城乡居民在社会地位、身份、就业、住房、补贴、劳保、福利等方面存在的不平等。
农村劳动力进入城镇，在户籍管理制度约束下，无法取得与当地市民平等的竞争权力和平等待遇，造成吃、住、就业、加薪、孩子上学等方面的困难，这在加大农村劳动力城镇就业成本的同时，也使之无法长期稳定就业，几年后被迫回流到农村，形成逆向转移。
农村剩余劳动力转移问题及影响因素
农村剩余劳动力流动方式及影响因素调查研究*农村剩余劳动力的转移是影响我国社会安定与经济发展的大问题。
由于我国农村剩余劳动力人数众多，农村剩余劳动力转移将会是一项长期的工程。
而农业的容纳能力十分有限，农村剩余劳动力的“非农化”是惟一的出路。
一、农村剩余劳动力转移的现状由于农业生产所具有的特性，农村劳动力过剩，不是绝对过剩，而是一种相对剩余，即隐性或不充分就业的剩余。
二、农村剩余劳动力转移的特点1、农村劳动力的转移具有明显的兼业性和不稳定性。
这些转移的劳动力绝大多数还保留着对土地的承包权，尤其是在乡镇企业和本地城市就业的人员，除平时务工外，农忙季节都要回家从事农业生产，属亦工亦农性转移。
因此，农村剩余劳动力的转移，具有很大的不确定性和就业岗位的不稳定性，很难做到准确的统计。
2、乡镇企业是农村剩余劳动力就业的主渠道，但吸纳能力已有所减弱。
改革开放以来，我市农村剩余劳动力的转移，主要是以发展乡镇企业为载体，采取"离土不离乡、进厂不进城"的农村内部就地转移方式。
因此，乡镇企业的发展对转移我市农村剩余劳动力，解决就业压力做出了巨大的贡献。
但是，近年来，由于受宏观经济环境的变化和其他因素的影响，乡镇企业面对的市场约束明显增强。
另外，受金融体制和银行内部体制改革的影响，乡镇企业的直接融资和间接融资越来越困难，资金供应渠道受阻，支持不足，乡镇企业新增容量明显减少。
除此之外，随着国有企业改革力度的加大，乡镇企业的机制优势和优惠政策逐步消失，以及乡镇企业自身技术装备落后，人才匮乏，管理粗放，在产品竞争和人才竞争日趋激烈的今天，亦难以保证其持续增长。
上述矛盾和问题构成了制约乡镇企业持续发展的主要障碍，由此而使其吸纳农村剩余劳动力的能力减弱。
3、劳务输出是农村剩余劳动力转移的又一出路。
随着社会的发展，人类的进步，我市农村劳动力的就业观念已发生了很大变化，已逐步从"离乡不离土，进厂不进城"的陈旧观念中解脱出来，融入到社会主义市场经济的大潮中，许多农民走出农村，走向社会、走向城市，到处都有农村劳动力大军。
浅谈农村剩余劳动力转移现状及发展思路
城市产 业 大军不可 或缺 的就 业主体 ， 但伴 随 而来 的是 也 给城 市的建 设和 管理 带 来 了一定 的压 力 ， 并使农 村 的土地撂 荒 ， 造成 了生产土地 的浪 费 ， 同时子女 没在 父母 身边 ， 欠缺 家庭教 养 ， 少年 犯 罪屡屡 攀 高。 文根 青 本
据农村 劳动力转 移的现状 就如何 解 决这些 问题 谈几 点思路 。
农 村劳 动力 分流 人员 素质 差 。行 为 规 范差 ， 绝
大 部 份 是 未 经政 府 组 织 培 训 ，不 懂 基 本 的法 律 法 规， 不知 道 用 法 律来 保 护 自己 ， 出有 的 找不 着 事 外 干 ， 的干不 了几 天就 打道 回家 ， 回率高 。 有 返
予 了极大 的补 充 。 已经 成 为城市 产 业大 军 的重要 组
１ 农 村剩余 劳动力 转移现 状
１１ 农 村 劳动 力分 流不合理 ．
就 业 问题 。 不能 以牺牲 当地粮食 生产 为代价 。
要 保证 农村 剩余 劳 动力 分 流 的合 理 性 ， 先必 首
须 要 保 证 的是 农 村 生 产 集 约化 、 械化 ， 力推 行 机 大
农 村 劳动 力 向非农 产 业 、 城镇 转 移 ， 方政 府 地
农 业 产业 化 的发 展 。 以最 大 限度 地 实 现农 村 可 劳 动力 的就地 转 移 ， 防止 青 壮 劳动力 大 量 外 出带 来 农村 社会 生 活 的动荡 ，避免 可能 出现 的 “ 村 ” 荒 现
展 中国家的平 均水 平 。
目前 ， 村 剩 余 劳动 力 的流 向 ， 往集 中 在 北 农 往 京 、上 海 、深圳 及 各 省 省 会 等 大 中城 市 ，流 向单
在 认 识 上不 到 位 ， 没有 去 很 好 地组 织 引 导 ， 不 是 并
如何实现农村剩余劳动力的有效转移精讲
如何实现农村剩余劳动力的有效转移2003年10月10日 08:56 中国经济时报占俊英中国农业的最大问题莫过于农业剩余劳动力的转移问题，农业剩余劳动力是发展中国家在发展中的必然现象是与二元经济结构密切相关的。
农业剩余劳动力的转移是在二元结构消解中实现的二者互为前提是同步的、互动的、相伴的过程。
中国是一个农业大国更是一个农民大国，9亿农民，占全国总人口的4／5，农民问题始终是中国的根本问题。
因此大力发展现代化农业，提高农民收入，改善农业生产方式及农民生活条件，是我国实现新型工业化的关键。
然而，如此巨大的农业劳动力存量则是阻碍现代化农业进程的主要因素；只有将农业剩余劳动力转移出去才能提高农业生产率，才能实现农业的适度规模经营，才能提高农业吸收现代技术的能力，才能真正实现农业的现代化。
目前我国农业剩余劳动力转移的障碍一般说来工业化和人口城市化是解决农业剩余劳动力问题的主要途径。
但是在目前我国城市就业压力日益增大农村剩余劳动力数量大、素质低的情况下这一途径显然并不顺畅。
1．农业剩余劳动力供给量过大。
目前中国有农业劳动力4．4亿多人。
据有关研究按照中国目前的耕作技术和经济水平中国需要2亿左右的农业劳动力就够了。
所以照此计算中国农业劳动力的剩余率高达60％左右。
除了乡镇企业吸收外一般认为中国现有农业剩余劳动力为1．2亿约占农村劳动力总量的1／4。
由于中国人口年龄结构正由成年型向老年型过渡15～19岁年龄组的劳动适龄人口比重在逐年上升农村也遵循这一规律正在发生变化。
据有关学者预测劳动力人口比重上升之势将一直持续到2020年方有下降之势但总量的增加仍将持续到2025年。
显然这种年龄结构将使农业劳动力的供给量日趋增大。
据专家估算考虑到农村劳动力资源的参与率把原有的和今后新产生出的农业剩余劳动力都包括在内如果以实现农村劳动力的充分就业为目标到“十五”末期需要安置的农业劳动力约1．5亿人平均每年约2000万人。
2．城市就业压力增大。
农村劳动力转变的方法及策略.doc
农村劳动力转变的方法及策略摘要：随着我国经济社会的发展和城乡差距的不断拉大，农村剩余劳动力转移的问题日益凸显。
文章在简要分析该现象的现状、产生原因、制约因素及影响的基础上，重点探讨农村剩余劳动力转移的途径及对策，提出打破城乡二元分割的经济社会结构、积极推动中小城镇建设、增强乡镇企业活力、尽快建立和形成城乡统一的劳动力市场、加强对农村劳动力的教育和培训以提高劳动力的整体素质、加强政府的宏观调控职能、降低情感成本等八项途径及对策建议，希望能对该问题的合理有效解决有一些参考作用。
关键词：农村剩余劳动力转移；途径及对策一、我国农村剩余劳动力的现状及影响所谓农村剩余劳动力，是指在一定时期、一定区域、一定的生产水平和技术条件下，农村劳动力供给量超过劳动力需求量的部分。
在投入与产出关系上，农村剩余劳动力表现为新增农业劳动力边际劳动生产率为零，即使把这部分劳动力从农业中分离出去，也不会影响农业发展。
2000年，杜鹰主持的农业部课题组以1995年1%人口抽样调查数据为基础，对21世纪初期我国农村就业及剩余劳动力利用问题进行了预测：“十五”期末，农业剩余劳动力将增加到1.8亿人。
规模如此庞大的农村剩余劳动力大军给中国社会的发展带来了一系列问题，表现在：一是农村剩余劳动力长期滞留在农业内部，严重制约着农民增收、农业增效和农村经济的快速发展；二是与工业化进步的程度不相称；三是与构建和谐社会的目标有差距。
二、城市产生大量农村剩余劳动力的原因及其转移的制约因素由于我国农村人口数量众多，农业现代化进程相对落后，因而产生了大量的农村剩余劳动力；改革开放在一定程度上拉大了贫富差距，增强了农村劳动力转移的意识；“三农”政策的实施，给农村人口转移带来机遇。
但是传统的城乡二元经济社会结构从根本上制约了农村剩余劳动力的自由流动，包括传统的户籍制度、差异化的城乡教育体制、社会保障制度以及土地产权制度等。
加上城市化水平相对滞后，乡镇企业发展程度不足，对农村剩余劳动力的吸纳能力极为有限；劳动力市场不完善，农村劳动力整体素质偏低，竞争就业能力较差，多集中在城市传统部门等多重因素，共同制约了农村剩余劳动力向城市的转移。
农村剩余劳动力转移的途径及对策
农村剩余劳动力转移的途径及对策【摘要】农村剩余劳动力转移是当前中国农村面临的重要问题之一。
本文从引言、正文和结论三个部分展开讨论。
在将介绍农村剩余劳动力转移的背景情况和问题意识。
正文部分将重点探讨农村剩余劳动力转移的途径，政府组织的转移培训，农村就业创业扶持政策，促进城乡融合发展以及发展现代农业等方面。
结论部分将强调加强政策引导，推动农村转移就业，促进农村经济发展的重要性。
通过本文的分析，可为解决农村剩余劳动力转移问题提供一定的参考和借鉴。
【关键词】农村剩余劳动力转移, 政府组织培训, 就业创业扶持政策, 城乡融合发展, 现代农业, 政策引导, 农村转移就业, 农村经济发展1. 引言1.1 背景介绍农村剩余劳动力转移是当前中国面临的重要问题之一。
随着农业现代化的推进和城乡经济结构的调整，农村地区的劳动力有大量剩余。
这些剩余劳动力如果不能有效地转移出去，将会给农村社会带来许多问题，比如就业难题、收入不稳定等。
农村剩余劳动力转移已成为当务之急的问题。
农村剩余劳动力转移的主要原因包括农业现代化、农村劳动力结构调整、农村经济发展不平衡等。
随着农业机械化水平的提高，农村劳动力需求逐渐减少，导致了劳动力的过剩。
农村人口结构的变化也是导致劳动力剩余的一个重要原因。
随着人口老龄化和青壮年劳动力外出打工，农村地区的劳动力供大于求的情况日益严重。
1.2 问题意识农村剩余劳动力转移是当前农村经济中亟待解决的重要问题。
随着农村人口的不断减少和农业劳动力的过剩，农村剩余劳动力的转移成为农村经济发展的必然选择。
农村剩余劳动力面临诸多问题，包括就业机会不足、人才培训不足、转移成本高等。
如何更好地解决农村剩余劳动力的就业问题，促进农村经济的可持续发展，成为摆在我们面前的紧迫课题。
本文将重点探讨农村剩余劳动力转移的途径及对策，旨在为解决这一问题提供可行的方案。
通过政府组织的转移培训、农村就业创业扶持政策、促进城乡融合发展以及发展现代农业等措施，我们可以有效推动农村剩余劳动力的转移就业，促进农村经济的蓬勃发展。
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中国农村剩余劳动力转移的途径和对策
李巧 2010201306
一、立足农村内部就业，实施就地就近转移
1．挖掘农业内部潜力，拓宽农业内部就业空间。
①调整农业生产结构，大力发展高产优质高效农业．加快发展林业以及水产养殖业和畜牧业。
发展和推广劳动密集型农业，以扩大农业内部的劳动力总量,在有限的土地资源上创造更多的就业机会。
②积极推进农业产业化经营，延长农业产业链，在更大范围内优化配置农村劳动力资源。
③充分利用农业资源，大力发展开发性农业，拓宽就业渠道。
建设现代农业经营科学化、集约化、市场化、生态化的农业。
2．加快发展农村非农产业，实现农村剩余劳动力向非农产业转移。
①发展乡镇企业，增强乡镇企业对农村劳动力的吸纳能力。
②大力发展农村第三产业，促进农村的科技服务、信息咨询、金融保险、旅游服务等新兴产业的发展，引导农村剩余劳动力直接向第三产业转移。
3．加快农村城镇化进程，为农村剩余劳动力转移创造条件。
二、跨地区转移，合理分流。
中西部地区可充分利用经济发展的经济关系，加大对沿海经济发达地区的劳动力输出力度，合理分流农村剩余劳动力，达到以工补农、以劳务补农和增加农民收入的目的。
1．深化户籍制度改革。
打破城乡界限，实行城乡一致的户口登记制度和居民身份证制度，还广大农民以应有的平等权利。
可以采取国际通用的按居住地登记户口的办法，以身份证取代户口簿，实行以固定住所和稳定收入为主要依据申报城镇户口的制度，相应改变就业、入学、住房等规定，在权利义务方面平等对待新进城镇落户的居民。
2．建立健全社会保障制度。
一是扩大社保覆盖面，将农民工以及在非正规部门就业的劳动者如个体商贩等，纳入社保体系，逐步建立起面向城镇非农产业劳动者“五保合一”社会保障体系；二是对于在城镇化进程中失去土地的农民，要给予与城镇居民同等的待遇，实行最低生活保障制。
3．改革土地流转制度。
赋予了农民长期稳定的土地承包经营权。
为农村剩余劳动力的大规模转移创造条件。
4．建立农民工权益保护制度，切实保护农民工的合法权益。
建立健全相关的法律、法规和政策，同时取消各种歧视性就业的规章，取消“三证”“五证”限制，保障农民工劳动就业权利。
5．尽快建立和形成城乡统一的劳动力市场，改善劳动就业环境。
建立和完善统一、开放、竞争、有序的城乡一体化的劳动力市场。
实现城乡统筹就业管理。
引导农村剩余劳动力的有序转移。
6．加强劳动力市场的信息服务，提供有效的劳动力供求信息，提高劳动力资源的配置效率。
引入就业中介服务机构，规范准入资格。
7．进行劳动力职业技能培训和开发，提高农村劳动力素质，增强其就业择业能力。
三、跨国转移，对外输出
充分发挥我国劳动力价格相对较低的优势，有差别地组织剩余劳动力出国，各级政府和有关部门应放宽政策，积极开拓国际劳务市场，采取依靠我国跨国公司，发展外向型劳动密集型工业和走出国门等形式，对外转移农村劳动力。