独山县治安拘留所建设项目可行性研究报告

贵州省独山县治安拘留所建设项目可行性研究报告
目录
第一章总论 (2)
一、项目申报单位基本情况 (2)
三、项目建设方案 (2)
四、投资结构及资金来源 (2)
五、项目效益 (2)
六、可行性研究报告编制依据 (2)
第二章背景及必要性 (2)
一、项目建设背景 (2)
二、项目建设的必要性 (2)
第三章建设条件 (2)
一、项目区概况 (2)
二、项目建设条件优劣势分析 (2)
第四章市场分析与销售方案 (2)
一、市场分析 (2)
二、项目产品市场现状及前景分析 (2)
三、营销策略、方案、模式 (2)
四、市场风险分析 (2)
第五章建设方案 (2)
一、产品方案和建设规模 (2)
二、建设规划和布局 (2)
三、建设标准和产品标准 (2)
四、工艺（技术）方案 (2)
五、设备方案 (2)
六、建筑方案 (2)
七、实施进度安排 (2)
第六章环境影响与节能评价 (2)
一、环境影响评价 (2)
二、节能评价 (2)
第七章项目组织与管理 (2)
一、组织机构与职能划分 (2)
二、劳动定员 (2)
三、经营管理措施 (2)
四、技术培训 (2)
五、劳动安全、卫生与消防 (2)
第八章投资估算与资金来源 (2)
一、投资估算依据 (2)
二、投资估算 (2)
三、资金来源 (2)
四、资金使用和管理 (2)
第九章财务评价 (2)
一、财务评价依据 (2)
二、销售（营业）收入、销售（营业）税金和附加估算 (2)
三、总成本及经营成本估算 (2)
四、财务效益分析 (2)
五、不确定性分析 (2)
六、风险分析 (2)
七、财务评价结论 (2)
第十章社会效益分析 (2)
一、壮大主导产业，促进结构调整及示范性分析 (2)
二、完善产业链条，加快农产品流通、规模化生产分析 (2)
三、项目带动及辐射能力分析 (2)
四、对保障农产品质量，提升农产品科技含量的作用 (2)
五、对比分析 (2)
第一章总论
1、项目名称及建设单位情况
1.1项目名称：贵州省独山县治安拘留所建设项目
1.2建设单位情况
建设单位名称：独山县公安局
建设单位法定代表人:
建设单位通讯地址: 贵州省独山县城关镇朝阳路3号
1.3项目建设地点
独山县治安拘留所拟建于独山县城关镇双桥村把漫组
1.4建设规模
拘留所设计总建筑面积：
1.5报告编制依据
1、《国家发改委和建设部关于编制建设项目可行性研究报告的有关文件、意见及规定，以及与项目“可研”有关的其他相关文件》；
2、项目业主单位提供的其他相关资料；
３、拘留所建设标准（建标102-2008）；
４、拘留所等级评定办法（试行）；
5、建设项目环境保护管理条例；
6、现行建筑工程综合预算定额；
7、项目业主单位委托编制项目可行性研究报告的委托书；
8、工程建设专项技术规范、标准。

2、项目建设内容
2.1项目基本概况
根据国家发改委对建设项目可行性研究报告编制内容的要求，结合拘留所建设标准（建标102-2008）及结合独山县拘留工作现状，拘留所新建工程项目由拘室用房、教育用房、文体用房、医疗用房、劳动用房、行政管理用房、生活保障用房、附属用房八大部分组成，拘留所建设项目占地面积15000㎡，总建筑面积1229.49㎡。

具体项目指标如下：
2.2投资估算
此项目总投资276.60万元。

其中：工程费用223.7万元，占80.87%；工程建设其他费用41.72万元，占15.09%；预备费11.18万元，占4.04%。

2.3项目建设资金来源
（1）申请中央预算内投资218万元，占总投资78.8%；
（2）贵州省省级财政补助58.6万元，总投资21.2%。

2.4主要技术经济指标
贵州省独山县治安拘留所建设项目主要技术经济指标表
3、问题与建议
3.1、独山县治安拘留所建成后，可在很大程度上改变目前独山县拘留所的基础设施建设严重滞后，设施不配套等问题。

可进一步促进该地区拘留工作的开展，确保社会稳定和经济健康持续发展。

新的拘留所建成后，可提升民警风貌和整体执法形象，巩固独山县公安的执法地位，增强对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序的不良现象的威慑力。

3.2、该新建项目完成后，独山县拘留所将拥有1229.49平方米，
并建设有相配套的场内道路、绿化及水电设施。

项目总占地15000平方米。

3.3、该项目属非盈利性公益项目。

项目本身不产生经营性收入，根据公安部公装财传发[2008]96号文件，西部地区按照中央全额投资测算的要求，故本项目所须建设资金全额申请国家专项补助资金，其他建设性取费及基本预备费由贵州省省级财政补助，项目的效益主要体现在社会综合效益中。

3.4、项目所需办理的土地手续、征用土地的批准与承诺、建设场址定址通知书、土地使用许可证、环境保护评价登记表、消防部门的书面意见、供水供电协议、土地使用权资产评估材料等资料或证明文件等附件。

现还未办理或未提供的请项目业主加紧办理另行提供。

3.5、为便于下一步工作的进行，项目业主应请地勘部门对场址的工程地质情况作必要的勘测，以便于为下一步的设计提供必要的地质资料。

3.6、对贵州省独山县拘留所发展的科学性、前瞻性进行充分考虑，建议独山县拘留所新建并与独山看守所建在一起，资金由地方政府拨款修建。

对改善执法环境，充分发挥监督职能的作用，提高社会稳定，构建和谐社会，具有重要意义。

第二章项目建设的必要性与建设规模
1、独山县基本情况
1.1独山县概况
独山县地处贵州最南端，与广西南丹县接壤，是贵州省和大西南进入两广的重要通道，素有“贵州南大门”、“西南门户”之称。

独山县总面积2442.2平方千米。

2006年末总人口36.01万人，其中农业人口31.65万人，占总人口数的88.53%；少数民族人口数占75.86%。

人口较多的少数民族为布依族、苗族、水族和壮族。

独山县辖8个镇、7个乡、3个民族乡：城关镇、兔场镇、麻万镇、基长镇、上司镇、下司镇、甲里镇、麻尾镇、尧梭乡、羊凤乡、甲定水族乡、翁台水族乡、本寨水族乡、水岩乡、打羊乡、尧棒乡、黄后乡、董岭乡。

县城距广西南丹县城120公里，距黔南州府都匀市约48公里，距省城贵阳市198约公里。

全县总面积2442多平方公里，辖8个镇、10个乡，耕地总面积24.84万亩。

2007年，全县地区生产总值141895万元，人均3970万元；财政总收入为13333万元，其中地方财政收入为7227万元；农民人均纯收入2210元。

独山悠久的历史文化造就了独特的民族文化，特色鲜明的独山花灯是贵州南部花灯的发源地，被国家授予“花灯艺术之乡”、“全国文化先进县”。

独山属中亚热带温润季风性气候，四季分明，冬无严寒、夏无酷
暑，气候宜人，当地年平均温度17.2℃,极端最高气温35.5℃,极端最低气温-4.0℃,年降雨量1346mm，无霜期长，有利于发展立体农业和夏季“冷凉”蔬果。

近年来，独山整合资源，推进农业产业结构调整，其中利用独山特有的冷凉气候资源率先发展西红柿、细刀豆、青菜等各种冷凉蔬菜，并成为独山农民增收的新亮点。

1.2 项目提出的背景
独山县拘留所，是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着护维社会治安秩序的重大责任。

对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的的作用。

近年来，上级有关部门高度重视公安基础设施建设，公安机关基础设施建设得到了明显的改善，随着国家执法力度的加强，各种基础设施条件与实际需要存在较大的差距。

为使全局的相关基础设施项目建设项目建设更加规范，功能更加齐全，2006年全国公安机关开展“三基”工程建设以来，独山县公安局牢牢抓住“三基”工程建设这一机遇，紧扣县委、政府确立的“以稳定促发展，以发展保稳定”的发展思路，根据公安部装备财务局公装财传发[2008]96号（关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县公安业务用房总体建设规划的通知）的文件通知要求，独山县公安局党委高度重视，及时成立了项目编报领导组，组织开展相关工作，规划对独山县治安拘留所进行新建。

2、项目建设的必要性
2.1 项目建设适应了现代公安高科技业务发展和维护社会安稳
的需求。

独山县治安拘留所建设，适应了新时期现代公安高科技业务的开展需要，有利于提高干警的工作小路，为准确、快速、有效的执法，减少和防止危害经济发展和社会安稳的各类案件的发展，创造了更为良好的条件，为公安干警利用各种高科技手段查办、严惩各类犯罪分子提供了基本的保障条件，进一步巩固了独山县公安的执法地位，增强了对破坏社会稳定、扰乱社会治安和经济秩序、危害人民群众生命财产安全的各种不良现象的整治力和威慑力，增强了为实现独山县社会经济发展保驾护航的能力。

2.2 本项目拟选场址符合独山县城市总体规划和城关镇总体规划的布局要求。

项目所在地点地势平缓、开阔，环境条件良好，适宜作为独山县治安拘留所的建设场地，建设用地和环保措施能基本满足土地、环保等方面的相关规定。

独山县治安拘留所建设场址处于规划的城关镇的范围内，项目建设用地需办理的规划、土地等手续完善，项目拟采取的环境保护措施和污染物排放标准可满足项目区域对环境保护的有关要求和国家环保法规的相关规定。

2.3 项目建设的市政配套条件有保证，建筑材料来源落实、充足。

独山县治安拘留所项目建设所需的供水、供电可就近由城市电网、供水管网介入，供水、供电可有所保障。

项目建设所用水泥、钢材在独山县区即可采购，砂、石等地方材料当地供应充足，完全能满足项目需要。

相关设备也均可在国内市场
上招标采购解决。

3、项目建设的可行性
独山县拘留所建设项目自从规划以来,受到县政府以及县公安局的高度重视,县发改委、财政局、建设局、规划局、国土等单位给予大力支持。

项目建设不仅具有可行性，而且还具有紧迫性，是一项保障民生安全，维护社会稳定的基础工程。

第三章项目建设选址
1、场址现状
1.1、地点与地理位置
独山县治安拘留所新建项目场址位于独山县城南面，城关镇双桥村，距县城三公里，距贵新高等级公路1公里。

1.2、场址土地权属类别及占地面积
项目拟选址地块为城关镇规划行政用地，考虑到本项目与独山县看守所项目在同一个规划用地上，拟将本项目与独山县看守所建在一起，此项目用地已获得建设用地规划许可证。

场地地势较为平坦、开阔，地形地貌简单，不良地质作用不发育，场地水文地质条件较简单，地质岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。

2、场址条件
2.1地形、地貌条件
场址位于贵州高原（苗岭以南）向广西丘陵过度的斜坡地带，属于黔中山原喀斯特丘原地区。

由于独山箱装背斜纵贯县境全部，构成红水河水系和柳江水洗广阔的分水岭，成为较四周邻县高出300-500米的山谷台地。

山岭及河谷的延展方向与构造高度吻合，背斜成山、向斜成谷，无一列外。

全岭地势北高南低，约以1%的坡度缓缓下降，中部高于东西两侧。

地面海拔一般在900-1100米，相对于高差100-300米左右。

整个县内大风坪海拔1628米。

为全县最高点，水岩乡都柳江出县海拔488米，喀斯特盛装发育，喀斯特地貌蔚然壮观，河流侵蚀切割强烈，分水岭地带高原地势较为平缓，保存完好，其余地区形成中山峡谷地貌，地形破碎起伏大，喀斯特地貌和常态地貌同时发育。

通过对项目现场调查，该项目建设场址地形起伏不大，最大高差为4米，部分场地略做平整。

场地地貌属喀斯特地貌。

2.2工程地质和水文地质条件
通过初步调查及对邻近建设单位的走访，该项目建设场址内及周围不存在活动断裂等不良地质现象，区域稳定性好，地基稳定，场地地势较为平坦、开阔，地形地貌简单，不良地质作用不发育，场地水文地质条件较简单，地质岩土种类单一，性质变化不大，均匀性较好。

根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2010，独山县属于抗震不设防地区。

通过地表调查，并结合附近地址资料分析，拟建场地周围地下水位较为简单，不影响基础施工。

根据地区建筑经验，地表水和地下水均对地基岩土和建筑材料无腐蚀性。

2.3 周边建筑与环境条件
独山县治安拘留所新建地址位于独山县城南面，城管镇双桥村，距县城三公里，距贵新高等级公路一公里。

建设选址不会影响当地居民的正常生活。

项目建设地点相对独立，环境条件适宜该项目建设。

2.4 气候气象条件
该项目地属中亚热带季风高原湿润气候区，热量丰富，无霜期长，雨量丰沛，多年平均气温15.9℃，最高气温34.4℃，最低气温-8℃，年均相对温度82.25%，年均降雨量为1346mm，自东部的1569mm向东南部递减到940mm，总降雨确实是北部多于南部，西部大于东部。

县内无霜期分别为：东部270天，南部294天，西部285天，北部255天。

县境内的地区气候差异较明显，垂直差异大于水平差异。

气候条件良好，无需采取特殊措施，可全年施工。

2.5 城县规划条件要求
独山县治安拘留所建设工程拟建场址为城关镇规划行政用地，项目用地已获得建设用地规划许可证。

选址地址不会影响当地居民的正常生活。

2.6 社会环境条件
本项目建设符合独山县城镇发展总体规划，对改善独山县拘留所系统设施落后面貌，从根本上解决独山县治安拘留所建设问题，维护
社会发展和稳定大局，促进社会和谐发展将起到积极作用，得到各级党委、政府及各部门的大力支持及广大人民群众的拥护。

2.7 交通条件
拟建项目选址位于独山县城关镇双桥村把漫组，项目距县城三公里，交通极为方便。

2.8 公用设施条件
城关镇双桥村目前城市电网已与省网联通，拟选场址位于独山县城市电网的覆盖范围，现220kv的城市电网已敷设至本项目所在地块。

因此，可满足本项目电源供电的要求。

该场址外部供电条件可以满足本项目对外部供电的要求。

本项目建筑只需自备相应配电设施即能满足项目供电。

本项目外部水源为独山县市政管网的自来水。

目前供水管道已沿城市一、二级主干道敷设。

本项目用水可用供水支管与主干管连接，即可满足生活用水需要。

此外，城市的排水、排污管道，将随着该路的建设而敷设。

2.9 施工条件
该项目建设实施所需的一半和特殊建筑材料，均可在当地或省内市场上采购解决；所需购置的设备，也可在当地市场是采购。

建设所需的施工队伍，拟采取在省内公开招标的方式选取。

因项目建设设计土地的征用，农户住宅的搬迁、安置等问题，因此需要妥善解决好项目区范围内需搬迁的居民安置问题。

从项目建设地块内总体施工条件看，可以满足建设施工的需要。

第四章项目建设方案
1、总图布置方案
1.1 设计原则
为了贯彻落实公安部《关于编报地方公安机关监管场所基础和地（县）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知》（公通【2008】96号）、《公安部办公厅通报》（[2009]第27期）、《关于编报地方公安机关业务用房项目范围的通知》，以及贵州省公安厅《关于尽快做好已申报中央新一轮公安基础设施项目前期准备工作的通知》（黔公明传【2009】126号）等文件精神，严格遵循国家法律法规和相关方针政策，以促进治安建设，提高公安机关建设决策科学化与管理规范化水平，坚持更好地为公众服务，充分发挥公安机关在建设和谐社会中的作用为宗旨。

根据《拘留所建设标准》（建标102-2008）要求，从独山县县情出发，因地制宜，合理确定建设规模和水平。

按照独山县治安拘留所对地理环境的要求，本建设项目选址应满足以下原则：
(1)符合城市建设规划的布局要求,有较好的交通、供电、给排水、通讯等基础设施条件；
（2）避开人口密集区及对公共安全有特要求的地区；
（3）避开可能发生地质灾害且足以危及安全的地区；
（4）与各种污染源、易燃易暴危险品仓库、高压走廊和无线电干扰的距离符合国家有关防护距离的规定；
（5）拘留所总体布局按照功能要求分为办公区、拘留区，有条件的可增设活动区和劳动区。

（6）拘留所外通路应设有双向车道并与城市道路或公路连接，内部交通应符合有关防火规范的要求。

（7）拘留所建筑布局应充分考虑通风，日照和方便管理，有利安全的要求。

拘留所周界应设置围墙。

拘留区、劳动区的房屋建筑与周界围墙的距离不应小于6m。

（8）拘留所行政办公区宜置于拘留所的主出入口处，并合理规划办公用房、道路和停车、绿化以及劳动等场地。

1.2总体规划方案
1.2.1、独山县拘留所根据地势选择朝向，拟建一栋。

拘留所位于地块的东南方向，项目包括据室、未成年据室、管教室、药房、多功能室、图书阅览室、电化教室、教室、健身房、检查治疗室为一体的综合大楼。

1.2.2、根据用地周边状况和地形状况进行布置。

1.2.3、新建业务楼内各房间的日照满足国家规范要求。

1.2.4、消防车道环四周布置，消防车道宽4米。

1.2.5、除了依据地形，还充分利用主体建筑物的丰富多变的体形来组织起内部空间的设计，与整个基地环境相协调。

1.2.6、绿化和美化设计。

运用了平面和立体绿化手法，在平地、
实施绿化，美化设计。

1.2.7、地表水的排除方式为暗管和明沟相结合的方式。

1.2.8、在场地内设置机动车停车场。

详见总平面图。

2、建筑设计方案
2.1设计主要依据
《建筑防火设计规范》GB50016-2006
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95
《民用建筑设计通则》GB50352-2005
《屋面工程技术规范》GB50352-2004
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
甲方提供公安局业务技术用房用地现状图
国家及行业现行的主要法规、规范、标准
2.2建筑设计方案
治安拘留所是公安机关惩治违法人员的场所，肩负着维护社会治安秩序的重大责任。

对整个地方的政治稳定和经济发展起着必不可少的作用。

根据拘留所的特殊使用功能及工作流程将拘留所过分为拘室、教育、医疗、文体、劳动、行政管理、生活保障、附属用房八个区域进行总平面设计布置，具体规划平面图。

设计时充分考虑各类用
房的使用等相关因素，做到合理布局，功能适用。

独山县治安公安局拘留所根据总体功能分区明确，线路清楚、建筑布局紧凑合理，交通便捷，管理方便的原则布置。

（一）功能划分
拘留所由据室、未成年据室、严管据室、管教室、药房、多功能室、图书阅览室、电化教室、教室、健身房、检查治疗室组成。

根据用地情况、功能要求，本方案将该建筑呈工字型形布置，建筑面积1229.49平方米。

（二）交通流量
独山县拘留所人流量大，使用频率密集，在建筑西北、东北、西南、东南向设置出入口，整栋楼设置一部楼梯。

设计满足防火疏散要求。

（三）竖向设计
独山县治安拘留所在竖向设计西北处设置一部楼梯为主。

（四）装修设计
外装饰应针对其各自不同的特性参考空间尺度、层次分布及形状以及结合拘留所特殊功能，采用有特色的设计。

建筑物外墙面采用色泽庄重的胶乳漆，或抗污染性强的环保型矿物涂料饰面。

内墙一般采用内墙胶乳漆。

卫生间采用瓷砖墙面到顶、防滑地砖所有装饰工程均符合国家现行规范。

其余有关事宜按国家“标准”及有关规程要求处理。

3、结构设计方案
3.1、设计规范执行
《工程建设标准强制性条文》（房屋建设部分）（2002版）
《建筑结构可靠设计统一标准》GB50068-2001
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006年版）
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001 (2008版)
《建筑桩基设计规范》JGJ94-2008
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
《砌体结构设计规范》GB50003-2001
《地下工程防水技术规范》GB50223-2008
《中国地震动参数区划图》GB18306-2008
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
3.2、工程地质及自然条件参数
建筑采用以下工程地质及自然条件参数：根据《建筑结构荷载规范》《GB50009-2001（2006版）》规定，选择项目场地基本风压值为0.30kPa。

基本雪压0.30kPa，地面粗糙度B类。

建设场地抗震设防烈度为非抗震。

3.2.1主要设计取值参数
荷载取值，以《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2006版）为基本依据，根据本工程实际情况，各楼面荷载取值如下：楼面：档案室、设备设施建、机房5.0KN/m²；
办公室：2.0KN/m²;
走廊、卫生间：2.5 KN/m²;
疏散楼梯间：3.5KN/m²;
不上人层面：0.5 KN/m²;
上人层面：2.0 KN/m²;
工程地质
项目建设地点工程地质条件良好，没有潜在的地质灾害发生条件。

本工程结构使用年限为50年。

建筑结构的安全等级为二级。

3.2.2地基与基础
框架结构基础初步选择条形基础，基础尺寸，深度根据地质条件、荷载及施工工艺确定。

3.2.3结构体系
独山县治安拘留所结构形式为现钢筋混凝土框架，主要框架柱网尺寸根据建筑物确定选用。

4、给排水设计方案
4.1、设计依据
《给水排水设计基础术语标准》GBJ12-89
《室外给水设计规范》gb50013-20
《室外排水设计规范》gb50014-2006
《城镇排水管道维护安全技术规程》CJJ 6-2009
《供水管井设计、施工及验收规范》CJJ10-86
4.2、给排水设计
4.2.1、给水
（1）生活用水
水源；给水水源为市政府供水管网，从已建成的供水干管上引致屋顶水箱或者水池，再由水箱或水池分流到DN100的管网中，供给生活和消防等用水。

（2）室外给水
由水池干管引入DN100供水管沿场地布置成环状管网，生活、消防水池的进水管由环管上就进接处。

（3）室内给水
整个拘留所的室内生活供水方式，采用水池-用水点直接供水。

（4）消防用水计算
根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，拘留所区域内一时间内的火灾次数为一次。

故消防用水量按最大的一幢建筑计算。

室内消防用水量按同一时间内火灾次数为1次，火灾持续时间为30分钟，消防栓用水为20L/s，每次火灾用水量为36m²。

4.2.2排水
排水系统采用雨污分流制，污水经化粪池处理后排入场地污水管网，在排入污水管网，其中特殊拘室特殊处理（特殊病监管人员废弃物特殊处理后达标排放）。

雨水经雨水管沟排至屋旁散水沟，再排至
场地雨水管网。

4.3、设备及附属构筑物
（1）水表采用LXS型旋翼式冷水表，水平安装。

（2）卫生设备均按国标99S304.16（甲）安装；卫生洁具采用五金配件的成套产品。

卫生间水龙头采用节水型，采用高效节水型卫生洁具，小便器采用红外感应。

采用6L冲洗水箱的大便器。

(3)阀门采用闸阀，Z15T-10；水龙头采用陶瓷芯水咀。

(4)地漏采用UPVC圆形塑料地漏；当采用水封式地漏时，其水封高度不得小于50mm。

(5)室外排水检查井为圆形砖砌，直径700 mm或1000 mm，由设计选定。

（6）自动喷水灭火系统按中危险(II)级设计，喷水强度为8L/mm2，作用面积为160 m2，在公共活动场所均设置自动喷水灭水系统。

4.4、管材
（1）室内冷水管采用符合国家相关标准的给水PP-R管，热熔连接，施工严格按照《建筑给水聚丙烯管道工程技术规范》（GB/T50349-2005）执行。

（2）室内热水管采用符合国家相关标准的给水PP-R管，热熔连接，施工严格按照《建筑给水聚丙烯管道工程技术规范》（GB/T50349-2005）执行。

（3）室内消防管采用衬塑钢管，丝接。