流域水生态系统健康与生态文明建设

流域水生态系统健康与生态文明建设

孟伟，范俊韬，张远

摘要：健康的流域水生态系统是保障流域经济社会可持续发展的基础，解决我国严峻的流域水生态系统健康问题迫切需要开展确立了流域生态文明的概念和内涵，提出了流域生态以流域为基本单元的生态文明建设．针对我国流域水生态系统健康现状，文明建设的基本框架和主要任务．以保障流域自然生态系统的完整性、流域经济社会系统发展的可持续性、人居环境的生态性构建流域水生态-经济社会复合生态系统的动态平衡是流域生态文明建设的基本框架．流域生态文明建设的主要任务：①构建以水生态系统健康为目标的流域分区管理模式，优化国土空间开发；

②健全流域的水环境质量基准和标准体系，科学确定生态系统保护阈值；③建立以流域生态承载力为约束的污染物总量控制技术，优化产业结构与布局；④以保障流域环境流量为前提，实现水资源生态利用；⑤加强人居环境生态建设，实现流域城市生态化发展；⑥加强生态制度建设，构建流域生态文明建设长效机制．该研究成果可以为实现流域人与自然和谐发展提供理论指导．

关键词：流域管理；水生态系统健康；生态文明；水生态功能区

流域是以水为纽带，由水、土地、生物等自然要素与社会、经济等人文要素组成的复合生态系统，不仅是实现国民经济和区

域经济可持续发展的空间载体，也是生态系统进行物质和能量循环、维持生态系统平衡的基本单元［1］．流域水生态系统健康是指流域水生态系统组成（物理组成、化学组成、生物组成）的完整性和生态学进程（生态系统功能）的完整性，主要体现在：①生态系统健康，即在常规条件下维持最优化运作的能力；②抵抗力及恢复力健康，即在不断变化的条件下抵抗人类胁迫和维持最优化运作的能力；③组织能力健康，即具备继续进化和发展的能力［2］．健康的水生态系统不仅可保持其结构的完整性和功能的稳定性，而且具有抵抗干扰、恢复自身结构和功能的能力，并能够为流域提供合乎自然和人类需求的生态服务［3］．然而，由于缺乏强有力的流域综合开发与保护方面的约束与调控机制，导致流域内的各经济体片面地追求局部利益最大化，造成我国流域水生态系统健康问题突出，这些结果同时反作用于流域经济发展，严重地影响了流域发展的协调性和可持续性［1］．2007年，我国提出建设“生态文明”的新理念，

其核心是以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制

［4］，其内涵和本质是要建设以资源环境承载力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会．生态文明理念的提出为流域治理和可持续发展提供了理论指导．目前，生态文明理念已被广泛应用到生态旅游［5］、生态补偿［6］、生态规划［7-9］等众多研究领域之中，但主要集中在省、市、县、工业园区等层面，仅有少数研究［10］立足

于流域层面，提出通过“污染源系统控制-清水产流机制修复-水体生境修复-流域系统管理与生态文明建设”的思路开展流域治理工作．因此，亟需进一步加强流域层面上生态文明建设的理论和方法探索，把流域内包括环境、资源、社会、经济在内的诸要素看成一个整体来研究［11-13］，以期为解决流域水生态健康问题、推动流域人与自然和谐发展提供新的思路．

1我国流域水生态系统健康现状

自20世纪80年代以来，我国经济持续快速发展，城市数量迅速增长，城市规模快速扩大，工业化速度加快，由此引起了资源消耗总量和污染物排放量加大；此外，城市扩张占用了大量生态用水和耕地．虽然经过多年努力，我国主要流域水污染得到了一定程度的控制，但是流域污染负荷持续增加，水污染形势依然严峻，呈现出复合性、多元性、结构性的特点［14］．2011年全国地表水总体为轻度污染，十大水系监测的469个国控断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面所占比例分别为61.0%、25.3%和13.7%．监测的26个国控重点湖泊中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面所占比例分别为42.3%、50.0%和7.7%．另外，侵占湿地、围垦、网箱养殖以及不合理工程建设等开发活动，致使我国许多河流湖泊生态系统遭到不同程度破坏，流域生态系统结构和功能受损．未来一段时期，我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，城市化进程将继续加快，资源、能源消耗将持续增长，流域水生态系统将面临更大压力．而我国目前的流域管理采取的是一种分散化、以行政辖区为基础的

管理模式，不同的资源类型隶属于不同的管理部门，因此造成了管理的职能脱节，并割裂了流域水文、生态系统原有的完整性特征［15-16］．经验表明，统筹流域资源管理、保护和利用，可以有效治理水污染，保障水生态系统健康，是实现流域科学和可持续发展的重要途径［17］．辽宁省设立了辽河保护区，在全国率先实现流域统筹管理，按国家21项水质指标考核，2012年底辽河流域彻底摘掉背负了16年的重度污染的帽子，辽河保护区生态环境已进入初级正向演替阶段，水生态系统健康得到逐步恢复．

2流域生态文明的概念与内涵

流域生态文明是指人类在长期发展过程中，从流域水生态-经济社会复合生态系统的全局出发，以流域生态系统健康为目标，以水生态承载力为约束，统筹安排，综合管理，将现代社会经济发展建立在流域生态系统动态平衡的基础上，不断优化自然、经济、社会、人类的关系，有效解决人类经济社会活动同流域自然环境之间的矛盾，由单纯追求经济目标向流域生态系统管理模式转变，最终实现人与自然的全面、协调、可持续发展的文明．

流域生态文明是对人类社会与流域生态环境关系的总结和升华，是流域内经济发展、社会进步和生态平衡的高度统一，它表达了人类社会经济与生态环境可持续发展的一致性，揭示了流域经济增长方式转变和产业调整的方向，符合人类社会的根本利益，从发展趋势上看，流域生态文明将逐渐成为流域区域经济社

会发展的主要形态．

流域生态文明的内涵包括3个方面：一是以水为纽带的流域自然生态系统的完整性；二是流域经济社会系统发展的可持续性；三是人居环境的生态性．流域生态文明的内涵要求必须从系统和整体出发，协调流域上下游之间、经济社会系统发展与自然生态系统保护之间的关系．

3流域生态文明建设的基本框架与主要任务

3.1流域生态文明建设的基本框架

构建流域生态文明建设的基本框架，必须将流域作为一个水生态-经济社会复合生态系统［18］，在时间和空间上以人类活动需求为动力、以实现流域生态文明内涵为目标，通过投入产出链渠道，应用科学技术手段有机组合在一起，构成一个开放的系统．通过子系统相互作用，形成流域有序而复杂的结构，完成物质循环、能量流动、信息传递、资金增值等功能［19］．保持流域生态系统结构和功能的完整性是支撑实现流域生态文明建设另外两大内涵的基础．具体途径是根据流域内不同的地理环境、生态系统和生物区系等自然特征划分水生态功能区，针对不同的水生态功能区的保护目标和要求，实行差异化管理，如保护目标的差异造成环境质量基准、环境容量的不同，从而采取相对应的环境质量标准、总量控制标准等措施来控制污染物排放、调节人类活动压力，从而保护和恢复自然生态系统的完整性，使其能够持续提供流域经济社会发展所需的服务功能，从而保障支撑流域生态文明三大内涵的实现（见图1）．