从历史角度论高等教育与政治的关系
高等教育学考试第一章高等教育的本质 重点试题解析
四、论述题
1．试析高等教育概念的历史演变。
2．我国高等教育面临哪些挑战?
3．阐述高等教育与政治的关系。
参考答案与试题解析
一、选择题
1．B
解析：高等教育的出现在西方可以追溯到古希腊的“学园”，但是与近代大学有密切关系或者说有“血缘”关系的是12、13世纪产生于西欧的中世纪大学，中世纪大学的许多组织形式、管理制度、教学方式都为近现代高等教育活动所直接继承下来。因此，答案选B。
2．B
解析：美国大学在营造德国大学式的学术研究氛围的同时，亦将美国人的求实精神注入到大学的办学思想和实践中。大学社会服务职能产生的背景是1 862年美国《莫里尔法案》的颁布，引发了美国的赠地学院运动，以康奈尔大学、威斯康星大学为代表的部分赠地学院开创了大学直接为社会服务的办学思想。因此，答案为B。
③高等教育有助于调节社会收入的分配。高等教育可提高受教育者未来取得收入的能力，改善他们的生活质量，因而扩大高等教育的规模，提供均等的教育机会，尤其是为处于社会不利阶层或家庭的子女创造更多的接受高等教育的机会，将有助于改善低收入者的收入水平，缩小社会贫富差距。
2．简述现代高等教育与科学技术的关系。
答：自近代以来，高等教育的发展始终与科学知识的增长、技术的进步存在着密不可分的联系，科学技术作为外在条件影响和制约着高等教育发展的水平，而高等教育通过内部的知识传递、积累和创造、技术成果的发明来推动科学技术的发展。二者的关系具体分析如下：
(1)科学技术对高等教育的影响
①科学技术对高等教育内容的影响。自近代以来，随着科学的发展，许多自然科学门类开始逐一地从自然哲学中分离出来，各自构成独立的科学体系，并逐步加强向大学内部的渗透，目前科学课程已经在大学教育内容中占据了主导地位。高校中各种学科和专业的形成，学科和专业结构的调整，以及具体教学内容的更新，课程体系上的变化等等，都反映着科学技术变革与发展的现状和趋势。
教育与政治的关系
教育与政治的关系教育与政治的关系，主要体现为教育受到政权性质、政治体制以及政治纲领的制约，同时又通过发挥教育的政治功能而服务于政治，实现社会的政治目标。
考察教育与政治体制之间的关系是教育学理论研究的一个重要方面。
政治对教育的制约主要表现为政权的性质、政治制度及政治纲领对教育的影响。
1.政权性质决定了教育的领导权和受教育的权利政权的性质，其实质是哪个阶级掌握国家政权，并为谁服务。
政权的性质决定了教育的领导权及受教育的权利。
在阶级社会中，掌握政权的统治阶级为使教育能够服务于自己，首先就要把教育的领导权牢牢掌握在自己手中。
具体手段主要是运用国家政权的力量，颁布法令、规定学校的办学宗旨来规范学校的政治方向;任免教育机构的领导人等，从组织上保证其领导权;利用经济力量，通过财政拨款等方式对教育实行有效控制;以及通过思想意识和文化传统的力量来影响和左右教育的发展方向等。
掌握政权的统治阶级也决定了谁能够拥有接受教育的权利。
在决定教育为谁服务时，我们最关心的是公正，然而政治上的不平等往往决定了教育机会的不平等。
古代奴隶社会只有奴隶主的子弟才有受教育的权利，柏拉图《理想国》中的最高统治者哲学王是天生的贵族，他所要接受的是最高等的教育。
文艺复兴以来，资本主义民主、平等的思想促进了教育的世俗化、民主化的改革。
但是双轨制的教育制度只保证了社会中、上阶层的子女接受教育的权利，贫苦的劳动人民的子弟只能接受普通的基础教育和职业教育，目的仅是保证为资本主义的工业生产提供合格的劳动力资源。
目前我国尽管尚处于社会主义初级阶段，经济基础还很薄弱，但国家不仅在宪法上规定全体国民享有同等的受教育权，而且也采取了种种办法，力求使适龄儿童和青少年，有同等的入学机会。
并通过多种形式对特困生给予资助，保证学生不至因经济困难而辍学。
2.政治体制决定了教育的体制政治体制是指统治阶级治理国家的形式，如是中央集权制还是地方分权制等。
一个国家的政治体制决定了它的教育体制，对于教育而言，主要表现在政治体制对教育管理体制的影响上。
学术与政治的关系
学术的范围和涉及面没有政治的深、广。
学术是指系统专门的学问，也是学习知识的一种，泛指高等教育和研究，是对存在物及其规律的学科化。
政治是指政府、政党等治理国家的行为。
政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
政治是牵动社会全体成员的利益并支配其行为的社会力量。
政治是是人类历史发展到一定时期产生的一种重要社会现象。
政治对社会生活各个方面都有重大影响和作用，这一社会现象很复杂，各时代的政治学家都从不同角度和不同侧重点对它作过各种论述。
扩展资料：政治的特征：政治作为一种社会现象和社会的上层建筑，出现在产生阶级对立和产生国家的时候，并总是直接或间接地同国家相联系。
政治同各种权力主体的利益密切相关。
各种权力主体为获取和维护自身利益，必然发生各种不同性质和不同程度的冲突，从而决定了政治斗争总是为某种利益而进行的基本属性。
经济、社会生活、文化方面和意识形态方面的利益，权力的追求以及某些心理满足等，对于各种权力主体来说，都是政治运行的基本动力。
政治作为权力主体维护自身利益的方式，主要表现为以国家权力为依托的各种支配行为和以对国家的制约性权力为依托的各种反支配行为，如统治行为、管理行为、参与行为、斗争行为、领导行为、反政府行为、权威性影响、权力竞争等。
这些行为的共同特点是都以利益为中心，具有不同程度的强制性、支配性和相互斗争性。
政治作为权力主体之间的关系，主要表现为上述特定行为的相互作用。
如统治与被统治的关系、管理与参与的关系、权威与服从的关系、相互斗争的关系等。
这些关系又基本上取决于社会经济关系所具有的必然性。
一学术与政治是古今中外学术史上敏感而又时新的话题，一方面，学者追求学术上的成就；另一方面，他们又常对现实政治充满热情。
在阐述二者关系之前，厘清一下相关概念则是必要的。
何谓学术?长期以来学术总是受到各种因素的干扰，所以对“学术”一词的理解变得模糊起来。
高等教育学
1.高等教育的概念高等教育作为学校教育中的一个特定阶段，可以从二个方面进行界定：一是高等教育在整个学制体系中的位置，二是高等教育的性质。
高等教育：是在完全的中等教育基础上进行的培养各类高级专门人才的专业性、学术性的社会活动。
(二)高等教育的发展1.国外高等教育的演变历史上第一所正规的高等学校———一般认为公元前393年，柏拉图在雅典开办的“学园”是，也是西欧最早的学术研究机关。
欧洲中世纪第一所大学——1231年得到承认的意大利萨莱诺大学具有代表性且影响较大的是萨莱诺大学、博洛尼亚大学和巴黎大学。
萨莱诺大学设在意大利的萨莱诺，先是一所医学校，11世纪初成为医学研究中心。
1231年得到政府承认。
11世纪末出现的博洛尼亚法律学校以研究法学著称，1158年得到神圣罗马帝国皇帝腓特烈一世颁布敕令的保护, 遂发展成为博洛尼亚大学。
法国的巴黎大学始建于12世纪末，由原巴黎圣母院大教堂学校发展而来，正式形成于13世纪初。
1215年，得到教皇亚历山大三世的正式承认。
英国创办了牛津大学(1168)和剑桥大学(1209)德国海德堡大学早在1386年设立.美国的大学出现得更晚，最早的是建于1636年的哈佛学院中世纪大学是少数学者传授高深学问的场所，大学主要是围绕文、法、医、神四科来组织教育和教学活动，属于专业教育机构。
在四科中，文科是基础科，学习拉丁文和文法、修辞、逻辑（辩证法）、算术、几何、天文、音乐等七艺；法、神、医是高级学科，在具备了文科的基础上学习被誉为是“第一所具有现代意义的大学”。
——柏林大学。
1810年，由德国普鲁士内务部教育厅厅长威廉．冯．洪堡创办，并确定了“学术自由”和教学与科研统一的办学方针。
现在，高等教育由原来的“英才教育”、“尖子教育”演变为“大众化”、“普及化”的高等教育2、我国高等教育的发展商代的“右学”是中国古代高等教育的萌芽。
春秋战国时代，齐桓公创立的“稷下学宫”是整个战国时期百家争鸣的中心，也是当时历史影响最大的高等学府秦朝统一中国后，教育制度一度被破坏。
国家、政府和大学的关系
我国国家与大学关系
• “国家举办的高等学校实行中国共产党高 等学校基层委员会领导下的校长负责制”， “高等学校设立学术委员会，通过以教师 为主体的教职工代表大会等组织形式，依 法保障高校教职工参与民主管理和监督。” • 从法律规定上看，我国高校内部形成了以 党委会（党委常委会）为决策机构，校长 办公会（校务会）为执行机构，教代会 （工会）为监督机构的基本组织模式。
9
国家与大学关系的理论模式
10
西方国家与大学关系
• 第一，中世纪时期，多元政治环境下，国 家对大学控制有限，大学成为拥有自治特 权的行会，形成了教授治校的组织模式。 • 第二，近代以来，国家政权加强，大学成 为国家化大学，内部也发展了官僚科层组 织。但是法律为处理国家与大学的关系搭 建了一个制度框架，在这一框架下，大学 自治传统得以保留和延续。
我国国家与大学关系
• 一是从1985年-1992年，属于初步发展期， 标志性政策是1985年《中共中央关于教育 体制改革的决定》的颁布； • 二是1993年-1997年，属于深入发展期，标 志性政策是1993年的《中国教育改革和发 展纲要》； • 三是1998年以后，属于巩固发展期，标志 性政策是1998年《中华人民共和国高等教 育法》的出台。
11
西方国家与大学关系
• 第三，20世纪80年代以来的市场化改革， 将大学作为一个法人实体推向了市场，政 府从一些直接管理教育事务的领域“撤 离”，大学面对更多的社会责任，自治与 自由受到新的挑战，而大学自身的企业化 倾向更加剧了这一危机。
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我国国家与大学关系
• 从中国学术史上看，国家控制与大学发展总是呈现负相关 关系，一个重要原因就是对知识工具价值的过度强调，使 政权直接框定了知识演进的轨道，而无法为其留下自由发 展的空间，这也是现代大学无法在古代中国自发形成的根 本原因。
高等教育学论述-(第一章)
第一章绪论1.《辞海》把高等教育学定义为“教育学的分支科学，研究高等教育现象及其规律的学科”。
高等教育学是以高等教育的特殊矛盾与基本规律为研究对象。
2.高等教育现象的特殊性：①高等教育活动的性质和任务具有特殊性高等教育是在完成高级中等教育基础上实施的教育，任务是“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展科学技术文化，促进社会主义现代化建设”。
包括普通高等教育、成人高等教育、高等职业教育三种类型。
高等教育的特点是“高”（层次上）与“专”（性质上）。
培养高级专门人才是高等教育区别于基础教育的一个基本特征。
②道等学校教师的教学活动具有特殊性高等学校教师的教学具有学术性、专业性、创新性的特点。
大学教师的教学活动与科研活动是一体的、互动的。
道等学校的教学与社会的联系要比中小学密切得多。
③高等学校学生的学习活动具有特殊性大学生的身心发展趋于成熟，身体发展基本接近于成人水平；大学生的思维具有了更大的组织性、深刻性、独立性、创造性；大学生的情绪和情感内容更加丰富；大学生的学习动机呈现多样化；大学生的意志力更为持久、稳固。
④高等教育理论研究具有特殊性3.1898年京师大学堂的成立标志着中国高等教育的创立。
1919年《新教育》创刊，蒋梦麟担任主编，专设高等教育编辑组。
1922年，中华教育改进社在济南召开第一次年会，是中国高等教育史上最早的高等教育研讨会。
1957年厦门大学教育学教研室潘兆远编写了《高等学校教育学讲义》。
1978年5月，我国第一个专门的高等教育研究机构---厦门大学高等教育科学研究室成立，标志着高等教育在我国成为一个专门的研究领域。
1984年潘懋元《高等教育学》出版，是我国第一部高等教育学专著，标志着我国高等教育学学科体系的确立。
4.确定高等教育研究问题的原则：价值性、创新性、可行性。
高等教育学研究的基本方法：分析法与综合法、归纳法与演绎法、文献法、调查法、观察法、离事发、比较法、实验法、个案研究法、行动研究法。
《高等教育学》课件
三、高等教育与科学技术的关系
（一）科学技术对高等教育的影响 科学技术对高等教育内容的影响 科学技术对高等教育手段的影响
（二）高等教育的科技功能 高等教育通过传递和积累科学技术 而发挥再生产科学技术的功能 高等教育通过创造、发明新的科学 技术来发展科学技术的功能
四、高等教育与文化的关系
（一）文化对高等教育的影响 1、 文化影响着高等教育的内容 2、文化系统与文化设施影响着高等 教育的实施 3、文化传统影响着高等教育特色的 形成
两个《莫里尔法案》，一个规定赠地、 一个规定拨款，掀起了大规模地赠地学 院运动。在稍后的一段时间内，联邦政 府共建立了69所赠地学院或资助一些大 学推行农业和机械工业教育，大大促进 了美国高等教育的发展。现在很有声望 的康乃尔大学、威斯康星大学、加利福 尼亚大学、麻省理工学院等都是在赠地 学院的基础上发展起来的。
三、通才教育与专才教育的结合
高等教育由专才教育向包括专才教育又广于和 高于专才教育的通才教育转变。两者走向融合 的现实背景是： 当代科学技术加速发展和学科交叉整合的趋势， 要求大学在人才培养上，必须走通才教育和专 才教育相结合的道路； 人的和谐发展与完整人格的形成需要通才与专 才教育相结合； 通才教育与专才教育的结合是社会发展对现代 人才提出的要求。
《高 等 教 育 学》
江西师范大学
周鸿敏
Hale Waihona Puke 第一章 高等教育的本质第一节 高等教育概念
以史为鉴面向未来 ——《中国高等教育政策史（1949-2009）》述评
以史为鉴面向未来——《中国高等教育政策史（1949-2009）》述评作者：暂无来源：《大学教育科学》 2014年第6期——《中国高等教育政策史（1949-2009）》述评廖益毛泽东同志说过：“政策和策略是党的生命。
”同样，高等教育政策也可视为高等教育改革与发展的动力和生命。
新中国成立60年来，除了某些特殊年代外，不同时期的高等教育政策体现了当时的国家意志和高等教育发展的实际需求，对新中国高等教育的成长壮大起到了积极的导向和推动作用。
近年来，已有学者针对新中国高等教育发展历程中的一些重要决策进行了专门研究，如院系调整、教育革命、恢复高考、高等教育大众化等专题都有不少成果。
但对于任何一个重大事件或政策，都只有站在历史的长河中才可能看得清楚和客观。
令人遗憾的是，长期以来，学术界尚无一部以新中国60年高等教育政策历史为对象的专著，这对我们全面、系统了解新中国高等教育政策演变轨迹以及各个时期政策的成绩与问题是不利的。
最近由广东高等教育出版社出版的深圳大学李均教授新著《中国高等教育政策史（1949-2009）》从政策学、教育学、文化学、历史学等多学科的角度，通过搜集、整理、分析大量的文献资料，对新中国高等教育政策60年的历史进程进行了全面梳理、论述和研究。
作者认为，新中国高等教育政策的形成，经历了一个选择、确立、调整、改革、创新的变化过程，这个过程不是自我嬗变，而是一个多种因素合力、一个不断学习和实践的过程，体现了主观意志与客观条件之间，理论与实践之间的相互矛盾、不断调整、不断适应。
从历史分期看，新中国高等教育政策可分为六个阶段：1949年至1956年是“奠基期”，改造旧教育、学习苏联模式是政策的主线索；1956年至1966年是“探索期”，摆脱苏联模式、探索中国道路是主线索；1966年至1976年是“破坏期”，全面否定十七年教育路线，教育革命化、政治化是主线索；1976年至1984年是“重建期”，拨乱反正、恢复和重建中国高等教育秩序是主线索；1985到1997年是“改革期”，体制改革和探索新时期中国高等教育发展之路是主线索；1998年至2009年是“振兴期”，深化高等教育改革、全面振兴高等教育事业是主线索。
“四史”教育融入高校思政工作的模式探究
ISSN1008-9446承德石油高等专科学校学报第23卷第2期，2021年4月CN13-1265/TE Journat of Chengde Petroleum College Vot.23,No.2,Apo.2021“四史”教育融入高校思政工作的模式探究邵临光，郝宇刚，李鹏(陕西能源职业技术学院，陕西咸阳712000)摘要：立德树人是高校的根本任务，“四史”教育是立德树人的重要内容。
将“四史”教育融入到高校思政工作中有利于增强大学生的使命意识，引导学生树立正确的历史观，维护意识形态安全，从而实现立德树人的根本任务。
因此，高校一定要突破困境，把握正确政治方向，开辟第二课堂，提高业务素质，创新授课形式,从而使广大青年学生坚定理想信念，实现自身价值#关键词：四史；高校；思政工作；立德树人中图分类号：G641文献标志码:A8章编号：1008-9446(2021)02-0055-03Mode of Integrating“Sishi"Education into Ideological andPolitical Work in CollegesSHAO Lin-7uane,HAO Yu-gang,LI Peng(Shaanxi Eneray Institute,Xianyang712000,Shaanxi,China)Abstract:Ir is the fundamentat task of colleaes tr cultivate studentr by strengthening morality educo-tion,in which“Sishi"is one of the important teaching content.Intearating the educotion of“Sishi"inta the ideolooicoi and politicoi work of colleaes is conduciva te enhancing colleae students'senss of mission,guiding them te establish a correct concoption of histora,and maintaining the safety of ideelogy,which realizes the fundamentai task of strengthening morality educotion.Therefore,colleges must ovarcome the difficulties,grasp correct politicoi direction and establish the second classroom.Meanwhile,teacherr should improva their professional qualita and innovate on teaching forms te help studenle strengthen their ideals and beliefs as well as realiee their own value.Key words：Sishi；colleaes；ideolovical and politicoi work；strengthen moralita educotion1“四史”教育融入髙校思政工作的价值功能1.1有利于增强大学生的使命意识青年大学生正处在我们国家进入新时代的黄金时期，他们身上肩负着伟大的历史使命。
《高等教育学》
《高等教育学》一、判断1.从高等教育在整个学制体系中的位置看，高等教育是初等教育、中等教育、高等教育三级学制体系中的最高阶段，它是建立在完整的中等教育基础之上的教育。
从高等教育的性质看高等教育是一种专业教育，是依据专业分工培养高级人才的活动。
2.1995年3月8日第八届全国人大通过《中华人民共和国教育法》以法律形式对我国的教育方针作出规定：“教育必须为社会主义现代化建设服务（指导思想），必须与生产劳动相结合（实现教育的途径），培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人（教育目的）。
”教育方针包含教育目的。
（对）3.高等教育平等与效率的关系是：平等与效率是一对矛盾的范畴；又是一对统一的范畴。
4.我国高等教育政策取向概括为“效率优先，兼顾平等”。
5.世界银行把教育内涵分为内部效率和外部效率。
6.20世纪70年代初提出：高等教育可按其总体规模的发展依次分为英才教育、大众高等教育、普及高等教育等阶段。
美国学者马丁·特罗提出：高等教育入学人数低于适龄人口的15%时，属英才高等教育阶段。
达到15～50%时，属大众高等教育阶段。
大于50%时普及教育阶段。
7.总括起来，世界各国高等学校的学制宏观上表现为两大特征，即公立和私立高校两大系统并存，办学层次阶梯式分布。
8.学位是评价个人学术水平的一种尺度，也是衡量一个国家学术水平高低的一种标准。
对于学位获得者来说，学位不仅代表着他在知识等级中的地位，而且反映出他自身的学术能力。
学位并不代表个人的学术研究能力。
9.世界各国高等学校的招生制度方式：统一入学考试方式；由大学单独组织入学考试的形式；统一考试和单独考试相结合的形式。
10.职称指的是任职资格。
职称反映了一个教师的学术或技术能力水平以及工作水平。
职称终身享有，职务有任期限制。
11. 高等教育宏观管理体制划分为三种模式：1、中央集权型的高等教育宏观管理体制，以法国尤为典型。
2、权利分散性的高等教育宏观管理体制，美国为典型。
试论政治对教育的双重作用
试论政治对教育的双重作用作者：刘淑春来源：《人民论坛·学术前沿》2010年第07期【摘要】政治对教育有积极和消极的双重作用。
开明的政治应发挥其积极作用,遏制其消极作用。
国家是教育最直接、最大的收益者,理应为教育埋单。
政治应更自觉主动为教育服务:赋予教育更大的自主权,在教育系统去行政化,减少或取消各种检查、评比、评估等。
【关键词】政治决定教育政治服务教育以人为本政治决定教育的领导权、受教育权,决定着教育目的的性质和思想品德教育的内容。
这种影响是通过颁布教育法律、政策,制定制度,规定教育的内容,派遣和任免教育行政人员、校长,聘任教师,控制教育的拨款等等而实现的。
然而,政治对教育的决定作用是有限的,并不能够决定教育的一切,而只能从宏观层面间接地影响教育。
而且,政治也决非万能,决不能用政治取代教育。
政治对教育的决定作用并非从来就有政治晚生于教育。
在艺术、宗教、教育、经济、政治中,教育出现最早,而政治出现最晚;从与人类的关系远近来看,也是教育与人的关系最近,政治与人的关系最远。
世界各国经历各种战乱、朝代和统治阶级的更替、国家的兴衰,但只有教育能够较为稳定的保存下来。
历史也告诉我们,最早的学校并不是由政府举办的,更不是政治力量直接干预的结果,而是人们对知识的热切渴望和不断追求过程中连带产生的副产品①,所有的学校最早都是由民间自发兴办的。
因此,真正的大学最早应该与政治无关,但其可以研究政治。
中国春秋战国时期的高等教育恰恰是因为政治集权的削弱,从而为文化的发展提供了一次绝好的历史机遇。
中世纪欧洲的大学也是在西欧的“黑暗时代”结出的灿烂花朵。
教育对政治具有反作用。
主要表现在:教育可以提高国民的素质、提高民族的科学化水平;教育能为政治培养所需的人才;可以推进国家的民主化进程;可以通过传播思想、形成舆论作用于政治,使政治更加清明。
尤其是高等教育具有更强的批判精神,揭示政治的专制,针砭时弊,为社会提供预警。
再者,教育具有自身的相对独立性:它具有自身的规律和特点,教育的内部关系规律就是要适用青少年身心发展的规律。
高等教育学(知识点整理)
第一部分:判断（共12题）1、教育方针的基本构成：教育发展的指导思想（教育的性质）；教育的培养目标（广义的培养目标，即教育目的）；实施的途径（实现教育目的的途径）。
2、发展教育的三个途径：教学工作（主要途径）；科研训练（重要途径）；社会实践（新的教育方针予以强调）。
3、我国学位制度分为三级：学士、硕士、博士。
4、我国现行高校领导体制:党委领导下的校长负责制（=学校基层委员会领导下的校长负责制）5、高校教职工代表大会：是教职工群众行使民主权利、民主管理学校的重要形式。
6、宏观高等教育结构：包括层次结构、科类结构、形式结构、能级结构、地域结构（即布局)、管理体制结构等。
7、微观高等教育结构：包括学科专业结构、课程结构、教材结构、队伍结构、各类人员的知识结构等。
8、高校教学系统组成：教师、学生、教学内容和教学媒介。
9、高校课程分类：从层次构成上,可分为公共基础课程、专业基础课程以及专业课程；从形式上看，可分为必修课程、选修课程。
10、大学生参与科研活动:有多种途径，可以结合日常教学进行,也可通过指导学生完成学年论文或毕业论文进行.11、大学生社会实践活动的特征:人才培养的目的；现实参与的方式;定向选择的内容;互补并进的效果。
12、大学生社会实践活动在培养人方面起的作用：可促进知识的转化和拓展；有利于增强大学生的社会意识和社会技能；有利于发展大学生的创造才能和组织才能；有利于大学生提高修养、完善个性品质。
第二部分:名词解释（共21题）1、高等教育P5：高等教育是在完全的中等教育基础上进行的专业教育,是培养各类高级专门人才的社会活动。
2、广义文化P17：最广义的文化可以泛指人类在历史过程中所创造的物质财富和精神财富的总称.3狭义文化P17：常常是人们对精神财富及精神生活的一种通称，在此“文化”一词从狭义的角度使用。
4、教育方针P29:教育方针是国家在一定历史时期，根据社会政治经济发展的需要和基本国情,通过一定的立法程序，为教育事业确立总的工作方向和奋斗目标，是教育政策的总概括。
从历史角度论高等教育与政治的关系
高等教 育 的发展 需要 政治 的支 撑 ，为高 等教 育 的发 展 提 供 经济政 治保 障 ； 同时政 治 的稳定 、 国家 的发展 需要 高 等 教育 为其 提供 人才 。 高 等教 育 与政治 的关 系必 然密 不可 分 。 但高 等教 育浓 厚 的政治 性色 彩在 一定 程度 上 与高等 教育 的 本质 与功 能相 冲 突 ， 从 而影 响 高等 教育 的发 展 。 高 等教 育 的本质 高等教育的本质在于促进人的发展 ，作为高等教育机 构的大学 担负着 传授知识 的重任 。 学 者纽曼 在《 大学 的理想》 中写道 ： “ 大 学是传授 普遍 知识 的地方 ， 大学教 育重在 传播 和 推广知 识 ， 大 学在 传授 知识 的 同时 ， 要 注重 培养 学生 的理 智 能力 。” ＿ １ Ｊ 他认 为大学 教育应 提供普 遍性 的知识 和完整 的知 识， 而不是狭隘的专业知识 。按儒家经典《 大学》 的说法 ， “ 大 学之 道 ， 在明 明德 ， 在亲民， 在止 于至善 ” 。 从高等 教育 的本质 分析， 高 等教育 不具有 政治色 彩 ， 只是履行 大学 的使命 。 二、 高等 教育 的功 能 大 学 的功 能是通 过 高等教 育 的本质 而在 复 杂 的社会环 境 中衍生出来的， 高等教育通过履行 自身使命服务社会 ， 从 而划 分 出文化 功能 、 经济 功能 、 社会（ 含 政治 ） 功 能等 。高 等
一
、
教育 的文化功能即对文化的传承、 传播与创新 ， 丰富社会文 化知识 ， 营造良好的精神文化氛围。经济功能即通过培养各
高等学校与政府关系的两个问题
2000年第4期 厦门大学学报(哲学社会科学版) N o.42000 (总第144期) JOURNA L OF XI AME N UNI VERSITY(Arts&S ocial Sciences) G eneral N o.144高等学校与政府关系的两个问题李泽 Ξ(厦门大学高等教育研究所,福建厦门361005)摘 要:高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。
政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。
在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。
高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。
关键词:高等学校;政府;关系;办学自主权中图分类号:G521 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2000)04-0102-07在教育界,“体制改革是关键”这句话,人们耳熟能详。
高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称,它主要反映了高等学校与政府、社会之间的关系,这也是高等教育活动的基本构成要素。
在高等教育体制改革中,管理体制改革是重点所在、核心所在。
管理体制的改革应分成三个层次,一是政府与政府的关系,也就是中央与地方、集权与分权的关系;二是政府、社会和高等学校的关系,也就是政府宏观调控、社会积极参与、大学自主办学的关系;三是高等学校内部的校内管理体制(微观),也就是学术权力与行政权力之间的关系,其中,第二层次的问题特别复杂。
高等学校在处理与政府和社会的关系过程中,高等学校办学自主权问题是其重点与核心。
本文将密切联系这一核心问题对高等学校与政府关系的若干问题进行探讨。
一、政府与高等学校双方关系的特性11双方关系具有不对等性高等学校与政府之间的关系,有一个重要的因素不可忽视,即双方地位的不平等,或称双方的关系具有不对等性。
福建省高校教师岗前培训《高等教育学》试题解析
2011年《高等教育学》试题解析一、是非判断题1、（√）教育方针的基本内容包括教育发展的指导思想、教育的培养目标和实施的途径.教育方针是指国家在一定历史时期，根据社会政治经济发展的需要和基本的国情,通过一定的立法程序，为教育事业确立的总的工作方向和奋斗目标，是教育政策的总概括。
2、（√）教育目的规定了所要培养人的基本规格和质量要求。
教育目的是指把受教育者培养成为一定社会所需要的人的基本要求,它规定了所要培养的人的基本规格和质量要求。
3、（√）在高校中，实施全面发展教育的基本途径有教学工作、科研训练和社会实践等。
4、（√ )高等教育目的的社会本位说与个人本位说，既有合理之处,也有局限性。
5、（×)美国学者马丁。
特罗认为,高等教育入学人数高于15％时，标志着高等教育进入普及化阶段.P69（英才教育阶段：＜15％；大众教育阶段:15％＜入学数＜50％；普及教育阶段：＞50%)6、(×）美国学者马丁.特罗认为，高等教育入学人数高于50％时，标志着高等教育进入大众化阶段.7、(×）学制是指一个国家的各类学校的方针政策。
学制是指一个国家的各级各类学校的系统，它包括：学校性质和任务、入学条件、修业年限及学校之间的关系等。
8、（×）《中华人民共和国学位条例》规定,我国学位分为学士、硕士、博士和博士后四级。
(只有三级，删除“博士后”）9、（√）高等教育管理体制就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系。
高等教育管理体制，就是指与高等教育管理活动相关的组织制度体系，它主要包括高教组织机构的设置、组织机构间的隶属关系，以及相互间职责、权限的划分等。
10、（√ )权利分散型高教宏观管理体制又称为分权制.高等教育宏观管理体制的模式：中央集权型的高教宏观管理体制，法国为典型；权力分散型的高教宏观管理体制，美国为典型；集权与分权结合型的高教宏观管理体制，比较有代表性的是英国、德国、日本。
第三节 教育与社会政治的关系
。
3、1995年公布的第一步《中华人民共和国 教育法》
指示还脱离实际地要求各大协作区建立起一个完整的教育体系各省市自治区也应该逐渐建立起这种比较完整的教育体系然后每个专区每个县也应该这样做并提出
第三节 教育与社会政治的关 系
教育技术学(2)班 次仁贡布
理解政治：
• 我们认为，政治是一种社会现象，它产生于阶级 社会有了国家以后。 • 政治是一种复杂的社会现象，政治斗争的核心问 题是政权问题，但是不能认为政治就是政权。
。
• 一、政治有多种表现形态和社会形态、观 念形态。 政治这三方面的形态是密切配合的，其 中政治制度、法律制度和相应的政权机构 具有强制性的机制，对于一个国家的政治 性质就有决定性的意义。 二、政治的性质与内容是可变的。
。
• 不但不同的社会有不同的政治，而且同一 社会的不同阶级有不同的政治，即使同一 阶级在不同的历史时期也有不同的政治。
对政治的正确理解，是政治处理好教育与政治关系的前提。
（一）政治对教育的作用
政治是影响、制约教育的重要因素；
1、政治究竟用什么方法对教育产生影响？ 2、我国如何运用这些手段，使社会主义政治对 社会主义教育产生积极的具有发展意义的影响？
。
首先、政治通过一定的组织手段对教育实现控制. 如法国：实行中央集中领导，英国、德国：实行分 权管理。 我国；国务院管理，由中国共产党领导，各级各 类学校都设有行政领导机构和党组织领导机构。 组织上的控制还表现在对教育者的培养和责任方面
。
• 在《列宁论教育》中有一句：
“在任何学校里，最重要的是讲课的思想政治 方向。这个方向有什么来决定呢？完全只能有 讲课人来决定，……任何监督，任何教学大纲 等等，绝对不能改变由讲课人员所决定的讲课 方向。”
高校思想政治工作的历史进程综述
高校思想政治工作的历史进程综述建国以来我们党高度重视高校思想政治教育工作，始终把培养又红又专、德才兼备的人才作为高校的教育目标。
在高校思想政治教育工作中，辅导员队伍与思想政治理论课队伍以及其他的教育教学、管理服务队伍构成了高校思想政治教育工作的整体，共同担当培养人才的任务。
中央多次强调高校思想政治工作是党的思想政治工作的重要组成部分，可见高校思想教育工作的重要性。
建国以来，伴随着社会主义事业的推进，高校思想政治教育逐渐展开，思想政治教育工作作为传播和灌输国家主流意识形态的主渠道，所以，这个时期的思想政治工作是与我国的社会主义建设任务同步进行的。
对高校思想政治教育过程发展阶段的划分，人们一般是依据社会主义建设的发展阶段进行划分，这样划分的合理之处在于，高校思想政治教育工作的内容、实施的方法与手段、突出的重点等方面都是与每一个中国社会发展的历史阶段相关联，是每一个时期党的路线方针政策的反映，体现了思想政治教育的时代性与现实性，我们把高等学校思想政治工作划分为这样两个阶段，每一个阶段又划分成若干小阶段。
一、新中国阶段的高校思想政治工作制度的建立1.从新民主主义时期到社会主义转变时期的思想理论教育（1949—1956）2.全面建设社会主义时期的思想政治教育（1956—1966）1956年党的第八次代表大会的召开标志着高等学校思想政治教育进入了新的历史阶段。
在党的八大上，毛泽东、刘少奇和邓小平同志关于社会主义建设道路和党的建设道路的思想以及毛泽东同志关于对农业社会主义改造和社会主义建设道路的思想和毛泽东同志在《论十大关系》中关于对社会主义经验教训的初步概论对思想政治教育起到了重要的指导作用，与此同时，“左”的思想也不断蔓延，其产生的影响不容低估。
而整风运动也成为思想政治教育的常规形式。
在高校思想政治教育中，首先确定了党的教育方针，1958年9月，中共中央、国务院根据毛泽东同志的指示精神在《关于教育工作的指示》中明确规定了党的教育方针是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合。
教育与政治
一、政治制度决定教育的领导权 一方面,统治阶级通过国家权利机构. 一方面,统治阶级通过国家权利机构. 统治阶级以各种手段,颁布政策, 统治阶级以各种手段,颁布政策,教 育方针和路线等. 育方针和路线等. 另一方面,通过经济力量来控制来达到 另一方面, 教育对教育领导. 教育对教育领导. 国家权利机关通过教育经费的划拨 和投放间接实现对教育的领导. 和投放间接实现对教育的领导.
四、政治对教育制度的制约和影响
在阶级社会里，统治阶级的利益与要求 总是集中地反映在政治制度中，然后通过 政治制度对其它制度产生决定性的制约作 用。 1.有什么样的政治制度，必然具有与之 1.有什么样的政治制度，必然具有与之 相适应的教育制度 2.政治体制改革推动教育体制改革 2.政治体制改革推动教育体制改革
三、政治制度决定教育目的的性质和 思想品德教育的内容
教育要培养具有什么样的政治方向、社会价值和思想品德的人， 以及为实现某种教育目的的所要传授的政治理念 、社会意识和 伦理道德方面的教育内容，都受到一个国家政治制度的制约。
在思想品德教育方面，教育最明确地反映着统治阶 级的需要，统治阶级总是用思想宣传上的优势力量来影 响和控制思想品德教育。 例如，在高校开设《中国近现代史纲要》、《马克 思主义原理》 、《思修》 等思想品德课。 统治阶级能够利用国家的宣传机器，将自己的思想 价值关联向社会传播，决定思想品德内容，从而左右教 育工作的发展方向。 比如，我国科学发展观、八荣八耻等思想向社会传 播，让我们学习，从而是学校教育工作的发展方向。、 向学生宣传、学习。
“政教分离说” 政教分离说”
1、就目的而言，教育和政治活动都在于影响 就目的而言， 人。 2、就教育行政系统而言，18世纪末的产业革 就教育行政系统而言，18世纪末的产业革 命后，公共教育迅速发展， 命后，公共教育迅速发展，国家参与教育活动 和对教育的组织管理日益完善起来。 和对教育的组织管理日益完善起来。 3、教育应独立于政党之外。 教育应独立于政党之外。
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从历史角度论高等教育与政治的关系
作者：李溦
来源：《教育教学论坛》2013年第35期
摘要：高等教育的发展与政治紧密联系在一起，二者存在相互的依存关系。
本文从历史角度谈论高等教育与政治的关系，分别从高等教育的本质、高等教育的功能以及高等教育在历史发展过程中的浓厚的政治性色彩三个方面入手，分析得出高等教育具有的浓厚的政治性色彩在一定程度上影响高等教育的发展，因此要正确地处理好高等教育与政治的之间的关系。
关键词：历史角度；高等教育；政治关系
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）35-0168-02
高等教育的发展需要政治的支撑，为高等教育的发展提供经济政治保障；同时政治的稳定、国家的发展需要高等教育为其提供人才。
高等教育与政治的关系必然密不可分。
但高等教育浓厚的政治性色彩在一定程度上与高等教育的本质与功能相冲突，从而影响高等教育的发展。
一、高等教育的本质
高等教育的本质在于促进人的发展，作为高等教育机构的大学担负着传授知识的重任。
学者纽曼在《大学的理想》中写道：“大学是传授普遍知识的地方，大学教育重在传播和推广知识，大学在传授知识的同时，要注重培养学生的理智能力。
”[1]他认为大学教育应提供普遍性的知识和完整的知识，而不是狭隘的专业知识。
按儒家经典《大学》的说法，“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。
从高等教育的本质分析，高等教育不具有政治色彩，只是履行大学的使命。
二、高等教育的功能
大学的功能是通过高等教育的本质而在复杂的社会环境中衍生出来的，高等教育通过履行自身使命服务社会，从而划分出文化功能、经济功能、社会（含政治）功能等。
高等教育的文化功能即对文化的传承、传播与创新，丰富社会文化知识，营造良好的精神文化氛围。
经济功能即通过培养各种人才，创新科技，促进经济发展。
高等教育的社会功能是高等教育为社会提供的各种服务解决社会问题，维护社会安稳的功能，如提升公民素质、控制人口数量、保护环境良性发展等，同时还包括为国家培养政治人才，培养良好公民，促进政治稳定。
高等教育所具有的各种功能相互依存相互促进，不能偏执其一，而高等教育的文化功能则是最基本、基础的。
相对于其他功能而言，高等教育的社会功能都是以其文化功能为基础的。
或者说，文化功能是大学的直接功能，以此衍生出其他功能。
[2]因此，大学的政治功能的发挥理应以发挥促
进人的发展、传承知识、培养人才的文化功能而前提，并不能急功近利偏执其一以政治功能为主线。
三、高等教育在历史发展过程中的政治性色彩
纵观中国高等教育的发展历史，从古代高等教育的萌芽、发展、转化与衰落到近代从西方引进移植高等教育，再到现代重新起步发展，在曲折道路中探索建设中国特色社会主义的高等教育，在这过程中高等教育的发展状况与政治存在着紧密的联系，高等教育体现出浓厚的政治性色彩。
从中国古代高等教育发展的历程看，从夏商周时期高等教育的萌芽确立，到隋唐、两宋时期高等教育的发展，再到元明清时期的衰落与转化，古代高等教育所体现的突出特点是以培养统治人才为目的，高等教育的政治功能作为主线贯穿着整个古近代史，高等教育具有强烈的政治性功利和取向，在一定程度上影响了高等教育的发展。
古代的官学、私学、专科学校、书院等具有高等教育性质学校的建立，目的只是为培养政治人才，稳固政权服务，这些政治性色彩极为强烈的学校随着政治的衰落更替都走上末路。
春秋战国时期，由于处在政治混乱、纷争四起，政权没有相对统一的特殊环境，私学兴起、百家争鸣局面得以出现，提倡学术自由，言论自由，具有高等教育雏形的私学，促进古代高等教育的发展，在中国古代高等教育的发展过程中具有重要的历史意义，但私学最后在秦朝时被禁止。
秦汉时期，太学建立，标志着国家办学的开始，中央统一办学，培养政治统治人才。
到隋唐时期，中国古代高等教育随着科举制的创立而达到高度发展阶段。
科举制在创建初期积极作用较为明显，高等教育在科举制的指挥下为政治服务，体现孔子所提倡的“学而优则仕”的教育理念。
这与杜威学者所提出的“教育无目的”有所不同，体现出为仕而学的功利性趋向。
宋代书院的创建是中国古代高等教育史上的一次重大变革，具有重大历史意义。
书院兴起之初是为学习禅林理学，是一种为学问而学问进行高等教育的特殊场所，将教学与研究相结合，重视人才的培养，倡导自由讲学和学术争鸣，为高等教育的发展积累了丰富的教育经验，推动高等教的发展，书院发展到元明时期逐渐官学化、科举化，书院的发展与政治统治紧密结合，最后被新式学堂所取代。
随着科举制弊端的暴露和古代封建统治的日益衰落，高等教育的发展在明清时期转向衰落。
在中国封建社会君主专制的政治环境中，高等教育的发展受到政治因素的影响，高等教育体现出强烈的政治性色彩和功利性，这与西方大学兴起之初的学园如柏拉图的阿加德米学园、亚里士多德的吕克昂学园等提倡自由探讨、自由辩论、自由演讲的教学形式，为学问而学问的教育目的有本质上的差别，这是否成为中国高等教育发展在起步阶段就落后于西方的一个重要原因，从而验证浓厚的功利性和政治性在一定程度上会影响高等教育的发展？清朝末期，政治衰亡，高等教育发展处于沉寂，中国近代高等教育是在移植和学习西方教育的过程中兴办起来的。
洋务运动、维新派创办新式学堂，学习西文西艺，从教学内容、目标、方法以及办学模式等方面都与传统高等教育有着本质上的区别。
新式学堂的创立促进中国近代高等教育的发展，另一方面，新式学堂是为挽救国家危亡，为国家培养人才而被动采取的政治行为，并非长期筹划，为学问而学问，传授知识，培养人才而采取的教育行为。
在特殊的环境，特殊的办学目的，高等教育的功利性色彩和政治性色彩使得它与大学的本质存在差异，必然会影响高等教育的发展。
中国近代高等教育的发展处在一个畸形的、非正常的发展阶段，特殊的社会环境导致中国近代的高等教育一直处于
学习西方国家的阶段，从模仿泰西、学习日本再到借鉴美国，这种嫁接式的方式必然不适合中国高等教育的发展。
新中国成立后，中国高等教育进入到现代发展时期，在党中央的领导下探索中国高等教育发展的中国特色发展道路。
从教育的发展历史看，高等教育以履行政治功能为主，在特殊的历史时期，体现出浓厚的政治性和功利性倾向，从而使高等教育不能按其正常的规律发展。
四、正确处理高等教育与政治之间的关系
高等教育的发展具有自身的规律，不能因外力的作用而强加改变，应顺应规律，在合理利用规律的前提下发挥更大的功效。
以史为鉴，在当今高等教育发展过程中，处理好政治与高等教育发展的关系也尤为重要。
首先，高等教育的发展要遵循自身的特殊发展规律。
高等教育具有文化、经济、社会功能等，要以高等教育的本质为出发点，文化功能是基础功能，高等教育政治服务的功能要以文化功能的发展为基点。
高等教育的发展要处理好各功能之间的关系，不能偏执其一。
其次，高等教育的发展需要政治的支持和保障。
政治上的支持是高等教育得以发展的首要条件，因此，高等教育的发展需要政治为其提供良好的社会政治环境。
再次，高等教育要为政治服务，通过文化功能为政治培养人才，维护社会稳定。
社会政治制度的稳固和良性运转，有赖于高等教育事业的发展，稳定的社会政治制度需要高等教育为其提供和输送大量的高级专业人才，因此需要高等教育提供理论支持和舆论保障。
[3]高等教育与政治之间处于良性运转，高等教育才能有效地为政治和社会发展服务。
最后，高等教育的发展与政治之间存在密切相连的关系，二者相互依存。
只有正确处理好二者的之间的关系才能保证社会政治的稳定与活力，才能保证高等教育的正常健康发展。
参考文献：
[1]约翰·亨利·纽曼.大学的理想[M].徐辉，等，译.浙江教育出版社，2006.
[2]张楚延.高等教育学导论[M].人民教育出版社，2010.
[3]杨峻，杨魁.高等教育与政治的关系研究[J].上海高教研究，1996，（1）.
作者简介：李溦（1989-），四川大学2012级的硕士研究生，研究方向：比较教育学。