突发公共事件与公共危机管理能力(半天)
突发公共事件和突发公共卫生事件管理制度
突发公共事件和突发公共卫生事件管理制度这些制度包括突发公共事件的预防、应急响应、救援救助、调查处理等各个环节。
预防包括事前的风险评估、预警预报和安全防范措施的制定和实施。
应急响应包括突发事件的快速反应和调度，以最大限度减少损失和伤亡。
救援救助则包括对事故现场的人员救援、医疗救治、物资调配等。
调查处理则是对事件原因和责任的追究，以及对事件处理情况的评估和总结。
突发公共卫生事件管理制度则是针对突发公共卫生事件而设立的一系列措施和规范。
突发公共卫生事件是指突发的、广泛传播的、对公众健康造成重大威胁的疫情或传染病爆发等事件。
其管理制度的目的是保护公众健康、防控疫情蔓延、提供及时有效的医疗救治措施、加强公众防护意识和措施的宣传教育。
突发公共卫生事件管理制度包括疫情监测和预警、应急响应、防控措施、医疗救治等环节。
疫情监测和预警包括对疫情的实时监测和预测，以及及时发布预警信息。
应急响应则包括对疫情的迅速反应和组织调度，以最大限度减少疫情蔓延和人员伤亡。
防控措施包括隔离、消毒、个人防护等措施的制定和执行。
医疗救治则是对病患的及时救治和康复工作。
在突发公共卫生事件管理制度中，还包括社会协同和信息公开两个重要方面。
社会协同是指政府、社会组织、企业和公众之间的合作与协调，共同参与防控、救治和恢复重建等工作。
信息公开则是指政府及时向公众提供准确、透明的信息，增强公众的防控意识和参与度。
总之，突发公共事件和突发公共卫生事件管理制度的建立和完善对于保障公众安全、维护社会稳定和促进公共健康具有重要意义。
在全球化的背景下，各国应加强合作，通过信息交流、技术支持等方式，共同应对突发公共事件和突发公共卫生事件的挑战。
《提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力》
《提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力》孤树镇孤树村八间房村选聘干部周春辉通过参加这次中青年干部和大学生村官的培训，学习了赵秋英老师讲解的“加强危机管理，提高领导干部应对突发事件的能力”的课程，本人对突发公共事件和公共危机有了一定的认识。
本人结合学习及实际工作对“提升基层组织应对突发公共事件和公共危机的能力”这一课题有了一些不成熟的想法及体会，请老师多加批评指正。
一、高度重视基层组织在应对突发事件和公共危机中的作用突发公共事件是指突然发生，造成或者有可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
在预防和应对突发公共事件的过程中，基层组织具有十分重要的作用：一是基层是隐患排查的第一防线。
事故灾难往往由隐患生，基层组织是隐患排查监管工作的第一防线，只有基层做到了排查全面、整改有力、监管到位，才能在事发之前消除隐患。
二是基层是信息报送的第一来源。
许多突发公共事件的预兆和苗头性信息，第一发现人往往都是普通群众，在整个突发事件的信息报送过程中，基层群众是第一来源，第一环节，只有基层抓好了信息报送，才能做到突发事件的早报告、早预警。
三是基层是先期处置的第一时间。
突发事件发生时，只有基层做到了见事早、行动快，及时开展先期处置，才能为整个事件的成功处置赢得宝贵时间，将事件解决在初发阶段，控制事态扩大，避免造成更大的人员伤亡和财产损失。
四是基层是恢复重建的主战场。
基层具有熟悉情况的优势，不仅在现场取证、道路引领、后勤保障、维护秩序等方面配合上级、外部专业救援队伍开展处置工作，而且在善后处理、物资发放、抚恤补偿、心理引导、环境整治、保险理赔、事件调查和恢复重建等各项工作中发挥积极的作用。
二、牢固树立科学应对突发事件和公共危机的理念1、坚持常态管理理念。
近几年来我国各类公共危机事件频发并且危害严重，促使我们将其纳入常态管理，视“偶然”为“常态”，才不会心存侥幸和持“临时抱佛脚”的态度，而是以更加客观科学的态度，在制度、心理和能力层面做好充分准备，在事件发生时有章可循，从而将事件的损失控制在最低点。
提高突发公共危机事件应对能力
提高突发公共危机事件应对能力提高突发公共危机事件应对能力突发公共危机事件是指在经济、社会、自然等领域中，由于各种原因所引发的突发事件，对人民群众的生命安全、财产安全和社会稳定造成严重威胁。
突发公共危机事件的发生不可避免，因此提高对突发公共危机事件的应对能力十分重要。
本文将分为预防、应对和处理阶段，探讨提高突发公共危机事件应对能力的策略和方法。
首先，在预防突发公共危机事件方面，我们可以采取以下策略。
一是加强法律法规建设和制定相应的突发公共危机事件应对预案。
制定细致的预案可以指导政府和相关部门在突发事件发生时，进行有效的应对和处置，最大限度地降低损失。
二是加强公众的风险意识教育。
通过开展各类宣传活动，提高公众对突发事件的认识和了解，提高其自我防护能力。
三是加强行业监管和安全评估。
加强对关键行业和领域的监管，确保其设备设施和操作程序的安全性，防止事故发生。
其次，在突发公共危机事件发生时，我们应该积极展开应对行动。
一是建立健全的应急机制和指挥系统。
及时组织各相关部门和人员，迅速响应和展开应对行动，最大限度地控制突发事件的影响范围。
二是加强信息收集和传播。
迅速收集、分析和传递相关的信息，及时向公众发布准确的信息，避免谣言的传播，保持社会的稳定。
三是加强与社会各界的合作。
积极组织和调动社会志愿者、专业救援队伍和社区资源，形成合力，共同应对突发事件带来的挑战。
最后，在处理突发公共危机事件的阶段，我们要注重总结经验和改进措施。
一是及时进行事后评估和总结。
通过对突发事件的事后评估，分析其原因和处理过程，总结出经验和不足之处，为今后的应对工作提供参考。
二是完善应对机构和应急预案。
根据实际情况和总结的经验，完善相应的应对机构和预案，提高应对突发事件的能力和效率。
三是加强培训和演练。
通过定期的培训和演练，提高应急人员和志愿者的应对能力和协作水平，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地展开行动。
综上所述，提高突发公共危机事件应对能力需要多方面的努力和措施。
突发公共事件与公共危机管理能力
应对建议
1、主动与媒体保持联系，通报有关情况。
新闻发布与事件处理同样重要，必须同步进行。 建立第一责任人制度。第一责任人应同时对事件处 理和新闻发布负总责。
2、要沟通引导媒体，掌握舆论主动权。
由政府组建新闻写作班子，“主动、及时、统 一”发布信息，并不断主动引领主流舆论。
3、坦诚相待，建立起与媒体之间的信任关系。 4、适当控制媒体活动的范围。 5、各级党委政府及其职能部门要学习新闻传播
■对媒体这只猫要准备足够的“鲜鱼”。 ■内容客观翔实、表意清晰通俗的新闻稿件
会在编辑部众多的稿件中脱颖而出。 ■抢到新闻的记者会成为媒体内部的英雄。
■媒体会为不能及时获得信息而整体苦恼。 危机管理者应该了解媒体的苦恼。把握 危机进程中的媒体关注。充分信任媒体， 充分发动媒体，充分利用媒体。
■当你被媒体审判的时候，你必须同样使 用媒体作为武器。
（3）加强社会建设，完善社会管理机制，提高公 共服务能力。
公共突发事件尤其是群体性突发事件虽难 以预防预测，具有不确定性和偶然性，但其发 生往往由矛盾长期积累和激化引起，绝大多数 的“偶然事故”，细究起来却是我们日常的管 理和制度建设长期存在漏洞的必然结果。
突破媒体管理旧框框，提高领导干部与媒 体合作的能力，充分发挥媒体在突发公共事件 应急管理中的积极作用。
认识传媒，善用传媒
1、传媒的狼性
■有时候，媒体像狼一样，遇到有价值的 新闻就垂涎三尺，会一起去“抢食”， 力争在第一时间吃到最合胃口的“猎 物”，而且是“群起而攻之”。
■媒体的第一篇报道会影响随后其他媒 体的报道，因为第一时间的报道已经在时间 上为以后的报道设置了议程和主题。
突发公共事件与公共危机管理能力
路漫漫其悠远
突发公共事件的危机管理
突发公共事件的危机管理突发公共事件的危机管理随着社会的不断发展和进步，突发公共事件的发生频率也逐渐增多，这给社会稳定和人民生活带来了巨大的挑战。
突发公共事件的危机管理成为了当今社会必须面对和解决的重要问题。
本文将探讨突发公共事件的危机管理，并提出一些有效的应对措施。
突发公共事件的危机管理，简单来说，就是通过有效的应对措施，最大限度地减少和解决突发公共事件对社会的影响，保护人民的生命财产安全。
突发公共事件有很多种类，如自然灾害、公共卫生事件、交通事故等。
危机管理要根据具体的事件性质制定具体的应对策略，以达到最好的效果。
第一，建立完善的预警机制。
预警是突发公共事件危机管理的第一步。
只有在事前获得足够的信息和预警，我们才能做出及时的决策和有效的应对措施。
因此，政府和社会应建立健全的预警机制，加强信息的收集、分析和发布工作。
各级政府要牢牢把握工作主动权，及时发布预警信息，引导民众正确应对。
第二，建立高效的指挥体系。
突发公共事件发生后，组织和协调各个相关部门进行救援和应对工作是至关重要的。
只有建立一个高效有序的指挥体系，才能保障决策和执行的快速、统一、协调。
因此，政府应该尽早制定和完善危机管理的指挥体系和工作流程，加强部门之间的协同配合，确保信息的畅通和指令的迅速传达。
第三，加强应急救援力量的建设。
突发公共事件发生后，人民的生命安全和财产安全是首要保障的。
因此，完善的应急救援力量是危机管理的重要组成部分。
政府要加大对救援力量的投入和培训，提高救援人员的专业水平和应对能力。
同时，还要加强应急救援设备的配置和更新，确保救援工作的顺利进行。
第四，深化危机管理理念和技术的研究。
随着科技的不断进步，危机管理的理念和技术也在不断演进。
政府和社会应该加强对危机管理的研究和学习，引进先进的管理理念和技术，及时更新危机管理的思路和方法。
只有不断推进危机管理的理念和技术创新，才能更好地应对突发公共事件。
第五，加强社会的应对能力。
事业单位xxx危机管理与突发事件处理
事业单位xxx危机管理与突发事件处理一、引言在现代社会中，对于事业单位来说，危机管理和突发事件处理是非常重要的，尤其是在面临各种不可预料的突发情况时。
本文将探讨事业单位xxx在危机管理和突发事件处理方面的重要性，并介绍一些有效的策略和措施。
二、事前预防措施1.建立健全的危机管理团队：事业单位xxx应组建专业的危机管理团队，包括各个部门的代表和专业人士，负责危机管理和突发事件处理工作。
2.制定危机管理计划：在事前，事业单位xxx应制定详细的危机管理计划，包括对各类危机的预测、应对策略和责任分工等，以便在危机发生时能够迅速、有效地应对。
3.加强员工培训：事业单位xxx应定期进行危机管理和突发事件处理的培训，提高员工的应急反应能力和处理危机的能力。
三、危机发生时的应对策略1.快速反应：在危机发生时，事业单位xxx应迅速反应，明确危机的实际情况，并成立应对小组，迅速采取应对措施，以最小化危机带来的影响。
2.信息公开透明：事业单位xxx应及时向公众和员工公开危机事件的相关信息，提供准确可靠的信息来源，以避免不实谣言的传播，维护公众的信任。
3.与媒体合作：事业单位xxx应与媒体建立紧密的合作关系，及时沟通并提供相关信息，确保媒体报道准确客观，避免危机事件受到过度夸大的影响。
4.积极疏导舆论：在危机事件处理过程中，事业单位xxx应积极疏导舆论，及时回应公众关切和疑虑，保持与公众的有效沟通，以减少负面影响。
四、事后总结和改进1.总结经验教训：在危机事件处理后，事业单位xxx应及时总结经验教训，找出存在的问题和不足之处，并制定相应的改进措施，以避免类似的危机事件再次发生。
2.建立长效机制：事业单位xxx应建立健全的长效危机管理机制，定期评估和更新危机管理计划，提高整体的应对能力和快速反应能力。
3.加强外部合作：事业单位xxx应积极与相关单位和组织合作，建立跨部门的危机管理协作机制，共同应对可能发生的突发事件。
五、结论事业单位xxx面临的危机与突发事件处理是一项关系到其声誉和形象的重要工作。
公共危机管理与突发事件应对正式(PPT 109页)
公共危机突发事件主要类型
• 社会安全事件主要包括： • （1）重大刑事案件； • （2）涉外突发事件； • （3）恐怖袭击事件； • （4）突发重大经济安全事件； • （5）民族宗教事件； • （6）规模较大的群体性突发事件。
供应链 系统受损
陆地生态 系统受损
海洋 水质 降低
海洋 生物 资源 减少
海洋 养殖业
受损
区域与全球 海洋生态 系统受损
道
水
路房库
桥屋大
樑倒坝
受塌受
损
损
核物质外泄
人类 健康 受到
人员伤亡 房屋倒塌
核电站 爆炸
影响
社会恐慌
社会失稳
供电受到影响
海啸
结构破坏
地震
海岸堤坝 受损
崩塌 滑坡
社会服务 系统受损
工业生产 系统受损
>9.0
A
子相对
强度
<1.0
1.0～4.0 4.0～7.0
7.0～
10.0～ 13.0～ 16.0～
19.0～ 22.0～
>25.0
B
10.0
13.0
16.0 19.0
22.0 25.0
被灾指 数
<2.0
2.0～3.0 3.0～4.0 4.0～5.0 5.0～6.0 6.0～7.0 7.0～8.0 8.0～9.0
•
--------美国危机管理专家奥古斯丁
一、公共危机事件管理的背景
• 1）高速发展与社会转型
• 根据国际社会发展规律，当一个国家或地区的人均 GDP处于1000美元至3000美元发展阶段时，社会发展 进入关键时期，各种社会瓶颈凸显，容易产生经济 失调、社会失序、心理失衡、社会伦理道德和规章 制度需要调整重建的状况，不稳定、不确定的因素 容易引发各类突发事件，社会进入危机频发的时期。
突发公共事件下的危机管理
突发公共事件下的危机管理一、引言突发公共事件（Crisis）通常是指一些不可预见，且具有严重危害后果的突发性事件。
这些事件的突发性与不可预见性，往往会给人们的生命财产安全等带来重大威胁，甚至会影响到社会的稳定与安全。
因此，在这样的环境下，危机管理显得十分重要。
本文将从突发公共事件的类型、危机管理的流程、应对策略、以及案例研究等方面，对突发公共事件下的危机管理进行全面梳理。
二、突发公共事件的类型突发公共事件种类繁多，但通常可以归纳为以下几类：1.自然灾害：如地震、洪水、飓风等。
2.人为事故：如交通事故、火灾、爆炸等。
3.安全事件：如恐怖袭击、枪击案、劫持等。
4.突发公共卫生事件：如疫情爆发、人畜共患病、食品安全问题等。
这些事件往往给人们生命财产安全等带来重大威胁，需要及时有效地进行危机管理。
三、危机管理流程在突发公共事件下，危机管理的流程可以大致分为以下四个阶段：1.预警阶段这个阶段主要是指对突发公共事件的预警，可以通过监测和研判可以提前预测到一些风险事件。
例如，监测气候变化预警极端天气，极端天气会导致灾害性天气的发生，及时预测危险隐患有助于减少可能的伤亡。
2.应对阶段这个阶段是指突发公共事件发生后，为了及时控制风险，需要尽快地采取应对措施。
例如，对于火灾、爆炸、地震等情况，需要使用灭火器、移动或封闭人员进行安全疏散。
3.恢复阶段这个阶段是指在突发公共事件已经得到有效的控制之后，需要开始进行恢复工作。
例如，对于自然灾害造成的破坏和人口流失，需要重建受损建筑和基础设施，以及重新组织和恢复社区组织和社会秩序等。
4.反思阶段这个阶段是指在应对阶段和恢复阶段之后，需要对整个危机管理过程进行反思和总结，以便下次处理危机事件时能够更好地应对。
例如，针对不同的突发公共事件，需要制定救援计划和预案，对于预案执行中存在的问题及时进行调整和完善。
四、应对策略1.信息发布与应急通讯在突发公共事件中，快速的信息发布和应急通讯非常重要。
突发公共事件与公共危机管理
（四）、公共管理对我国行政改革的借鉴意义 与启示是什么
1、树立以人为本理念，建设服务型政府 2、确立“有限政府”理念，规范政府职能 3、强调公共治理多元主体，大力培育第三部门 4、引入企业管理方法,切实提高行政效能 5、加强法制建设，建设法治政府
（五）公共政策的本质是什么 ”利益“是公共政策的核心要素。 首先、公共政策就是对社会利益的权威性分配。 其次、利益分配的基础及其动态性
另有10名恐怖分子被击毙。据新华社的稿件 披露，暴徒手持大刀沿街砍杀，袭击当地警 局和政府机构，并放火焚烧警车。
8、社会动员和参与机制
降低政府成本，提高管理效率。 消除恐惧，缓解危机。
红十字会、行业协会、慈善机构、私人医院、
企业、传播媒体。
志愿者队伍。
9、建立调查评估机制
评估和学习 不同阶段，评估学习的重点不同。
忘“乱”。
8、善于学习，总结提高
如果在灾难来临之时人们跪下来说“我忏 悔”。而当灾难过后，人们又满腔悲愤地说 “我控诉”，这样的民族是没有希望的。
9、分级管理，适度反应
涉及范围
严重程度
结：一案三制 四种类型 原则
四个阶段 九个机制 九个原则
小
阶段
机 制
（一）我国公共管理发展的深层原因是什么？
调部门。
南宁、深圳、广州等地的“城市应急联动中
心”。
5、依靠科学，保障有力
按照科学规律办事 发挥专家的作用 物资保障到位
6、群策群力，共度危机
政府的组织动员能力。
政府的效率
政府的威望
行政管理中的危机管理与突发事件处理策略
行政管理中的危机管理与突发事件处理策略危机和突发事件是无法预测和避免的，但是对于行政管理者来说，如何有效地应对和处理这些问题是至关重要的。
危机管理和突发事件处理策略是行政管理中的一个重要方面，它涉及到组织的灵活性、决策能力和协调能力等多个方面。
一、危机管理的重要性危机是指可能对组织的生存和发展造成重大威胁的事件或情况。
危机的发生可能导致组织声誉受损、财务损失、人员伤亡等严重后果。
因此，行政管理者需要具备危机意识，及时发现和应对潜在的危机。
危机管理的目标是通过科学的方法和策略，尽量减少危机带来的损失，并保护组织的利益和形象。
行政管理者应该建立健全的危机管理体系，包括预防、应对和修复等环节。
预防危机的发生是最重要的一环，通过风险评估、制定规章制度等方式，减少危机发生的可能性。
当危机发生时，行政管理者需要及时采取措施，包括组织应急小组、制定应急预案等，以便快速应对危机。
危机修复是危机管理的最后一环，通过及时处理和公关措施，尽量减少危机带来的负面影响。
二、突发事件处理策略突发事件是指突然发生的、具有重大影响的事件，如自然灾害、事故等。
突发事件的处理需要行政管理者具备快速反应和决策的能力。
首先，行政管理者需要建立一套完善的突发事件处理机制。
这包括明确责任分工、建立应急预案、组织演练等。
在突发事件发生时，行政管理者需要迅速启动应急预案，组织相关部门和人员进行紧急处置。
同时，行政管理者还需要与相关部门和机构进行紧密合作，共同应对突发事件。
其次，行政管理者需要具备危机决策的能力。
在突发事件处理过程中，行政管理者需要迅速做出决策，包括资源调配、人员安排等。
这需要行政管理者具备较高的应变能力和决策能力，能够在紧张的环境下做出明智的决策。
另外，行政管理者还需要注重信息的收集和传播。
在突发事件处理过程中，及时准确地掌握事件的发展情况对于决策和应对非常重要。
行政管理者需要建立健全的信息收集和传播机制，确保信息的及时传达和共享。
突发公共事件管理应对能力
突发公共事件管理应对能力突发事件也称危机、紧急事件或事故等。
我国于2006 年1 月8 日颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）称“突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
”中国目前正处在“经济结构调整、社会转型”的重要战略机遇期，这一时期也正是公共安全事件高发阶段。
因此“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”，是各级政府的一项非常重要的工作。
本文认为各级政府应当主要从以下九个方面提高突发公共事件应对能力。
一、对突发公共事件的预警能力政府管理的理想目标是“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗。
”防患于未然，未雨绸缪，其社会治理成本是最小的。
所以，政府突发公共事件的预警能力非常重要。
在危机潜伏期，危机事变处于量变阶段，风平浪静，因没有显著的标志性事件发生而容易被管理者忽视，以致最后出现危机。
“居安思危，思则有备，有备无患”。
（《左传》）防御比救济更重要，把危机扼杀在萌芽状态是成功处置危机的妙方。
但是，这种“作为控制潜在危机花费最少、最简便的方法，却经常被忽略。
”由此，政府应加强对危机事件的监测并具备较强的预警、分析能力，及时向公众发布危机事件信息。
按照唯物主义决定论的观点，没有无因之果，也没有无果之因，因此，事物的发展趋势总是可以预测的。
任何危机事件的发生都有预兆，不管是显著的，还是微弱的；也不管是直观的，还是需要科学分析的，只要政府或其他公共组织常怀“如履薄冰”的警戒之心，设立专门机构对突发事件的前兆进行监测，就可以及时发现危机信号，为科学决策提供客观而全面的信息，保障公众生命财产安全。
第一，由自然因素引发的危机，也就是“天灾”，主要通过技术设备获取相关数据，以满足对各种自然灾害的统计、分析、科研、预测等危机事件管理的需要。
根据监测数据，结合灾害历史规律进行全面分析，对灾害爆发的“质”和“量”，即可能性、严重程度、影响范围做出准确评估，并及时告知公众，进行有效防御。
2023年突发公共事件与应急管理学习心得标准
2023年突发公共事件与应急管理学习心得标准2023年，随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，人们面临着越来越多的突发公共事件的挑战。
对于应急管理专业的学习者来说，掌握应急管理知识和技能是至关重要的。
下面将从突发公共事件的定义，应急管理的重要性，以及学习心得三个方面来探讨2023年突发公共事件与应急管理学习心得标准。
一、突发公共事件的定义突发公共事件是指在经济、文化、社会各领域发生的突发事件，这些事件通常具有较大的影响范围，对社会公众的安全和利益产生重大影响。
突发公共事件的特点是突发性、不可预测性和危害性。
突发公共事件的种类很多，包括自然灾害、事故灾难、社会安全事件等。
二、应急管理的重要性应急管理是一种针对突发公共事件的组织与管理活动，旨在通过预防、减轻、恢复和调整等措施，对突发公共事件进行有效管控和应对。
应急管理具有以下几个重要性：1. 保护社会公众的生命安全和财产安全。
突发公共事件往往具有较大的危害性，对人们的生命和财产安全构成严重威胁。
应急管理能够通过预警、监测、预防等手段，提前发现和应对突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2. 提升社会机构和个体的应急能力。
应急管理要求社会各个组织和个体在面对突发公共事件时能够迅速行动，及时采取应对措施。
通过应急管理的学习和培训，能够提高社会机构和个体的应急能力，使其能够更好地应对突发公共事件。
3. 促进社会的可持续发展和稳定。
突发公共事件往往会给社会经济造成一定的冲击，影响社会的发展和稳定。
应急管理能够通过及时的调度和恢复工作，缓解突发公共事件对社会经济的影响，保障社会的可持续发展和稳定。
三、学习心得标准作为应急管理专业的学习者，需要具备以下几个方面的学习心得标准：1. 掌握应急管理理论知识。
学习应急管理需要掌握相关的理论知识，包括突发公共事件的分类与特点、应急管理的基本原理和方法等。
只有掌握了相关的理论知识，才能更好地指导实际应急管理工作。
突发性公共事件中的政府危机处理能力分析
突发性公共事件中的政府危机处理能力分析
在突发性公共事件中，政府的危机处理能力是至关重要的。
以
下是政府应考虑的一些因素：
1. 快速响应能力：政府应该能够快速地响应并采取应对措施，
以减轻事件的影响。
2. 组织能力：政府应该能够有效地组织和协调各种机构和资源，以便在必要时迅速行动。
3. 可靠的通信网络：政府应该拥有一套可靠的通信网络，以便
在紧急情况下，能够快速地与公众、媒体和其他政府机构进行沟通
和协调。
4. 危机应对计划：政府应该拥有一套完善的危机应对计划，以
应对各种可能发生的突发事件。
5. 工作流程规范：政府应该拥有一套工作流程规范，以确保在
危机中的紧急情况下，所有的响应和行动符合相应的法规、政策和
程序等，并且实现最大的效率。
6. 领导力：政府应该拥有一批有经验和高素质的领导干部，以
确保政策的制定和执行，及危机处理的有效性。
这些因素可以促进政府在面对突发公共事件时有效地应对和处
理危机。
突发公共事件与政府危机管理(75页)
政府公共危机的具体类型
• 自然灾害：地震、洪水、暴雨、大雪、火灾等 • 交通事故：飞机失事、火车脱轨相撞、轮船沉没等 • 环境污染：废气、废水、废渣的排放、核电站泄漏等 • 生产失误：重大工伤事故、质量事故、房屋倒塌等 • 商业危机：竞争对手冲击市场、股票交易危机、产品信誉
危机等 • 人为灾害：重大盗窃案、凶杀事故、自然事件、他人的陷
分化、转型期的制度漏洞和真空、全球化 的影响、国际政治经济格局的最新变化
公共危机的周期
• 危机潜伏期 • 危机突发期 • 危机持续期 • 危机解决阶段
公共危机管理
• 公共危机管理=政府危机管理 • 公共危机管理： • 政府及其他公共机构在危机的产生、
发展过程中，通过建立必要的危机应对机 制，采取一系列必要措施，防范、化解危 机，恢复社会秩序，保障人们正常生产和 生活的活动，保护社会稳定，促进社会性事件的整个生命周期 • 在危机的所有阶段，都要实施监测、预警、干预
或控制以及消除性措施 • 危机管理不仅有事先的预定方案，且有应急的反
应机制 • 危机管理是政府管理的重要组成部分 • 政府危机管理是组织相关力量共同对付危机事件
的过程
公共危机管理的特点
• 管理目标：提供社会公共产品 • 管理基础：以强制力作为管理的基础 • 管理决策：风险较大（非线性、轨迹不定） • 管理过程：难度较大（非常规） • 管理公开：受到公众的监督和约束 • 管理人员：素质要求特别高
突发公共事件与政府危机管理
对危机的接受
• 从对危机的容忍到对危机的接受
• 1、危机是必然的：
• 危机=税收 危机=死亡(迟早)
• 接受危机：
•
进入危机的情境、启动危机程序、解决危机
• 2、危机是机会 挑战—机遇
危机事件(突发公共事件)的应急管理与能力建设
4、社会安全事件
主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件、经济安 全事件、涉外突发事件和群体性事件。 尽管我国长期政治稳定，人民安居乐业，但影响 国家安全和社会稳定的因素依然存在。一些地方， 刑事案件，群死群伤的爆炸、投毒等恶性事件时 有发生，盗窃、抢夺、抢劫等暴力犯罪不断出现。 总之，天下并不太平，公共安全形势不容乐观。3 月14日，西藏拉萨发生打砸抢烧的暴力骚乱事件， 烧死或砍死无辜群众13人，公安民警多人受伤， 其中重伤4人；有61名武警受伤，其中重伤6人。 暴徒纵火300余处，焚烧民宅、店铺214间。
3、公共卫生事件
主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食 品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影 响公众健康和生命安全的事件。 近年来我国人民医疗保健水平有了较大提高，但 仍有多种传染病尚未得到有效遏制，公共卫生事 件中仍严重威胁着人民生命和健康。据统计，全 球新发的30余件传染病已有半数以上在我国发现， 且有些传染病尚未得到有效遏制，各类突发的公 共卫生事件时有发生。
六中全会《决定》提出，要“以完善应急管理体 制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、 分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制， 形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效 的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、 公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和 抗风险能力。按照预防与应急并重，常态与非常 态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台， 建立精干实用的专业救援队伍，健全应急预案体 系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传 教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、 社会动员、快速反应、应急处置的整体联动”。
4、法国
法国专门有一个内务部下辖的民事防务和 公共安全局，管辖全国24万消防队员及有 关机构，有先进的信息系统及应对灾害和 突发事件的装备。该局365天24小时值班， 管理全国重大安全减灾及突发事件。
公交公司工作人员的应急处理能力与危机管理
公交公司工作人员的应急处理能力与危机管理随着城市交通的发展，公交车作为一种重要的交通工具，为人们的出行提供了便利。
然而，由于各种原因，公交车在运营过程中可能遭遇各种危机和突发事件，因此公交公司工作人员的应急处理能力和危机管理能力就显得尤为重要。
本文将探讨公交公司工作人员在应急处理和危机管理方面的具体措施和方法。
首先，公交公司应建立健全的应急处理机制。
在公交车运营中，可能面临的突发事件有很多种，如车辆故障、交通事故、乘客纠纷等。
公交公司应事先制定详细的处理方案，明确责任人和处理流程，并确保全体工作人员都熟悉这些方案。
同时，还应进行定期的应急演练，提高工作人员的应对能力和快速反应能力。
其次，公交公司应加强对工作人员的培训和教育。
在应急处理和危机管理方面，工作人员的专业知识和技能至关重要。
公交公司应定期组织培训班，培训工作人员的应急处置能力和危机解决能力。
培训内容可以包括基本急救知识、消防安全知识、司乘沟通技巧等。
此外，在公交车运营中，工作人员的沟通能力也至关重要。
对于突发事件的处理，工作人员需要与乘客进行有效地沟通，向乘客传递准确和及时的信息，并引导他们采取相应的措施。
因此，公交公司应注重工作人员的沟通技巧培养，提高他们的口头和书面表达能力。
另外，公交公司还应建立完善的信息反馈机制。
在突发事件发生后，工作人员需要通过有效的信息反馈机制与上级领导、公安机关、医疗救援等部门进行及时的沟通和协调。
这就要求公交公司建立起跨部门的信息共享平台，确保信息的准确传递和及时反馈，从而能够更好地应对突发事件。
最后，公交公司应从管理层面加强对工作人员的支持和保障。
在突发事件处理中，工作人员可能面临各种压力和风险，如身体伤害、精神疲劳等。
公交公司应关注工作人员的身心健康，提供必要的支持和保障。
例如，可以建立健全的保险制度，为工作人员提供合适的保险保障；还可以定期进行心理疏导，缓解工作人员的心理压力。
综上所述，公交公司工作人员的应急处理能力和危机管理能力对公交车运营的顺利进行至关重要。
解决紧急情况与危机管理的能力总结
解决紧急情况与危机管理的能力总结在生活和工作中，我们时常会面临各种紧急情况和危机，如自然灾害、事故、疫情等。
对于个人和组织来说，解决紧急情况和危机管理的能力至关重要。
本文将总结解决紧急情况与危机管理的能力，分享一些应对策略和经验。
一、紧急情况与危机管理的重要性紧急情况和危机的到来常常是突如其来的，对于个人和组织来说都可能带来严重的影响。
解决紧急情况和危机管理的能力对于保护人身安全、财产安全以及维护社会稳定至关重要。
它不仅可以减少损失，还能提高应对突发事件的效率和应变能力。
二、紧急情况与危机管理的基本原则1. 预防为主：预防是最好的危机管理。
个人和组织应该提前做好各种应对措施，制定相应的预案和紧急行动计划，以减少危机发生的可能性。
2. 快速反应：一旦紧急情况发生，个人和组织应该迅速做出反应，采取紧急措施，以最大限度地减少损失和风险。
快速反应需要有清晰的指导原则和决策流程，以便在紧急情况下能够迅速做出正确的决策。
3. 组织协调：危机管理需要各方的合作和协调。
个人和组织应该与相关部门、机构和人员建立紧密的合作关系，共同应对紧急情况和危机。
4. 信息透明：在紧急情况和危机中，信息的透明度和准确性至关重要。
个人和组织应该及时发布准确的信息，以避免谣言的传播和恐慌的蔓延。
三、解决紧急情况与危机管理的能力1. 领导能力：在紧急情况和危机中，领导者的能力至关重要。
领导者应该具备决策能力、沟通能力和应变能力，能够迅速做出正确的决策，并有效地指导团队行动。
2. 协调能力：紧急情况和危机管理需要各方的协调合作。
个人和组织应该具备协调能力，能够与相关部门、机构和人员建立良好的合作关系，共同应对紧急情况和危机。
3. 沟通能力：在紧急情况和危机中，沟通能力尤为重要。
个人和组织应该能够及时准确地传递信息，与相关方保持良好的沟通，以便协调行动和采取有效措施。
4. 应变能力：紧急情况和危机常常伴随着不确定性和复杂性。
个人和组织应该具备应变能力，能够在不同的情况下灵活调整策略和行动，以应对不同的挑战。
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公共突发事件尤其是群体性突发事件虽难 以预防预测，具有不确定性和偶然性，但其发 生往往由矛盾长期积累和激化引起，绝大多数 的“偶然事故”，细究起来却是我们日常的管 理和制度建设长期存在漏洞的必然结果。
3、要构建有效的突发公共事件 预防预警预控机制
2、应有序加快政治体制改革步伐，在此 基础上不断优化政府常态管理，树立落实科 学发展观，构建和谐社会，更加注重社会建 设，完善社会管理，只有这样我们才能从根 本上有效预防和减少突发公共事件的发生。
（1）要完善地方政府官员政绩考核体系和领导干 部选拔任用体制，建立明晰的官员问责制度。
（2）要全面履行政府职能，政府职能转变要真正 到位。
突发公共事件与地方政府危机管理 流程图
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
有效预防 充分准备
及早预警
高效处理
总结恢复
上午课到此结束， 感谢大家的配合！
联系电话：（0571）89085672（办） E –m a i l： jininxi@
再 见！
每一次的加油，每一次的努力都是为 了下一 次更好 的自己 。20.11.1320.11.13Fri day, November 13, 2020 天生我材必有用，千金散尽还复来。19:58:0419:58:0419:5811/13/2020 7:58:04 PM 安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.11.1319:58:0419:58Nov-2013-Nov-20 得道多助失道寡助，掌控人心方位上 。19:58:0419:58:0419:58Friday, November 13, 2020 安全在于心细，事故出在麻痹。20.11.1320.11.1319:58:0419:58:04November 13, 2020 加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月13日 下午7时 58分20.11.1320.11.13 扩展市场，开发未来，实现现在。2020年11月13日 星期五 下午7时 58分4秒19:58:0420.11.13 做专业的企业，做专业的事情，让自 己专业 起来。2020年11月下 午7时58分20.11.1319:58November 13, 2020 时间是人类发展的空间。2020年11月13日星 期五7时 58分4秒19:58:0413 November 2020 科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午7时58分 4秒下 午7时58分19:58:0420.11.13 每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.1320.11.1319:5819:58:0419:58:04Nov-20 人生不是自发的自我发展，而是一长 串机缘 。事件 和决定 ，这些 机缘、 事件和 决定在 它们实 现的当 时是取 决于我 们的意 志的。2020年11月13日星期 五7时58分4秒 Friday, November 13, 2020 感情上的亲密，发展友谊；钱财上的 亲密， 破坏友 谊。20.11.132020年11月13日 星期五 7时58分4秒20.11.13
■所以，第一时间报道显得尤为重要。
■本地媒体因各种原因不准报道的新闻,会通 过外地媒体介入“出口转内销”。 ■在事件处理过程中，指控媒体有报道倾向 或公报私仇的行为，都会促使所有媒体团 结一致，捍卫整体利益。 ■所以，不要轻易惹怒媒体群狼。
2、媒体的猫性
■媒体需要信息。危机时刻更需要信息。因 为没有对危机不感兴趣的媒体。
时间压力大、高度紧张 ； 信息不完全、不及时、不准确 ； 资源紧缺 ； 决策高度人格化 。
提升领导干部的应急决策能力
领导干部应对突发事件能力，最重要的是决策能力。
应急决策对决策者的能力要求
良好的心理素质 敏锐的洞察力 果敢决断的胆识 良好的沟通协调能力 周到细致的执行能力
转变突发事件决策观念
1、树立事前决策观念 ； 2、树立效率至上观念； 3、树立沟通交流观念 。
讨论思考题
B县 “6.23事件”对地方政府 突发公共事件应急管理的启示
（一）应急决策是突发公共事件应急 处置的关键和难点。
“管理就是决策”。 各级、各部门领导干部在突发公共事件应急处置 中面临着一系列决策（应急决策）。
应急决策的特点
以控制事态为首要目标 ；
应急决策的直接目标是追求对预案的最优化选择。 应急决策的终极目标是人的安全与发展 。 应急决策的过程目标是科学。
借用“外脑”，加强智囊机构与事前专家 库建设。
1、要全面、动态掌握各方面信息，提升信息 综合分析能力、审时度势能力；
2、要冷静、理性，提升沟通协调能力、决断 能力；
3、要依法处置，同时应讲究策略和方法，提 升现场驾驭能力、谈判能力、应变能力。
惯性思维：面对危机局面，当地政府及有关部门
往往首先把自己放在了群众的对立面，不是从根本上解 决问题，没有从正面回应群众的合理诉求；处置机制
要寓危机管理于常态管理之中，建立健全科学民主的 日常公共决策机制及决策纠错机制、群体利益诉求协调 整合机制、畅通的民意表达机制、信息收集监测研判机 制、信息披露发布机制、舆论监督机制、舆论引导机制 和矛盾风险排查机制等。
突发公共事件风险预测、排查的 主要途径和方法
区域（系统）公众态度调查 信访、投诉渠道反馈 媒体（网络）舆情分析 头脑风暴法 德尔斐预测法
突破媒体管理旧框框，提高领导干部与媒 体合作的能力，充分发挥媒体在突发公共事件 应急管理中的积极作用。
认识传媒，善用传媒
1、传媒的狼性
■有时候，媒体像狼一样，遇到有价值的 新闻就垂涎三尺，会一起去“抢食”， 力争在第一时间吃到最合胃口的“猎 物”，而且是“群起而攻之”。
■媒体的第一篇报道会影响随后其他媒 体的报道，因为第一时间的报道已经在时间 上为以后的报道设置了议程和主题。
2、应坚持疏导为主的原则，善于做深入细致的 群众工作和矛盾排查工作，善于做好充分的信 息情报收集分析研判工作，决不能随意动用专 政力量采用敌我矛盾的手段处置群体性事件。
3、慎用警力，善用警力，否则容易引起矛盾冲 突升级和扩大。
（二）及时、到位、全面、细致的 善后处理是突发公共事件最终解决的
必备条件。
谢谢大家！
应对建议
1、主动与媒体保持联系，通报有关情况。
新闻发布与事件处理同样重要，必须同步进行。 建立第一责任人制度。第一责任人应同时对事件处 理和新闻发布负总责。
2、要沟通引导媒体，掌握舆论主动权。
由政府组建新闻写作班子，“主动、及时、统 一”发布信息，并不断主动引领主流舆论。
3、坦诚相待，建立起与媒体之间的信任关系。 4、适当控制媒体活动的范围。 5、各级党委政府及其职能部门要学习新闻传播
谢谢大家！
生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热 爱。20.11.1320.11.13Friday, November 13, 2020 人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。19:58:0419:58:0419:5811/13/2020 7:58:04 PM 做一枚螺丝钉，那里需要那里上。20. 11.1319 :58:041 9:58No v-2013 -No v-2 0 日复一日的努力只为成就美好的明天 。19:58:0419:58:0419:58Friday, November 13, 2020 安全放在第一位，防微杜渐。20.11.1320.11.1319:58:0419:58:04November 13, 2020 加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月13日 下午7时 58分20.11.1320.11.13 精益求精，追求卓越，因为相信而伟 大。2020年11月13日 星期五 下午7时 58分4秒19:58:0420.11.13 让自己更加强大，更加专业，这才能 让自己 更好。2020年11月下 午7时58分20.11.1319:58November 13, 2020 这些年的努力就为了得到相应的回报 。2020年11月13日星 期五7时 58分4秒19:58:0413 November 2020 科学，你是国力的灵魂；同时又是社 会发展 的标志 。下午7时58分 4秒下 午7时58分19:58:0420.11.13 每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.1320.11.1319:5819:58:0419:58:04Nov-20 相信命运，让自己成长，慢慢的长大 。2020年11月13日星 期五7时 58分4秒Friday, November 13, 2020 爱情，亲情，友情，让人无法割舍。20.11.132020年 11月13日星期 五7时58分4秒 20.11.13
突发公共事件与 地方政府危机管理能力
浙江省委党校公共管理教研部 金进喜
突发公共事件与公共危机关系图
当前突发公共事件的主要类型
⑴自然灾害 ⑵事故灾难 ⑶突发公共卫生事件 ⑷突发社会安全事件（群体性突发事件）
我们该如何处置
这样的群体性突发事件？
案例介绍
案例讨论思考题
B县处置“6· 23”群体性突发事件始末 案例介绍
“重堵轻疏”，缺乏深入细致的群众工作，缺乏有效的 信息情报工作，违反群体性突发事件应急处置的基本原 则（可散不可聚、可解不可结、可顺不可激） ；应急处 置办法单一，重压制，轻疏导，重警力布控，轻宣传引
导。
1、应分析引发事件的真正原因，从根本上解决 问题，认真研究和依法解决利益受损群体的合 理诉求。
提升善后处理能力
1、及时地公众信息沟通与媒体合作； 2、妥善安排相关人员； 3、依法处理有关人员； 4、迅速恢复重建； 5、总结经验教训，改进完善等。
关于突发公共事件中的 公众信息沟通
1、及时确定一个新闻发言人； 2、迅速、统一、公开的信息发布：
■尤其要注意在其它渠道报道之前公开报道事件，不遮掩， 更不能违反法纪。
■对媒体这只猫要准备足够的“鲜鱼”。 ■内容客观翔实、表意清晰通俗的新闻稿件
会在编辑部众多的稿件中脱颖而出。 ■抢到新闻的记者会成为媒体内部的英雄。