一、中国中小企业信用担保的体系发展概况
担保行业发展现状及前景
担保行业发展现状及前景担保行业是金融业中一个重要的部分，在经济发展中起着至关重要的作用。
它的发展不仅仅造福了广大企业和个人的经济状况，而且也有助于促进整个经济环境的发展。
伴随着市场经济的发展，担保行业也迅速发展。
最近几年，我国担保行业发展突飞猛进，担保行业总体上实现了高速发展。
根据担保监管机构的统计数据显示，2018年担保行业实现了离岸总额7.51万亿元，同比增长8.6%；担保业务总体实现保费收入48.6亿元；累计担保额14.6万亿元，同比增长7.7%；担保机构在境内主要提供企业的贷款担保服务，担保额度为10.9万亿元，同比增长7.4%。
我国担保行业发展的主要原因有多方面。
首先，我国实施了货币政策宽松，金融部门对担保行业实施了宽容的监管。
此外，我国经济社会发展迅速，投资建设住房社会为大众提供安全的住房，国家立法支持及组织担保机构的发展，各级政府积极推动担保业务的发展，制定更加科学和完善的担保标准。
随着经济的发展，担保行业的发展也将受到更多关注，并有望进一步走向发展。
随着证券市场的发展，股权投资活动的大力推动，投资机构、企业及个人都更依赖担保机构对股权投资进行担保服务，从而担保行业将发挥更大的作用。
此外，新型技术的发展也为担保业务提供了多样化的发展空间。
金融科技正在越来越多地应用于担保行业，它使担保机构更加高效，更加全面。
另外，担保行业的发展一直受到政府的大力支持。
政府努力完善相关的法律法规，以便担保行业的发展和完善，如《中华人民共和国担保法》、《担保公司管理条例》等，以保护企业的合法权益，加强行业的监督管理，促进担保行业的健康发展。
从上述数据可以看出，担保行业已发展到迅猛的阶段，在不断变化的经济环境下，担保行业仍将保持发展态势，具有良好的前景。
总之，担保行业的发展具有重要的经济意义，已取得了突破性的成果，预计将继续保持良好的发展势头。
政府应持续加强对担保行业的监管，保护企业和个人的合法权益，激励企业主动参与担保业务，促进担保行业的可持续发展。
2023年担保行业市场调查报告
2023年担保行业市场调查报告本次担保行业市场调查报告旨在对中国担保行业的市场状况和发展趋势进行分析和总结，并为担保企业提供参考和建议。
一、担保行业市场概况担保行业是指企业为客户提供信用担保服务的市场。
信用担保是一种金融服务，通过担保企业向第三方提供担保，减少借款人的信用风险，提高借款人的借款能力，推动经济发展。
目前，我国担保行业已经取得了长足的发展。
2019年，全国担保机构共担保贷款超过4.4万亿元，同比增长8.66%。
其中，担保公司担保贷款占比超过70%，成为行业主导力量。
二、担保行业市场分析1、市场机遇随着我国经济的快速发展，中小微企业的发展壮大，融资需求逐年增加。
而传统金融机构对于这些企业的融资需求往往会存在较为严格的审查和把控，导致优秀的中小微企业难以顺利获得融资。
担保行业则能够通过提供信用担保服务，降低金融机构的风险，帮助优秀的中小微企业获得融资，创造更多的就业机会和经济效益。
2、市场挑战随着金融市场的深入发展，互联网金融的兴起，担保行业的竞争也越来越激烈。
通过互联网渠道和技术手段，众多小微企业和个人也可以方便地获得融资，降低了对信用担保的依赖性。
因此，担保企业需要不断提升自身的服务水平和技术能力，提高客户的信任度和忠诚度，才能更好地应对市场挑战。
三、担保行业未来发展趋势1、科技与担保的结合随着互联网技术的不断发展，担保企业需要更加重视技术创新，将互联网技术与信用担保服务有机结合。
通过大数据、人工智能等技术手段，提高信用评估的准确性和效率，并为客户提供个性化的信用担保服务，推动担保行业的数字化转型。
2、拓展服务领域除了传统的信用担保服务，担保企业还可以考虑拓展其他服务领域，如风险投资、投融资咨询、资产证券化等。
通过拓宽服务领域，为客户提供更多元化的金融服务，扩大企业的市场份额和竞争优势。
3、加强合规管理担保企业需要加强对风险防范和合规管理的重视，完善内部管理机制，严格遵守市场准入、合同签订、信息披露等合规要求。
我国中小企业信用担保体系现状、问题与对策分析——以浙江省为例
５ ８ ７ ２
４ １２ ２
１．４ ５ ３ ％ １．５ ９ ０ ％
１０ ． ６％ ３ ２８ ２． ％
款是其最 主要 的融 资方式 。据相 关 部 门抽 样 调查 ， 主要来源 于银行贷款 的企业 占 ６ ％ ，主要靠 自筹 的 ０ 占３ ％ ，通过 内部集 资方式 筹资 的 占 ７ ５ ，依靠 ０ ．％ 股票筹 资 的仅 占 ２ ５ 。从 中小 企业 获得 银行 贷款 ．％ 的难 易程 度 来 看 ，认 为容 易 从 银 行 获 得 贷款 的 占
１． ％ ，认 为较难 的 占 ６ ． ％ ，认为 十分 困难 的 占 ６３ ０５
ｌ ｏ ０ 以 上 ｏｏ
４ ４
ｌ．Байду номын сангаас １ ６ ％
合 计
３８ ７
１０ ０ ％
表 ２ 信 用担 保 机 构 业 务 发 展 概 况
２ ０ ｏ５
．
２ ． ％ ，也就是说 ，８ ．３ ３２ ３７ ％的中小企业 贷款需求得 不到满足 。因此 ，依靠 发展 中小企业信 用担保 体 系
沟通 ，提 高从业人 员的素质和创 新担 保业务等有效措施 以促进 中小企业信 用担保体 系的完善 。 【 关 键 词 】中小企业 ；信用担保 ；风险补偿 ；再担保
【 中图分类号 】Ｆ７． ；１３．９ 【 ２６３ ７ ２３ 文献标识码 】Ａ 【 ８ 文章编号 】２９ — ３１ （０１ ０ — １２ ０ ０５ １６ ２１ ） ２ ０３ — ４
３ ６ ７７
４ １ ５２
、
浙江省中小企业信用担保体 系的现状
ｌ 、信 用 担 保机 构 发 展 规 模 概 况
贷 款 担 保 ２ １ Ｏ （ 元） 亿 ９ ２ ３６ ３３ ６ ３ ８ ３ ５ ２３ ８ ４ ． ３ ．８ ９ ．５ １ ． １
浅析我国中小企业信用担保体系
（ ） 乏 风 险 分 散 机 制 三 缺
业 担 保 体 系 各 个 环 节 的 运 作 有 法 可 依， 完 善现 有 的《 保法 》 在 担 等
法 律 规 定 的 同 时 ， 台 更 全 面 、 超 前 实 用 的 法规 ， 中小 企 业 信 出 更 如
用 担 保 条 例 、 家 信 用 保 证 制 度 、 小 企 业 信 贷 担 保 法 、 用 担 国 中 信 保 协 作 银 行 制 度 等， 中 小 企 业 信 用担 保 体 系 的完 善 创 造 一个 适 为
保 机 构 资 本 实 力 也 较 弱 ， 大 多 数 担 保 机 构 把 高 担 保 费 作 为 资金
责任 形 式 、 保 范 围 、 任 分 担 比例 、 信 评 估 、 约 责 任 、 偿 担 责 资 违 代
条 件 等 内容 。 （ ） 快 中 小企 业 信 用 担 保 体 系的 法律 法规 建设 步伐 四 加 法 制 化 是 信 用 担 保 业 生 存 和 发 展 的 重 要 保 障 。为 使 中小 企
更健康地持续发 。 参考文献 ： 【 荣 舒 婷 ． 国发 展 和 完善 中 小 企 业 信 用担 保 体 系 的 经 验 １ 】 韩
及 借 鉴 ｆ． 经 问题 研 究 ，０ ５，ｏ ） ｌ财 １ ２ ０ （１ ．
中小企业信用担保融资现状问题
9
客观认识信用担保体系（续）
国际信用担保体系的实践，经信用担保的银行贷 款一般都不超过中小企业贷款总额10％
美国小企业管理局主要发挥政策导向作用
1991-2000帮助435,000个小企业获得946亿美元贷款 5,696,600个小企业，10,295,000个自由职业者 2003单一年度银行贷款增量即为8982亿美
27
贷款笔数满足率86% 金额满足率为80%
国家发改委，中小企业拒贷率56.1%
无法落实担保23.8% 无法落实抵押32.3%
上海市银行信贷登记系统
中小企业贷款余额占银行贷款余额51.82％ 小企业贷款余额占银行贷款余额16.99％
15
中小企业融资到底有多难（续）
有多少行业、企业属于融资困难 企业生命周期与融资困难 只有做到心中有数才能找准解题的切入点 准确展示中小企业发展状况需要数据支撑 工商总局、统计局、发改委之统计工作
强化对中小企业高级管理者的信用培训， 实现企业自身的信用增长
21
通过信用担保机构提高委托贷款
中小企业、担保机构、商业银行多赢效果 金融机构各项贷款为188565.57亿元 其中短期贷款为90808.27，委托与信托贷
款为1926.05。 委托与信托贷款占各项贷款的1％
来源：央行金融机构本外币信贷收支表（截至2004 年底）
3
信用担保行业部分亮点
上海将个人信用信息应用到企业征信系统中，合 理整合信用资源
深圳中科智，在其92亿元人民币的担保额中，赔 付金仅5000多万元人民币
北京中关村科技担保，集成电路设计、软件外包 企业担保贷款绿色通道
国开行（上海），对中投保公司承担的担保责任 给予50%的再担保
2024年我国中小企业融资现状和解决对策
2024年我国中小企业融资现状和解决对策一、融资现状分析在我国，中小企业融资一直面临着诸多挑战。
由于企业规模相对较小，信用记录相对薄弱，以及缺乏足够的抵押资产，中小企业往往难以从传统的金融机构如银行获取到足够的资金支持。
此外，融资成本高、融资周期长、融资渠道单一等问题也限制了中小企业的融资能力。
从融资渠道来看，目前中小企业融资主要依赖于银行贷款，但银行贷款审批流程繁琐，审批标准严格，这使得很多中小企业难以获得银行贷款支持。
同时，由于资本市场的不完善，中小企业通过股权融资、债券融资等直接融资渠道也面临着诸多困难。
从政策层面来看，虽然我国政府出台了一系列支持中小企业融资的政策，如税收优惠、财政补贴、贷款担保等，但这些政策在实际操作中往往难以真正惠及到中小企业，政策效果有限。
二、解决对策探讨针对中小企业融资难的问题，可以从以下几个方面进行对策探讨：完善金融服务体系：金融机构应加强对中小企业的服务力度，简化审批流程，降低融资门槛，提高融资效率。
同时，金融机构还应创新金融产品，为中小企业提供更加多样化、更加灵活的融资服务。
拓宽融资渠道：应进一步完善资本市场，为中小企业提供更多的直接融资渠道，如股权融资、债券融资等。
同时，还可以探索发展互联网金融等新兴业态，为中小企业提供更加便捷、低成本的融资服务。
强化政策扶持：政府应进一步加大对中小企业的扶持力度，制定更加精准、有效的政策，如设立中小企业发展基金、提供税收减免、加强贷款担保等，以缓解中小企业融资难的问题。
三、政策与市场协同在解决中小企业融资问题时，政策与市场需要形成协同效应。
政策制定者需要深入了解市场情况，制定出符合市场需求的政策。
同时，市场也需要对政策做出积极响应，通过创新金融产品和服务，满足中小企业的融资需求。
此外，还需要加强政策与市场的沟通机制，确保政策能够真正落地生效。
政策制定者应及时收集市场反馈，对政策进行动态调整和优化。
同时，市场也应积极参与政策制定过程，为政策制定提供有益的建议和意见。
中小企业信用担保体系已现雏形
次 实现户均资本金超亿元 。 在全 ｌ ￣４ ４ ３ ９ 家机构 中，注册 资本 １ Ｏ
体 系形 成 ， 风 险 可 控 ，企 业 和 社
会 效益 显著 。近年 来中央 出台了一 系列
保机构扩 大中小企业担保服务 ，中小企
业信 用担４ ． － ４ ￣ 构从 弱到 强，蓬勃发展 ； ２ ０ １ ０ 年４ 月 ，财政部 会 同工业和信 息化
３ ８ 万户，年末在保企＇ ２ ｋ ４ ２ Ｄ － ￣ ＇ ；新增担
保 总额 １ ． ５ ６ 万亿 元 ，同比增长５ ９ ． ２ ８ ％；
实力增强 ，梯队形成 ，结构进一
步优化。近两年来， 各地严格执行 《 融
１ ８中 国 经 济 和 信 息 化２ ０ １ ３ ． ０ ２ ２ ５
强、信用记录好的 中小企业信用担 保再
担保机构正在形成 ，在公 司治理、功能
保 与再担保联动 的中小企业信 用担保体
系。２ ０ １ １ 年底全 Ｉ ￣ １ ４ ４ ３ ９ 家 中小企业信 用
创新、风险管控、银担合作、团队建设 等方面正在发挥着重要引领作用，担保
行业整体结构得 到进 一步优化 。
化 ：２ ０ ０ ９ 年 底 为５ ５ ４ ７ 家 ，２ ０ １ ｏ ＃ － 底 为 ４ ８ １ ７ 家 ，２ ０ １ １ 年底 为４ ４ ３ ９ 家。在机 构减 少的 同时 ，担保 机 构 的资本 金 总额 、 户 均 资本额 及担 保 贷款 业务 量 均 明显 增大 ：２ ０ １ １ 年底 全国中小企业信用担保 机构 实收 资本 已达４ ５ ９ １ ４ ￣ 元 ，同比增长 １ ７ ． ２ ％；担保 机构 户均 注册资本额 ２ ０ ０ ９ 年 为６ １ ０ ９ 万元 ，２ ０ １ ０ 年 为８ １ ２ ９ 万元 ，
论中小企业信用担保业的现状及其发展策略
论中小企业信用担保业的现状及其发展策略[摘要]信用担保是市场经济发展的产物。
当前，我国中小企业信用担保业存在着规模较小、抗风险能力弱等问题。
因此，通过积极创新信用担保机构的设立形式，扩大担保机构的资金来源；建立健全中小企业信用担保机构外部监管体系；健全再担保制度，完善风险分散机制等措施，来解决中小企业信用担保所面临的一系列问题，更好地发挥信用担保促进中小企业发展的作用。
提供信用担保是解决中小企业融资难的一种手段，为此，各国政府特别是经济发达国家的政府都将中小企业信用担保作为一项扶持中小企业发展的重大社会经济政策。
初具规模的我国中小企业信用担保业对提升中小企业的信用能力和解决其信贷缺口问题发挥了重要的作用。
但由于大部分的担保机构资本金较小，抗风险能力弱，担保规模不够用，再加上现有信用制度尚不健全，担保机构已无法满足越来越多的中小企业的融资需求。
因此，解决中小企业信用担保机构所面临的风险问题，进一步发展中小企业信用担保业，建立完善的中小信用担保制度，对解决我国中小企业融资难问题和推动中小企业健康发展具有十分重要的意义。
一、信用担保的涵义及其功能（一）信用担保的涵义信用担保，也称信用保证，是指由专门机构面向社会提供的制度化的保证。
信用担保作为一种特殊的中介活动，是一种信誉证明和资产责任保证结合在一起的中介服务活动，它是市场经济条件下各种交易活动对信用和社会性风险管理的客观要求。
信用担保的涵义包含三个要点：一是由专门机构提供的担保，而不是一般法人、自然人提供的担保；二是这种担保是制度化的担保，即指它是在一定的政策、法律、制度、规则框架安排体系之中的，是一种标准化、规范化的业务；三是面向社会提供的担保，不是对内部关联机构或雇员提供的担保。
（二）信用担保的功能信用担保实际上是一种专业担保，专业担保具有经济杠杆的属性。
当专业担保为政府利用时，就成为贯彻特定经济政策的工具。
经济杠杆的属性是信用担保最重要的属性，它能够引导社会资源、生产要素的流向，对社会资源、生产要素的动态过程或者说是对资金融通和商品流通等提供保障。
论中小企业信用担保业的现状及其发展策略
（ ｕ ｌ ｍｉｉ ｒｔ ｎ Ｃ ｎ ａ Ｓ ｕｈＵｎ ｅｓｙ ｏ Ｆ ｒｓ ｙ＆ Ｔ ｃ ｎ ｌｇ ， ｈ ｎ ｓ ａ Ｈ ｎ ｎ４ ０ ０ ） Ｐ ｂｉ Ａｄ ｎ ｓ ａｉ ， ｅ ｔ ｌ ｏ ｔ ｉ ｒ ｔ ｆ ｏ ｅｔ ｃ ｔ ｏ ｒ ｖ ｉ ｒ ｅ ｈ ｏｏ ｙ Ｃ ａ ｇｈ ， ｕ ａ １ ０ ４
黎 敏， 李新庚
（ 中南林业科技 大学公共管理 学院，湖 南 长沙 ４０ ０ ） １０ ４
【 摘要】 信用担保是 市场经济发展 的产物 。 ３前 ， 国中小企业信 用担保业存在着规模较 小、 － ＂ 我 抗风险能力弱等问题 。因此， 通过
积极创新信用担保机 构的设立形式 ， 大担保机构的 资金来源 ； 立健全 中小企业信 用担保机构外部监管体 系； 扩 建 健全再担保制度 ， 完善风险分散机制等措施 ， 来解决 中小企业信 用担保所面临的一 系列问题 ， 更好地发挥信 用担保促进 中小企业发展的作用。
［ 词 】 用 ； 用担 保 ； 用制 度 关键 信 信 信
［ 中图分类号］Ｆ ７ ２０
【 文献标识码】Ａ
【 文章编号】１ ０ — ３ Ｘ ２ ０ ） １ ０ ０ ０ ２ ７ ６ （０ ９０ — １ — ３ ０ ９
Ｓ ａ ｕ ｏ ａ ｄ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔ ｔａ ｅ ｉｓｏ ｔ ｔ ｓＱｕ ｎ ｖ ｌｐ ｎ ｒ ｔ ｇｅ ｆ Ｓ ＳＭＥ ｅ ｉＧｕ ｒ ｎ ｅ ｎ ｕ ｔｙ ｓＣｒ ｄｔ ａ ａ ｔ ｅ Ｉｄ ｓｒ
提供信用担保是解决 中小企业 融资
难 的一 种手 段 ， 此 ， 国政 府 特别 是经 为 各
一
、
信 用 担 保 的 涵 义及 其 功 能
中小企业融资信用担保体系建设研究
中小企业融资信用担保体系建设研究摘要：担保难是导致中小企业融资难的一大瓶颈，解决担保问题是中小企业融资困境迎刃而解的关键。
因此，构建完善有效的中小企业信用担保体系对解决中小企业融资难问题，促进中小企业可持续发展，稳定国民经济具有重要意义。
关键词：中小企业；信用担保体系；现状；问题；措施中图分类号：f830.5 文献标志码：a 文章编号：1673-291x（2012）34-0081-02引言中小企业融资难、担保难已是世界性难题，国内外学者一直不断为解决这一难题而辛苦探索，许多学者在解决中小企业融资难问题上积极建言献策，尤其在建立中小企业信用担保体系方面，提出了不少建设性意见和建议。
2008年，顾海峰在《结构性金融创新与中国中小企业信用担保体系发展》中，重点指出了中国中小企业信用担保体系存在的结构性缺陷，大胆提出了以商业性担保机构为主导的创新型担保体系。
蔡文佳等人在2006年《完善中国中小企业信用担保体系的配套机制》一文中，提出要完善信用担保体系，就必须推进配套机制的改革，包括政府、银行、信用担保市场三方面的配套改革。
虽然有关专家、学者已围绕如何建立完善的信用担保体系这一问题纷纷做了研究，但随着中国经济及国际背景的变化，继续研究这一关乎国民经济持续健康发展的大问题仍然具有重要的现实意义。
一、中小企业信用担保体系在中国的发展状况中国中小企业信用担保的实施始于1992年，自实施以来就一直受到国家及各行各业的关注。
1999年6月，国家经贸委出台《关于建立中小企业信用担保体系的指导意见》，从此以扶持中小企业发展为目的的信用担保体系正式启动。
2000年8月，国务院印发《关于鼓励和扶持中小企业发展若干政策意见》，中小企业信用担保体系开始步入制度和体系的建设与完善阶段。
2003年，《中小企业促进法》生效，中小企业信用担保的内容再次得到发展和完善。
现在，中国已初步形成了以政策性担保为主、商业性和互助性担保为辅的“一体两翼”模式。
我国中小企业信用担保的现状与建议
Management经管空间0522012年3月 我国中小企业信用担保的现状分析与建议研究南京审计学院 刘婷婷 汤译淇 南京大学金陵学院 顾怡恬摘 要：因风险高而导致的融资难问题，一直是制约中小企业发展的重要因素。
顺应时代的浪潮，我国于20世纪90年代末开始建立发展中小企业信用担保体系，它为降低银行风险、促进了银行与企业的合作提供了重要保证。
本文将针对我国中小企业信用担保的基本状况，与其他国家或地区进行一定的比较，对其取得的成就以及所面临的主要问题作系统的阐述，并结合自己的看法，站在客观的角度上，联系实际，对我国中小企业信用担保业未来的发展之路进行探究，提出看法与建议。
关键词：中小企业信用担保 发展历程 基本状况 问题 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)03(c)-052-02由于中小企业规模小、资金少、生产力低、资信差，其融资难问题一直是世界性的难题，究其原因，主要归结于缺乏扶持其发展的政策体系。
因此，要解决这一难题，除了要构建信贷支持和金融服务体系，更重要的就是建立完善的贷款担保机制。
于是，中小企业信用担保机构应运而生。
中小企业信用担保制度建设已经发展了70多年。
上世界30年代，日本东京建立了世界上第一家融合中小企业信用评估和融资担保为一体的中小企业保证协会，该协会是地方性质的。
据粗略统计，到目前为止大约超过2250家信用担保机构分布在全球的100余个国家中。
而我国自20世纪90年代以来，各地迅速涌现出各有特色的中小企业信用担保机构。
一直以来，政府都是推动我国信用担保业发展的主体，并已在我国初步建立担保法律体系。
现如今，我国的担保机构和担保模式正逐渐趋于多样化。
1 我国中小企业信用担保基本状况1.1 资金来源1999年6月14日国家经贸委发布的《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》规定：“我国中小企业信用担保机构的资金主要有政府预算拨付、国有土地及资产划拨、民间投资和社会募集的资本金以及政府信用担保基金、再担保准备金、会员风险保证金、国外政府或国际组织捐赠。
中小企业融资信用担保体系发展及其完善
用担保 ， 起到信息沟通和桥梁的作 用 ， 进而一定程度上解决 中小企 业 的融 资困境 ，这 已经是我 国今年有关行业和组织非常重 视的问
题 和即将广泛采取 的措施 。从 ２ ０ 世纪 中期 开始 ， 西方 主要 发达 国 家就 中小企业融 资担保在法律 、机构设置和政府支持等方 面提供
式运作 的主体是政府与市场 同时参与 ， 既要遵循市场规律 ， 又要充 分利用政府扶持的各项资金 ， 这样既发挥了政府 的支持作用 ， 又体
现 了市场运作商业化 、企业化管理 的原则 ，是一种较好 的试点模
过多年 的探索 ，实践上往往通过担保 中介为 中小 企业 提供 融资信
式， 同时实现企业化管理 ， 重视绩优 者扶 持 ， 中小企 业信用担保 的
融市场 ， 为中小企业融资提供 了全 方位 的信用担保服务 ， 以促进 中 小企业 的发展 。二是 以银行形式为 中小企业提供 担保 。以 Ｅ ｌ 本 为 例， 首先 由政府牵头社会 出资成立各级信用担保银行 ， 这些特殊 的
银行 经营模 式类似于商业银行 ， 独立 经营 ， 自负盈亏 ， 为 中小企业 融资提供包括信用融资担保在 内的各种金融服务 ， 同时 ， 这些信用 担保银行为 了规避风险和集约化经营 ， 联合成立 了“ 中小企业保 险
了融资担保 服务 ， 至今才形成较为健全 的信用融资担保制度 。 除西 方发达 国家外 ， 部分发展较快的发展 中国家也在 ４ ０年前开始根据
本 国经 济发展特点 和中小企业发展需要逐步建立有一定特色的融
资担保制度 。不管是发达 国家还是 已经开始建立 中小 企业融资信 用担保体 系的发展 中国家 ， 虽然制度保 障和历史 渊源各不相 同， 但 基本都是基 于法律体 系的融资担保制度 。
我国信用担保行业发展现状、问题与改革建议
我国信用担保行业发展现状、问题与改革建议张承惠【摘要】由于财政资金短缺、没有找到适合担保特点的运作机制等原因，我国的信用担保体系正式运行不久，以商业性担保为主担保体系，以营利为目的的商业性融资担保公司就开始大量出现。
随着形势的发展，这种以商业性担保为主的担保公司的弊端日益暴露，不可持续性凸显。
因此，要转变发展信用担保体系的思路；重构国家层面的信用担保框架，设立不以营利为目的的信用担保机制；通过改革和创新促使现有商业性担保体系化解风险，来实现担保行业的可持续发展。
%For the reasons such as the lack of financial fund,the fact that it is hard to find appropriate operation mechanism which can suit to the characteristics of guaranty and so on,numerous commercial financing guaranty companies which taking commercial guaranty as the main commercial activity and aims to collect money raised up later after the operation of credit guaranty system. While the effects of these commercial guaranty companies show up latterly and occurred with the development of situation. This paper put forward that we should transfer the development idea of credit guaranty system,and should reconstruct the credit guaranty structure in the national level and should set up credit guaranty system which does not for profit. At the same time,we should promote the capability of defusing risks of commercial financing guaranty system to realize the sustainable development of guaranty industries.【期刊名称】《重庆理工大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2015(000)005【总页数】4页(P1-4)【关键词】金融政策;信用担保;融资性担保【作者】张承惠【作者单位】国务院发展研究中心金融研究所，北京 100010【正文语种】中文【中图分类】F8321993年，我国第一家专业信用担保公司——中国经济技术投资担保公司由国务院批准成立。
中国担保制度的发展
中国担保制度的发展【实用版3篇】《中国担保制度的发展》篇1中国担保制度的发展可以追溯到20 世纪80 年代，当时国内开始出现一些担保公司，为中小企业提供融资担保服务。
随着中国经济的不断发展和金融市场的逐步完善，担保制度也逐渐得到发展和规范。
在担保制度的建设中，政府起到了重要的推动作用。
例如，1993 年国务院发布了《关于加强中小企业信用担保工作的通知》，明确了担保公司的定位和服务对象。
2007 年，国务院又发布了《关于加强担保体系建设的意见》，提出了建立健全担保体系的政策措施。
此外，中国还积极借鉴国际经验，引入了信用担保机制。
例如，在中国银行间市场交易商协会的指导下，推出了结算担保金制度，用于应对结算会员违约风险的共同担保资金。
这一制度可以增加应对风险的财务资源，进一步强化整体抗风险能力，为市场平稳运作提供有力保障。
《中国担保制度的发展》篇2中国担保制度的发展可以追溯到20 世纪80 年代，当时国内开始出现一些担保公司，为中小企业提供融资担保服务。
随着中国经济的不断发展和金融市场的逐渐成熟，担保制度也逐渐完善。
在担保制度的建设中，政府起到了重要的推动作用。
政府通过出台相关政策和法规，规范了担保市场的发展，提高了担保公司的服务质量和效率。
例如，1995 年出台的《担保法》就为担保制度的发展奠定了法律基础。
近年来，中国担保制度不断创新，推出了一系列新的担保产品和服务，如信用担保、融资担保、合同担保等。
此外，互联网技术的发展也促进了担保行业的转型升级，一些线上担保平台应运而生，为中小企业提供更加便捷、高效的担保服务。
总的来说，中国担保制度的发展为中国经济的快速发展和金融市场的成熟提供了有力支持。
《中国担保制度的发展》篇3中国担保制度的发展可以追溯到20 世纪80 年代，当时国内开始出现一些担保公司，为中小企业提供融资担保服务。
随着中国经济的不断发展和金融市场的逐渐成熟，担保制度也逐渐完善。
在担保制度的建设中，政府起到了重要的推动作用。
担保行业在中国发展的历程
担保行业在中国发展的历程担保行业是指利用担保手段提供担保服务的金融行业，其起源可以追溯到中国古代。
然而，在现代中国的发展历程中，担保行业经历了诸多变革和发展，以下将详细介绍担保行业在中国的发展历程。
1.中国古代的担保行业：在古代中国，担保行业主要是由私人担保人或担保家族来提供担保服务。
他们在商业活动中扮演了信任和保证的角色，为商人们提供了一定的信用保障，促进了经济交流和发展。
2.1949年后的担保行业：新中国成立后，担保行业面临了重大的转型和挑战。
在国有化运动期间，私人担保活动被限制，担保行业逐渐进入了低潮期。
此时，国家开始建立信用体系，并设立了全国性的信用担保机构，如全国信用担保公司（简称全国担）和全国金融信托担保公司（简称全金担），以提供信用担保服务。
3.1990年代的担保行业：开放以后，中国经济迅速发展，担保行业也得到了新的发展机遇。
此时，国家逐步放宽了担保公司的设立和经营范围。
从1992年开始，民营和外资担保公司开始涌现，并为中小微企业提供了灵活、高效的担保服务，推动了中国企业的发展。
4.2000年以后的担保行业：进入21世纪，中国政府对担保行业的规范和监管陆续加强。
2000年，国务院颁布了《信用担保业管理办法》，为担保公司的规范运营和监管提供了法律依据。
此后，中国担保行业快速发展，担保公司的数量和规模不断增加，担保业务范围也逐渐扩展到房地产、投资、融资租赁等领域。
5.金融危机后的担保行业：2024年全球金融危机的冲击对中国的担保行业造成了一定的影响，但在中国政府的宏观调控和支持下，担保行业相对稳定。
2024年，中国人民银行发布《商业银行担保公司监督管理规定》，进一步规范了商业银行担保公司的运营和资本监管，提高了担保公司的风险管控能力。
6.当前的担保行业：目前，中国担保行业正面临着新的挑战和机遇。
随着中国经济转型升级，金融风险的压力不断增加，担保行业面临着更加严峻的监管和风险管理要求。
为了适应新的形势，担保行业开始加强技术创新和风险管理能力，积极发展互联网担保和小额担保等新业务模式，以提供更加专业化、差异化的担保服务。
全力推进担保机构稳步快速发展,以促进中小企业发展壮大——中小企业信用担保体系建设情况的调研报告
展情 、全市中
开 Leabharlann 今年 ，全 市 中小 企业信用担保 工作在 市 委、市政府 正确领导 下 ，在财政部 门的大 力 扶 持及各 金融机构 的支持下 ，总体 运行状况 良好 ，担 保资金 总量 较快增长 ，担保业务规 模不断扩 大，担保运行 机制不 断创新 ，担保 体系 日趋 完善。具体表现在： （ 一 ） 担 保 资 金 总 量 较 快 增 长 ，担 保 业
一
辽宁 辽阳
１ １ １ ０ ０ ０
亿元 ，但 目前 全市担保 公司实际担保 金额 仅 为 ６ 亿 万 元 ，远 远 低 于 最 大 担 保 能 力 ， 担 保 资金的放大与 杠杆功能没有 充分发挥 ，也 无 法 满足中小企业 贷款担保 需求。据不完全 统 计 ， 目前全市拥有各类 中小企业 ６万余户， 但得到贷 款的仅 为 ５千余户 ，不足 １ ０ ％。 （ 三 ）担保机 构行业监 管不力 ，经营机 制 不 灵活 是外部监 督不力 。 目前 ，全市对担 保 公司领域 的行 业监管是个 空 白，只有 市财政 局作为政府 出资方 ，从 业务方面对担 保公司 进行管理 。由于缺乏有 效的外部监 管特 别是 对担保业 务关键环节 的重点监管 ，导致担保 公司规章制度 、业务流 程，操作办法 缺乏统 的标准和 规范 。一旦 风险大面积 发生，不 仅 影 响到 担 保 公 司 的命 运 ， 也 将 在 一 定 程 度 上 影 响到 方 财 政 。二 是 经 营 机 制 不 灵 活 。全 市担保公 司基本为政府 主导兴办 ，担保公司 只有风 险约 束机制 ，没 有激励机制 ，职工收 益未与单位 经营效益完 全挂钩 ，无法 调动职 工积极性 。这样 ，一方 面对担保行 业 自身 的 健康发展 非常不利 ，另一方面 ，政 府介入太 多 ，也会 使本来 由市场 承担的风险 转嫁到政 府身上，给政府造 成严 重的财政 负担 。 （ 四 ）担保 专 业 人 才 严重 缺 乏 担 保 行 业 是 一 个 新 兴 的 行业 ，涉 及 技 术 、 管理 、市 场、政策 、财 务、金融 、法律等诸 多方面 。 目前 ，我市 尚未建立担保 从业资格 准入制度和 失信惩 罚制 度 ，从业人 员在专业 技能 、业 务熟练 、风 险管理经验 、风险判断 能力等方面 还有些欠缺 ，担保机构 缺乏一定 水准 的专业队伍 。因此 ，没有 受过 专 门的担 保专业 教育，运作不够 规范 ，也使 得担保机 构经营风险加大。
国内中小企业融资现状及对策
中小企业发展速度快，对资金的 需求较为迫切，需要快速获得稳 定的融资支持。
融资渠道窄
银行信贷限制
银行对中小企业的信贷支持有限，受 限于抵押物、担保等条件，中小企业 难以获得银行贷款。
直接融资难度大
国内资本市场对中小企业的直接融资 门槛较高，中小企业难以通过发行股 票、债券等方式进行融资。
推进互联网+金融
利用互联网技术和平台，推动互联网+金融的发展，为中小企业提 供更加便捷、高效的金融服务。
加强产融结合
鼓励产业资本与金融资本的结合，推动产融一体化发展，为中小企业 提供更加全面、专业的金融服务。
THANKS
谢谢您的观看
力。
建立融资平台
政府可以建立专门的中小企业融 资平台，提供线上线下融资服务 ，简化审批流程，提高融资效率
。
引导金融机构支持
政府可以通过政策引导和财政补 贴等方式，鼓励金融机构加大对 中小企业的支持力度，提高中小
企业的融资可获得性。
金融创新
01 02
创新金融产品
针对中小企业的特点，金融机构可以开发适合中小企业的金融产品，如 应收账款融资、知识产权质押融资等，以满足中小企业的多样化融资需 求。
加强信用管理
中小企业应加强自身的信用管理，建立完善的信用制度，提高自身 的信用等级，以获得更多的融资机会。
多元化融资渠道
中小企业应积极拓展多元化的融资渠道，如民间融资、股权融资等 ，以降低其对单一融资渠道的依赖风险。
04
中小企业融资的未来展望
发展直接融资
建立多层次资本市场
01
建设主板、创业板、新三板等不同层次的资本市场，为中小企
中小企业往往缺乏足够的抵押物来证 明其偿债能力，而银行更倾向于向有 充足抵押物的企业提供贷款。
中国中小企业信用担保行业十年发展
中国中小企业信用担保行业十年发展（1999.6—2009.6）自1999年6月全国中小企业信用担保体系建设试点至今，中国中小企业信用担保业发展已经历了十年历程。
据工业和信息化部中小企业司的最新统计，截至2008年底，全国中小企业信用担保机构已达4247家，资本金总额2087.55亿元，累计担保企业90万户，累计担保贷款总额1.75万亿元。
担保业在促进国民经济发展、增加税收、扩大就业和缓解中小企业融资难等方面均发挥着举足轻重的作用。
“十年风雨，一路兼程”，值此担保业发展十年之际，本刊特推出《中国中小企业信用担保行业十年发展大事记》，试图全景记录中国担保业十年发展中最重要的高端政策、最醒目的标志性事件、最难忘的里程碑式进程。
愿广大担保人在上一个十年间摸索前行；在下一个十年间拼博奋进！背景1998年7月10日，经国务院批准，在原国家经贸委内设立了建国以来第一个专司中小企业事务的政府职能司局——国家经贸委中小企业司。
经大量调研发现，融资难尤其是担保难是制约中小企业发展的第一瓶颈。
为缓解这一难题，同年底召开的全国经济工作会议和经贸工作会议均将建立中小企业信用担保体系作为推动中小企业发展的突破口。
依据国务院领导批示和经贸工作会议决议，原国家经贸委开始着手组织实施全国中小企业信用担保体系建设试点。
1999年6月14日，原国家经贸委下发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》（国经贸中小企[1999] 540号），第一次明确提出试点的指导原则、体系框架、基本内容、模式机制、资金来源、产品和程序、监管管理及组织实施等内容。
该文件标志着以政府扶持中小企业发展为宗旨的中小企业信用担保体系试点工作正式启动。
随后，试点在镇江、长春、深圳、北京和山西等地陆续展开。
1999年11月12日，中国人民银行下发《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》（银行【1999】379号），规定“各金融机构要配合担保机构合理确定担保基金的担保倍数”；“对经社会担保承诺担保的中小企业发放贷款可适当简化审贷手续，贷款利率不得上浮，”此件开启了银行合作的先河。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国中小企业信用担保体系建设 经历了三个发展阶段
一是探索阶段
二是政策推进阶段
三是快速发展阶段
截止2019年12月底，全国中小企业信用担 保机构已达2188家，共筹集担保资金总额 657.2亿元，累计担保企业18.8万户，担保 贷款36.6万笔、3237亿元。
我国中小企业信用担保行业特点之一：
我国中小企业信用担保行业特点之二： 市场发育总体较好
目前全国中小企业信用担保机构达2188家，年 均增长215%。业务品种涉及贷款担保、票据担 保、履约担保、农业担保、下岗职工小额担保。
担保机构累计实现收入2亿元，其中保费收入 32.2亿元，投资收入9.5亿元，其他收入4.7亿元。
2019年，通过开展担保业务，受保企业新增销 售额1905亿元，新增利税150亿元，新增就业 103.6万人，区域经济得到了较大发展。
各级领导高度重视，调动各方力量推进担保体系建设
今年3月国务院颁布的《关于鼓励支持和引 导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》 （国发[2019]3号）明确提出，支持非公有 制经济设立商业性或互助性信用担保机构； 鼓励有条件的地区建立中小企业信用担保基 金和区域性信用再担保机构；建立和完善信 用担保的行业准入、风险控制和补偿机制， 加强对信用担保机构的监管。
我国中小企业信用担保行业特点之三： 市场化进程明显加快
目前2188家担保机构中，政府完全出资 460家，参与出资477家，民间出资1251 家；公司法人1879家，事业单位196家， 社团法人113家，公司制担保机构占到总额 的85.9%。在担保资金总额657.2亿元中， 政府出资192.8亿元，仅占总额的29.3%， 非政府出资已上升到71.7%。
我国中小企业信用担保行业特点之四： 风险控制能力明显增强
全国2188家担保机构2019年累计发生代偿 17.2亿元，占累计担保总额的0.53%，其 中已追偿7.3亿元，实际发生损失3.1亿元， 仅占担保总额的0.1%。
我国中小企业担保业的作用
一是有利于中小企业融资 二是有利于增强银行贷款安全性 三是有利于引导企业诚实守信 四是有利于社会就业和稳定
三、采取有效措施促进中小企业信用担 保业可持续性发展
一、加强行业监管、引导担保业健康发展
二、完善担保行业的法律法规，尽快出台 《中小企业信用担保管理办法》
三、加大资金支持力度，完善各项配套政策
四、完善内控制度，加强外部监管，防范和 化解系统风险
谢 谢 大 家！
二、推进我国中小企业信用担保体系建 设所做工作
中小企业信用担保体系建设工作五个原则：
一、促进发展与防范风险相结合 二、政策引导与市场化运作相结合 三、提供担保与提升信用相结合 四、行业自律与适度竞争相结合 五、分类指导与扶优限劣相结合
推进中小企业信用担保体系建设工作重点：
一、实施行业准入制度和加快有关政策法规制定 二、加大资金和政策支持力度 三、强化业务培训 四、开展对担保机构信用评级 五、加强调查分析和情况交流