关于云南部分地区波形钢板护栏定额组价偏低问题的探讨与研究

关于云南部分地区波形钢板护栏定额组

价偏低问题的探讨与研究

摘要：经常有施工单位向业主及设计单位反应施工图预算所提供的波形钢板

护栏单价偏低，对于像交通工程占主要工程的项目而言（如“精细化改造提升”、“大、中修”等项目），在明知会亏损的情况下，施工单位只能选择不去投标，

或者想法偷工减料保证盈利，这对项目的顺利开展以及工程质量的保证将会产生

极大的影响。

关键词：波形护栏、组价、综合单价

一、背景

自中华人民共和国交通运输部发布的《公路工程建设项目概算预算编制办法》JTG3830-2018、《公路工程概算定额》JTG/T3831-2018及《公路工程预算定额》JTG/T3832-2018实施以来，在实际的设计、施工过程中，经常有施工单位向业主

及设计单位反应：施工图预算所提供的波形钢板护栏单价偏低，实际施工过程中，施工单位按该单价进行投标的话，基本处于亏损状态，对于新建（改建）项目而言，交安工程在建安费中所占比例不大，因此还可以从其他分部分项工程利润中

进行分摊，但是对于像交通工程占主要工程的项目而言（如“精细化改造提升”、“大、中修”等项目），在明知会亏损的情况下，施工单位只能选择不去投标，

或者想法偷工减料保证盈利，这对项目的顺利开展以及工程质量的保证将会产生

极大的影响，作为设计单位中的一员，针对上面出现的问题，结合自身的工作经验，对该问题做简单的分析与思考，若有不对之处，请大家批评指正。

二、原因分析

以《公路工程预算定额》JTG/T3832-2018中钢护栏为例，波形钢护栏有六个

定额项，分别是“5-1-2-1基础混凝土”、“5-1-2-2立柱钢管柱埋入”、“5-

1-2-3立柱钢管柱打入”、“5-1-2-4型钢立柱打入”、“5-1-2-5单面波形钢

板”、“5-1-2-6双面波形钢板”，其中定额说明，“工作内容：波形钢板护栏：1）基础：混凝土工作的全部工序；2）钢管柱：切割、焊接、钻孔、打桩机打入

钢管柱，挖洞，浇筑柱脚混凝土；3）型钢立柱：打桩机打入桩；4）波形钢板：

安装撑架、固定螺栓及连接螺栓。相关定额如2-1表所示，预算人员根据施工图

纸要求选择合适的定额进行组价，

表2-1

根据定额来看，“2018部颁预算定额”并无太大问题，所提供的“人材机”

等数量也基本符合实际施工需要，但最终组价后所得单价却偏低，与实际施工单

价出入较大，为直观反应波形护栏的单价信息，下面将以Gr-A-4E型波形护栏为

例进行组价，该波形护栏满足《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81-2017)

及《公路交通安全设施设计细则》（JTG/T D81-2017)的设计要求，

每百米Gr-A-4E波形护栏工程量如下表所示：

组价方案为“5-1-2-3立柱钢管柱打入”及“5-1-2-5单面波形钢板”，造价软件选用“同望工程造价管理软件V10.8.1”，如下图所示：

所需材料指导价按云南省综合交通发展中心《关于发布云南省交通运输工程材料及设备指导价（2023年第5期，总第147期）的通知》--云路政[2023]119号（2023年5月31日）文件执行，见表2-3：

按照上述数据进行组价后，最终得到波形护栏综合单价为298.92元/m，结合云南各地州实际施工报价来看，对于立柱间距4米的A级波形护栏而言，普遍报价在380元/m以上，对于某些边远地区，造价甚至超过450

元/m。

为何定额组价与实际报价会有这么大的差距呢？结合多年工作经验，我主要总结了如下几个原因：

1、定额自身原因

“2018部颁定额”的编撰，工料机消耗等各项数据的采集与处理，综合考虑了全国各省、市、自治区、直辖市的实际情况，最终确定的定额各项消耗需要满足全国大部分省、市、自治区、直辖市的需求（内插取中间值），但却无法兼顾到所有地区，尤其像云南这种边陲省份，由于受各种地理、交通、经济等条件限制，定额中的各种消耗会与实际情况有着较大出入。

2、编制定额时的各种条件限制

定额的编制，往往需要几年的时间，时间跨度较大，由于受到编制定额时的施工工艺、人员设备等条件限制，定额中各项消耗会与实际有部分出入。

3、当地地理环境的影响

受当地地理环境影响，施工条件会有较大出入，比如平原地区与山岭重丘区

同一个施工项目的各项消耗会有较大出入，尤其对于像云南这种多数地州均为山

高坡陡的地理环境而言，交通条件差，各种设备缺乏，技术人员少，导致工作效

率低下，生产成本增加，因此也导致定额组价的综合单价与实际单价有较大出入。

4、人工、材料价格变动的影响

受各地州经济、资源等因素影响，人工单价、材料单价也会有较大出入，这

也导致最终的实际综合单价与定额组价出现较大差异。

三、解决方案的探讨

针对云南省各地州波形护栏定额组价与实际施工报价差异较大的实际情况，

为了解决两者之间的矛盾，在不违反定额计价规则的前提下，结合自身多年的工

作经验，我主要从以下几个方面考虑入手，从而使定额组价与实际施工报价相符：

1、从材料方面考虑

波形护栏的主要材料为立柱、波形钢板，《云南省交通运输工程材料及设备

指导价》中所提供的材料单价为整个云南地区的综合单价，通过与生产厂家的实

际报价对比，价格出入较大，其中“指导价”中钢管立柱报价为5663.72元/t，

波形钢板报价为5814.16,元/t，而经过生产厂家报价后，经过换算，其报价为：

钢管立柱6040元/t，波形钢板报价为8380元/t，厂家报价见表3-1；

通过将厂家报价带入同望软件工料机中，最终得到Gr-A-4E型波形护栏综合

单价为387元/m，基本与实际相符。

2、从施工工艺方面考虑

由于云南省地处山岭重丘区，山地居多，道路路线多为盘山公路，除新建

（改建）外。对于交安工程占比较大的项目而言，多为在已有道路边缘增设波形

护栏，受道路路缘石、挡土墙、硬路肩及岩石路肩等因素影响，采用打入式或埋

入式的组价方案均与实际情况有所出入，为使组价方案与实际相符，可以考虑先

行钻孔，再打入或埋入立柱的方式进行组价，即增加钻孔定额，考虑工艺相似情况，可以考虑借用“部颁2020公路桥梁养护工程预算定额（JTG/T 5612-2020)”中“3-15-2增设泄水孔混凝土钻孔φ150mm”定额，钻孔深度根据施工图要求或

者实际钻孔深度确定，本次组价中根据图纸要求，钻孔深度为60～90cm（本次组

价取值为70cm），经计算，最终得到波形护栏综合单价为384.64元/m，基本与

实际相符。

四、总结

由于云南省地理环境特殊，交通条件相对交差、经济发展相对落后，许多边

远山区道路仍然存在路基宽度不足，道路破损严重，甚至还是土路基等情况，导