环境规划与管理的相关理论课件ppt
合集下载
环境规划与管理课件第一章 绪论
2020/10/29
土地荒漠化
第一章 绪论
全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁，其中有1.35亿人在短期内有失去土地的危险。 全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里，相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积 的总和。 中国也是一个土地沙漠化严重的国家，沙漠与沙漠化的地域已由1949年的66.7万平方千米 扩大到173万平方公里，占国土面积18%以上，影响全国30个一级行政区。沙化土地，每 年还以60平方千米的速度增长。
2020/10/29
主要内容
第一章 环境基础 第二章 理论基础与技术方法 第三章 环境规划内容 第四章 水环境规划 第五章 大气环境规划 第六章 噪声污染防治规划 第七章 固体废物管理规划 第八章 生态规划
第九章区域环境规划 第十 章 环境管理基础 第十一章 环境管理与可持续发展 第十二章 中国环境政策和法规体系 第十三章 环境管理信息系统 第十四章 工业企业的环境管理 第十五章 区域环境管理 第十六章生态环境的可持续管理
2020/10/29
淡水危机和水污染
第一章 绪论
全世界有100多个国家存在着不同程度的缺水，世界上有28个 国家，被列为缺水国或严重缺水国。 在世界现有总水量中，海水约占97％，淡水储量只占2.53％。 联合国1986年公布的数据：世界四个最大用水国分别是：美 国，苏联，印度和中国。我国水资源居世界第六位，但人均量 只相当于世界人均量的1/4，是个贫水国家。
2020/10/29
中国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染细菌超过 卫生标准的占75%，受到有机物污染的饮用水人口约1.6亿。 一项调查显示，在全世界自来水中，测出的化学污染物有222 1种之多，其中有些确认为致癌物或促癌物。目前，城市污染 的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农 药、化肥、洗涤剂等有害残留物，世界自然基金会发表报告， 将长度与水量均为世界第三的长江列入世界面临干涸的10条 大河之一。
土地荒漠化
第一章 绪论
全球现有12亿多人受到荒漠化的直接威胁，其中有1.35亿人在短期内有失去土地的危险。 全球荒漠化的土地已达到3600万平方公里，相当于俄罗斯、加拿大、中国和美国国土面积 的总和。 中国也是一个土地沙漠化严重的国家，沙漠与沙漠化的地域已由1949年的66.7万平方千米 扩大到173万平方公里，占国土面积18%以上，影响全国30个一级行政区。沙化土地，每 年还以60平方千米的速度增长。
2020/10/29
主要内容
第一章 环境基础 第二章 理论基础与技术方法 第三章 环境规划内容 第四章 水环境规划 第五章 大气环境规划 第六章 噪声污染防治规划 第七章 固体废物管理规划 第八章 生态规划
第九章区域环境规划 第十 章 环境管理基础 第十一章 环境管理与可持续发展 第十二章 中国环境政策和法规体系 第十三章 环境管理信息系统 第十四章 工业企业的环境管理 第十五章 区域环境管理 第十六章生态环境的可持续管理
2020/10/29
淡水危机和水污染
第一章 绪论
全世界有100多个国家存在着不同程度的缺水，世界上有28个 国家，被列为缺水国或严重缺水国。 在世界现有总水量中，海水约占97％，淡水储量只占2.53％。 联合国1986年公布的数据：世界四个最大用水国分别是：美 国，苏联，印度和中国。我国水资源居世界第六位，但人均量 只相当于世界人均量的1/4，是个贫水国家。
2020/10/29
中国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染细菌超过 卫生标准的占75%，受到有机物污染的饮用水人口约1.6亿。 一项调查显示，在全世界自来水中，测出的化学污染物有222 1种之多，其中有些确认为致癌物或促癌物。目前，城市污染 的成分十分复杂，受污染的水域中除重金属外，还含有甚多农 药、化肥、洗涤剂等有害残留物，世界自然基金会发表报告， 将长度与水量均为世界第三的长江列入世界面临干涸的10条 大河之一。
环境规划学基本理论(ppt41张)
三、复合生态系统的特性
复合生态系统具有人工性、脆弱性、可塑 性、区域性和综合性等特性。 在该系统中人是最活跃积极的因子。
四、复合生态系统与环境规划的关系
环境规划必须与复合生态系统的结构和功能呼 应，进行环境规划前必须掌握复合生态系统相 关知识的知识。从三个方面理解它们之间关系： 自然子系统是环境规划的本底和基础 调控社会、经济子系统是环境规划的核心和内 容
生态技术是人们治理和控制环境污染的一种技术形式。 其包括环境保护技术或环境工程技术、绿色技术、清 洁技术，以及模拟自然界物质生产过程所创造的技术。 它以人与自然的和谐发展为价值导向，通过资源多层 次利用，使物质从一种形式转变为另一种形式，在工 业系统中不断利用、以废物最少化的方式完成产品生 产 特点：高效率、高产出和低污染
2.1 环境容量与环境承载力
一、环境系统与环境规划 （一）环境系统 环境系统是一个复杂的大系统，由丰富多样、 层次不一的元素组成，形成极其复杂的结构， 并能不断依靠能量、物质和信息的输入、输出 维持自身稳态运动。这是一个巨大的远离平衡 态的开放系统。
环境规划学将从环境系统的结构、过程和功能 角度进行研究。
（二）环境系统与环境规划关系
环境系统与人类社会紧密联系、不可分割的。 环境规划的研究重点就是环境系统与人类社会 的相互作用。环境规划既要研究环境系统本身 规律，又要研究人类社会组织形式和管理方式 对环境系统的影响。
二、环境承载力与环境规划
（一）环境容量与总量控制 1.概念与定义 环境容量是在人类生存和自然生态不致受害的 前提下，环境所能容纳的污染物的最大负荷量。 是一个复杂的反映环境净化能力的量，能表征 污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械 运动性质。
《环境规划与管理》PPT课件
属于环境保护行为的基本法律制度。
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
a
14
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
a
2
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
a
3
《环境规划与管理》课件
a
4
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
a
6
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
• 环境管理制度 • 环境规划行政法律制度
a
14
《环境规划与管理》课件
2.3 环境规划与管理的法律制度体系
• 2.3.2 八项环境管理法律制度
✓ 1.“三同时”制度
• 指所有新建、改建、扩建项目，其防治污染设 施必须与主体工程同时设计《环境规划与管理》课件
2.2 环境保护法规体系
• 2.2.1 环境法律责任
✓ 2.环境民事责任
• 公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产 或他人人身权、财产权或合法环境权益所应当 承担的民事方面的法律责任。
• 因破坏环境资源造成他人损害的，实行过失责 任原则；因污染环境造成他人损害的，实行无 过失责任原则。
a
2
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.1 基本方针
✓ 1.环境保护的“32字”方针
• 1973年第一次全国环境保护会议上确立了我国 环境保护工作的基本方针：即“全面规划、合 理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大 家动手、保护环境、造福人民”的32字方针。
a
3
《环境规划与管理》课件
a
4
《环境规划与管理》课件
• 2.1.1 基本方针
✓ 3.持续发展战略方针
• （1）实行持续发展战略。 • （2）采取有效措施，防治工业污染。 • （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 • （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 • （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物
多样性的保护；
a
6
《环境规划与管理》课件
2.1 我国环境保护方针政策体系
• 2.1.2 我国环境管理的基本政策
《环境规划与管理》课件
可持续发展原理
持续发展原则
在满足当代人需求的同时，不损害后 代人满足需求的能力。在环境规划中 ，应遵循持续发展原则，合理利用和 保护自然资源，实现经济、社会和环 境的协调发展。
公平性原则
公平性原则包括代内公平和代际公平 。代内公平是指同代人之间的公平， 即各国、各地区都有平等的发展权； 代际公平则指世代人之间的公平，即 后代人享有与前代人相同的发展机会 和资源。在环境规划中，应遵循公平 性原则，保障每个人和每个地区都有 平等的发展机会和资源分配。
《环境规划与管理》 ppt课件
• 环境规划与管理概述 • 环境规划基本原理 • 环境管理基本理论 • 环境规划技术与方法 • 环境管理实践与案例分析
目录
01
环境规划与管理概述
定义与目标
定义
环境规划与管理是指为了实现环境保 护和可持续发展，对人类活动与自然 资源进行合理规划、组织、协调和控 制的一系列活动。
建立垃圾分类和回收制度，推广垃圾资源化 利用。
农村土壤污染防治
采取有效措施防治源保护
加强农村水源地保护，确保农村供水安全。
农村生态恢复
加强生态恢复和治理，提高农村生态环境质 量。
国际环境管理案例分析
国际环境政策比较
比较不同国家和地区的环保政策和实践，分析其优缺点。
04
环境规划技术与方法
环境影响评价技术
总结词
对规划和建设项目实施后可能造成的环境影 响进行分析、预测和评估的技术。
详细描述
环境影响评价技术是环境规划与管理中的一 项重要技术，旨在对规划和建设项目实施后 可能造成的环境影响进行分析、预测和评估 。通过环境影响评价，可以对项目实施后的 环境状况进行预测，及时发现可能存在的环 境问题，并提出相应的预防和减缓措施，为
第十一章 环境规划和管理
2020/7/23
• 2.环境管理的内容 1.从环境管理的范围来划分 （1）环境资源管理 （2）区域环境管理 （3）部门环境管理 2.从环境管理的性质划分 （1）环境计划管理 （2）环境质量管理 （3）环境技术管理
2020/7/23
二.环境管理的基本手段
• 1.行政手段 行政手段主要是指国家和地方各级 行政管理机关，根据国家行政法规所赋予的组 织和指挥权力。制定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工 作实施行政决策和管理。 2.法律手段 法律手段是环境管理的一种强制手 段，依法管理环境是控制并消除污染，保障自 然资源合理利用，并维护生态平衡的措施。
2020/7/23
• 2.主要措施，为了实现环境保护目的，改善环 境质量，中国将实施两项重大举措：一是实行 污染物排放总量控制；二是实施《中国跨世纪 绿色工程计划》。
2020/7/23
第二节 环境规划
• 一.基本概念 二.环境规划的类型 三.环境规划的基本内容及其编制程序 四.环境规划的作用
2020/7/23
一.基本概念
• （一）环境规划是国民经济和社会发展的有机 组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体 安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目 标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令
性的方案。
2020/7/23
二.环境规划的类型
• 1.生态规划
• 2.污染综合防治规划 • 3.自然保护规划
2020/7/23
第十一章 环境规划与管理
• 第一节 环境管理 • 第二节 环境规划
2020/7/23
本章重点
• 1. 环境管理的基本手段. 2. 环境保护是基本国策. 3. 我国现行的环境管理制度. 4. 何为“三同时” 5. 环境规划的基本内容（重点：环境现 状调查和评价）
• 2.环境管理的内容 1.从环境管理的范围来划分 （1）环境资源管理 （2）区域环境管理 （3）部门环境管理 2.从环境管理的性质划分 （1）环境计划管理 （2）环境质量管理 （3）环境技术管理
2020/7/23
二.环境管理的基本手段
• 1.行政手段 行政手段主要是指国家和地方各级 行政管理机关，根据国家行政法规所赋予的组 织和指挥权力。制定方针、政策，建立法规、 颁布标准，进行监督协调，对环境资源保护工 作实施行政决策和管理。 2.法律手段 法律手段是环境管理的一种强制手 段，依法管理环境是控制并消除污染，保障自 然资源合理利用，并维护生态平衡的措施。
2020/7/23
• 2.主要措施，为了实现环境保护目的，改善环 境质量，中国将实施两项重大举措：一是实行 污染物排放总量控制；二是实施《中国跨世纪 绿色工程计划》。
2020/7/23
第二节 环境规划
• 一.基本概念 二.环境规划的类型 三.环境规划的基本内容及其编制程序 四.环境规划的作用
2020/7/23
一.基本概念
• （一）环境规划是国民经济和社会发展的有机 组成部分，是环境决策在时间、空间上的具体 安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目 标和措施所作出的具体规定，是一种带有指令
性的方案。
2020/7/23
二.环境规划的类型
• 1.生态规划
• 2.污染综合防治规划 • 3.自然保护规划
2020/7/23
第十一章 环境规划与管理
• 第一节 环境管理 • 第二节 环境规划
2020/7/23
本章重点
• 1. 环境管理的基本手段. 2. 环境保护是基本国策. 3. 我国现行的环境管理制度. 4. 何为“三同时” 5. 环境规划的基本内容（重点：环境现 状调查和评价）
《环境规划与管理》课件
环境规划能帮助我们在经济发展中保护自然环 境，避免因过度开发和污染导致的不可逆损失， 确保可持续发展。
环境规划的重要性
可持续发展
生态保护
环境规划可以帮助确保经济社 会发展在自然资源的可持续利 用和环境保护之间找到平衡点。
环境规划能够减少人类和动植 物之间的冲突，保护管理》PPT 课件
本课程介绍环境规划与管理的基本概念以及其在实践中的应用。帮助学生理 解环境规划的原则和流程，并掌握环境管理的重要性和角色。
背景介绍
环境规划与管理课程是地球科学、环境科学等专业的必修课程。其目的在于 帮助学生更好地理解和实践可持续发展的理念，以及如何通过规划和管理来 保护人类、动植物及其生存环境。
可持续性
环境规划应该遵循可持续发展原则，保障现 在和未来的需要得到充分满足。
环境规划的流程
1
调研评估
2
了解自然和社会环境的现状和未来趋
势，评估规划可能产生的环境和社会
影响。
3
实施监测
4
根据方案和措施，实施规划，并定期 监测和评估规划实施的效果和影响。
确定目标
明确规划的目标和任务，根据实际情 况制定计划和政策。
环境规划可以制定和实施污染 防治措施，促进环境质量的改 善。
环境规划的原则
系统观念
环境规划应该从整体出发，系统性地考虑自 然和人文因素的相互作用。
参与性
环境规划需要有利益相关者的参与和沟通， 反映各方的声音和利益，促进民主和透明。
科学性
环境规划应该以科学技术为基础，依据客观 事实，尽可能准确地预测和评估环境影响。
方案设计
根据目标和评估结果，制定规划方案 和措施，包括时序和空间的要求。
环境管理的角色
环境规划的重要性
可持续发展
生态保护
环境规划可以帮助确保经济社 会发展在自然资源的可持续利 用和环境保护之间找到平衡点。
环境规划能够减少人类和动植 物之间的冲突，保护管理》PPT 课件
本课程介绍环境规划与管理的基本概念以及其在实践中的应用。帮助学生理 解环境规划的原则和流程，并掌握环境管理的重要性和角色。
背景介绍
环境规划与管理课程是地球科学、环境科学等专业的必修课程。其目的在于 帮助学生更好地理解和实践可持续发展的理念，以及如何通过规划和管理来 保护人类、动植物及其生存环境。
可持续性
环境规划应该遵循可持续发展原则，保障现 在和未来的需要得到充分满足。
环境规划的流程
1
调研评估
2
了解自然和社会环境的现状和未来趋
势，评估规划可能产生的环境和社会
影响。
3
实施监测
4
根据方案和措施，实施规划，并定期 监测和评估规划实施的效果和影响。
确定目标
明确规划的目标和任务，根据实际情 况制定计划和政策。
环境规划可以制定和实施污染 防治措施，促进环境质量的改 善。
环境规划的原则
系统观念
环境规划应该从整体出发，系统性地考虑自 然和人文因素的相互作用。
参与性
环境规划需要有利益相关者的参与和沟通， 反映各方的声音和利益，促进民主和透明。
科学性
环境规划应该以科学技术为基础，依据客观 事实，尽可能准确地预测和评估环境影响。
方案设计
根据目标和评估结果，制定规划方案 和措施，包括时序和空间的要求。
环境管理的角色
环境管理与规划PPT课件
3
生态红线划定
解释生态红线划定的必要性，介绍生态红线划定 的原则和方法，强调严格控制生态红线范围内的 开发活动。
生态恢复技术
土壤修复技术
01
介绍土壤污染的来源和危害，阐述土壤修复技术的原理和方法，
包括物理、化学和生物修复技术等。
水体修复技术
02
介绍水体污染的来源和危害，阐述水体修复技术的原理和方法，
应对环境问题
环境管理能够应对各种环 境问题，如气候变化、土 地退化、水污染等，降低 环境风险。
环境管理的发展历程
起源
环境管理思想起源于20世纪初的 工业污染控制。
发展
随着环境问题的日益严重，环境管 理逐渐发展成为一门独立的学科。
当前
当前的环境管理涉及多个领域，包 括环境保护、资源利用、生态修复 等，强调全社会的参与和合作。
实现长期繁荣。
节能减排政策
该政策旨在减少能源消耗和污染 物排放，通过推广节能技术和产 品、优化产业结构、加强能源管 理和提高能源利用效率等措施来
实现。
生态保护政策
该政策旨在保护自然生态系统和 野生动植物，通过划定自然保护 区、加强生态修复和环境治理等
措施来实现。
环境保护法规
环境保护法
是环境保护领域的基本法律，规定了环境保护的基本原则、制度 和措施，是制定其他环境保护法规的基础。
合理规划城市布局，增加城市绿化面积， 提高城市空气质量。
水污染控制
总结词 污水治理 工业废水监管 水生态修复
水污染控制是保障水资源可持续利用的关键措施，涉及减少污 染源、净化水质和合理利用水资源等多个方面。
建设污水处理厂，采用物理、化学和生物方法去除污水中的有 害物质。
加强工业废水排放监管，推行废水处理和达标排放。
环境规划学(540页)PPT课件
2）污染综合防治规划：以污染控制为主要目的 3）自然保护规划：为保护可更新资源、文物古迹、风
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
24
4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
26
深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
景名胜而进行规划 4）环境科学技术与产业发展规划：环保产业发展规划、
环保技术研究规划等
23
4 环境规划的发展和趋势
4.1 国外发展
1)美国 以区域性的环境规划为主
2）英国 是经济发展规划的有机组成部分
3）日本 人体健康重于经济发展。
4）俄罗斯 协调型。以资源利用为前提，根据资源-环境-经济统
一的原则制定规划
24
4.2 我国环境规划的发展历程
探索阶段（1973-1983）
1）实现了对环境问题认识的转变 2）初步形成了环境管理思路 3）建立了两级管理和“老三项”管理制度（排污收费、环
评、建设项目“三同时”） 4）开展了以水污染为主要内容的重点污染源调查25Βιβλιοθήκη 发展阶段（1984-1995）
1）确立了环境保护的地位（基本国策） 2）明确地方政府、企业、环保部门间的责任 3）四级环保机构建立 4）环境法制加强、管理体系不断完善 5）污染防治工作取得重大进展
26
深化阶段（1996--）
3
环境权---公民、法人、国家享有良好环境、 合理利用自然资源的权利
天赋人权 --环境享用权 人赋人权--环境经济权
采光权和通风权：《民法通则》 清洁空气权：《大气污染防治法》 清洁水权：《水污染防治法》
经济发展、社会进步的需要， 污染来源、环境破坏的根源→ 权利和义务的统一体
安宁权：噪声控制 观赏权―公园、风景的欣赏达到生
15
3.1.3 当前我国环境规划的基本任务
1)进一步落实环境保护基本国策
---协调近期利益和长远利益； ---利益和全局利益； ---个人利益和公众利益
《环境规划与管理》课件1PPT
城市水环境改善
杭州市通过建立污水处理厂和实施水环境规划，有效改善了城市水 环境，提高了水质。
城市噪声污染控制
上海市通过制定和实施噪声控制规划，减少了城市噪声污染，提高了 居民生活品质。
工业污染控制案例
钢铁企业减排
宝钢集团通过采用环保 技术和实施污染控制措 施，大幅降低了污染物 排放，为全国钢铁行业 树立了减排榜样。
02
跨国环境问题的区域协同治理
针对跨国环境问题，需要加强区域间的合作，共同制定和实施环境规划
生态补偿机制的推广与应用
通过生态补偿机制，将环境保护与经济发展相结合，鼓励 企业采取环保措施，实现经济效益与环境效益的双赢。
绿色发展理念的普及
推广绿色发展理念，促进循环经济和低碳经济的发展，实 现经济与环境的相互促进。
全球环境问题的合作解决
01
国际环保合作的加强
面对全球环境问题，各国需要加强环保合作，共同应对挑战。
化工企业废水处理
某化工企业通过建立废 水处理设施和优化生产 工艺，实现了废水零排 放，保护了周边水资源 。
矿山生态恢复
某矿山企业通过对废弃 地进行生态恢复和植被 重建，有效改善了周边 环境质量，提高了生态 服务功能。
生态保护与管理案例
自然保护区建设
中国建立了多个自然保护区，对珍稀濒危物种和生态系统进行了 有效保护和管理。
自然环境
生态环境
包括大气、水、土壤、生物等自然元 素，以及由这些元素组成的自然生态 系统。
包括生物多样性、生态平衡、自然保 护区等，是自然环境和人类活动共同 作用的结果。
人工环境
由人类活动影响和改造的自然环境， 包括城市环境、工业环境、农业环境 等。
环境管理的目的与意义
杭州市通过建立污水处理厂和实施水环境规划，有效改善了城市水 环境，提高了水质。
城市噪声污染控制
上海市通过制定和实施噪声控制规划，减少了城市噪声污染，提高了 居民生活品质。
工业污染控制案例
钢铁企业减排
宝钢集团通过采用环保 技术和实施污染控制措 施，大幅降低了污染物 排放，为全国钢铁行业 树立了减排榜样。
02
跨国环境问题的区域协同治理
针对跨国环境问题，需要加强区域间的合作，共同制定和实施环境规划
生态补偿机制的推广与应用
通过生态补偿机制，将环境保护与经济发展相结合，鼓励 企业采取环保措施，实现经济效益与环境效益的双赢。
绿色发展理念的普及
推广绿色发展理念，促进循环经济和低碳经济的发展，实 现经济与环境的相互促进。
全球环境问题的合作解决
01
国际环保合作的加强
面对全球环境问题，各国需要加强环保合作，共同应对挑战。
化工企业废水处理
某化工企业通过建立废 水处理设施和优化生产 工艺，实现了废水零排 放，保护了周边水资源 。
矿山生态恢复
某矿山企业通过对废弃 地进行生态恢复和植被 重建，有效改善了周边 环境质量，提高了生态 服务功能。
生态保护与管理案例
自然保护区建设
中国建立了多个自然保护区，对珍稀濒危物种和生态系统进行了 有效保护和管理。
自然环境
生态环境
包括大气、水、土壤、生物等自然元 素，以及由这些元素组成的自然生态 系统。
包括生物多样性、生态平衡、自然保 护区等，是自然环境和人类活动共同 作用的结果。
人工环境
由人类活动影响和改造的自然环境， 包括城市环境、工业环境、农业环境 等。
环境管理的目的与意义
环境规划与管理的相关理论
（一）计划职能
3. 目标管理
目标管理，是在一定时期内，激励各级管理人员 积极参加工作目标的制订，并在管理中实行自我 控制，自觉完成工作目标，以保证总目标的实现。 目标管理的基本思想是，一切活动开始于目标的 制订，活动的进行以目标为导向，活动的结果以 完成目标的程度来评价。
（一）计划职能
目标管理实施的步骤是： ①制订规划的目标方针，然后由上而下逐级展
（三）现代管理思想
2. 行为科学学派
行为科学学派是在人际关系学说的基础上发展起 来的。该学派的代表人物很多，像美国的马氏罗， 其代表作为《激励与个人》，赫兹伯格，其代表 作为《工作的推动力》等等。
该学派认为管理是经由他人达到组织的目标，管 理中最重要的因素是对人的管理，所以要研究人， 尊重人，关心人，满足人的需要以调动人的积极 性，并创造一种能使下级充分发挥力量的工作环 境，在此基础上指导他们的工作。
来分析管理，这是他的独到之处，后人把他的主要观点 归纳起来称为社会系统学派。
（三）现代管理思想
1. 管理程序学派
管理程序学派是在法约尔管理思想的基础上发展 起来的。该学派的代表人物有美国的哈罗德·孔 茨和西里尔·奥唐奈。其代表作为他们两人合著 的《管理学》。
这个学派视管理为一种程序和许多相互关连着的 职能。在该派学者的著作中，尽管对管理职能分 类的数量有所不同，都含有计划、组织和控制职 能，这是它们的共同之处。该学派强调管理职能 的共同性，任何组织尽管它们的性质不同，但所 应履行的基本管理职能是相同的。
要正确认识管理的二重性，一方面要学习、借鉴发 达国家先进的管理经验和方法，以便迅速地提高我 国的管理水平；另一方面又要考虑我们自己的国情， 建立具有中国特色的环境规划与管理体系，实现经 济发展与环境保护的双赢。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系 ppt课件
22
应对六大挑战应遵循七大原则
保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。
23
二、我国环境管理的基本政策
7
中国环境与发展十大对策
1. 实行持续发展战略。 2. 采取有效措施，防治工业污染。 3. 开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4. 提高能源利用效率，改善能源结构。 5. 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的
保护。 6. 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7. 运用经济手段保护环境。 8. 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 9. 健全环境法规，强化环境管理。 10. 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
经济和社会发展程度越高。
低水平的人类发展：HDI≤0.500 中等水平的人类发展：0.500＜HDI＜0.799 高水平的人类发展：HDI≥0.800
19
20
二元结构系数 是衡量城乡经济差距的一个指数。 二元结构系数＝城市非农产业比较劳动生产率/农
业比较劳动生产率 此指数越小 ，表示城乡差距越小 。当前为 3.0，
27
3.限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》， 要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土 法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂 染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、 关闭或停产。
1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工 业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘 汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期 限和可替代工艺及设备。
应对六大挑战应遵循七大原则
保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。
23
二、我国环境管理的基本政策
7
中国环境与发展十大对策
1. 实行持续发展战略。 2. 采取有效措施，防治工业污染。 3. 开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 4. 提高能源利用效率，改善能源结构。 5. 推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的
保护。 6. 大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 7. 运用经济手段保护环境。 8. 加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 9. 健全环境法规，强化环境管理。 10. 参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
经济和社会发展程度越高。
低水平的人类发展：HDI≤0.500 中等水平的人类发展：0.500＜HDI＜0.799 高水平的人类发展：HDI≥0.800
19
20
二元结构系数 是衡量城乡经济差距的一个指数。 二元结构系数＝城市非农产业比较劳动生产率/农
业比较劳动生产率 此指数越小 ，表示城乡差距越小 。当前为 3.0，
27
3.限制和禁止发展的行业政策
1996年8月，国务院发布了《关于环境保护若干问题的决定》， 要求在1996年9月30日前，对小造纸、小制革、小染料厂及土 法炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂 染、电镀、石棉制品、放射性制品等“15小”企业实行取缔、 关闭或停产。
1999年6月5日，国家经济贸易委员会、国家环保总局、机械工 业部联合发布了《关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘 汰工艺与设备的通知》，规定了15种污染工艺和设备的淘汰期 限和可替代工艺及设备。
第三章_环境规划与管理的相关理论
目的：是研究照明的强度对生产效率是否有影响，即
工作环境与生产效率有无直接因果关系。
方法：是将挑选出来的工人分为二组，一组为“参照
组”，另一组为“试验组”。将实验组的照明条件作 各种变化，而参照组的照明度始终保持不变。
试验结果：两组的生产效率都有了显著提高，且没有
什么差异。
结论：照明度与生产效率无直接因果关系。
局限性：
研究的范围比较小、内容比较窄。而且由于提高了 劳动效率，使工人担心工作机会的减少和裁员，加剧了劳 资双方的矛盾。
22
法约尔的一般管理理论
法约尔(1841—1925)，法国人，长期担任一家大型矿业公 司的总经理。他是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者， 被后人称为“现代经营管理之父” 、“管理过程之父”。 著作：《管理的一般原则》(1908)；《工业管理和一般管 理》(1916)；《国家管理理论》(1923)；《公共精神的觉醒》 (1927) 第一个提出管理教育
究领域。
局限性
1.对组织中人的因素的研究不够，一般只是把人看作“经济人”。 2.忽略或较少地分析有关组织外部环境对组织的影响问题。 3.对解决管理实践中的协调问题以及为贯彻各种管理职能提供服务方面较 少涉Leabharlann 。29行为管理理论
行为科学理论阶段（20世纪30年代-60年代）
梅奥(1880-1949)，人际关系 学说创始人，美国人，哈 佛大学的心理学教授，著
改进分配方法，实行差别计件工资制 改进生产组织，加强企业管理
① 在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能分开。
② 实行职能工长制。 ③ 进行例外管理。
20
科学管理 实践结果
流水线 大规模生产 （1913年）
工作环境与生产效率有无直接因果关系。
方法：是将挑选出来的工人分为二组，一组为“参照
组”，另一组为“试验组”。将实验组的照明条件作 各种变化，而参照组的照明度始终保持不变。
试验结果：两组的生产效率都有了显著提高，且没有
什么差异。
结论：照明度与生产效率无直接因果关系。
局限性：
研究的范围比较小、内容比较窄。而且由于提高了 劳动效率，使工人担心工作机会的减少和裁员，加剧了劳 资双方的矛盾。
22
法约尔的一般管理理论
法约尔(1841—1925)，法国人，长期担任一家大型矿业公 司的总经理。他是一位概括和阐述一般管理理论的先驱者， 被后人称为“现代经营管理之父” 、“管理过程之父”。 著作：《管理的一般原则》(1908)；《工业管理和一般管 理》(1916)；《国家管理理论》(1923)；《公共精神的觉醒》 (1927) 第一个提出管理教育
究领域。
局限性
1.对组织中人的因素的研究不够，一般只是把人看作“经济人”。 2.忽略或较少地分析有关组织外部环境对组织的影响问题。 3.对解决管理实践中的协调问题以及为贯彻各种管理职能提供服务方面较 少涉Leabharlann 。29行为管理理论
行为科学理论阶段（20世纪30年代-60年代）
梅奥(1880-1949)，人际关系 学说创始人，美国人，哈 佛大学的心理学教授，著
改进分配方法，实行差别计件工资制 改进生产组织，加强企业管理
① 在企业中设置计划部门，把计划职能和执行职能分开。
② 实行职能工长制。 ③ 进行例外管理。
20
科学管理 实践结果
流水线 大规模生产 （1913年）
环境规划与管理课件
环境对房地产的影响
环境具有独特的外部效益，其外部效益是 房地产价格提升的主要根据之一。我国建 筑大师陈世民曾指出：“我国的住宅发展 ，开始着眼于环境，追求生存空间的生态 、文化环境。城市人口正在逐步向大城市 郊区、交通干线周围和生态环境较好的地 区聚集。都市的山、水、湿地、绿树、青 草，正逐渐成为房地产开发的“亮点”， 在这些地区的商品住宅的价格具有提升潜 力大、速度快的特点。”
（二）环境管理的概念
1、环境管理的提出 1972年, 《人类环境宣言》提出：保护和改善人类环 境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要 问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的 责任。提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家 机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和 解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究； 确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调 作用等。 1974年，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展 会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题 讨论会上形成了三点共识： A、全人类的一切基本需要应得到满足； B、要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许 极限； C、协调这两个目标的方法即环境管理。
环境行为的转变
不良行为
理想行为 充足的环境预算 重视政府的环境 公共责任 制定环境保护和 可持续发展战略
清洁生产和零排放 通过ISO14000认证 循环经济 关注企业环境形象 和责任 生活垃圾分类收集 节约能源、资源 积极参与环境保护
政府行为
环境保护投入不足 轻视环境的公共责任 轻视环境与可持续发展 的战略地位
第一章 绪 论
第一节 环境规划与管理概述
1、环境规划与管理的概念 2、环境规划与管理的作用 3、环境规划与管理的关系
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（三）现代管理思想
4. 系统管理理论学派
系统管理理论侧重于用系统的观念来考察组织结构及管 理的基本职能，它来源于一般系统理论和控制论。代表 人物为卡斯特等人。卡斯特的代表作为《系统理论和管 理》。
系统管理理论认为，组织是由人们建立起来的，相互联 系并且共同工作着的要素（如人、物、资金、信息和时 空五要素）所构成的系统。这些要素被称之为子系统。 组织这个系统中的任何子系统的变化都会影响其他子系 统的变化。为了要更好地把握组织的运行过程，就要研 究这些子系统和它们之间的相互关系，以及它们怎样构 成了一个完整的系统。
第三章 环境规划与管理的相关理论
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
管理科学和现代管理理论 环境规划与管理的生态学原理 环境规划与管理的系统论原理 环境规划与管理的经济学原理 环境容量的含义
第一节 管理科学和现代管理理论
一、现代管理思想的发展 二、管理的二重性特点 三、管理的职能
一、现代管理思想的发展
来分析管理，这是他的独到之处，后人把他的主要观点 归纳起来称为社会系统学派。
（三）现代管理思想
1. 管理程序学派
管理程序学派是在法约尔管理思想的基础上发展 起来的。该学派的代表人物有美国的哈罗德·孔 茨和西里尔·奥唐奈。其代表作为他们两人合著 的《管理学》。
这个学派视管理为一种程序和许多相互关连着的 职能。在该派学者的著作中，尽管对管理职能分 类的数量有所不同，都含有计划、组织和控制职 能，这是它们的共同之处。该学派强调管理职能 的共同性，任何组织尽管它们的性质不同，但所 应履行的基本管理职能是相同的。
法约尔管理思想的另一内容是他首先把管理活动划分 为计划、组织、指挥、协调与控制五大职能，并对这
五大管理职能进行了详细的分析和讨论 。
（二）中期的管理思想
1. 梅奥的人际关系学说
所谓人际关系学说是以人的行为作为研究对象， 它研究人们各种行为产生的原因及其规律性，分 析各种因素对行为的影响，控制与改变人们的行 为，为实现管理目标服务。
它是针对泰罗理论的致命弱点——忽视人的因素 而产生的。也可称之为“管人说”。
（二）中期的管理思想
由美国哈佛大学教授梅奥创立的“人际关系学说” 为后来的行为科学研究奠定了基础，对现代管理 学的发展有着重要影响，促使管理发生了重大转 变；由原来的以“事”为中心的管理，发展到以 “人”为中心的管理；由原来的对“纪律”的研 究，发展到研究“行为”；由原来的“监督管 理”，发展到“人性激发管理”；由原来的“独 裁式”管理，发展到“参与管理”。梅奥的代表 作品《工业文明的人类问题》。
其特点是以数学分析为基本方法，以电子计算机处 理为基本手段，以最优化设计与选择为基本前提， 保证人力资源和其它物力资源的合理使用，从而保 证管理目标的实现。
（一）古典的管理思想
2. 法约尔的一般管理
法约尔把企业作为一个整体加以研究的。法约尔在 《工业管理和一般管理》提出了一般管理的14条原则： （1）劳动分工；（2）权力与责任；（3）纪律；（4） 统一指挥；（5）统一领导；（6）个人利益服从集体 利益；（7）合理的报酬；（8）适当的集权和分权； （9）跳板原则；（10）秩序；（11）公平；（12） 保持人员稳定；（13）首创精神；（14）人员的团结。
（二）中期的管理思想
2. 巴纳德的组织理论
巴纳德是对中期管理思想有卓越贡献的学者，其代表作 品为《经理的职能》。该著作介绍了巴纳德组织理论的 四点核心内容：
（1）组织是一个合作系统。 （2）组织存在要有3个基本条件，即明确的目标、协作
的意愿和良好的沟通。 （3）组织效力与组织效率原则。 （4）权威接受论。 巴纳德的理论具有广泛的影响，他用社会的系统的观点
一、现代管理思想的发展
第二阶段为中期的管理思想，产生于1930年到 1945年之间，以梅奥（Elton Mayo）与巴纳德 （Chester I.Barnard）等人的思想为代表。
第三阶段为现代管理思想，产生于1945年以后。 这一时期管理领域非常活跃，出现了一系列管理 学派，每一学派都有自己的代表人物。
（三）现代管理思想
2. 行为科学学派
行为科学学派是在人际关系学说的基础上发展起 来的。该学派的代表人物很多，像美国的马氏罗， 其代表作为《激励与个人》，赫兹伯格，其代表 作为《工作的推动力》等等。
该学派认为管理是经由他人达到组织的目标，管 理中最重的需要以调动人的积极 性，并创造一种能使下级充分发挥力量的工作环 境，在此基础上指导他们的工作。
（三）现代管理思想
3. 决策理论学派
决策理论学派是从社会系统学派发展而来的。
代表人物是美国的卡内基—梅隆大学教授赫伯 特·西蒙，代表作为《管理决策新学科》。
西蒙由于在决策理论方面的贡献，曾荣获1978年的 诺贝尔经济学奖。
该学派认为管理的关键在于决策，因此，管理必须 采用一套制定决策的科学方法，要研究科学的决策 方法以及合理的决策程序。有人认为西蒙的大部分 思想是现代企业经济学和管理科学的基础。
（一）古典的管理思想
1. 泰勒的科学管理
泰罗理论把物看作主要的管理对象，而把人只看 成是物（如机器）的附属品，其管理活动是围绕 如何提高工作效率，改进工作方法来进行的。也 可称之为“管物说”。
（一）古典的管理思想
它认为“管理是为实现预定目标而组织和使用各种 物质资源的过程”，“组织是由作为操作者的人同 物质技术设备所组成的人-机系统，在这个人-机系 统中，对各种投入的资源进行加工，转变为产品或 劳务输出”。“管物说”着重于数量研究，使管理 精确化。
管理从19世纪末才开始形成一门学科，但是管理 的观念和实践已经存在了数千年。纵观现代管理 思想发展的全部历史，大致可以划分为3个阶段：
第一阶段为古典的管理思想，产生于19世纪末到 1930年之间，以泰勒（Frederick W.Taylor）与 法约尔（Henri Fayol）等人的思想为代表。