我国民间慈善组织发展的困境与对策研究
我国慈善事业发展的问题与对策研究的开题报告
我国慈善事业发展的问题与对策研究的开题报告
一、选题背景
随着我国经济的不断发展和社会进步，慈善事业也逐渐受到了广泛的关注和关心。
然而，我国的慈善事业仍然面临着很多问题和挑战，如慈善捐赠透明度不足、慈善组
织管理混乱等等，这些问题不仅影响着慈善事业的发展，也制约着社会的进步。
因此，本文旨在对我国慈善事业发展的问题进行探究，并提出相应的解决对策，以期能够对
我国慈善事业的健康发展起到促进作用。
二、选题意义
慈善事业是一个国家和社会进步的重要体现，它不仅能够缓解社会矛盾、促进社会和谐，还能够推动社会的经济、文化和教育事业的发展。
目前，我国的慈善事业存
在许多问题和挑战，如慈善组织的规范、慈善捐赠透明度、组织架构建设等等，这些
都制约了慈善事业的健康发展。
因此，开展我国慈善事业发展的问题与对策研究具有
重要意义。
三、研究内容与方法
1. 研究内容
本文将主要研究我国慈善事业存在的问题，包括慈善组织的规范、慈善捐赠透明度、组织架构建设等方面。
并针对这些问题提出相应的对策，以期能够对我国慈善事
业的发展起到促进作用。
2. 研究方法
本文将采用文献资料法、访谈法、问卷调查法等多种方法进行研究。
其中，文献资料法主要用于搜集相关的研究资料，访谈法将用于与相关的慈善组织负责人等进行
深入交流，问卷调查法将用于了解公众对慈善事业的态度和意见。
四、预期研究结果
本文预计将找出我国慈善事业发展中存在的问题，如慈善组织管理混乱、慈善捐赠透明度不足等等，并提出相应的解决对策，包括加强慈善组织规范、推广公开透明
的捐赠模式等等，以期对我国慈善事业的发展和进步起到积极的促进作用。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。
目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。
而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。
三是慈善组织公信力较低。
我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。
我国慈善组织发展的现状、困境及对策研究
自上而下型慈善组织是政府发起创办 的慈善
基金 项 目：本 文为国家社会 科学基金项 目 “ 提 高我 国政府公信 力的途径和措 施研 究” 的阶段 成果（ 项 目编号 ： １ ２ Ｃ Ｚ Ｚ ０ ４ ４ ） 。
２ ０ １ ４ 年 第９ 期（ 总第３ １ ０ 期 ）１ ７
吴光芸 李 瑞飞 ： 我 国 慈善 组 织发展 的现 状 、 困境及 对 策研 究
虽然在资金 、专 业程度方面不及 官办慈善组织 ，
但 是 它灵 活 、广 泛 ，对 我 国慈 善 事业 的 发展 意 义 重 大 ，因此 官 办 和 草 根 慈 善 组 织 应 当 协 调 发 展 。 然 而 ，在 当前 我 国慈善 组 织 的发 展 中 ，二 者 出现
一
、
我国慈 善组织发展的现状
近 年 来 ，我 国 慈善 组 织 发 展 很 快 ，在解 决 贫
了很 大 的不 平 衡 ，官办 慈 善 组 织 不 但 在 慈 善组 织 总 量 中 占很 大 比重 ，而且 在 资 金 、场 地 、专 业 化 程 度 方 面远 胜 于 草 根 慈善 组 织 ，因此 官 办 慈善 组
织 在 当前 我 国慈善 事 业 的发 展 中可谓 一 枝独 秀 。 （ 二 ）网 络慈 善组 织发 展 迅速
是 一 种 恩 赐 的快 感 和施 舍 的成 就 感 。这 种 观念 和
型 网络 慈 善组 织 快 速 成 长起 来 。 网络 慈 善 组 织 的
发展依托互联 网具有很多优势 ，不仅可 以实现组
织 运 作 的低 成本 ，而 且 还 可 以实 现 快 捷 的 组 织 沟 通 。而 更 为关 键 的是 相较 于 实体 慈 善 组 织 ，网 络
展 ，我 国 民 众 的慈 善 观 念 和 慈 善 意 识 不 断 增 强 。
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展困境及对策
我国民间慈善组织发展面临多方面的困境，包括：
1. 宏观环境的制约。
其中，最大的困难是慈善法不完善，导致非营利组织面临税务、财务、行政管理等方面的不确定性和风险。
2. 组织管理不规范。
民间慈善组织大多是由热心公益事业的志愿者组成，缺乏专业化人才。
缺乏规范的管理机制和监督机制，容易出现不法行为。
3. 资金来源单一。
民间慈善组织的资金主要来自于公众募捐，但是，近年来，不法分子打着慈善的旗号行骗现象屡屡发生，对公众募捐产生了不小的负面影响。
针对这些困境，应采取以下对策：
1. 完善慈善法律法规。
建立健全的慈善组织管理机制、税收政策和监督机制，提高慈善组织的合法性和信任度。
2. 加强民间慈善组织的自律管理。
加强组织建设，组建专业性的机构，建立规范的管理制度和监督机制，提高组织的整体素质。
3. 加强公众教育和媒体监督。
加强宣传，使公众了解慈善的真正内涵和作用，并加强媒体监督，防止不法分子利用慈善组织打着慈善的幌子行骗。
我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议
我国慈善事业发展中存在的问题及对策建议摘要：慈善事业是一个国家社会文明的标志，对一个国家极其重要，但我国慈善事业发展存在诸多问题，这些问题的存在严重阻碍我国慈善事业发展，阻碍我国社会主义和谐社会的发展进程。
因此，我们必须正视这些存在的问题，分析并提出相应对策。
关键词：慈善机构、政府、社会大众、监督、立法一个国家的慈善事业是这个国家社会文明的标志，慈善事业一方面可以有效弥补政府社会保障之不足，调节贫富差距，促进社会公平；另一方面它也代表着一个国家与社会的良心，使社会和谐，人情温暖的同时又促进自身更加完善与发展。
对当代中国而言，慈善事业是构建和谐社会的基础之一。
但是由于我国慈善事业起步较晚，人们的慈善意识淡薄，慈善机构运行机制不尽合理，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小等诸多问题，我国慈善事业发展比较缓慢。
我国慈善事业发展存在的问题从主体上可分为三大块，一是慈善机构自身，二是政府方面，三为社会大众。
认清各个主体存在的问题方能对症下药，找到解决方式。
（一）我国慈善事业发展存在问题：1、慈善机构运行机制（1）运行不够公开透明我国慈善机构组织的机制不健全，致使慈善组织运作不透明，失去民众的信任。
“慈善组织作为慈善公益事业的运作组织，是没有组织利益的，更没有自我利益，公开与透明是一项铁的原则。
”1慈善基金会最重要的特征就是它的独立性、中介性和透明性，而目前我国慈善组织在独立性、中介性和公开透明上都存在着很大问题。
基金会制度的不完善使得善款的管理和使用缺乏透明性。
正是由于这种不透明，使得少部分人打着慈善的名号，名为辅助救济，实却干着中饱私囊的勾当，欺骗广大有善心人士。
近年频频曝光的慈善黑幕，已经将慈善与民众置于风口浪尖的位置。
整个社会的慈善机构已经持有严重不信任态度，这对于我国慈善事业继续发展是极为不利的（2）监督体系不完善慈善机构内部，由于权力集中，制度不合理以及工作人员素质不高等原因，造成了内部缺乏有效监督的局面，部分慈善机构缺少必要的行业自律、没有设置独立的监督与审计部门，募捐与执行的专业分工也未明确，善款使用上随意性大，甚至出现了滥用、侵占、私吞善款的现象。
浅探我区慈善事业发展现状与对策
浅探我区慈善事业发展现状与对策我区慈善事业是社会文明进步的一个重要标志，也是社会公平公正的重要体现。
随着我区经济的不断发展和社会的不断进步，慈善事业在我区得到了长足的发展，但同时也面临着一些困难和挑战。
本文将从慈善事业的现状出发，探讨我区慈善事业发展的对策和建议。
一、现状分析1. 慈善事业发展的积极因素我区的慈善事业发展取得了一定的成就，具体表现在以下几个方面：政策扶持。
近年来，我区政府出台了一系列的慈善扶持政策，包括税收优惠、项目资助等，为慈善事业的发展提供了政策保障和经济支持。
社会参与。
我区的慈善组织和志愿者团队不断壮大，社会各界积极参与慈善公益活动，形成了一股强大的慈善力量。
公众意识。
随着社会的不断进步和教育水平的提高，公众对慈善事业的认识和理解逐渐深化，慈善捐赠意愿不断增强。
尽管我区慈善事业取得了一定的成就，但也面临着一些挑战和困难：慈善组织不足。
目前，我区慈善组织数量相对较少，且大部分规模较小，资金和人力资源有限，难以开展规模较大、长期性的公益项目。
慈善公益项目缺乏连续性和持续性。
一些公益项目只能依靠临时的资金和力量支持，难以形成持续的发展模式，影响了公益事业的长期效益。
慈善数据不够透明。
一些地方的慈善事业缺乏规范的数据统计和公开透明的管理制度，造成了慈善捐款和物资的有效利用和监督存在一定困难。
二、发展对策和建议针对我区慈善事业发展中存在的问题和困难，提出以下几点对策和建议：1. 健全慈善组织体系加大对慈善组织的扶持力度，鼓励民间社会组织、企业和个人设立慈善组织，积极支持和引导慈善组织参与社会公益事业，扩大公益服务范围。
建立健全慈善组织的准入机制和评估标准，加强对慈善组织的管理和监督，提升其组织规范化和专业化水平，增强慈善组织的服务能力和社会影响力。
2. 完善慈善项目管理建立健全慈善项目评估和资助机制，优化项目申报和审批流程，提高慈善项目的质量和效益，确保公益项目的连续性和持续性。
鼓励慈善组织和公益机构开展多元化的公益服务项目，创新公益服务模式，拓展公益服务领域，提高公益服务的覆盖面和深度。
慈善事业发展中存在的问题及对策建议
慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业发展中存在的问题及对策建议慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。
但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。
发展过程中存在着诸多问题。
一、慈善事业发展中存在的问题：一是慈善法律法规建设滞后。
目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。
慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。
即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。
事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。
二是慈善组织行政性倾向严重。
慈善组织是在行政需求下建立的。
改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。
而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。
政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。
我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。
因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。
在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。
在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。
三是慈善组织公信力较低。
我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。
我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。
我国慈善组织的发展现状及问题探究
我国慈善组织的发展现状及问题探究
我国慈善组织的发展在近年来得到了不少关注和支持，但仍存在一些问题和不足。
以下是其中的一些方面。
1. 缺乏透明度和监管
慈善组织的透明度和公信力缺乏保障，导致慈善行动难以得到社会的支持和信任，也增加了慈善组织的运作难度。
同时，部分慈善组织违规操作、挪用资金等问题时有发生，监管不力的情况也需要得到解决。
2. 资金缺乏和分配不均
目前我国慈善组织的资金主要来源于政府支持和个人捐助，但这样的方式不够稳定和合理。
此外，在慈善资金的分配上，存在着一些不合理、不公等问题，导致一些慈善项目无法得到有效支持，甚至遭受损失。
3. 组织能力和专业性不足
一些慈善组织因为组织能力和专业性方面的不足，无法有效地进行慈善行动，也难以吸引更多的志愿者和捐助者。
因此，需要加强组织的管理，提高工作人员的专业素质，提高慈善组织的社会影响力。
4. 慈善理念和文化缺失
在我国，慈善理念和文化的缺失在一定程度上制约了慈善组织的发展和运作。
一些人对于慈善行动缺乏认识，或者有着不正确的态度，导致慈善行动缺乏持续性和广泛性。
因此，需要在全社会加强慈善理念的宣传和培育，提高社会的慈善意识和文化素养。
公益类民间组织治理的现状与改进研究
公益类民间组织治理的现状与改进研究随着社会的发展，公益事业越来越得到了人们的重视，而公益类民间组织在其中扮演着不可忽视的角色。
这些组织在推动社会公益事业、改善社会状况以及提升社会文明水平方面发挥着重要的作用。
但同时，也存在着治理不规范、资金使用不透明等问题，如何治理这些组织已成为一个亟待解决的问题。
一、公益组织的现状公益类民间组织作为非营利性质的组织，其宗旨是为了社会发展及社会公益事业的进展。
一直以来，公益组织的治理一直备受关注。
目前，我国的公益组织数量已经超过了70万个，其中大部分都集中在了大城市。
这些公益组织的发展，对于推进社会公益事业、推动社会文明进步、为弱势群体提供帮助等方面发挥了巨大的作用。
同时，这些组织也面临着一些问题。
首先，公益组织存在着治理不规范。
当公益组织不规范时，就会面临资金使用不透明，危及公益事务的质量和有效性。
其次，公益组织缺乏资源，如资金、空间等。
在组织发展的初期，很难取得长期的资金支持，特别是技术方面的支持也相对缺乏。
再者，公益组织的组织性也不是很好。
大部分都是由几个有爱心的志愿者通过网络或者其他途径聚集而成,难以长期稳定发展下去。
二、改进公益组织治理的思路要解决公益组织治理的问题，必须打破思想的束缚，不断探索新的组织治理模式。
其实，这些问题解决的关键是治理模式改革。
1、合法合规成立公益组织首先，公益组织的成立必须是合法合规的。
不论是在立协会时还是之后活动，都必须严格遵守国家相关法律规定，必须要经过相关部门的批准方可成立。
同时，对于公益组织的各项事务都必须按照相关规定和要求进行办理。
2、规范管理，有效利用资金治理不规范是公益组织面临的第一个问题，为了改进这个问题，就需要对公益组织的管理进行标准化。
对于公益组织来说，运用成熟的管理模式，规范公益事务的治理，在公益事务执行过程中要遵守相关法律法规规定，确保公益事务的正确性和质量。
同时，在资金使用方面，一定要规范公益组织对于公开资源的使用和管理，更好的利用好那些社会资源,运用公益资源发挥社会作用。
当前我国民间公益活动的现状、问题及对策探析
对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，通力根1保过据护管生高线产中敷工资设艺料技高试术中卷0资不配料仅置试可技卷以术要解是求决指，吊机对顶组电层在气配进设置行备不继进规电行范保空高护载中高与资中带料资负试料荷卷试下问卷高题总中2体2资，配料而置试且时卷可，调保需控障要试各在验类最；管大对路限设习度备题内进到来行位确调。保整在机使管组其路高在敷中正设资常过料工程试况1卷中下安，与全要过，加度并强工且看作尽护下可1都关能可于地以管缩正路小常高故工中障作资高；料中对试资于卷料继连试电接卷保管破护口坏进处范行理围整高，核中或对资者定料对值试某，卷些审弯异核扁常与度高校固中对定资图盒料纸位试，置卷编.工保写况护复进层杂行防设自腐备动跨与处接装理地置，线高尤弯中其曲资要半料避径试免标卷错高调误等试高，方中要案资求，料技编试术写5、卷交重电保底要气护。设设装管备备置线4高、调动敷中电试作设资气高，技料课中并3术试、件资且中卷管中料拒包试路调试绝含验敷试卷动线方设技作槽案技术，、以术来管及避架系免等统不多启必项动要方高式案中，；资为对料解整试决套卷高启突中动然语过停文程机电中。气高因课中此件资，中料电管试力壁卷高薄电中、气资接设料口备试不进卷严行保等调护问试装题工置，作调合并试理且技利进术用行，管过要线关求敷运电设行力技高保术中护。资装线料置缆试做敷卷到设技准原术确则指灵：导活在。。分对对线于于盒调差处试动，过保当程护不中装同高置电中高压资中回料资路试料交卷试叉技卷时术调，问试应题技采，术用作是金为指属调发隔试电板人机进员一行，变隔需压开要器处在组理事在；前发同掌生一握内线图部槽 纸故内资障，料时强、，电设需回备要路制进须造行同厂外时家部切出电断具源习高高题中中电资资源料料，试试线卷卷缆试切敷验除设报从完告而毕与采，相用要关高进技中行术资检资料查料试和，卷检并主测且要处了保理解护。现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。
中国社会转型期慈善组织发展的问题及对策研究的开题报告
中国社会转型期慈善组织发展的问题及对策研究的开题报告写作范文：一、研究背景随着中国经济和社会的快速发展，慈善组织在中国社会中扮演着越来越重要的角色。
然而，当前中国社会正处于转型期，慈善组织面临着许多重要问题，如信任危机、管理不规范、资金来源单一等。
因此，开展中国社会转型期慈善组织发展问题及对策研究，对于推动中国慈善事业的发展，具有重要的理论和实践意义。
二、研究目的通过对中国社会转型期慈善组织发展问题及对策的研究，旨在探讨以下几个方面的问题：1.当前中国慈善组织发展的现状及其存在的问题；2.转型期对慈善组织发展的影响；3.针对慈善组织存在的问题，提出有效的对策和建议，促进中国慈善事业健康发展。
三、研究内容和方法1. 研究内容本研究将从以下几个方面对中国社会转型期慈善组织发展问题及对策进行研究：1.1 慈善组织发展的现状分析；1.2 转型期对慈善组织发展的影响分析；1.3 慈善组织信任危机的原因分析；1.4 慈善组织管理不规范的原因分析；1.5 慈善组织资金来源单一的原因分析；1.6 针对慈善组织存在的问题提出有效的对策和建议。
2. 研究方法本研究将采用文献资料分析和实证研究方法，具体步骤如下：2.1 收集相关文献资料，包括期刊论文、专著、政府报告等；2.2 分析中国慈善组织发展的历史和现状，了解其存在的问题；2.3 根据实际调研结果，深入分析转型期对慈善组织发展的影响；2.4 通过问卷调查等方式，了解公众对慈善组织信任度的情况；2.5 借鉴国外经验，提出针对慈善组织信任危机、管理不规范、资金来源单一等问题的对策和建议；2.6 结合实际情况，提出推动中国社会转型期慈善组织发展的长远目标。
四、研究意义经过本研究对中国社会转型期慈善组织发展问题及对策的分析，可以对中国慈善事业的发展提出具有指导性的建议，促进慈善事业的健康、持续发展，进一步提高社会福利水平，为实现中国梦贡献力量。
以上就是本研究的开题报告，谢谢！。
我国民间慈善组织发展的困境与对策研究
我国民间慈善组织发展的困境与对策研究摘要：近年来，我国民间慈善组织发展迅速，但其在发展的过程中仍存在许多问题，表现在准入门槛高，税收优惠政策少，法律法规不健全，监督管理滞后和人才匮乏等方面。
如何解决这些问题成为近年来学者研究的重点，本文立足对现有文献的整理吸纳，试图在对策研究方面有所创新。
关键词：民间慈善组织发展困境政策建议1 我国民间慈善组织的发展现状在我国，关于慈善组织的概念，法律没有明确界定。
学术界对慈善组织的研究也多采用列举法。
因此，本文所研究的慈善组织是除了具有萨拉蒙所说的非营利组织的六个特征[1]外，在组织目标上，还具有慈善性质。
改革开放以后，我国的慈善事业进入高度发展的阶段，慈善主体数也在逐年增加。
2004年党的十六届四中全会第一次明确将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，2005年的政府工作报告也第一次写入了支持发展慈善事业的内容。
在此背景下，我国慈善组织快速发展，截至2009年底，全国共有社会团体23.9万个，民办非企业单位19.0万个，基金会1843个，各类经常性捐助工作站点和慈善超市3.3万个（其中：慈善超市8101个），基本形成覆盖全国城市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、社区。
[2]但是较发达国家而言，我国慈善事业仍存在较大的发展空间。
统计显示，目前中国有近200家慈善组织，其中绝大多数带有官方色彩，纯粹意义上的民间慈善组织屈指可数。
而美国各类民间慈善组织超过l50万家。
这一数据的强烈对比，反映出了民间慈善组织在中国还处于起步阶段，需要政府大力培育与发展。
2 我国民间慈善组织发展面临的困境2.1 现行管理体制存在的问题2.1.1 准入门槛过高首先，《社会团体登记管理条例》对民间组织的登记有很多的限制性条件；其次，申请成立民间组织要先经其业务主管单位审查同意；再次，我国实行“分级登记，双重管理”的体制，即民间慈善组织既要接受登记注册部门的管理，又要接受业务主管部门的管理，民间慈善组织缺乏独立性。
论民间慈善组织的困境及法制应对-2019年文档
论民间慈善组织的困境及法制应对民间慈善在近年遭遇到了发展的困境。
故寻求我国民间慈善 组织实现良性发展的法制应对成为了我们不断努力的目标和方 向。
、民间慈善组织随着我国社会经济的不断发展， 社会财富占有的不均为慈善 事业的发展带来了良好的契机和发展空间。
且我国官方或半官方 主导的慈善活动不足以满足社会对慈善救济的需求， 这使得民间 慈善得以蓬勃发展。
目前学界对于民间慈善组织性质的界定没有统一的结论。
笔者较认同于秀丽对于慈善组织的定性： 织是指那些独立于政府组织之外的， 以向公众提供扶贫济困、 救 灾助孤、 发展教育等有利于公众福利为宗旨的非营利性、 非政治 性的团体组织” ，该定性既突出了它的公益、慈善目的，也突出了它的非政府性、非政治性。
此外，民间慈善组织侧重对特殊 群体的保障， 有着对社会成员财富自愿再分配的功能， 为这是一种“混合型社会分配方式”， 厉以宁教授认为“慈善事 业属于第三次分配”。
二、民间慈善组织困境一）相关法律法规尚未完善我国虽有与慈善事业或公益捐赠相关的立法， 但这些法律层 级不高。
目前我国涉及慈善以及公益捐赠的法律法规有六部： 《公益事业捐赠法》、《红十字会法》、《社团登记管理条例》、《基 金会登记管理条例》、《企业所得税法》以及《个人所得税条例 实施细则》。
王利明认为“虽然这些法律对于规范慈善事业也发挥了一定的作用，但它们彼此之间并不完全协调一致， 存在交叉 重叠甚至矛盾冲突的现象，从而不利于对此慈善事业的管理与规 范”。
（二）民间慈善组织法律地位的困境 “在中国现有法律中，慈善组织并不是一个独立的法律概念，也没有作为一个独立的法律组织而存在， 它在法律上被归属 于慈善组 郑功成认社会团体或民办非企业单位。
”这样的法律定性虽有一定道理，但也给民间慈善组织的管理带来了一些困境。
邓晓光认为“社会团体更多是政治意义上的一种结社，具有特定的政治意义和政治职能。
”笔者认为，民间慈善组织更多的是承担捐赠者和受助者之间的桥梁媒介作用，是慈善捐赠财产的管理者。
对中国慈善事业的现状、问题及发展策略
对中国慈善事业的现状、问题及发展策略近年来中国慈善事业发展很快，初步取得了一些阶段性成果,得到了很好的社会效益,受到了社会广泛的认同,特别是以救灾捐赠为标志的慈善行动成绩斐然，5.12汶川地震和4.14玉树地震极大地激发了中国人的慈善激情。
进步具体表现在如下：(1)慈善组织发展迅速(2)慈善自愿者队伍逐步壮大(3)慈善资源得到了进一步挖掘（4)慈善援助面不断扩大(5)慈善宣传得力,国际交流与合作频繁目前我国处于转型期,慈善事业发挥了不可替代的社会功能和作用,然而，成绩并不能掩饰弱点，慈善事业在我国尚处在起步阶段,许多工作有待于开拓,许多问题需要通过一定的途径加以解决.目前在中国慈善事业发展的过程中,存在的问题主要表现在以下几方面.(1)政府干预过多现今我国的慈善组织都或多或少带有政府行为倾向,政府的管理理念与政府导向仍然是限制慈善事业发展的主要因素(2)慈善意识低下尽管政府现在大力倡导，但一些人仍对慈善事业存在着认识上的误区。
甚至一些慈善组织及其工作人员，也只是将慈善事业看成是单纯的“道德事业”，未能将其作为社会分工的产物及不断发展的社会事业来对待，在理念上与发达国家慈善事业存在着较大差距(3)法规政策法规不完善现行法规中的许多规定在很大程度上不利于慈善事业的发展,它们所带有的控制,限制的基调和繁琐的手续规定及其制度性框架,在相当长的时期里都成为制约慈善事业发展的因素(4)慈善组织/机构不健全慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点。
部分慈善机构的组织建设还不规范，慈善募捐的方式缺乏足够吸引力，工作人员的专业素质还有待提高，机构运行还缺乏透明度，接收社会监督，慈善公益系统的自律还有待强化。
在新的历史时期,加快发展我国慈善事业,对于弘扬中华民族的光荣传统,整合、丰富社会保障资源,推动和谐社会的建设具有重要意义。
针对中国慈善事业的发展中存在的问题，我们可以采取以下措施1、努力培育公民的慈善意识，充分动用媒体的力量,对慈善文化、慈善价值和理念、慈善相关政策、慈善事业的作用及影响进行宣传,呼唤社会的爱心,激发人们内心深处“善”的本能,这样才能真正让慈善捐赠的概念深入平民百姓的日常生活中;树立慈善活动中的企业和公众典型,发挥榜样的作用规范慈善行为,创造良好的慈善环境;利用优惠的政策,鼓励公众参与慈善活动。
我国慈善事业的现状和发展对策
我国慈善事业的现状和发展对策我国慈善事业的现状和发展对策中华民族长期受儒家思想文化熏陶是极富有同情心的民族。
救死扶伤、乐善好施历来是中华民族的美德，是我们世世代代传诵的行为规范之一。
作为礼仪之邦的中华民族，慈善活动可以追溯到几千年前。
以“仁爱”为核心的儒家文化是我国慈善传统的思想根源。
儒家倡导的“仁者爱人”思想，引导着人们抑恶扬善、与人为善。
并把仁爱和仁政做到实践和弘扬，构筑了“民为邦本、财富均分、重义轻利”等为内容的慈善传统。
我国慈善捐赠事业的发展现状从20世纪80年代末开始，经历了艰难起步、缓慢发展的阶段，到20世纪90年代中期才有明显的改观。
自2000年以来，我国慈善事业开始了前所未有的发展，无论慈善大环境、公众与企业界的捐赠热情、慈善组织都呈现出加速发展的局面。
纵观历史，千百年来，中华民族的慈善事业对改善贫苦和困难群体的生存状况、缓解社会和提高社会的凝聚力，发挥了重要作用。
一、我国慈善事业的发展现状和发展中的问题1.慈善事业组织公信力较低。
在我国许多人认为，慈善事业应属于政府的救济行为；还有人怀疑，那些作出捐赠的企业家都是有自己的企图。
此外，一些慈善组织及从事慈善工作的人员，也只将慈善工作作为自身的道德修炼，并未意识到这已成为社会分工深化、需要人们去努力拓展的社会事业。
由于慈善活动经常表现为零散的和跨地区的行为，很难准确统计区域内公众对慈善事业的参与度。
借助中华慈善总会的资料，每年的捐赠大约75%来自国外，15%来自国内的富人，10%来自平民百姓。
而美国10%的捐款来自公司企业，5%来自大型基金会，85%来自民众。
这在一定程度上也可反映出认识误区导致公众对慈善事业的参与度不高。
中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心。
2.公民慈善观念普遍不高。
由于政府在计划经济时代长期统包社会救济和社会福利，是造成中国慈善公益事业步履蹒跚的重要原因。
在我国，先富起来的人的慈善意识还不是很强，有一些人富裕起来，没有意识到自己应尽的责任，以为自己的致富完全是自己的努力，而忽视了个人的富裕是建立在他人劳动和社会环境的基础上的。
【开题报告】中国民间慈善组织发展困境及对策探析
开题报告思想政治教育中国民间慈善组织发展困境及对策探析一、选题的意义慈善事业是一部分社会成员无偿帮助有特殊困难的社会成员的行为，通过慈善组织的运作实现社会化，奠定了民间救助事业社会化的基调。
正如郑功成指出：“慈善事业是建立在社会捐献基础之上的民营社会救助事业”，“慈善事业是以社会成员之间的善心奉献与互助以及通过民间公益组织具体运作作为基本特征的一项社会性救助事业”，“在社会本质属于社会化的民间救助事业”。
我国目前正处于社会转型关键时期，贫富差距呈现扩大的趋势，发展民间慈善组织有助于当前我国有效整合社会资源，调节贫富差距，缓和社会矛盾。
民间慈善组织的发展是贯彻“三个代表”重要思想、构建和谐社会的重要途径，是完善社会保障体系的重要组成部分，也是推动社会主义精神文明与思想道德建设的重要途径。
由此可见探析中国民间慈善组织发展困境及探析有着十分重要的理论意义和现实意义。
首先，发展民间慈善组织有利于社会的稳定。
社会的发展需要正确处理效率与公平的关系，发展慈善事业无疑有利于实现社会成员的共同进步。
其次，民间慈善组织作为第三部门的组成部分，是构建公民社会的重要力量，在促进社会资本提升过程中发挥重要作用。
最后，发展民间慈善组织有助于促进人类道德素质的提高，构建和谐社会。
慈善事业展现了人性中“善”的一面，提倡人道主义，有助于人与人之间形成互帮互助、相互关爱，助人为乐的社会主义道德新风尚。
二、研究的主要内容，拟解决的主要问题（一）研究的主要内容：分析中国民间慈善组织发展概况，特别探讨中国民间慈善组织目前所处的发展困境。
通过对美国和英国两个国家慈善组织发展的成功经验的吸收，总结出解决中国民间慈善组织发展困境的措施。
（二）拟解决的主要问题：主要是对中国民间慈善组织发展困境作探析，提出中国民间慈善组织发展困境解决，首先关键在于着力培养发展慈善组织，全面增强全社会的慈善文化意识；其次完善慈善事业专项法规，使慈善事业走向法制的轨道；最后注重发挥媒体的引导力量，形成全社会参与慈善的氛围。
当前我国民间公益活动的现状、问题及对策探析 精品
一、民间公益组织的定义和概述（一）民间公益组织的定义民间公益组织，也可称作非政府组织，是英文Non-Governmental Organizations的意译，英文缩写NGO。
一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月26日在美国签署的签订的第71款使用的。
该条款授权“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。
1952年联合国经社理事会在其决议中把非政府组织定义为“凡不是根据间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。
在当时，这主要是指国际性的。
1 说非政府组织具有民间性和自治性，只是意味着这种组织在体制上独立于政府，它们不属于政府建制的一部分，也不直接受制于，但并不意味着非政府组织与政府或政治不发生任何关系。
事实上，同利益集团一样，非政府组织也时常介入政治，力图影响政府有关政策，只不过它们通过政治参与传达给政府的政策意愿的性质具有某种公益性罢了。
由于非政府组织自身的非营利性特征，其活动的资金来源若仅仅依靠志愿者的主动捐助是远远不够的，而且这些组织本身的资金动员能力相当有限，而政府在动员资金方面的特殊优势使得它称为各种非政府组织财力上的主要依靠对象。
2随着20世纪80、90年代中国改革开放的深入和的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。
特别是在一些比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，推动了社会进步。
（二）国际上比较成熟的民间公益组织及其开展的比较成功的民间公益活动伴随着全球化的进程，20世纪80年代后，非政府组织在世界各国和国际社会中各类事务领域，十分活跃，并卓有成效。
在许多领域，不论是在联合国体制内还是在联合国体制之外，民间公益组织活动已经取得了可观的成果，对社会产生了重大的影响。
比如，1919年10月，第一次世界大战结束后，为了在和1新闻资料：非政府组织的兴起与概念界定，凤凰网，2010-03-13。
我国当前慈善事业发展瓶颈分析及模式选择研究
我国当前慈善事业发展瓶颈分析及模式选择研究一、本文概述慈善事业，作为社会公益的重要组成部分，对于推动社会进步、促进社会和谐、缓解社会矛盾、改善民生福祉等方面发挥着不可替代的作用。
然而，在我国慈善事业快速发展的也面临着诸多瓶颈和挑战。
本文旨在深入分析我国当前慈善事业发展的瓶颈问题，探讨其背后的原因，并在此基础上提出相应的模式选择与发展策略，以期为我国慈善事业的持续健康发展提供理论支持和实践指导。
文章首先对我国慈善事业的历史发展进行了简要回顾，总结了我国慈善事业发展的基本特点和成就。
然后，重点分析了当前慈善事业面临的主要瓶颈，包括慈善组织发展的不平衡、慈善资金筹集和使用的不透明、慈善法制建设的不完善等。
针对这些问题，文章深入剖析了其产生的原因，如慈善组织内部管理的不规范、慈善市场的不成熟、慈善文化的缺失等。
在此基础上，文章提出了我国慈善事业发展的模式选择。
一方面，要推动慈善组织的规范化、专业化发展，提高慈善组织的公信力和影响力；另一方面，要加强慈善市场的培育和监管，完善慈善资金筹集和使用的机制，确保慈善资金的安全和有效使用。
同时，还要加强慈善法制建设，完善慈善法律法规体系，为慈善事业的健康发展提供法律保障。
文章提出了促进我国慈善事业发展的策略建议。
包括加强慈善文化的普及和教育，提高全社会的慈善意识和参与度；加强慈善组织的内部管理和自律机制建设，提高慈善组织的运行效率和公信力；加强慈善市场的监管和规范，促进慈善市场的健康发展；加强慈善法制建设，完善慈善法律法规体系，为慈善事业的持续健康发展提供坚实的法律保障。
本文希望通过深入研究和分析，为我国慈善事业的发展提供有益的参考和启示，推动我国慈善事业走向更加规范、透明、高效的发展道路，为社会进步和民生改善作出更大的贡献。
二、我国慈善事业发展瓶颈分析近年来，尽管我国的慈善事业取得了显著的发展，但仍然存在一些瓶颈问题，这些问题在一定程度上制约了慈善事业的健康、持续发展。
论我国个体慈善捐赠的几大困境及解决对策
法 在 我 国历 史 上 一 直 占据 着 主 流 ，从 总体 来 说 我 国个 体 捐 赠 慈 善 原 则 ； 个 人 对 于 政府 的依 赖 及 崇 拜 ， 强 化 集 体 作 用而 淡化 并 不发 达 。 但 个 体 捐 赠 的行 为 却 是 持 续 性 的 贯 穿 于 各 朝 代 ，
在市场经济下， 当 今 社会 竞 争 变 得 越 来 越 激烈 ， 人 民 都普
后 一 改革 开 放 初 期 。新 中 国成 立 后 ，慈善 事 业 的发 展 经 历 了 遍 面 临 着 种 种 压 力 ，人 们 无 暇也 无 力 关 注 国家 慈 善 事业 的发
从 整 顿 改造 到被 排 斥 的过 程 。建 国 初 期 ，旧 中 国遗 留 下 的 慈 展 。美 国著 名 心 理 学 家 马 斯 洛把 人 的 需要 按 照 需 要 客 观 发 展
论我 国个 体慈 善捐赠 的几大 困境及解 决对策
李艳秋
（ 昆 明理 工 大 学法学 院 云 南 ・昆明 ６ ５ ０ ５ ０ ０）
摘 要 我国是 一个人 口大 国， 随着经济 的发展 ， 人们的生活水平得到 了普遍提高 ， 这 对于发展个体 慈善捐赠十分有
利。 然而 ， 目前在我 国整个捐赠体 系中， 企业捐赠一直 占据着 绝对 比例 ， 个体捐赠 主要发 生在重大 自然灾害暴发时， 具
有应急性和突发性的特 点。这有悖于个体 慈善捐赠在一个国家捐赠事 业发展 中的重要作用。为此 ， 我们应该 究其 出 现这 一局面的原 因， 并找 出对策 ， 以打破我 国个体捐赠面临的几大 困境 ， 开发其 巨大的潜能。 关键词 个体捐赠 困境 解决对策
文献标识码 ： Ａ 中图 分 类 号 ： Ｄ ６ ３ ２ ． ９
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我国民间慈善组织发展的困境与对策研究
发表时间：2011-06-21T16:45:13.143Z 来源：《魅力中国》2011年5月上供稿作者：胡永佳
[导读] 近年来，我国民间慈善组织发展迅速，但其在发展的过程中仍存在许多问题。
胡永佳
（南京理工大学人文学院江苏南京 210094）
中图分类号：C913.7 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）05-0000-01
摘要：近年来，我国民间慈善组织发展迅速，但其在发展的过程中仍存在许多问题，表现在准入门槛高，税收优惠政策少，法律法规不健全，监督管理滞后和人才匮乏等方面。
如何解决这些问题成为近年来学者研究的重点，本文立足对现有文献的整理吸纳，试图在对策研究方面有所创新。
关键词：民间慈善组织发展困境政策建议
1 我国民间慈善组织的发展现状
在我国，关于慈善组织的概念，法律没有明确界定。
学术界对慈善组织的研究也多采用列举法。
因此，本文所研究的慈善组织是除了具有萨拉蒙所说的非营利组织的六个特征[1]外，在组织目标上，还具有慈善性质。
改革开放以后，我国的慈善事业进入高度发展的阶段，慈善主体数也在逐年增加。
2004年党的十六届四中全会第一次明确将发展慈善事业作为社会保障体系的重要组成部分，2005年的政府工作报告也第一次写入了支持发展慈善事业的内容。
在此背景下，我国慈善组织快速发展，截至2009年底，全国共有社会团体23.9万个，民办非企业单位19.0万个，基金会1843个，各类经常性捐助工作站点和慈善超市3.3万个（其中：慈善超市8101个），基本形成覆盖全国城市的社会捐助网，并逐步拓展到部分乡镇、社区。
[2]
但是较发达国家而言，我国慈善事业仍存在较大的发展空间。
统计显示，目前中国有近200家慈善组织，其中绝大多数带有官方色彩，纯粹意义上的民间慈善组织屈指可数。
而美国各类民间慈善组织超过l50万家。
这一数据的强烈对比，反映出了民间慈善组织在中国还处于起步阶段，需要政府大力培育与发展。
2 我国民间慈善组织发展面临的困境
2.1 现行管理体制存在的问题
2.1.1 准入门槛过高
首先，《社会团体登记管理条例》对民间组织的登记有很多的限制性条件；其次，申请成立民间组织要先经其业务主管单位审查同意；再次，我国实行“分级登记，双重管理”的体制，即民间慈善组织既要接受登记注册部门的管理，又要接受业务主管部门的管理，民间慈善组织缺乏独立性。
2.1.2 管理职责不明
现行管理体制对登记管理机关、业务主管单位的职责虽然作了规定，但这些规定不够明确具体，缺乏科学界定，给实际管理工作带来很多困难。
第一，管理职能交叉、重叠。
实行双重审核和双重负责的“双保险”机制，会导致相互推卸责任，出现监管漏洞。
[4]第二，管理的责、权、利不统一，造成登记管理机关和业务主管单位之间的意见分歧和协调困难。
第三，管理规定弹性过大，由于现行条例模糊粗糙，透明度低，很多政策文件和上级指示对管理机关有直接的指导作用，甚至发挥着比法律和行政法规更大的作用[5]。
2.1.3 行政干预过深
现行管理体制的一些弊端，其根源很大程度上在于管理的方式。
我国对民间组织的管理，偏重行政干预的手段，不重视民间组织的独立性，管得过多过死。
特别是业务主管单位，直接干预、参与，甚至“操持”民间组织的一切活动。
2.1.4 实际监管不力
现行管理体制，并未实现政府管理、社会监督和民间组织自律三者之间的有机互补，不仅缺乏社会监督和民间组织的自律机制，政府自身的管理也非常乏力，从而使民间组织日常管理非常松懈。
2.2 相关法律、法规的缺失
20世纪90年代以来，我国制定和出台一系列涉及民间慈善事业捐赠、税收、所得税与社团管理等方面的法律和法规，这对规范民间慈善组织发挥了一定的作用。
但截至目前，我国慈善组织的界定、性质、主管部门、慈善活动的程序和监督机制等问题尚无明确的法律规定，这在一定程度上影响了我国民间慈善的发展。
2.3 财税支持体系的缺乏
在我国，政府对慈善组织的直接投入微乎其微，即使是中华慈善总会这样规模较大的慈善组织，也难以享受政府拨款和补贴。
企业或个人在慈善捐款时，只有把钱捐给中华慈善总会、中国红十字基金会等规定的几家慈善组织，才能够享受免税的优惠政策。
此外，捐赠退税手续比较繁琐，导致很多企业和个人主动放弃了这一优惠政策。
2.4 自身的管理与运作的不足
2.4.1 透明度不够、公信力不高
由于民间慈善组织自身发展程度不高，机制不够公开透明，而且相关的内外监督制度尚未建立，无论是官方的还是民间的慈善组织公信力普遍不足，限制了慈善事业的发展。
2.4.2 专业性较差、服务内容单一、效率低下
我国民间慈善组织大多规模很小、资源有限，组织内部职位设置混乱，很难形成竞争优势。
导致组织未能开发足够的捐赠对象和项目，工作人员队伍专业化程度低，工作效率不高。
3 我国民间慈善组织的发展路径
3.1 民间组织管理体制改革的政策建议
3.1.1 降低准入门槛
最大限度地使民间组织获得合法身份，从而纳入政府的统一管理。
有专家提出，应建立一个以科学分类和分层为基础，包括备案注
册、登记认证、公益认证的三级民间组织准入制度。
[6]
3.1.2 调整双重体制
根据民间组织的性质和功能的不同，按照区别对待、逐步放开和确保安全的原则进行。
在现阶段，对公益服务性、慈善性民间组织可实行单一登记制，并允许同类民间组织的竞争，以更广泛地调动社会力量，提供社会服务，并通过竞争提高服务质量。
3.1.3 双轨并行
基于我国的特殊国情，应当坚持官办慈善与民间慈善双轨并行，相互促进。
民间慈善与政府慈善应处于平等的地位，二者应是一种监管与被监管的关系。
在过渡时期，慈善组织可以依靠政府积累资金和经验，并逐步摆脱对政府的依赖。
3.1.4 完善监管
对慈善组织的监督不能只靠政府，应建立多方的监督，保证慈善事业健康发展。
笔者认为，除了政府监督和组织自身自律外，还应当建立一套完备的社会监督制度，主要包括捐赠者、社会第三方专业评估机构以及舆论的监督。
3.2 完善慈善立法体系
要完善慈善立法体系，首先需制定一部慈善事业的基本法，内容应涵盖慈善组织、慈善募捐、捐赠者的权利和义务等重要问题的具体规定，以弥补当前慈善事业领域的立法空白。
另外在纳税问题上，也应尽快实现和保障捐赠人的利益。
3.3 税收优惠政策
在我国，要促进慈善组织的发展就要完善税收激励机制，调动企业和个人的慈善捐赠积极性。
首先，应该实行免税资格核准制；第二，简化退税程序，降低慈善捐赠的“交易”成本；第三，调整税前扣除比例，增加可以获得全额免税待遇的慈善组织数量。
3.4 加强自身建设
3.4.1 公开组织的信息
美国卡耐基基金会前主席卢塞尔说过：“慈善事业要有玻璃做的口袋”。
这就要求慈善组织必须实现财务的规范、公开和透明。
民间慈善组织只有得到公众的信任，才可以将公信力转化为无形资产，从而进一步发展壮大。
3.4.2 加强队伍建设
民间慈善组织应加强自身队伍建设，提高民间慈善组织的整体素质，提高服务能力和效率，降低捐赠资源的损失；在人力资源管理方面，慈善组织要健全组织体系，调整和充实专业人员，逐步建立起合理有序的人才队伍。
参考文献：
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