社区教育

（3）“向社区提供教育服务的非正规教育”。如美国 、 英国 美国社区教育的内容宽泛，完全根据居民需要组织。被 认为是为社区不同民族、性别、年龄、职业状况的所以 成员提供的非正规社会教育服务。课程内容宽泛，完全 根据居民实际需要组织；教学形式多样，但一般不计学 分，不发文凭，不授予学位。 英国社区教育被认为是影响个人学习的方法或过程。
社区教育在我国的发展
20世纪20-30年代中国的乡村教育运动：晏阳初的 “平民教育”实验；梁漱溟的“乡村建设”实验；陶 行知的“生活教育”实验；黄炎培的“职业教育”实 验； 20世纪80年代中期，现代社区教育兴起； 20世纪90年代初，现代社区建设。
20世纪30年代的乡村教育运动
1、晏阳初的“平民教育”实验 中国农民的病症：愚-穷-弱-私 四种教育：文字教育-生活教育-卫生教育-公民教育 提高四种能力：知识力-生产力-健康力-团结力 三种教育方式：学校式-社会式-家庭式 平民学校——四大教育活动的总枢纽，毕业生走向社会后，通过 “平民学校毕业生同学会”的组织，进行农村建设。
30年代，我国先后建立的农村教育实验区达到193处，足 可见农村社区教育实验的影响力量。 但是同时，其成果几乎是全凭个人努力和奉献而取得， 农民大众只是被动的接受者，而不是积极的参与者。 同时，夸大了教育的功能，依靠农民、教育来改造乡 村，是行不通的。
现代社区教育的概念
国外对社区教育内涵的认识 国内对社区教育内涵的理解
以上5种看法的共同点：
社区教育的对象是社区全体成员。 社区教育是为社区内所有成员所提供的教育服务。 社区教育的目的，一是为了培养社区成员的社区意识，提 高他们的整体素质和生活质量，二是为了解决社区问题， 推动社区发展。 社区教育是学校和社区相互开放、沟通和结合的产物，需 要社区内所有的教育机构、教育力量、教育资源、教育功 能之间的协同合作。
视社区教育为组织管理范畴。 梁春涛（1993《中国社区教育导论》）：“社区教 育是在一定地域内，在党和政府的帮助指导下，组织 协调学校和社会各个方面，互相结合，双向服务，实 现教育社会化和社会教育化，旨在提高全民素质，共 建社会主义物质文明和精神文明，促进地区经济、社 会和教育协调发展的教育社会一体化组织体制。”
国外社区教育的典型模式
美国：社区中心学校； 德国：社区“邻里之家”； 日本：公民馆社区；
美国的“社区中心学校”
美国现代的社区教育是由社区中心学校发展为普 遍的社区初级学院这种教育机构实现的，目前已发展 到较高级的专业化水平。 美国已把社区教育纳入正规学历教育，在3688 所高等院校中相当一批是社区大学和学院。社区学院 是具有综合功能的社区教育的主要机构，在20世纪 80 年代已有1231 所，占美国高等学校总数的39％ ， 其学员占学生总数的42％。
2、梁漱溟的“乡村建设”实验 梁漱溟认为，中国农村的破坏，实质是中国文化“自身失 其原有调和”。应通过文化的改造，在传统文化的老根上 发芽。 乡农学校。（教育、行政、经济、军事自卫机关一体化） 本质上是以教育为枢纽，政治、经济、教育三者结合，从 而组织乡村建设。（政教合一） 乡农学校是个团体，通过乡农学校，把农民组织起来加以 引导，推动他们自觉起来拯救乡村，建设乡村。
国外对社区教育内涵的认识（1）
社区教育即民众教育。发展中国家多这样认为。即是 通过教育的力量，使社区民众自觉地参与改善社区政 治、经济、文化生活的过程。20世纪50年代，联合 国在全世界、特别是在发展中国家倡导“社区发展”， 就是以社区（民众）教育为基本途径和前提的。社区 发展的过程，也就是民众教育的过程。1955年联合 国发表的《通过社区发展实现社会进步》的文件，集 中反映了上述观点
国内对社区教育内涵的理解（1）
视社区教育为教育范畴。 黄云龙（1998）：“现代社区教育是以社区学校 （院）为主体（实体）的一种形式化、组织化的教育 形态”。 厉以贤（1998）：“所谓社区教育，是提高社区全 体成员素质和生活质量以及社区发展的一种社区性的 教育活动过程”。
国内对社区教育内涵的理解（2）
德国的“邻里之家”
“邻里之家”是为社区居民解决衣、食、住、行 等日常生活中的问题和困难，丰富业余文化生活以及 进行社会福利和社会保障服务的社区服务中心。它的 活动内容有文化娱乐，包括儿童文艺、各类体育、文 化、生活、家庭伦理讲座、报告会、交流会等。 工作人员精心组织各种活动，欢迎居民参加各类 自己感兴趣的活动，将自己的技能、经验、知识、才 能、兴趣充分展现出来，以提高主活质量，增强睦邻 友好关系．有些社区的“邻里之家”还出版《学习活 动项目表》分类发给居民，使他们了解“邻里之家” 的学习活动计划，以便随时参加或选择所需项目。
国外对社区教育内涵的认识（2）
社区教育即社会教育。这个观点在日本较为突出。 1949年日本颁布的《社会教育法》，把社会教育定 义为《学校教育法》所规定的学校教育活动之外、以 社会全体成员为对象的有组织的教育活动。其中又规 定公民馆是实施教育的基地，“为市町村或某一特定 地区的住民结合其实际生活进行教育、学术、文化方 面的活动，以使住民提高教养、增强健康、陶冶情操、 振兴生活和文化、充实社会福利”。
该界定明确了下列问题：
社区教育有个特定的空间——社区，从而与社会教育区别 开来。 明确了社区教育对象——社区全体成员，而又区别于成人 教育和青少年校外教育。 明确了社区教育“以社区为本”，同社区民众利益和社区 发展紧密相连。（淡化了国家意识） 明确了社区教育的目的在于建设和发展社区，消除社区社 会问题，全面提高社区成员的素质和生活质量。
1、社区教育的类别 补偿式教育 控制式教育 解放式教育 2、社区教育的内容 家庭生活教育 公民教育 成人教育 健康教育 思想政治教育 训练社区领袖
第二节 社区教育的目标、特点和模式
一、社区教育的目标 知识 行为 感情
二、社区教育的特点 大教育观念 以社区内全体成员为教育对象 与社区发展相结合的教育 各种教育因素的集合、协调和互动 立足社区特色
日本的“公民馆”
依托各种专门设施开展社区教育，是当代日本社 区教育的一大特点，有公民馆、青年之家、少年自然 之家、妇女会馆、市民会馆、文化馆、公共图书馆等。 “公民馆”则是最具代表性的社区教育综合设施。 日本的公民馆是在日本战后作为普及民主主义、搞活 地区文化生活、振兴地区产业等各种活动的基地，由 政府从地区教育经费中拨款建造，在文部省的提倡下 设置的综合性社会教育设施。 它是中小学生课余活动、在职成人业余学习和休 闲活动、家庭妇女、退休人员等学习、交往之地。
人们对社区教育的定义也很多。综合国内外对社区教育 的定义，结合中国国情和实践成果，我们认为： 现代社区教育在于充分利用社区资源，对社区成员 实施全方位、全过程的再教育过程，即社区活动的教 育化和学校教育的社区化，它是以社区成员自身为教 育主体和对象，面向人生 面向全社会的新的社会化方式。
四、社区教育的分类和内容
国外社区教育的启示
社区教育目的性要明确 社区教育的主要特征集中在教育对象和教育内容 的“三全”上。 一是“全员”，即是以全体社区成员为教育对象。社 区成员既是社区教育的对象，也是社区教育的主体。 二是“全程”，是指对每一个人从婴幼儿开始，直至 生命终结，都要持续、不间断地受教育。 三是“全面”，即在教育内容上，既要为社区成员 “德”的完善服务，又要为他们“才”的提高服务； 既要满足社区成员“谋生”的需要，又要满足他们 “乐生”的需要。
国外对社区教育内涵的认识（3）
社区教育即非正规的社区教育服务。在美国，一般认为社 区教育是为整个社区各种年龄、各种职业，包括退休的、 无业的所有社区成员所提供的非正规的教育服务。1976年， 美国《联邦任务》列举了这种教育服务的6个构成因素： 利用学校之类的公共设施； 参加者包括所有年龄、所有阶层、所有种族集团 人们认识自己的需要和问题； 发展多种计划以适应这些需要； 社区内的各种机构和部门相互协作； 多方面的资金来源，包括公共的和私人的、地方、州、和 联邦各级的。
中国官方的解释
社区教育是在一定区域内利用各种教育资源,开展的旨 在提高社区全体成员整体素质和生活质量,服务区域经 济建设和社会发展的教育活动。 ——教职成司[2000]14号(2000年4月27日)
二、社区教育的主要组织形式
1）“民众教育”。如北欧诸国 丹麦人创办的“民众中学”，旨在“为民众启蒙，为 民众教育”，对象为青年和成人。 2）“社会教育”。如日本 1949年日本颁布《社会教育法》明确规定社会教育是 除《学校教育法》之外的，面对全体社会成员所事实 的有组织的教育活动。主要是指青年人和成年人的文 体教育活动。如公民馆、公共图书馆、儿童中心、妇 女教育中心等。
3、陶行知“生活教育”实验 1926年起草了《改造全国乡村教育宣言》，提出“要筹 募一百万个乡村，征集一百万位同志，提倡一百万所学 校，改造一百万个乡村。” 晓庄师院 “乡村学校是今日中国改造乡村生活之唯一可能的中 心。” 上海工学团 主张“工场、学堂、社会”打成一片，“人人生产、人 人长进、人人平等互助、人人自卫卫人。”
社区教育管理实践要破除学历主义
在教育管理上，社区教育必须破除学历主义的观念， 赋予非正规教育以“正式”性。 学习者根据需要自愿参加，学习本身即是目的，而不 是一味追求学历。在不久的将来，成人教育等非正规 教育将转向社区教育，成为“正式”的教育。
国内对社区教育内涵的理解（3）
视社区教育为社区发展范畴。 有人认为社区教育是“社区发展的重要方面和组成部 分”；有人甚至把“社区教育”和“社区发展”等同 起来，社区发展被视为“一种教育和组织的行为过 程”。
国内对社区教育内涵的理解（4）
叶忠海1997《上海社区教育的历程和趋势》认为：“社区 教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区 民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区， 消除社区的社会问题，全面提高社区成员的素质和生活质 量为目的的教育活动综合体。” 概言之，社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为 对象，旨在发展社区和提高其成员素质和生活质量为目的 的教育综合体。