加强廉政警示教育 提高拒腐防变能力

加强廉政警示教育提高拒腐防变能力海关总署党组书记、署长盛光祖1月16日在全国海关反腐倡廉工作会议上明确提出，按照科学发展观要求深入推进海关反腐倡廉建设，完善海关惩治和预防腐败体系，有效防控执法风险和廉政风险，必须做到“四个同步”，即同步推进反腐倡廉建设和海关业务建设，同步推进惩治和预防腐败工作，同步开展反腐败和反走私斗争，同步落实党风廉政建设责任制和行政执法责任制。

海关总署党组历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终保持如临深渊、如履薄冰的忧患意识，始终坚持把反腐倡廉作为海关工作的永恒主题来抓，全面协调推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处工作，反腐倡廉建设不断取得新的进展和成效。

作为一名海关队伍里的年轻成员，更应该清楚的认识到自己肩上的责任感和使命感。

要把学习贯彻十七大精神和推进反腐倡廉建设结合起来，把健全惩治和预防腐败结合起来，更好的贯彻实施在本职工作中，任何时候都能经得起党组织的考验。

通过最近一系列廉政警示教育学习，让我深刻体会到了以下几点：一、要把完善惩治和预防腐败作为反腐倡廉的重点党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

提出反腐倡廉建设，并把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放到更加突出的位置，是反腐倡廉理论与实践的重大创新，是党的建设和政权建设理论与实践的重大创新，也表明我们党对反腐倡廉的认识达到一个新的高度。

党的十七大报告创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。

把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

二、要强化反腐倡廉宣传教育工作的力度，不断增强宣传教育工作的“四性”。

反腐倡廉教育是党中央加强反腐倡廉建设、构建惩防体系的重要内容，具有源头治理和预防功能。

教育是基础，也可以说是反腐倡廉的治本之策。

如何增强教育的“四性”即准确性、系统性、针对性和适度性，提高教育的实际效果，应引起高度重视。

（一）深刻理解党中央反腐倡廉建设的精神实质，增强反腐倡廉教育的准确性。

反腐倡廉教育必须服从服务于党的政治大局和中心工作，这是由反腐倡廉工作性质决定的。

党中央制定的反腐倡廉建设相关政策，具有全局性和战略性，是反腐倡廉教育的大纲和教育的重点。

因此，反腐倡廉教育的内容应始终与党中央保持高度一致并随着形势的变化而调整，沿着这个正确的方向就能够不断增强反腐倡廉教育的准确性，从而使党中央反腐倡廉建设的精神实质传达到基层和干部职工，并得到有效贯彻落实，收到事半功倍的效果。

（二）统筹兼顾反腐倡廉建设各项工作，增强反腐倡廉教育的系统性。

反腐倡廉教育作为反腐倡廉建设的重要组成部分，要统筹兼顾反腐倡廉建设的各项工作，以科学发展观为指导，在调查研究的基础上，分析判断反腐倡廉建设的特点、规律和趋势，制定相应的教育策略，明确教育重点。

要从全局的角度科学合理地安排教育计划、教学内容和形式，既要与惩防体系建设同步规划、同步建设，又要纳入党风廉政建设责任制进行同布置、同实施、同检查、同考核，还要与廉洁文化建设同步实施，使教育与这些工作融为有机整体。

反腐倡廉教育还要注意融入日常管理工作之中，通过制度建设进行规范，使之成为管理系统中重要的环节，增强反腐倡廉教育的系统性。

（三）结合工作实际，增强反腐倡廉教育的针对性。

不同的组织其结构和文化特性千差万别，其价值理念和管理方式各有不同，实施反腐倡廉教育的对象、形式、内容和方法就需要根据这些差别而有所变化，更确切地说要结合工作实际，制定相适应的教育策略，增强反腐倡廉教育的针对性。

在实施教育的过程中，要关注教育对象的层次和类别、岗位和工作性质的差别，进行分类施教，才能有效提高教育的针对性。

对涉及人财物等关键岗位人员的教育应侧重于反腐教育，增强反腐败工作的威慑力，使从业人员从思想上构筑不想为、不愿为、不敢为的道德防线和法纪防线。

对其他人员则可以从廉洁文化建设入手，用大家喜闻乐见的形式，大力营造崇尚廉洁为荣的氛围，净化从业环境。

（四）准确了解受众的可接受程度，增强反腐倡廉教育的适度性。

反腐倡廉教育是一项专项教育，既具有引导性作用，又带有一定的警示性作用。

在实施教育的过程中要及时掌握受众的可接受程度，切忌使从业人员产生逆反心理和抵触情绪；尤其是以案说教，要防止极少数人在案中学案，使教育的效果适得其反。

要妥善把握教育的适度性，既可轰轰烈烈，又能润物无声，以期收到良好的效果。

在海关系统内部，要以年轻干部为重点，深人开展反腐倡廉教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。

要引导党员干部树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利，增强全关上下的反腐倡廉意识。

三、要加强反腐倡廉制度建设，深入推进反腐倡廉工作的法制化进程。

加强制度建设，强化源头治腐，深入推进反腐倡廉工作的法制化进程。

邓小平同志指出：“制度好，可以使好人充分做好事，制度不好，不仅好人无法充分做好事，还可以使好人走向反面。

”“总结多年的经验教训，还是制度靠得住些”。

可见，制度建设对做好党风廉政建设和反腐败工作来说具有极其重要的保证作用。

这些年来，相继制定了一批反腐倡廉法规制度。

据中央纪委统计，改革开放以来，全国省(部)级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件就多达3000多项，其中中央纪委监察部就有200多项。

尽管如此，但随着国际国内不断发展变化的新形势要我们去面对和适应，我们没有理由停滞不前。

我们要与时俱进，根据客观实际情况，不断制定和完善管用、务实的各项党风廉政建设和反腐败工作制度。

（一）要突出实用性，要便于操作，适当体现前瞻性。

制度的实用性是制度的生命。

当前，两个《条例》是目前我们党内十分重要的预防和惩治腐败制度，我们要严肃认真、不折不扣地坚决贯彻执行。

要根据各地实际情况制定管用、务实的反腐败工作制度，突出制度的实用性，体现源头治腐的力度。

（二）要建立严肃的惩治制度，体现法规的执行力和严肃性。

查处腐败案件，严惩腐败分子是反腐败最有力、最直接、最根本的措施。

惩处不严，教育就失去说服力；惩处不力，监督就失去威慑力；因此，党风廉政建设和反腐败工作制度一经颁布实施，就必须不折不扣地坚决严格执行，做到从严惩处，法网恢恢，疏而不漏。

要狠抓党风廉政建设和反腐败工作各项制度的落实到位上狠下功夫，不断推进反腐倡廉工作的法制化进程。

（三）要加强对执行各项制度的情况的督促检查，强化法纪和制度的规范性、严肃性、统一性。

在海关内部，要继续以改革的精神切实加强以党章为核心的党内法规制度建设，加强国家廉政立法，海关人员，特别是年轻干部要从自身做起，严格按照制度办事，努力形成用制度管权、管事、管人的有效机制。

四、要抓权力的制约和监督，加强对权力的监控是防止腐败的关键。

古今中外的大量事实充分证明，不受监督和约束的权力必然导致腐败。

强化权力运行的监督是防止权力失控、决策失误、行为失范的必要措施。

（一）是要强化权力运行受监督意识。

在当今社会，我们广大党员干部特别是领导干部和掌握人、财、物权的党员干部一定要主动增强自我监督和接受他人监督的意识。

我们要正确理解和认识监督的必要性和重要性。

监督的目的和本质来说，既对自己负责，又对组织和人民群众负责，确保权力的正确行使，确保本职工作目标的顺利实现，监督本身是一种不可缺少的职能，它既是一种关心、一股活力、一股力量，同时也是一种不可缺少的约束。

我们广大党员干部特别是领导干部和掌握人、财、物权的党员干部都是人民群众的服务员，一定强化自我监督意识，坚决做到有监督、无监督一个样。

要做到权力行使到哪里、领导干部的活动到哪里，监督工作就要延伸到哪里。

（二）是要不断强化党内监督。

治国必先治党，治党必须从严。

在反腐倡廉工作的监督问题上，党内监督是重点，是关键。

特别是对“一把手”和掌握人、财、物权的党员干部要实施有效监督，不看你怎么说，重看你怎么做；要不断探索和改善我们党内监督的体制和机制，强化党内监督的权威性、实效性。

（三）是不断扩大监督范围和监督的空间。

要进一步创造条件，加大群众监督、社会监督、舆论监督和其他监督的力度，加大政务公开力度，建设廉洁务实型政府，实施阳光富民工程，打造公正诚信和资源节约型社会，确保人民群众广泛参与社会监督的合法权益，通过强有力的、广泛深入的民主监督，让监督发挥其应有的作用，为促进党风廉政建设和反腐败工作的健康发展作出贡献，让权力在阳光下运行。

五、要抓坚决惩治腐败的工作。

坚决查办案件，既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。

正如海关总署党组书记、署长盛光祖强调的，各级领导特别是一把手要切实增强反腐倡廉主体责任，大力倡导“敢抓敢管是能力、发现问题是水平、严格监督管理是政绩、回避矛盾是失职”以及“党风廉政建设只有第一责任人、没有第二责任人”的工作理念。

惩治腐败这一手任何时候都不能放松。

要坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职读职的案件，坚决查办官商勾结、权钱交易、权色交易的案件。

查办商业贿赂案件，既要依法惩处受贿行为，也要加大依法惩处行贿行为的力度。

对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息。

我们要把反腐倡廉工作要求贯穿于海关各项业务改革和管理活动中，坚决的执行和维护海关职责，这样更好的形成一个科学发展的中国海关。

柳州海关黄伟。