财政学基本理论PPT课件

主要表现之一：不能有效提供公共物品
公共物品的非竞争性：不增加供给量可增加消费者 公共物品的非排他性：在技术上难以定价，提供公共物品
所花费的成本无法通过市场得到补偿 （从技术、效率、成本考虑） “免费搭车者：得到一种物品的收益但回避了为此而支付 的人。
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（二）可供选择的资源配置机制
资源的稀缺性
选择
市场机制
计划机制
价格
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竞争 供求
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政府计划
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（三）市场结构
企业数量
许多企业
产品类型
相同产品
有差别产品
一家企业
几家企业
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（四）市场机制的优点
看不见的手的自发作用： 资源优化配置； 收入公平分配； 经济稳定； 无须政府的干预
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（五）市场失灵
基本含义 由于市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某 些限制，而使单纯的市场机制无法把资源配置 到最佳状态。
主要表现
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思考
1、 财政资金来自何处？ 2、财政部门如何管好纳税人的钱？ 3、政府部门如何用好纳税人的钱？
树立现代财政理念； 掌握财政基本知识； 当好纳税人的管家。
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本专题主要内容
一、人类社会需要 二、私人物品与公共物品 三、私人物品与公共物品的提供 四、市场调节与市场失灵 五、财政基本含义 六、公共财政与传统国家财政 七、财政职能 八、有限政府
产生原因：某人或某企业行为影响了其他人或企业，却 没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
科斯的挑战——科斯定理 认为在某些条件下，经济的外部性或曰
非效率可以通过当事人的谈判而得到纠正。
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案例
湖南浏阳镉污染中毒事件 陕西凤翔一铅锌冶炼企业东岭集团排污超标，
在对受污染的两个村731名儿童血铅检测中， 有615名儿童血铅超标，其中有166人属中度或 重度铅中毒。（2009年8月14日《人民日报》 、15日《华商报》）
政府缺位：为长官意识是从，为“GDP”是从。 漠视百姓的权益，唯官唯权不唯民。
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主要表现之三：市场竞争不完全性
盲目竞争 垄断：因其他主体的进入障碍而造成的市场独占
– 自然垄断：规模报酬递增（飞机制造）。 – 资源垄断：关健资源由一家企业拥有（必和必拓、
淡水河谷、力拓 ） – 社会垄断：非经济因素造成 (借助行政权力）
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主要表现之二：不能有效解决外在性
外在性（Externality，外部效应）：是指私人费用与社 会费用或私人得益与社会得益之间的非一致性。 – 正外在性（外部经济）：个别企业或个人带给社会的 收益大于其个别收益，即“受益外溢”。 – 负外在性（外部不经济）：个别企业或个人带给社会 的成本或损害大于其直接成本，即“成本外溢”。
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一、人类社会需要
（一）私人需要 （二）公共需要
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（一）私人需要
马斯洛的需要层次论
私人需要含义 由单个人内在产生的、
不依赖于他人而独立存在 并得以满足的个人需要。
私人需要的两大特点 – 受益的内在性 – 需求的分散性
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（一）资源配置
人类需求无限性 资源——可以被人类开发利用的财富
–自然资源(natural resources) –人力资源(human resources) –资本资源(capital resources) 稀缺性：资源或物品相对于欲望或需要的不充 分性 人类需求无限性与资源得稀缺性矛盾——优化 资源配置。
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三、私人物品与公共物品的提供
（一）私人物品的提供 市场
（二）混合物品的提供 市场、非营利性组织、政府混合提供
（三）公共物品的提供（不等于直接生产） 政府为主
（思考：为什么？）
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四、市场调节与市场失灵
（一）资源配置 （二）可供选择的资源配置机制 （三）市场结构 （四）市场机制的优点 （五）市场失灵
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引子（二）
中国某一个城市的官员到美国访问，美国市长表示非 常想访问中国，但苦于这笔开支不在政府预算之内， 无法成行。没想到中国官员随口就解决了美国市长的 难题，“美国市长来访的费用我们全包了”，美国市 长没有这笔预算，所以不敢成行，估计中国这个城市 的预算里面，也是没有这笔预算的，可中国官员就可 以随口答应。这中间的根本原因就是美国政府和议会 之间存在着权力制衡，政府必须接受议会的严格监督。
财政系统干部教育培训 财政学专题
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专题一 财政学基本理论
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引子（一）
只讲“依法纳税是每个公民应尽的义务”。政府的税 收用来干什么，纳税人并不清楚。为了弄明白纳税人 的钱被用到哪里去了，河南南阳市普通市民王清用尽 各种方法，要求市里181家政府部门公开有关信息，有 的部门草草敷衍了他，有的则迟迟没有回应，只得到 了18份回应。在此期间，他被辱骂过，也遭到冷遇， 甚至还有人来打探他“是不是间谍”。
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（二）公共需要
公共需要含义 众多个人作为一个整体时所产生的需要 – 个人所具有的真实需要 – 一定区域范围内多数人的需要
公共需要特点（P9，以安全需要为例）
– 满足受益的外在性 付出与所得不对称
– 需要的整体性
无差别共享
07.来自百度文库2.2020
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二、私人物品与公共物品
（一）私人物品 竞争性（物品特性所致） 排他性（与成本相关） （二）公共物品 非竞争性（边际成本为零） 非排他性（技术、效率、成本） 公共物品并非天然，有时是人们选择的结果 （三）混合物品 竞争性与非排他性（公有资源）：深海中的鱼 非竞争性与排他性（自然垄断物品）：有线电视
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