安全生产执法文书填写要求与技巧 ppt课件
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安全生产行政执法实务与文书制作ppt课件
a、有法人资格的单位可独立承担法律责任，是适格的； b、单位内设机构不具有独立的法律主体资格，因而不 具备责任能力，不能处罚； c、不具备法人资格，但一定程度上享有法律权利、承 担法律义务的单位，具有承担法律责任的能力，也可作为 被处罚主体。如中石化、中石油的加油站等
1
两部分内容： 一、安全生产行政执法实务 二、执法文书制作
2
下面就邀请大家和我一起开始我们 的执法检查
3
3
（一）制定检查计划
根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职 责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局第24 号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制 办法》的要求，各区市安全监管局和各镇街安监 办都应根据本辖区安全监管工作实际（摸清本辖 区企业底数，一般企业底数和高危行业企业底 数），制定年度安全生产监管执法工作计划，报 本级人民政府或安委会批准后实施，并报上级安 监部门备案。
22
22
经常遇到的问题： （1）当事人拒绝签字、签收的怎么办？
执法人员应当邀请有关基层组织的代表或者有 关人员到场作为见证人，在《现场检查记录》和 《责令限期整改指令书》上写明拒签、拒收的事 由和日期，由执法人员、见证人签名或者盖章， 将文书留在当事人的收发部门、办公室或者住所， 实行留置送达，并及时向本部门负责人报告。
30
30
立案中经常遇到的问题： 一、个体工商户能否进行处罚？ 二、对没有领取工商《营业执照》的个体户 能否进行行政处罚 ？ 三、没有法人资格的一些经济实体能否处罚？ （比如：中石化、中石油的加油站）
31
31
责任主体条件：必须有具有一定责任能力，且违反行政管 理秩序的行政行为人。
注意： 1）适用自然人时，责任年龄、责任能力适格； 2）适用单位时，要注意考察其是否具有法律规定的责任能 力。
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两部分内容： 一、安全生产行政执法实务 二、执法文书制作
2
下面就邀请大家和我一起开始我们 的执法检查
3
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（一）制定检查计划
根据国家安全监管总局《安全生产监管监察职 责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局第24 号令）和《安全生产监管年度执法工作计划编制 办法》的要求，各区市安全监管局和各镇街安监 办都应根据本辖区安全监管工作实际（摸清本辖 区企业底数，一般企业底数和高危行业企业底 数），制定年度安全生产监管执法工作计划，报 本级人民政府或安委会批准后实施，并报上级安 监部门备案。
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经常遇到的问题： （1）当事人拒绝签字、签收的怎么办？
执法人员应当邀请有关基层组织的代表或者有 关人员到场作为见证人，在《现场检查记录》和 《责令限期整改指令书》上写明拒签、拒收的事 由和日期，由执法人员、见证人签名或者盖章， 将文书留在当事人的收发部门、办公室或者住所， 实行留置送达，并及时向本部门负责人报告。
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立案中经常遇到的问题： 一、个体工商户能否进行处罚？ 二、对没有领取工商《营业执照》的个体户 能否进行行政处罚 ？ 三、没有法人资格的一些经济实体能否处罚？ （比如：中石化、中石油的加油站）
31
31
责任主体条件：必须有具有一定责任能力，且违反行政管 理秩序的行政行为人。
注意： 1）适用自然人时，责任年龄、责任能力适格； 2）适用单位时，要注意考察其是否具有法律规定的责任能 力。
安全生产行政执法知识PPT课件
责任追究
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
最新安全生产执法文书的填写1PPT课件
职务： 联系电话： 检查场所：要具体到勘验、查 看地点的具体方位和具体地点，如检查多个场所 应逐项填写 检查时间： 年 月 日 时 分至 月 日 时 分 我们是 安全生产监督管理局执法人员 、 ，证 件号码为 、 ，这是我们的证件（出示证件）。现 依法对你单位进行现场检查，请予以配合。
二、安全生产行政执法文书填写要点
三、安全生产行政执法文书的种类
2. 询问通知书: 是执法机关在依法行使职权，对单 位进行检查或调查时、查办违法案件过程中为查 明事实，要求当事人或证人在一定时间到达地点 接受询问下达的书面文书。
3. 询问笔录：是执法人员为查明案件事实、收集 证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调 查了解有关情况并经过当事人的质证所作的记录， 作为认定案件事实的依据。
三、安全生产行政执法文书的种类
31. 强制执行申请书：是在当事人逾期不履 行行政处罚决定书中给予的处罚时，安全 生产监督管理部门为请求人民法院强制执 行而提交给人民法院的书面申请。
32. 结案审批表：是对立案调查的案件， 在行政处罚决定履行或执行后，或不作行 政处罚的案件，相应隐患整改完毕后报请 负责人批准结案的文书。本文书在行政处 罚案件结束后，履行结案首选时使用。
三、安全生产行政执法文书的种类
4. 勘验笔录：是指安全生产监察机关为了查明案 件的事实，指派勘验人员对与案件有关的现场、 物品、或物体进行查验、拍照、测量、技术分析， 并将查验情况与结果形成文字所做的记录。
5. 抽样取证凭证：是行政机关对能证明违法活动 的物品，在证据保存中为防止因质量、种类、型 号、标准发生异议，今后难以取证而采集样品进 行保存的凭证。是采集案件相关产品用于鉴定检 验和保全证据的文书。必要时要附上取样物品的 照片。
二、安全生产行政执法文书填写要点
三、安全生产行政执法文书的种类
2. 询问通知书: 是执法机关在依法行使职权，对单 位进行检查或调查时、查办违法案件过程中为查 明事实，要求当事人或证人在一定时间到达地点 接受询问下达的书面文书。
3. 询问笔录：是执法人员为查明案件事实、收集 证据，而向案件当事人、证人或其他有关人员调 查了解有关情况并经过当事人的质证所作的记录， 作为认定案件事实的依据。
三、安全生产行政执法文书的种类
31. 强制执行申请书：是在当事人逾期不履 行行政处罚决定书中给予的处罚时，安全 生产监督管理部门为请求人民法院强制执 行而提交给人民法院的书面申请。
32. 结案审批表：是对立案调查的案件， 在行政处罚决定履行或执行后，或不作行 政处罚的案件，相应隐患整改完毕后报请 负责人批准结案的文书。本文书在行政处 罚案件结束后，履行结案首选时使用。
三、安全生产行政执法文书的种类
4. 勘验笔录：是指安全生产监察机关为了查明案 件的事实，指派勘验人员对与案件有关的现场、 物品、或物体进行查验、拍照、测量、技术分析， 并将查验情况与结果形成文字所做的记录。
5. 抽样取证凭证：是行政机关对能证明违法活动 的物品，在证据保存中为防止因质量、种类、型 号、标准发生异议，今后难以取证而采集样品进 行保存的凭证。是采集案件相关产品用于鉴定检 验和保全证据的文书。必要时要附上取样物品的 照片。
安全生产执法文书填写与使用
05
文书填写与使用的培训与考核
培训内容与方式
文书填写规范
培训应涵盖安全生产执法文书的 填写规范，包括各类文书的适用 范围、填写要求、注意事项等。
文书使用技巧
培训还应包括执法文书的正确使 用技巧，如文书送达、文书执行 等，以提高执法效率。
案例分析与模拟演
练
通过分析实际案例，进行模拟演 练，使参训人员更好地掌握文书 填写与使用的实际操作。
如果被检查单位未能在规定期限内完成整改，执法人员可以采取进一步的强制措施。
强制措施场景
01
当被检查单位存在重大安全生产违法行为且可能造成严重后果 时，执法人员可以采取强制措施，包括查封、扣押、限制生产
等。
02
在采取强制措施前，执法人员需要填写相应的文书，如《强制 措施决定书》等，并告知被检查单位相应的权利和义务。
完整
确保填写所有必要的信息，不要遗漏任何重 要细节。
清晰
使用简洁明了的语言，避免使用模糊或含糊 不清的措辞。
规范
遵循规定的格式和标准，使用正确的术语和 缩写。
内容详解
封面
包括文书编号、填写日期、填写单位和被检查单位等信息。
生产经营单位基本情况
填写被检查单位的基本信息，如名称、地址、主要负责人等。
检查情况
《现场检查笔录》是现场检查的另一种重要文书，需要详细记录检查过程和发现的问题，并由被检查单 位负责人签字确认。
整改指令场景
当执法人员在现场检查中发现安全生产违法行为时，需要向被检查单位发出《整改 指令书》，要求其限期整改。
《整改指令书》需要明确指出违法事实、整改要求和期限，并要求被检查单位在规 定期限内完成整改并提交整改报告。
及时收集参训人员的反馈意见，对培训效果进行评估，找出存
安全生产行政执法文书规范制作PPT课件
4、说理充分。 执法文书中的理由包括认定事实的理由和适
用法律的理由两个组成部分。认定事实要有 针对性系统性的证据，适用法律要引用原文、 表意完整。
5、逻辑严密。 执法文书要符合形式逻辑的原理 。做到概念
准确，前后一致；推理严谨，合乎逻辑；来 龙去脉，符合事理。
6、文字简洁。 （略）
（二）、常用安全生产 行政执法文书的制作
1. 立案审批表
简要说明
立案审批表，是行政执法机关执法人员对案件 进行初步核实后，认为存在违法事实，并属于 本机关管辖，拟依法予以处罚，但需对案件作 进一步调查，报请本机关负责人批准立案的内 部文书。
对于违法事实清楚，证据确凿，不适用当场处 罚。
1.立案审批表
制作要求
1.文书文号，即立案审批表的编号，由地区简称+ 文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位 统一编写，也可以按照内设机构分部门编写，如 “(温)安监管立〔2010〕1号”或“(温)安监管立 〔2010〕调查—1号”。
一是语义要单一，排除任何易生歧义的语言文字。 绝对排斥“大概”、“也许”、“可能”之类的词 语。
二是专业术语要确切，力戒生造。 三是称谓要恰当。要全称，与证件相符。 四是执法文书里的数量词要确切，避免含混不清。
切忌出现“若干”、“左右”、“余”等词语，对 数字的个、十、百、千、万甚至小数点后的数都要 写清楚写确切;对量词要使用普通话中通用的量词， 且前后要一致。
法律、法规、规章和规范性文件，处理 安全生产违法案件等执法过程中制作的 具有法律效力或法律意义的文书。是非 规范性法律文书。
（二）分类
1、按用途分：内部文书和外部文书。 2、按形式分：填空（表格）式文书、文字
叙述式文书和笔录式文书。 3、按性质分：行政处罚文书、行政许可文
用法律的理由两个组成部分。认定事实要有 针对性系统性的证据，适用法律要引用原文、 表意完整。
5、逻辑严密。 执法文书要符合形式逻辑的原理 。做到概念
准确，前后一致；推理严谨，合乎逻辑；来 龙去脉，符合事理。
6、文字简洁。 （略）
（二）、常用安全生产 行政执法文书的制作
1. 立案审批表
简要说明
立案审批表，是行政执法机关执法人员对案件 进行初步核实后，认为存在违法事实，并属于 本机关管辖，拟依法予以处罚，但需对案件作 进一步调查，报请本机关负责人批准立案的内 部文书。
对于违法事实清楚，证据确凿，不适用当场处 罚。
1.立案审批表
制作要求
1.文书文号，即立案审批表的编号，由地区简称+ 文书简称+年份+序号组成。序号可以按照本单位 统一编写，也可以按照内设机构分部门编写，如 “(温)安监管立〔2010〕1号”或“(温)安监管立 〔2010〕调查—1号”。
一是语义要单一，排除任何易生歧义的语言文字。 绝对排斥“大概”、“也许”、“可能”之类的词 语。
二是专业术语要确切，力戒生造。 三是称谓要恰当。要全称，与证件相符。 四是执法文书里的数量词要确切，避免含混不清。
切忌出现“若干”、“左右”、“余”等词语，对 数字的个、十、百、千、万甚至小数点后的数都要 写清楚写确切;对量词要使用普通话中通用的量词， 且前后要一致。
法律、法规、规章和规范性文件，处理 安全生产违法案件等执法过程中制作的 具有法律效力或法律意义的文书。是非 规范性法律文书。
（二）分类
1、按用途分：内部文书和外部文书。 2、按形式分：填空（表格）式文书、文字
叙述式文书和笔录式文书。 3、按性质分：行政处罚文书、行政许可文
安全生产行政执法程序及文书制作使用课件
统一格式和标准
文书应采用统一的格式和标准，确保文书 的规范性和易读性。
内容真实准确
文书所记录的内容必须真实准确，不得随 意更改或捏造。
妥善保管和归档
文书应当妥善保管和归档，以便于后续的 查询和使用。
05
安全生产行政执法案例分析
案例一：某企业安全生产行政违法案
总结词
未履行企业主体责任
VS
详细描述
某企业在生产过程中，未按照国家规定履 行企业主体责任，存在重大安全隐患未及 时整改，导致发生生产安全事故。
安全生产行政执法的特点
安全生产行政执法具有权威性、强制性、专业性和技术性等特点。执法主体必须具备相应的法律地位 和执法权力，其作出的行政决定具有法律效力，并依靠国家强制力保障实施。同时，安全生产行政执 法涉及的专业领域广泛，技术要求高，需要具备相应的专业知识和技能。
安全生产行政执法的重要性
保障人民群众生命财产安全
队伍建设和技术创新，不断提高执法的科学性和有效性。
02
安全生产行政执法程序
执法程序的定义与特点
定义
安全生产行政执法程序是指行政机关 在执行任务、行使权力时必须遵循的 一套法定步骤和顺序，包括立案、调 查、取证、审查、决定、执行等环节 。
特点
规范性、法定性、程序公正性、公开 性、参与性等。
执法程序的重要性
03
安全生产行政执法文书制作
文书制作的定义与特点
定义
安全生产行政执法文书是指行政机关在执行任务、行使权力时所制作的书面文件，包括行政处罚决定书、行政许 可申请书、行政强制决定书等。
特点
具有法律效力，格式规范，内容特定，制作程序严格。
文书制作的重要性
保障合法权益
文书是行政机关执行任务的载体，正确的文书制作能够保障相对人 的合法权益，避免因文书瑕疵导致的不必要的纠纷。
文书应采用统一的格式和标准，确保文书 的规范性和易读性。
内容真实准确
文书所记录的内容必须真实准确，不得随 意更改或捏造。
妥善保管和归档
文书应当妥善保管和归档，以便于后续的 查询和使用。
05
安全生产行政执法案例分析
案例一：某企业安全生产行政违法案
总结词
未履行企业主体责任
VS
详细描述
某企业在生产过程中，未按照国家规定履 行企业主体责任，存在重大安全隐患未及 时整改，导致发生生产安全事故。
安全生产行政执法的特点
安全生产行政执法具有权威性、强制性、专业性和技术性等特点。执法主体必须具备相应的法律地位 和执法权力，其作出的行政决定具有法律效力，并依靠国家强制力保障实施。同时，安全生产行政执 法涉及的专业领域广泛，技术要求高，需要具备相应的专业知识和技能。
安全生产行政执法的重要性
保障人民群众生命财产安全
队伍建设和技术创新，不断提高执法的科学性和有效性。
02
安全生产行政执法程序
执法程序的定义与特点
定义
安全生产行政执法程序是指行政机关 在执行任务、行使权力时必须遵循的 一套法定步骤和顺序，包括立案、调 查、取证、审查、决定、执行等环节 。
特点
规范性、法定性、程序公正性、公开 性、参与性等。
执法程序的重要性
03
安全生产行政执法文书制作
文书制作的定义与特点
定义
安全生产行政执法文书是指行政机关在执行任务、行使权力时所制作的书面文件，包括行政处罚决定书、行政许 可申请书、行政强制决定书等。
特点
具有法律效力，格式规范，内容特定，制作程序严格。
文书制作的重要性
保障合法权益
文书是行政机关执行任务的载体，正确的文书制作能够保障相对人 的合法权益，避免因文书瑕疵导致的不必要的纠纷。
安全生产执法文书填写与使用
安全生产执法文书的适用 范围
适用于各级安全监管部门对生产经营单位实 施安全生产监督检查、行政处罚、行政强制 等执法活动。
安全生产执法文书的基本 要求
填写内容应当准确、完整、规范，符合相关 法律法规和标准的规定；文书应当使用中文 ，必要时可以使用外文；文书应当按照规定
的格式填写，不得涂改、剪贴、复印等。
档案管理的常见问题与处理
常见问题
档案管理中常见的问题包括文件损坏、遗失、信息泄露等。
处理方法
针对这些问题，应当采取相应的措施进行预防和应对，如加 强档案保管、完善档案管理制度、加强信息保密等。同时， 对于已经发生的问题，应当及时采取补救措施，并追究相关 责任人的责任。
05
安全生产执法文书的使用
使用范围与要求
使用过程中的常见问题与处理
问题一
文书填写不规范。
处理方法
加强文书填写的培训，严格按照规定的格式和 要求填写，确保填写内容准确、完整、规范。
问题二
文书使用不规范。
处理方法
加强文书使用的管理，严格按照规定的程序和要求 使用文书，确保文书的合法性和有效性。
文书归档不规范。
问题三
处理方法
加强文书归档的管理，建立完善的归档制度，确保文书 及时归档、保存完好。
安全生产执法文书填写与 使用
• 安全生产执法文书概述 • 安全生产执法文书的填写 • 安全生产执法文书的审查与修改 • 安全生产执法文书的归档与保存 • 安全生产执法文书的使用
01
安全生产执法文书概述
定义与作用
定义
安全生产执法文书是指在安全生产监督 管理工作中，各级安全生产监督管理部 门及其行政执法人员，依据有关法律、 法规、标准、规范等，对生产经营单位 及其有关人员的安全生产活动进行监督 检查、行政处罚等管理活动时，所使用 的具有统一格式的书面文件。
适用于各级安全监管部门对生产经营单位实 施安全生产监督检查、行政处罚、行政强制 等执法活动。
安全生产执法文书的基本 要求
填写内容应当准确、完整、规范，符合相关 法律法规和标准的规定；文书应当使用中文 ，必要时可以使用外文；文书应当按照规定
的格式填写，不得涂改、剪贴、复印等。
档案管理的常见问题与处理
常见问题
档案管理中常见的问题包括文件损坏、遗失、信息泄露等。
处理方法
针对这些问题，应当采取相应的措施进行预防和应对，如加 强档案保管、完善档案管理制度、加强信息保密等。同时， 对于已经发生的问题，应当及时采取补救措施，并追究相关 责任人的责任。
05
安全生产执法文书的使用
使用范围与要求
使用过程中的常见问题与处理
问题一
文书填写不规范。
处理方法
加强文书填写的培训，严格按照规定的格式和 要求填写，确保填写内容准确、完整、规范。
问题二
文书使用不规范。
处理方法
加强文书使用的管理，严格按照规定的程序和要求 使用文书，确保文书的合法性和有效性。
文书归档不规范。
问题三
处理方法
加强文书归档的管理，建立完善的归档制度，确保文书 及时归档、保存完好。
安全生产执法文书填写与 使用
• 安全生产执法文书概述 • 安全生产执法文书的填写 • 安全生产执法文书的审查与修改 • 安全生产执法文书的归档与保存 • 安全生产执法文书的使用
01
安全生产执法文书概述
定义与作用
定义
安全生产执法文书是指在安全生产监督 管理工作中，各级安全生产监督管理部 门及其行政执法人员，依据有关法律、 法规、标准、规范等，对生产经营单位 及其有关人员的安全生产活动进行监督 检查、行政处罚等管理活动时，所使用 的具有统一格式的书面文件。
安全生产行政执法文书的使用ppt课件
文书编号
立案审批表（文书1）
案由 主要是对案件性质进行初步定性 如：（涉嫌）未按照规定存储安全生产风险抵押金案 案件来源 主要记载案件的由来，主要有以下几种情况： （1）检查发现 （2）举报 （3）移送 （4）上级交办 （5）其他 时间 这里的时间应当填写案件来源时的时间。 案件名称 案件的名称是给违法案件所起的名子。主要包括违法行为 的主体和违法行为。 如：湖宾市响天花炮厂特种作业人员未按规定持证上岗案
立案审批表（文书1）
当事人及其基本情况
当事人有两种：一种是自然人，一种是生产经营单位。 自然人的在当事人一栏中填写姓名，电话号码中填写移动 电话或者单位、家庭固定电话，当事人基本情况填写性别、 年龄、单位名称、从事工作（职务）。 生产经营单位的在当事人一栏中填写单位全称，一般不使 用简称，电话号码填写单位对外公布的号码或者法定代表 人办公室固定电话号码，当事人基本情况填写单位性质、 法定代表人姓名等。 当事人地址的填写应当以方便找寻、通信为原则，要昼填 写的详细一些。自然人可以填写单位的地址，也可以填写 家庭的住址。
行政处罚文书的使用(三)
结案归档(3种)
1.结案审批表 2.案卷首页 3.卷内目录
36种文书还有7种文书
1.行政（当场）处罚决定书（单位） 2.行政（当场）处罚决定书（个人） 3.案件移送审批表 4.案件移送书 5.责令改正指令书 6..整改复查意见书 7.强制措施决定书
立案审批表（文书1）
行政处罚集体讨论记录（文书4）
（1）案件名称 （2）讨论时间 （3）讨论地点 （4）主持人 （5）汇报人 （6）记录人 （7）出席人 （8）讨论内容 （9）讨论记录 （10）结论性意见 （11）出席人员签名
安全生产执法文书填写要求与技巧
排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证 安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令 暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后， 经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
A
28
《现场处理措施决定书》填写要求
现场处理措施决定书
现场处理措施是为预防、制 止或者控制生产安全事故的发生， 依法采取的对企业和相关人员的 行为和财产加以暂时性限制的措 施。作出现场处理决定，应当有 法律法规规定，并在文书中列明 所引用的条款。
1、现场检查记录 2、责令整改指令书 3、现场处理措施决定书 4、整改复查意见书 5、安全生产违法行为查处建议书
A
20
责令整改指令书
A
21
责令整改指令书
《责令整改指令书》是指安全生产监督检查人员在日常监督检查中，
发现存在安全生产违法行为，责令企业限期改正或者限期达到要求的文书。
第五十六条 （二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场
（七）文书中注明加盖机关印章的必须加盖负有安全生产监督 管理职责的部门、单位的印章，并注明日期。加盖的印章应当清晰、 端正，做到“骑年盖月”。
A
6
执法文书的种类和填写要求
A
7
执法文书的种类和填写要求 是什么、填什么、怎么填。
A
8
执法文书的种类和填写要求
安全生产执法文书的种类
1、现场检查记录 2、责令整改指令书 3、现场处理措施决定书 4、整改复查意见书 5、安全生产违法行为查处建议书
《浙江省安全生产条例》 第三十七条 安全生产监督检查不得妨碍被检查单
位的正常生产经营活动，监督检查的时间、地点、内 容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并 存档备查。
A
A
28
《现场处理措施决定书》填写要求
现场处理措施决定书
现场处理措施是为预防、制 止或者控制生产安全事故的发生， 依法采取的对企业和相关人员的 行为和财产加以暂时性限制的措 施。作出现场处理决定，应当有 法律法规规定，并在文书中列明 所引用的条款。
1、现场检查记录 2、责令整改指令书 3、现场处理措施决定书 4、整改复查意见书 5、安全生产违法行为查处建议书
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责令整改指令书
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责令整改指令书
《责令整改指令书》是指安全生产监督检查人员在日常监督检查中，
发现存在安全生产违法行为，责令企业限期改正或者限期达到要求的文书。
第五十六条 （二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场
（七）文书中注明加盖机关印章的必须加盖负有安全生产监督 管理职责的部门、单位的印章，并注明日期。加盖的印章应当清晰、 端正，做到“骑年盖月”。
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执法文书的种类和填写要求
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执法文书的种类和填写要求 是什么、填什么、怎么填。
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执法文书的种类和填写要求
安全生产执法文书的种类
1、现场检查记录 2、责令整改指令书 3、现场处理措施决定书 4、整改复查意见书 5、安全生产违法行为查处建议书
《浙江省安全生产条例》 第三十七条 安全生产监督检查不得妨碍被检查单
位的正常生产经营活动，监督检查的时间、地点、内 容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并 存档备查。
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安全生产执法文书课件安全生产
安全生产执法文书课件1、安全生产行政执法文书——责令改正指令书,是否等同停产通知书?责令改正和责令停产停业是安全生产违法行为的两种不同的行政处罚，在《安全生产违法行为行政处罚办法》国家安监总局15号令中有明确的说明。
2、安全生产老版文书能否处罚根据国家总局文件通知规定，2010版的出来以后，之前老版的已抄经“同时废止”，所以不能使用老版的文书进行处罚。
具体通知原文如下：国家安全监管总局关于印发《安全生产行政执法文书（式样）》的通知安监总政法〔2010〕112号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为进一步袭规范安全生产行政执法文书，百根据行政执法工作的需要，国家安全监管总局对2006年印发的《安全生产行政执法文书（式样）》进行了修订，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、修订后度的《安全生产行政执法文书》适用于各类安全生产行政执法活动（海洋石油、煤矿安全监管监察执法除外），自2010年10月1日起使用。
知国家安全监管总局2006年12月印发的《关于印发〈安全生产行政执法文书（式样）〉的通知》（安监总政法〔2006〕274号）同时废止。
安全生产行政执法文书由各省级安全监管部门按照道式样自行印制。
二、请各级安全监管部门认真组织学习培训，保证执法文书的正确使用。
附件：安全生产行政执法文书（式样）国家安全生产监督管理总局二○一○年七月十五日3、安全生产刑侦执法文书（责令限期整改指令书）其实不用书面抄回复的，反正我没这样要求。
首先必须按照时限整改“责令限期整改指令书”上列举的问题，然后与安监局联系复查事项。
其次，我劝你做一份隐患排查和整改记录，应付检查很有用的，也可以免去你的黑多责任。
4、安全生产执法文书归档保存时间是多少拜托各位大神应当是10年，特出情况应当是30年。
查看原帖>>5、安全生产执法文书一套案卷能用多个文号吗你指的是什么，比如处罚告知书他们是按照本机关办案顺序定的。
安全生产行政执法知识PPT课件
03
04
立案
对涉嫌违法行为进行初步调查 ，符合立案条件的，予以立案
。
调查取证
收集相关证据，查明事实真相 。
审查与决定
对调查结果进行审查，依法作 出行政许可或行政处罚决定。
送达与执行
将行政许可或行政处罚决定送 达当事人，并监督执行。
执法程序的规范
依法行政
公正公开
严格按照法律法规规定 的程序和要求进行执法。
高效便民
行政执法应当高效便捷，为企 业提供优质服务，减轻企业负 担，提高执法效率。
权责统一
行政执法机关应当依法行使职 权，承担相应的责任，确保权
责统一。
行政执法的重要性
01
保障人民群众生命财产安全
通过行政执法，及时发现和消除企业生产过程中的安全隐患，有效预防
和减少生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。
安全生产行政执法部门立即组织专家 对事故进行调查，发现事故原因是矿 山的安全管理存在严重漏洞，导致事 故发生。
案例三：某建筑项某建筑项目施工过程中发生了一 起高处坠落事故，造成人员伤亡。
安全生产行政执法部门对该建筑 项目的施工安全进行了监管，发 现施工现场存在多项安全隐患。
提高执法技能
通过培训和实践，提高执法人员在调 查取证、现场处置等方面的技能。
强化部门协作
加强与其他相关部门的沟通与协作， 形成监管合力，提高执法效率。
引入科技手段
利用现代科技手段辅助执法，如无人 机、智能监控等，提高执法的准确性 和效率。
加强执法监督的建议
完善内部监督机制
建立健全内部监督机制，规范执法行为，防 止权力滥用。
职责
负责监督检查企业安全生产条件、作业环境和相关人员资格 ，查处安全生产违法行为，参与生产安全事故调查处理等工 作。
安全生产行政执法实务与文书制作概述课件
对生产经营单位进行现场检查，发现安 全隐患和违法行为。
行政处罚
对拒不改正或逾期未改正的违法行为， 依法给予行政处罚。
责令改正
对发现的安全隐患和违法行为，责令当 事人立即改正或限期改正。
强制措施
在必要时，采取查封、扣押等强制措施 ，防止事故发生。
安全生产行政执法的监督与保障
内部监督
上级安全生产监督管理部门对下级 安全生产监督管理部门进行监督，
安全生产行政执法实务与文书制作面临的挑战
法律法规更新频繁
安全生产法律法规不断更新和完善，给行政执法实务和文书制作 带来了一定的挑战。
执法人员素质参差不齐
执法人员的素质和能力水平参差不齐，部分人员缺乏专业知识和经 验，导致执法效果不佳。
文书制作不规范
部分执法人员在文书制作过程中存在不规范、不严谨的问题，影响 了文书的权威性和法律效力。
安全生产行政执法文书的内容与要求
01
明确违法行为
文书应当明确违法行为的具体 内容，包括违法行为的时间、
地点、行为人等。
02
引用法律依据
文书应当引用相关的安全生产 法律法规，作为处罚的依据。
03
说明处罚理由
文书应当说明处罚的理由，包 括违法行为对生产安全的影响
、危害后果等。
04
告知权利义务
文书应当告知当事人享有的权 利和应当履行的义务，如陈述
提高安全生产行政执法实务与文书制作水平的对策建议
01
02
03
04
加强法律法规培训
定期组织执法人员参加法律法 规培训，提高其对法律法规的
理解和掌握能力。
提高执法人员素质
加强对执法人员的选拔和培训 ，提高其专业素质和执法能力
行政处罚
对拒不改正或逾期未改正的违法行为， 依法给予行政处罚。
责令改正
对发现的安全隐患和违法行为，责令当 事人立即改正或限期改正。
强制措施
在必要时，采取查封、扣押等强制措施 ，防止事故发生。
安全生产行政执法的监督与保障
内部监督
上级安全生产监督管理部门对下级 安全生产监督管理部门进行监督，
安全生产行政执法实务与文书制作面临的挑战
法律法规更新频繁
安全生产法律法规不断更新和完善，给行政执法实务和文书制作 带来了一定的挑战。
执法人员素质参差不齐
执法人员的素质和能力水平参差不齐，部分人员缺乏专业知识和经 验，导致执法效果不佳。
文书制作不规范
部分执法人员在文书制作过程中存在不规范、不严谨的问题，影响 了文书的权威性和法律效力。
安全生产行政执法文书的内容与要求
01
明确违法行为
文书应当明确违法行为的具体 内容，包括违法行为的时间、
地点、行为人等。
02
引用法律依据
文书应当引用相关的安全生产 法律法规，作为处罚的依据。
03
说明处罚理由
文书应当说明处罚的理由，包 括违法行为对生产安全的影响
、危害后果等。
04
告知权利义务
文书应当告知当事人享有的权 利和应当履行的义务，如陈述
提高安全生产行政执法实务与文书制作水平的对策建议
01
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03
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加强法律法规培训
定期组织执法人员参加法律法 规培训，提高其对法律法规的
理解和掌握能力。
提高执法人员素质
加强对执法人员的选拔和培训 ，提高其专业素质和执法能力
安全生产执法文书填写要求与技巧
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现场检查记录
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现场检查记录
《现场检查记录》是安全生产监督检查人员现场检查的记录性文书。
该文书在日常执法过程中使用的频率最高。
第五十九条 安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作 出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签 字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当 将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的 部门报告。
（七）文书中注明加盖机关印章的必须加盖负有安全生产监督 管理职责的部门、单位的印章，并注明日期。加盖的印章应当清晰、 端正，做到“骑年盖月”。
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执法文书的种类和填写要求
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执法文书的种类和填写要求 是什么、填什么、怎么填。
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执法文书的种类和填写要求
安全生产执法文书的种类
1、现场检查记录 2、责令整改指令书 3、现场处理措施决定书 4、整改复查意见书书制作的要求
执法文书制作基本要求
（一）文书可以手写或者打印制作，但签名应当手写。手写用黑 色、蓝黑墨水或水笔填制，一律不得用铅笔填制。填制文书应做到字 迹清楚，文字规范，文面清洁，标点符号正确，使用法定计量单位。 确因填制错误，应当用横杠线划去错误部分，划去部分或改写部分应 由行政相对人用指纹、签字或印签确认。
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《现场检查记录》填写要求
1
1、企业电焊工XXX未出示电焊证，且接受检查时神 色慌张，肯定为无证上岗人员。
2、企业铸锻车间杂乱无章，乌烟瘴气。 3、企业电线布线不合理，未套管。 4、企业从业人员未佩戴工作帽。 5、企业安全禁止标志不足。
现场检查记录
检查情况记录要客观、全面、 准确。所谓客观，是指如实记载 检查人员在现场观察到的实际情 况，反映其客观的原始状态。检 查人员的分析、判断、推理等， 不应记入笔录。涉及专业性检查 时，应当使用专业性的规范用语。 所谓全面，是指笔录要力求全面 反映检查情况，对关键细节要详 细记录。所谓准确，是指文字表 达要做到准确、客观，不用模棱 两可的词语，一般不用形容词。 对于检查发现的问题，应有法律 法规、规章或者国家标准、行业 标准及规程等作为判断依据。
安全生产行政执法知识.ppt.ppt
案由
（1）安全生产行政许可类违法；（2）安全生产管理机 构和管理人员类违法；（3）安全生产建设工程项目类违 法；（4）安全生产规章制度类违法；（5）安全生产培训 教育类违法；（6）安全生产资金投入类违法；（7）安全 生产隐患管理类违法；（8）生产安全事故应急救援类违 法；（9）安全生产职业健康类违法；（10）安全生产承 包租赁类违法；（11）安全生产警示标志类违法；（12） 安全生产中介机构类违法；（13）安全设备使用维护类违 法；（14）重大危险源管理类违法；（15）生产经营单位 作业现场管理类违法；（16）生产安全事故报告类违法； （17）生产安全事故责任类违法；（18）其他情况，由违 法行为提炼填写。
检查完毕后，对检查内容、发现问题及其处理情况， 应当制作统一的执法文书，送达被检查单位，并将签有 被查单位意见的执法文书带回存档。
安全生产行政处罚种类
警告； 罚款； 没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备； 责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、 责令停止施工； 暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资 格、岗位证书； 关闭； 拘留； 安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。
1.检查计划 2.明确任务 3.熟悉法律 4.制定方案
1.了解情况 2.现场检查 3.制作文书 4.通报情况
1.立案审批 2.调查取证 3.告知处罚 4.执行结案
1.整理案卷 2.案卷归档
检查准备
× ×单位 现场检查
确定检查对象（执法计划） 查阅有关法律、法规、规章和标准
检查准备
了解检查对象的生产工艺、安全风险以及职业病危害 情况，制定检查方案。
安全生产行政执法知识.ppt
基本概念
“安全生产行政执法”定义为： 在安全生产领域，拥有行政执法权的行政机关或者 行政执法人员，依照法定职权和法定的行为类型，按照 一定的程序，执行有关安全生产法律法规和规章，对特 定或不特定的行政相对人产生权利义务影响的行政行为。
相关主题
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执法文书的概念和特征
安全生产行政执法文书的特征
合法性：主体合法、依据合法、程序合法 强制性：对执法主体的约束、对行政相对人的约束
规范性：结构规范、用语规范、内容规范
பைடு நூலகம்
安全生产行政执法文书的作用
履行安全监管职责的有效载体 提升安全监管质效的有效手段
执法文书制作的要求
执法文书制作基本要求
（一）文书可以手写或者打印制作，但签名应当手写。手写用 黑色、蓝黑墨水或水笔填制，一律不得用铅笔填制。填制文书应做 到字迹清楚，文字规范，文面清洁，标点符号正确，使用法定计量 单位。确因填制错误，应当用横杠线划去错误部分，划去部分或改 写部分应由行政相对人用指纹、签字或印签确认。 （二）文书的文字表述应当语言规范、文字简练、严谨，不得使 用模糊含义的词语，不得随意简化单位名称，不得使用非专业称谓。 （三）预先设定的文书栏目，应逐项填写，不得有空项。没有必 要填写的应以斜线画在空白处。 （四）文书中单位（当事人）应以工商营业执照核准的名称为准， 并填写全称（注意区分总公司和分公司），明确行政相对人主体资 格。
该文书在日常执法过程中使用的频率最高。
第五十九条 安全生产监督检查人员应当将检查 的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作 出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签 字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当 将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的 部门报告。 《浙江省安全生产条例》 第三十七条 安全生产监督检查不得妨碍被检查单 位的正常生产经营活动，监督检查的时间、地点、内 容、发现的问题及其处理情况应当形成书面记录，并 存档备查。
1、企业电焊工XXX未出示电焊证，且接受检查时神 色慌张，肯定为无证上岗人员。 2、企业铸锻车间杂乱无章，乌烟瘴气。 3、企业电线布线不合理，未套管。 4、企业从业人员未佩戴工作帽。 5、企业安全禁止标志不足。
执法文书的种类和填写要求
执法文书的种类和填写要求
是什么、填什么、怎么填。
执法文书的种类和填写要求
安全生产执法文书的种类
1、现场检查记录 2、责令整改指令书
3、现场处理措施决定书
4、整改复查意见书 5、安全生产违法行为查处建议书
现场检查记录
现场检查记录
《现场检查记录》是安全生产监督检查人员现场检查的记录性文书。
执法文书制作的要求
执法文书制作基本要求
（五）文书首页不够记录时，应使用文书续页记录，并注明 页码总数及页序号，空白部分应注明“以下空白。”首页及续页 均应由当事人签名并署明日期。 （六）当场制作的文书应当交当事人审阅或者直接向当事人 宣读，并由当事人逐页签字确认。当事人认为记录有遗漏或者有 差错的，应当提出补充和修改，并在改动处用指纹或印签覆盖。 当事人认为内容真实无误的，应在文书上注明“以上记录已看过， 情况属实。”等内容并签名。 （七）文书中注明加盖机关印章的必须加盖负有安全生产监 督管理职责的部门、单位的印章，并注明日期。加盖的印章应当 清晰、端正，做到“骑年盖月”。
执法文书填写要求与使用技巧
一、执法文书的概念和特征
二、执法文书制作的基本要求
三、执法文书的种类和填写要求
执法文书的概念和特征
安全生产行政执法文书的概念
是指负有安全生产监督管理职责的部门、单位，在 履行安全生产监管职责的过程中，依照法定的职权，按 照特定的格式，经过规定的程序制作的具有法律效力的 法律文。 关键词：安全监管职责、依法依规制作、法律效力
《现场检查记录》填写要求
1
现场检查记录
检查情况记录要客观、全面、 准确。所谓客观，是指如实记载 检查人员在现场观察到的实际情 况，反映其客观的原始状态。检 查人员的分析、判断、推理等， 不应记入笔录。涉及专业性检查 时，应当使用专业性的规范用语。 所谓全面，是指笔录要力求全面 反映检查情况，对关键细节要详 细记录。所谓准确，是指文字表 达要做到准确、客观，不用模棱 两可的词语，一般不用形容词。 对于检查发现的问题，应有法律 法规、规章或者国家标准、行业 标准及规程等作为判断依据。
《现场检查记录》填写要求
1
现场检查记录
检查情况应当按照检查过程记 录检查的内容、方法、结果及违法 活动有关的其他情况等。
1、对企业安全生产责任制、规章制度及 操作规程进行检查。该企业未建立安全 生产责任制，未制定安全生产操作规程。 2、对企业主要负责、安全生产管理人员 安全培训情况进行检查。该企业从业人 员100名，主要负责人经培训合格，持证 上岗，未配备专职安全生产管理人员。 3、对企业特种作业人员（电焊工）持证 上岗情况进行抽查。抽查电焊车间正在 进行金属焊接作业职工4名，其中XXX、 XXX持有特种作业操作资格证，XXX、 XXX未能提供特种作业操作资格证书 (拍 照取证） 。 4、对企业配电房安全警示标志设置情况 进行检查。企业未在配电房、配电箱等 设施、设备设置安全警示标志。
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《现场检查记录》填写要求
1
现场检查记录
检查情况应当按照检查过程 记录检查的内容、方法、结果及 违法活动有关的其他情况等。检 查情况记录要客观、全面、准确。 所谓客观，是指如实记载检查人 员在现场观察到的实际情况，反 映其客观的原始状态。检查人员 的分析、判断、推理等，不应记 入笔录。涉及专业性检查时，应 当使用专业性的规范用语。所谓 全面，是指笔录要力求全面反映 检查情况，对关键细节要详细记 录。所谓准确，是指文字表达要 做到准确、客观，不用模棱两可 的词语，一般不用形容词。对于 检查发现的问题，应有法律法规、 规章或者国家标准、行业标准及 规程等作为判断依据。
现场检查记录
现场检查记录
现场检查记录
《现场检查记录》填写要求
现场检查记录
1、要求企业提供企业营业执照及 相关生产经营资质证书，并按照相 关证照内容填写。
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2、核对相关证照地址是否与企业 实际生产经营场所一致，不一致的， 将组册地址及实际经营地址分别在 地址栏中注明。 3、法定代表人（负责人）按相关 证照填写。 1、相对于多个独立的场所，原则 上应分别制作文书，或在一份文书 中作出准确的描述。应当注明场所 名称，如XXX库房，XXX单位经营 场所，尽可能详写，以达到第三方 角度能够“锁定”某个场所的程度。 2、应当具体到检查的年、月、日、 时、分。注意：时间冲突。