我国公务员制度中存在的问题及对策
我国公务员激励机制中的问题与对策
我国公务员激励机制中的问题与对策【摘要】我国公务员激励机制在激励工作积极性、灵活性与差异性、晋升公平、腐败问题等方面存在诸多问题。
为了解决这些问题，我们需要加强对公务员待遇的调整和保障，制定灵活多样的激励政策，完善公务员选拔评价标准，加强激励机制的监督和管理。
只有建立科学合理的激励机制，才能真正激发公务员的工作积极性，提升公务员队伍的整体素质和能力。
通过这些对策的实施，我们可以更好地建设一支忠诚、敬业、高效的公务员队伍，为国家的发展和人民的福祉做出积极贡献。
【关键词】公务员激励机制、公务员待遇、工作积极性、灵活性、差异性、晋升体系、公平公正、腐败、科学合理、调整、保障、激励政策、选拔评价标准、监督管理。
1. 引言1.1 我国公务员激励机制现状分析随着我国改革开放的不断深化，公务员队伍规模不断扩大，公务员队伍的素质和能力要求也越来越高。
现有的公务员激励机制存在一些问题，影响了公务员队伍的积极性和凝聚力。
公务员待遇虽然在不断提高，但仍然不足以激励公务员更加努力工作。
在许多地方，公务员待遇与工作量并不propotion，导致公务员缺乏工作动力。
在激励机制中存在缺乏灵活性和差异性的问题。
激励政策大多是统一制定，缺乏针对不同类型公务员的差异化激励措施。
这样一来，一些优秀的公务员可能得不到应有的激励，而一些表现不佳的公务员却能轻易获得奖励。
公务员晋升体系不够公平公正也是存在的问题。
有些地方存在着靠关系、靠权力晋升的现象，严重影响了公务员队伍的整体素质和竞争力。
激励机制中还存在着腐败问题。
一些公务员将激励政策作为违规违纪的工具，谋取非法利益，损害了公务员队伍的形象和信誉。
针对以上问题，需要建立科学合理的激励机制，才能更好地激励公务员积极性，提高公务员队伍整体素质和绩效。
2. 正文2.1 公务员待遇不足以激励工作积极性公务员待遇不足以激励工作积极性，是我国公务员激励机制中的一个重要问题。
目前，一些公务员的工资待遇相对较低，福利待遇也不足以吸引和激励优秀人才进入公务员队伍。
我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法
10级行政管理张玉珠110322010052我国公务员制度存在的问题，原因，解决方法摘要：公务员制度在我国确定到现在，发展已经相对完善起来，成为我国行政制度的重要组成部分，随着我国行政制度的发展，公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施，我国公务员制度在公务员录用，公务员考核，公务员管理，公务员社会保障等各方面都存在着一些问题，我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析，并找出原因和解决方法。
关键字：公务员制度，公务员考录制度，公务员考核制度，公务员管理，公务员社会保障正文：一：公务员制度在考录方面的问题从1989年我国公务员制度试点至今，公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善，通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人，加入到公务员队伍，参加行政工作并承担自己相应的责任义务，归入国家公务员管理体系的统一管理，统一考核，享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。
但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入，通过是指制度方面存在的问题日益突出。
（一）录用准备层面的缺陷制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平，影响了选拔的公平公正性。
公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。
而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。
很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准，使得公务员录用更加腐败化，黑暗化。
而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。
以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练，公平竞争的用人环境明显缺失，导致整个公务员制度的运行制度不畅。
（二）录用制度技术保障层面的缺陷国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性，考试内容，考试范围，考试科学性等方面也存在很大问题。
只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法，只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够，重知识轻能力的弊端日益严重。
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析
我国公务员考核制度存在的问题及原因分析公务员是指在国家机关及其部门、事业单位中担任专业技术、管理和行政等职务的人员。
作为国家的管理者和服务者，公务员的能力和素质对于国家的发展和民生事业起着至关重要的作用。
然而，我国公务员考核制度存在着一些问题，这些问题的存在给公务员队伍建设和政府效能带来了挑战。
本文将对我国公务员考核制度存在的问题进行分析，并探讨其原因。
一、问题分析1.1 贪污腐败问题贪污腐败一直是我国公务员队伍中的严重问题。
一些公务员通过滥用职权或受贿行为，违反法律法规，严重损害了国家利益和人民群众的利益。
这与公务员考核制度不严格、监督机制不完善等因素密切相关。
1.2 考核内容单一我国公务员考核制度存在考核内容单一的问题。
目前，公务员考核主要集中在文书材料审查、考试及面试，注重知识能力的考核，而忽视了实际工作能力的考核。
这样的考核制度无法全面客观地评价公务员的综合素质，容易导致用人单位对公务员的需求不能得到满足。
1.3 考核标准不明确公务员考核标准不明确是当前公务员考核制度存在的另一个问题。
考核标准的不明确导致考核结果主观性较强，容易产生人权侵害的问题。
此外，很多公务员考核标准没有与时俱进，不能适应新形势下公务员队伍建设和工作需要的要求。
1.4 监督机制不健全公务员考核制度的问题主要还表现在监督机制不健全上。
由于监督机制的不完善，一些公务员考核结果难以公开透明，容易滋生腐败现象。
此外，对公务员考核结果的监督和评估不够及时，无法及时发现和纠正问题。
二、原因分析2.1 体系设计不合理我国公务员考核制度问题的原因之一是体系设计不合理。
现有考核体系没有将考核与激励机制及职称晋升等挂钩，导致公务员参与度不高，缺乏动力。
应该建立激励机制与考核体系相结合的模式，将考核结果作为激励公务员的重要依据，以调动公务员的积极性和创造力。
2.2 缺乏科学性和客观性公务员考核制度缺乏科学性和客观性是造成问题的另一个原因。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是指在政府部门担任职务的人员，其聘任制度是指根据国家有关法律法规和聘任标准，通过考试、考察和面试等程序选拔公务员，对其进行聘任并提供相应待遇的一种制度。
然而，在这样一个制度下，也存在着一些问题和挑战。
为此，本文将分析我国公务员聘任制存在的问题，并提出相应的解决策略。
一、问题概述1. 聘任制存在的弊端聘任制度使得公务员脱离了市场选聘的权力范围，不能像企业员工一样根据市场规律来确定工资和职位晋升。
这一点容易导致公务员队伍过度庞大、效率低下以及腐败问题突出等。
2. 选拔机制不够科学现在的公务员考试大多以肢体形态考察和偏重理论知识考察为主，而缺乏实际操作和实践经验方面的考核。
根据“量才而用”的原则，用不同的方法和手段来选拔不同职位的人才，才是最科学的。
3. 薪资体制不够灵活现在的公务员薪资体制过于死板，不同职位的薪资差距不大，且薪资体系过于稳定。
这会无形中制约了公务员的工作动力，导致缺乏激励，难以吸引更多优秀人才。
二、对策建议1. 开放性的选拔机制为了科学地选拔更多合适的公务员，我们可以把公务员考试分为几个阶段，加强综合素质面试的环节，使得选拔不再是一套固定的流程。
用创新和开放性的思维方式来统筹考试策略，为有能力和素质的人才打开门槛，同时也避免了晋升过程中的政治因素转移，可以更好地体现公正公平的原则。
2. 薪酬制度的灵活性薪资体系的制定应该体现不同职位的重要性和难易程度，必须根据市场需求和竞争状况制定相应的调整二级市场，这不仅可以激发公务员工作的激励，更有利于绩效管理，在队伍精简的前提下达到完美的管理效果。
3. 升迁机制的公开化升迁通道应该更加公开，将是否能够升迁和升迁的机会归于竞争概率，让每一个从事公务工作的人都可以参与其中。
这样可以让更多的人才曝光和认识，使得能力的统计和公务员人才的补充更加活跃，同时也能真正的让政府更为公正公平。
4. 聘任的制度透明化公务员的聘用应该遵循透明、公正和公平的原则，各级政府部门，在公开的平台上对考生的情况进行评定和考核。
我国公务员制度存在的问题
我国公务员制度存在的问题（一）薪酬激励不合理1.薪资设计不公平、地区差异大我国由于地域面积比较广，这也使得各个地区的经济发展情况是不同的，虽然我国的政府部门为了对于公务员进行激励已经颁布了相关的法律法规，对于公务员的薪资水平也进行了明确的规定，但是各地政府部门会结合自身的发展实际来对于公务员的薪资进行重新的设计，以保证公务员的薪资设计可以符合当地的发展情况，这是造成我国各地公务员薪资设计存在着许多不同之处的主要原因。
正是由于这种原因的存在，导致了即使是一地的公务员，可能处在不同的岗位，其薪资就会存在着很大的不同之处。
究其主要的原因，还是由于我国的政府部门在公务员发展的过程中没有建立起来完善的激励机制，导致了公务员的薪资设计缺乏公平性，各个地区之间的差距比较大，这对于我国政府部门在发展过程中的转型是非常不利的。
2.薪资结构不合理，薪酬激励不足许多人感觉公务员的薪资多少是无所谓的，其实这是一种错误的想法，公务员虽然不是基层单位单位的员工，但是他们也需要生活，假如没有充足的薪资来用于自己的生活，难么公务员在工作的过程中怎么会有动力呢？我国的公务员薪资结构是在上个世纪末期建立起来的，这套薪酬结构已经近二十年时间没有变化了，而现在时代的发展情况来看，我国的公务员薪资结构很明显已经难以适应现代社会的发展实际了，这也导致了公务员的薪资结构存在着太多的不合理之处，对于公务员的激励作用非常的微弱。
首先，现在的公务员薪资结构非常的单一，并且比着一些大型基层单位的薪资结构要低很多，而且规定了公务员在任职期间不能从事其他的职业，这也使得公务员的收入来源非常的单一，而各地公务员薪资结构又由当地的政府部门管辖，有时候甚至会出现几个月不发工资的现象，这样的薪资结构怎么能对公务员进行激励呢？其次，缺乏精进激励机制。
基层单位中的员工在工作的过程中表现优秀的话，其是可以获得一定的奖金。
而我国的公务员在工作的过程中不管表现的如何优秀，其都是不可能获得任何的奖金的，因为我国现在还没有针对公务员设立相应的奖金激励机制，正是这种激励机制的缺失，导致了公务员在进行工作的过程中动力不足。
公务员考核存在的问题及改善途径(大全五篇)
公务员考核存在的问题及改善途径（大全五篇）第一篇：公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核存在的问题及改善途径公务员考核作为国家公务员制度的重要组成部分，是公务员任用与奖惩的基础，在整个公务员制度中具有举足轻重的作用。
我国的公务员绩效考核制度汲取了传统干部人事制度的长处,在多年的实施中积累了许多成功的经验与做法，得到了不断地改进和完善。
但随着市场经济体制的建立和政府行政体制改革的深入, 公务员考核制度中存在的问题也凸现出，制约了我国公务员制度的发展。
一、考核指标过于抽象和笼统，无法进行有效量化尽管《公务员法》对考核指标作过较为详尽的阐释：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
”但并没有针对职位特征建立具体的考核指标，由于各职位之间工作性质、特点差异大，被考核者之间缺乏可比性，考核者往往无所适从。
并且这样的考核内容看似全面，而且突出了重点，但是这五方面的所占比例并没有明确的规定，这会造成考查机关片面强调某一方面，而忽略其他方面的现象出现。
考核指标的抽象和笼统使得考核很难具有实际操作性。
二、考核等极少，考核结果中庸问题严重考核结果共有优秀、称职、基本称职和不称职四种等级，这种等级划分过于粗化，优秀和不称职的界定也比较模糊，混淆了公务员行为的差别，在一定程度上助长了“干多干少一个样”的风气。
此外，一些部门由于人数较少，优秀名额很少甚至没有，而另一些部门则由于人数众多，出现优秀名额成为“轮流坐庄”的现象，这使得考核难以起到奖勤惩惰的作用。
三、考核主体责任不清，无法追究失职失误《国家公务员考核暂行规定》仅对考核主体的责任作了一般性要求，但并没有明确规范其在各个环节应负的具体责任及履行职责后的奖惩，以致于在考核过程中，考核人碍于面子做好人，或者与被考核者有私交而使得有问题者轻易过关。
考核主体责任不清容易使得考核这一重要把关环节没有任何意义。
四、考核方法较为单一，无法保证其客观性绝大多数考核采用的方法都是公务员个人填写年度考核登记表或述职报告以及领导“写评语” 的方法。
公务员考核制度的弊端及对策
公务员考核制度的弊端及对策篇一：国家公务员考核制度中存在的问题与对策分析目录1、我国公务员考核制度概述：2、当前我国公务员考核中的问题：2.1、考录制度存在问题2. 2激励机制存在问题2.3公务员监督机制存在问题2.4考核内容缺乏量化指标，难以保证考核结果准确2.5考核中流于形式和极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制的健康发展。
2.6考核结果等次偏少，而且不重视考核信息的反馈，致使公务员考核的激励作用得不到应有的发挥。
3、解决当前我国公务员考核制度的应对措施：3.1、改进考录制3.2、完善激励机制3.3、建立健全监督机制3.4、要提高认识，加强公务员考核的制度化建设3.5、考核标准要合适，要尽量具体化、数量化3.6、提高考核的功用，充分发挥激励竞争机制在考核中的作用4．、参考文献：摘要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在一些问题。
本文主要分析了当前我国公务员考核制度存在的问题，并就如何解决问题提出了自己的见解。
就我国现阶段公务员的考核制度中存在的问题加以分析、从中得出考核中出现不公平现象形成的原因，以及杜绝公务员考核制度中不公平现象的发生，应采取的对策与措施。
关键词：国家公务员制度；问题；对策；考核；制度化一、我国公务员考核制度概述公务员的考核在各国的称谓不一，有的称考评、考绩、鉴定，有的称绩效评估、工作评价等，但考核的内容和作用大致相同。
在我国，公务员考核是指国家主管机关依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察的行政组织活动。
它是公务员制度的重要内容，是评价和激励公务员的重要途径，是提高公务员整体素质和行政效率的重要手段。
通过严格的考核, 主管机关可以全面了解公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识和工作实绩, 从而为公务员的奖惩、培训及晋级增资等提供科学依据, 使这些工作科学、合理、公平, 做到知人善任、适才适位, 以充分调动公务员的工作积极性, 建立一支稳定、廉洁、高效的公务员队伍。
浅析公务员考核制度存在的问题及其对策
浅析公务员考核制度存在的问题及其对策浅析公务员考核制度存在的问题及其计策公务员考核制度是公务员制度的重要构成部分。
在我国，公务员考核是指国家主管机关根据有关法律法规对公务员的工作表现与工作实绩进行考察的行政组织活动。
是评价与激励公务员的重要途径，是提高公务员整体素养与行政效率的重要手段。
通过严格的考核，主管机关能够全面熟悉公务员的政治表现、工作能力、文化专业知识与工作实绩，从而为公务员的奖惩、培训及晋升级增资等提供科学根据，使这些工作科学、合理、公平、做到知人善任、适才适位，以充分调动公务员的工作积极性，建立一支稳固、廉洁、高效的公务员队伍。
自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考核制度的设计方面依然存在一些问题。
现根据本人的工作实践，对当前我国在公务员考核制度存在的问题，并就如何解决问题提出自已的一些见解。
一、当前我国公务员考核中的问题我国公务员考核制度汲取了传统的干部人事制度的优点，通过了十几年的探索，取得了明显的进步,也慢慢趋于成熟。
2007年1月4日，中共中央组织部与国家人事部联合印发的《公务员考核规定（试行）》是以2006年1月1日正式实施的公务员法为根据的，对公务员考核的基本原则、内容与标准、程序、结果使用及有关事宜作了全面规定。
它与1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》相比，程序更合理，内容更全面，但不可否认的是由于我国公务员考核制度起步较晚,进展历史较短，仍然存在很多问题,具体表现在:1．考核中流于形式与极端民主化的现象同时并存，影响着公务员考核制度的健康进展。
《公务员考核规定（试行）》第三条：“公务员考核坚持客观公正，注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平常与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准与程序进行。
”但参加考核的人员包含考核者与被考核者，思想还不能完全统一到《公务员考核规定（试行）》上来。
我国公务员制度建设的现状、问题与对策
我国公务员制度建设的现状、问题与对策国家公务员系指国家工作人员，他们是代表国家从事社会公共事务管理、行使行政职权、履行国家公务的人员。
而国家公务员制度，是对国家公务员依法进行管理的各种法律和规章的总称。
公务员制度是人类在工业文明时代不断探寻社会管理和国家管理真谛的理性产物。
其发展之快，普及之广，是其他任何政治制度所不能比拟的。
国家公务员制度首先诞生于英国，紧接着扩散到美国、西班牙、法国、德国。
二战后，一批新独立的国家也纷纷效仿，建立起国家公务员制度。
我国则在20世纪90年代初开始推行国家公务员制度。
公务员制度的产生是现代社会化大生产和市场经济发展的客观需要。
社会化大生产极大地提高了人类自身征服自然、改造自然的能力，也促进了社会生产方式的大变革。
这时的政府已由昔日充当“守夜人”的角色变成了法力无边的“万能政府”。
为了克服市场经济的失灵，需要政府这只有形的手强有力的干预、平衡，高效政府成为工业化时代的迫切需要。
公务员制度作为科学、规范的人事管理制度，为现代政府建设一支精干的人才队伍提供了保证。
可以说，没有现代公务员制度，就没有高效率的现代政府。
二十一世纪，以信息技术为代表的科技革命对各国的影响不断加深，国际经济结构调整加快，经济全球化明显加快。
与此同时，新的历史时期对政府公共服务提出了新的挑战。
如何增强公务员制度的活力和提高公务员队伍的素质，提高效率、减少开支、改善服务，已成为一个全球性的重大课题。
目前，建立和完善公务员制度是我国转轨时期迫切需要解决的现实问题，也是一项全新的开创性事业。
任何成功的实践变革，都离不开深刻的理论准备，没有充分的理论论证，任何匆促的行动都不免受挫，这既要立足我国现实.又需借鉴别国经验。
一、我国公务员制度的建立、发展与成果（一）我国公务员制度建立的背景任何制度的建立，都与一个社会的政治、经济、文化发展紧密相联，作为干部人事制度重要内容的国家公务员制度，也不例外。
1．市场经济体制改革对干部人事制度改革提出了新任务市场经济的核心内容之一是加强法制、平等竞争，将其引入干部人事管理领域，就为建立国家公务员制度的一系列新机制奠定了基础。
当前公务员制度中的不足之处与完善途径
容和方式。
考核机制不合理
1 2
考核标准不明确
考核标准过于模糊，难以客观评价公务员的工作 绩效。
考核方式不科学
考核方式过于主观，容易受到个人情感和偏见的 影响。
3
缺乏对考核结果的有效运用
考核结果与晋升、薪酬等实际利益挂钩不紧密， 缺乏有效的激励作用。
晋升机制不公平
01
02
03
晋升标准不清晰
晋升标准不明确，容易受 到人为因素的影响。
详细描述
某单位在公务员考核中存在考核标准模糊 、缺乏公正性的问题。针对这些问题，该 单位采取了明确考核标准、加强公正性等 措施，提高了考核的准确性和公正性。
案例四
总结词
晋升渠道单一、缺乏激励机制
详细描述
某省级单位在公务员晋升中存在晋升渠道单 一、缺乏激励机制的问题。针对这些问题， 该单位采取了拓展晋升渠道、建立激励机制 等措施，提高了公务员的工作积极性和职业 发展空间。
稳定性：公务员制度通常具有相对稳 定的特点，不会随意变更，这有利于 保证政府的稳定性和连续性。
安全性：公务员职业通常被认为是一 种相对安全的职业，因为其工作具有 相对的稳定性和可靠性。
公务员制度的历史与发展
公务员制度最早起源于19世纪的英国，当时随着工业革命的兴起，政府需要有一 支稳定的公务员队伍来管理日益复杂的政府事务。因此，英国政府开始推行公务 员制度，并逐步推广到其他国家。
多元化培训方式
采用线上线下的多元化培训方式，如讲座、研讨会、工作坊等， 以满足公务员的不同学习需求。
强化培训考核
对公务员的培训效果进行考核，确保培训成果得以转化和应用。
完善考核机制
确立科学的考核标准
制定明确的考核标准，包括工作业绩、能力、态度等方面，确保考 核的全面性和公正性。
我国公务员制度中存在的问题及对策
我国公务员制度中存在的问题及对策行政管理08秋李飞艳公务员是代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力、履行国家公务的人员。
公务员队伍素质的好坏直接关系到国家和政府的形象，以及政府与人民群众的关系，更关系到我国建设和谐社会目标的实现。
随着西方由工业社会向后工业社会的转变，各国相继掀起了文官制度改革的浪潮。
我国公务员制度始于80年代中期，迄今已有30年的历史。
公务员制度的良性建设突出表现在“十七大”后，各级政府纷纷掀起行政改革的高潮，以配合新时期社会经济发展的需要。
为此创新完善公务员制度是我国行政改革的关键所在。
本文针对我国公务员制度存在的问题进行分析，从实践上提出对策，浅述个人建议及意见。
一、建立公务员制度的重要意义建立国家公务员制度，是干部人事制度的重大改革。
它对于我国社会主义市场经济体制和民主与法制建设等，都具有重要而深远的意义。
国家公务员制度的建立，使我国政府机关的人事制度，由计划经济下的管理模式转到与社会主义市场经济体制相适应的轨道上来。
国家公务员制度的建立，改革了计划经济体制下“大一统”的干部管理体制，使行使国家行政权力、从事行政管理活动的政府工作人员，从干部队伍中分离出来，形成符合政府机关特点的管理制度，有利于用人与治事更好地结合起来；改革了单靠“推荐”、“领导考察”等“伯乐相马”的传统选拔人才方式，建立起符合与市场经济要求，体现公开、平等、竞争、法规原则的用人环境和人员能进能出的管理机制，有利于各类人才脱颖而出和作用的充分发挥，从而促进经济体制改革和社会主义市场经济体系的建设。
国家公务员制度的建立，进一步促进和加强了社会主义民主与法制建设。
健全社会主义民主，加强社会主义法制，是我国政治制度的本质要求，也是我国政治体制改革的重要目标。
我国是人民当家作主的国家，国家宪法规定：“人民依照国家法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务和社会事务”，“在法律面前人人平等”。
实行公务员制度，有利于消除原人事制度所形成的干部、工人及不同所有制单位人员身份上的界限，打破不利于人才成长的各种束缚，让各类人才凭着自己的德才素质，在同一起跑线上平等竞争。
公务员制度中存在的问题及对策论文提纲
标题：我国公务员制度中存在的问题及对策—副标题：浅谈我国公务员制度存在的问题及其完善对策论文纲目：公务员制度,也叫文官制度,是指通过制定法律和规章,依法对各级事务官员或文职人员进行人事管理的制度,包括公务员的、录用、考核、晋升、退休等;自从公务员制度建立以来,我国的公务员考核制度建有了明显进步,但由于我国推行公务员制度时间较短,加上制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点,所以其自身存在的缺陷和中国当前社会的客观环境的一些不利影响,使得公务员制度没有得到较高水平的实施和运行,影响了政府整体的效能的提升,所以完善公务员制度,解决现有制度存在的主要问题,从而提高政府工作效率、强化政府职能、推动社会的进步;本论文主要分析当前我国公务员制度中考试录用、绩效考核、分类分级并就如何解决问题提出了自己的见解,并给出自己的相应的解决方案;最后简述公务员制度改制后的意义和影响;基本论点和论据：一公务员考试录用缺乏灵活性公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一,在公务员管理系统中是最基础的环节,考试的公平性、竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质;但我国公务员的选拔环节牵扯到选拔的方式、考官队伍的素质、试题的科学化等方面的问题;1．考官队伍素质不高;目前,我国考官队伍主要由两部分组成,一是组织人事部门的官员,二是高校、行政学院和科研院所的专业技术人员;前者具有一定的干部选拔任用经验,但对于专业管理知识缺乏深入研究,对于考生的书面和口头答案理解不深,判断不准;后者具有扎实的专业知识,但是对于社会需要和职位特点研究不够,所设计题目多倾向于理论陈述,对应用性、操作性题目掌握不够;2．考试的方法仍主要依靠笔试和结构化,而对一些较先进的新技术方法如情景模拟、心理测验、投射法、评价中心技术等缺乏研究和应用,因而无法全方位地对考生进行准确考察;3．公民担任公职的机会和权利受到制约;首先,占人口绝大多数的农民基本上没有担任公职的机会,使农民与城市居民事实上存在着参与国家公共事务管理方面机会的不平等,也不利于社会人才的全面和充分的开发;4．笔试内容与方法不够科学,主要包括：不能针对职位的特点确定测试内容；教材质量较差,内容空泛陈旧;试卷结构不合理,重记忆,轻理解应用,很难测出考生的知识深度、能力水平和发展潜力,从而使考试的区分度、可信度受到削弱; 二公务员绩效考核缺乏科学性我国对公务员的考核,按照管理权限,全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩；公务员的考核又分为平时考核和定期考核;定期考核又以平时考核为基础;对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式,先由个人按照职位职责和有关要求进行总结,主管领导在听取群众意见后,提出考核等次建议,由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次,对领导成员的定期考核,由主管机关按照有关规定办理;定期考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次;定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人;定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据;考核是公务员任用与奖惩的基础,在整个公务员制度中具有举足轻重的作用;然而现行法规中的一些规定由于缺乏严密性、科学性,使得这一制度的效力大大下降;三公务员的分类分级制度缺乏规范性根据暂行条例规定,我国公务员没有政务官事务官之分,而是分为领导职务和非领导职务;显然划分的依据不是录用的方式,而是工作性质,并且都适用暂行条例;人事分类的目的在于根据各自的特定采用不同的管理办法,那么,领导职务和非领导职务在任职条件、产生方式、工作评价依据、管理方法方面有何不同从目前来看这些区别都没有体现出来,唯一的区别在于,他们分别是现行组织部门和人事部门的管理对象;暂行条例规定我国实行职位分类,但是我国公务员并没有职系、职组、职级、职等的划分,只设置了公务员的职务和等级序列,并规定了职务与级别的对应关系,同时规定“国家公务员的级别,按照所任职务及所在职位的责任大小、工作难易程度以及国家公务员的德才表现、工作实绩和工作经历确定”;、简述解决问题的对策一公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要公务员管理机构的建立和改革都是为了适应广泛的公务员管理事物的需求;我国的公务员管理机构的设立,也必须适应人事行政发展的需要;根据我国公务员法规定,我国公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;这种界定就确定了公务员法应当调整的范围不仅仅是行政机关的人员,还包括人大、法院、检察院等机构的工作人员,也包括政党以及统一战线的组织形式,各级政协以及人民团体、群众团体的工作人员;但是公务员法同时还规定,中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作,县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作;上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作;各级公务员管理部门指导同级各级机关公务员管理工作;二公务员管理机构应当逐步系统化从单一管理机构的建立到系统化管理机构的形成,是现代许多国家公务员管理机构的发展过程,也是许多发展中国家将要走的道路;根据我国国情,系统化的管理机构应当包括三部分：一是决策机关,如上诉,作为公务员管理的专门化决策机构,建立隶属于权利机关的公务员委员会担任决策和监督职能,即制定公务员基本法和有关的重要法规；二是执行管理机构,执行性管理机构设在政府行政系统内；三是监督机构;三我国的公务员管理机构职能应不断补充完善我国建立公务员机构时,也应不断完善管理机构的职能;目前,人事部门的职能还很不健全,需要加以完备和改进;从决策职能看,应当健全机构的立法、决策职能、包括制定和参与公务员的法律法规,制定公务员管理的统一规划及编制以及法律法规的实施及解释细则；从监督职能来看,我国已经建立的监察机构,还应进一步完善监督职能,使监督系统化;除了开展多层次的监督外,还应与惩处、裁决等执法机制相联系,以构成监督惩治网络;同样,我国公务员的管理职能的分布还不尽合理,有的机构缺少必须的职能,有的机构决策、执行、监督部分、也有几个机构交叉担负同一职能,职能权限划分不明确更为普遍;合理分布职能,划清职能权限,是健全公务员管理机构的一个重要方面;各种机构的职能权限应当明确；立法决策、执行、监督职能应由不同机构担任；综合管理机构所担任的多种职能,应与专门机构担任的职能在内容层次上区分开来；上下级机构的职能权限必须划分清楚,不能混淆,也不能随意放权或收权;四改善公务员队伍更新机制公务员队伍作为一个开放系统,必须有完善的更新机制,以有出有进、吐故纳新,实现公务员作为人力资源的良好循环,保障公务员队伍的生机和活力;1．改革录用制度;在考试录用方面,参与条件要更宽,除政治素质要求和基本学历外,一般不应再设置其他限制条件,为更多人提供参与竞争的机会;进一步扩大考试竞争录用制度的范围,增加硬性规则,减少弹性规则;强化竞争择优机制,拓宽入口,畅通出口,促进机关协调高效运转,提高公务员团队的服务效率和专业水平;2．推动交流更新;要拓宽公务员成长发展的渠道和空间,为其进步成长提供相对宽大的平台;对担任公务员领导职务,被委任或聘任在同一职位的职务都应当有任职期限规定,根据不同职位职务规定具体年限;即便最优秀者,也不宜在同职位连任三届,如没有新职位安排可以换岗,或改任非领导职务;公务员流动,是现行条件下保持公务员系统能够最经常最普遍使用的更新机制;应该制定公务员交流计划并认真落实,避免公务员交流的临时性和盲目性;制定调任、转任、轮换、挂职等可操作的具体规则;加强对交流管理的监督,严肃交流纪律,对一些重点部门和重点岗位一定要强制性进行定期岗位轮换;建立回避对象登记制度、审查制度、定期检查制度和随时调整制度,使回避工作制度化;对选举晋升的公务员实行公示考核和较大差额选举;委任制公务员在职务晋升方面推行竞争性考试考核制度,全面实行竞争上岗、公开选拔等制度,建立优升、平降、劣汰的竞争机制;3．强化民主监督;要严格人事考试考风考纪,强化机构编制和职数管理,扩大公务员管理的公开性和透明度,把直接关系公务员切身利益的管理,如考核、职务升降、奖惩等,做到制度公开、程序公开、结果公开;在公务员管理中扩大政务公开的深度和广度,扩大政策和各项工作的透明度,打造“阳光人事”,防止“暗箱操作”,从体制上更有效地遏制腐败;有效扩大社会和群众在干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,提高公务员管理的民主程度和公正性;尽快在公务员管理上形成一套法律完备、纪律严明的监督制度体系,做到自上而下的监督和自下而上的监督相结合,党外监督和党内监督相结合,提高监督的整体效果; 结论我国公务员制度,是新时期条件下的时代要求,回顾我国公务员的发展历程,对我国公务员制度进行反思是非常必要的;这一篇论文对我国公务员制度的问题分析和对策建议是远远不足的;中国公务员制度必将在新的时代条件下获得新的发展,真正为社会主义服务,我们的反思对于整个公务员制度的完善于发展,将会被证明是有用的论证方法从上述的基本关观点和其后紧随的论据,可以看出本论文主要采用直接论证方法,通过具体的科学原理、定理或者一般性真实的判断来证明论点,同时也会引用有关个别或者特殊事物来证明论点,具体的方法详细见论文本身;。
我国公务员工资的现状、问题与对策建议我国公务员工资的现状、问题与对策建议
我国公务员工资的现状、问题与对策建议我国公务员工资的现状、问题与对策建议一、公务员工资的现状（一）公务员工资制度的演变从建国初期到现在我国公务共经历了1956、1985、1993年三次大的工资制度改革。
1956年第一次工资改革实行职务等级工资制度。
各种职务由高到低共分30个等级。
其中最高的国家主席、总理工资月工资为404.8，最低为一般工人，为25.5元，高低相差16倍。
随着时间的发展，职务等级工资制度逐步演变成了属人工资制度，出现了管理高度集中、职级不符、劳酬脱节、功能单一、机制僵化的弊端。
导致机关效率低下，人才流失严重。
为此，1985年中央决定进行第二次工资改革，开始实行以职务工资为主要内容的结构工资制度。
改革的主要内容是把标准工资加上副食补贴及行政费节支奖，按工资的不同职能分基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个组成部分。
基础工资按工作人员本人生活费确定，六类地区每人每月40元。
职务工资按职务高低、责任大小、工作繁简和业务水平确定，一个职务设几个等级的工资标准，上下职务的工资适当交*。
国家主席和总理是办事员工资的10倍。
每人按担任的实际职务及级别领取职务工资。
工龄工资按工作年限每年以0.5元计算；奖励工资用以奖励有显著成绩的公务员，奖励工资没有拉开差距。
以职务工资为主的结构工资制度较过去单一的等级工资制，突出了岗位因素，更好地反映了工资的多种功能，对于公务员的激励性更强，并且实现了与事业单位工资制度的分离，取得了较好的效果。
随着改革的逐步深入，1985年结构工资的弊端越来越明显，不适应形势发展的需要，为此从1993年开始进行了以职级工资制度为主的第三次工资制度改革。
这一次工资制度改革动作比较大。
改革的主要内容是实行职级工资制，按工资不同职能设职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资四个部分。
并决定建立正常的工资增长机制，增加工资的途径有三：一是定期考核晋升工资档次；二是随职务、级别晋升相应增加工资；三是根据物价波动指数和企业同类人员工资水平增长情况相应调整。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究随着中国社会主义制度的不断完善和改革开放的深入推进，我国的公务员队伍也在不断壮大和完善。
公务员作为国家行政管理中的重要组成部分，承担着重要的管理和服务职能，对国家的发展和社会的稳定起着至关重要的作用。
由于种种原因，我国公务员聘任制在实践中出现了不少问题，这些问题不仅影响着公务员队伍的质量和效率，而且也影响着国家行政管理的正常运转。
对公务员聘任制的问题进行深入分析，并提出相应的对策，是当前亟待解决的重要课题。
公务员聘用制度是国家行政管理的一项重要制度，其贯彻执行情况直接关系到国家的治理效能和国家的形象。
在我国的公务员聘用制度实践中，存在着以下几个方面的问题：公务员聘用过程中存在不公平的现象。
一些地方和单位在进行公务员招聘时，存在着偏向性和不公正的现象，例如一些公务员招考中出现了“关系户”、“内部推荐”等情况，导致了优秀人才的无法公平竞争和公正评价。
公务员聘用方式单一，缺乏多元化渠道。
公务员聘用主要通过公开招考的方式进行，而且招考方式单一，缺乏多元化的选拔机制和渠道。
这种单一的招考方式不仅限制了人才的选拔范围，而且容易导致公务员队伍结构单一，不能满足不同领域和不同岗位的需求。
公务员聘用过程中存在较大的官僚主义现象。
在一些单位和地方，公务员聘用过程中存在较为严重的官僚主义现象，例如招聘程序繁琐、招聘条件苛刻等，使得一些优秀人才望而却步，错失了成为公务员的机会。
公务员聘用制度中存在着缺乏监督和惩戒机制的问题。
目前，我国的公务员聘用制度中监督机制不够完善，对于一些招聘中的“灰色地带”和不正当行为的惩戒机制薄弱，导致了一些不法行为无法得到有效制止。
面对这些问题，出台相应的对策势在必行。
针对公务员聘用制度存在的问题，可以采取以下几个方面的对策：加强公务员聘用的程序和流程监督。
通过建立健全的监督制度和流程管理，确保公务员的选拔过程公开、公平、公正，避免一切非法干预和暗箱操作，保持公务员选拔过程的公开透明，让人才招考更加公正、规范。
浅谈公务员制度中存在的问题及对策完整版
浅谈公务员制度中存在的问题及对策集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]摘要公务员考核制度是公务员制度的重要内容之一，自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建设有了明显进步，但还不够完善，在考录制度的设计方面依然存在一些问题。
改革开放以来，我国的政治体制经历了翻天覆地的变化，在众多的政治体制中，公务员制度横空出世。
本文主要分析了当前我国公务员考录制度存在的问题，并就如何解决问题提出了自己的见解。
关键字：公务员制度、问题、对策目录内容摘要 (1)关键词 (1)正文 (3)一．我国公务员制度概述 (3)二．公务员制度中存在的问题 (3)（一）公务员范围的界定问题： (4)（二）招考中招考成本太高的问题较突出 (5)（三)考录监督体系不合理方面的缺陷。
(6)（四）公务员职位条件缺乏合理性、实际性。
(6)（五）公务员考试题型比较单一，部分分配不合理。
(6)三．探讨我国公务员制度中的对策 (7)（一）建立合理的报考制度 (7)（二）完善公务员考录监督工作 (7)（三)依据不同职位的要求完善招考职位的科学性 (8)(四）加强实践探索，实现考试内容科学性。
(8)参考文献 (9)浅谈我国公务员制度中存在的问题及对策一．我国公务员制度概述.现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。
国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。
中国的公务员制度与西方文官制度如果以英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》作为现代公务员制度（也称文官制度）正式确立的标志，到20世纪80年代，公务员制度的历史不过130多年。
公务员制度是人类文明发展的共同成果，比如，中国的科举制度便为其注入大量经验。
经历100多年发展的公务员制度，引入、发展、创造出许多反映现代社会化生产规律的管理方法、管理制度，如分类管理体制，公开、平等的激励竞争机制，专业化管理，完整的法律法规体系，等等公务员制度坚持和体现了选拔优秀人才的目的，国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求较严格。
我国公务员制度中存在的问题及对策
我国公务员制度中存在的问题及对策摘要在众多采用公务员制度国家的政府机关中，公务员是工作人员的主体，行使国家和人民赋予权力为社会服务。
公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段，也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现.当前我国的公务员制度由于时间较短存在着一些不足和问题,并且影响着其发展,为此，本文着重套套和分析了我国公务员制度存在的不足和问题，并据此提出了一些合理的建议和措施。
关键词:我国公务员制度；不足；对策目录前言 (4)一、公务员制度的相关理论界定 (4)（一）公务员的含义 (4)（二）公务员制度相关概念 (5)二、我国公务员制度发展的历史与现状 (6)(一)我国公务员制度发展的历史 (6)（二）我国公务员制度的发展现状 (7)三、当前我国公务员制度存在的问题 (9)(一）考任分工不明确 (9)（二）考核工作形式化 (10)(三）公务员伦理制度落后 (11)四公务员制度存在问题的原因分析 (13)（一）政治体制原因 (13)（二)文化方面原因 (13)（三)现实原因 (14)五、发达国家在公务员制度建设方面的经验教训 (15)六、完善公务员制度的具体措施 (15)（一）录用制度的完善措施 (16)（二)考核制度的完善措施 (17)（三）伦理制度的完善措施 (17)参考文献 (18)前言公务员制度在历史长河中流淌了近160多年,160多年前,许多国家开始制定了公务员制度.在众多采用公务员制度国家的政府机关中，公务员是工作人员的主体，行使国家和人民赋予权力为社会服务。
公务员制度“不仅是完成国家和政府使命的必要工具和手段,也是政府实施其价值目标的主要载体，还是政府存在合法性的具体体现."①由此可见，公务员的角色和地位很重要,各国都在探讨公务员制度如何更加完善，从而可以改进政府工作效率,提升政府的良好形象。
西方公务员制度历史漫长，而我国存在的时间较短。
《国家公务员暂行条例》于1993年我颁发以来，国公务员制度开始产生并发展。
我国公务员聘任制的问题和对策研究
我国公务员聘任制的问题和对策研究公务员是国家机构和公共部门的重要员工，他们在国家政府和地方政府中起着重要作用。
公务员的招聘和管理是一个复杂而重要的问题，其聘任制度的完善与否直接关系到国家治理的效率和公共服务的质量。
我国公务员聘任制存在一些问题，如体制不够灵活、选拔标准不够科学、用人机制不够完善等，因此需要从制度设计和管理实践等方面寻求解决对策。
一、问题分析1. 聘任制度不够灵活我国公务员聘任制度过于僵化，缺乏灵活性。
一般来说，公务员的聘任程序都比较繁琐，需要通过公开招考、考试、面试、体检等多个环节，程序繁琐且时间过长，不利于快速聘用具有专业能力和实践经验的人才。
聘任制度中往往规定了较为死板的任职条件，对于有特殊能力和经验的人才不能很好地予以重用。
2. 选拔标准不够科学我国公务员的选拔标准普遍存在问题，一些公共部门的选拔标准比较模糊，容易引发不公平竞争和腐败现象。
一些地方单位在公务员选拔中过于看重学历背景和资历，而忽视了实践经验和专业能力，极大地影响了公务员队伍的素质和能力。
3. 用人机制不够完善我国公务员的用人机制存在着一些问题，一些单位存在用人不公、用人负面激励等现象，严重影响了公务员的工作积极性和敬业度。
一些公共部门多采取编制管理的方式，公务员岗位设置不合理，导致一些专业人才无法得到更好的发挥和重用。
二、对策建议1. 完善聘任制度，提高灵活性应当对公务员聘任制度进行改革，提高灵活性，适当减少过多的招聘环节，简化程序，加快聘用程序，为单位提供更多的自主权，允许采取多种方式，如社会招考、委任制等方式进行聘用，能够更大程度上吸引和留住优秀人才。
2. 科学制定选拔标准应建立健全的公务员选拔标准，注重实践技能和专业能力的考察，为公共部门聘用人才提供科学的评价标准，避免任人唯亲或者歧视性选拔，确保选拔程序的公平性和透明度。
3. 完善用人机制，激励公务员积极性应当加大监督力度，建立严格的用人机制，对公务员的工作成绩进行有效评价，并将评价结果与薪酬晋升挂钩，建立公正的激励机制，激励公务员提高工作积极性和工作质量。
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自考本科生毕业论文论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名ＸＸＸ专业名称行政管理学准考证号ＸＸＸＸＸＸ指导教师ＸＸＸ20ＸＸ年Ｘ月Ｘ日论文摘要：国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。
中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。
进一步细化分类，完善干部激励机制。
适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。
建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。
经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。
要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，根据中国有效政府发展的具体需要，考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势，汝照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
关键词：公务员、制度、问题、对策导论 (4)正文 (5)一、我国公务员制度的发展历程 (5)（一）我国公务员制度的诞生 (5)（二）我国公务员制度的基本内容 (5)（三）我国公务员制度的特点 (6)二、国外部分国家公务员制度的特点 (7)（一）美国公务员制度的特点 (7)（二）日本公务员制度的特点 (7)（三）新加坡公务员制度的特点 (8)三、我国公务员制度中存在的问题 (9)（一）公务员考试录用缺乏灵活性 (9)（二）公务员绩效考核缺乏科学性 (10)（三）公务员的分类分级制度缺乏规范性 (10)四、我国公务员制度完善的对策 (11)（一）公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要 (11)（二）公务员管理机构应当逐步系统化 (12)（三）我国的公务员管理机构职能应不断补充完善 (12)（四）改善公务员队伍更新机制 (12)结语 (14)参考文献 (15)致谢 (16)建立和推行国家公务员制度，是我国政治生活中的一件大事，是政治体制改革的一项重要内容。
我国国家公务员制度，是具有中国特色的、适应建立社会主义市场经济体制需要的、政府机关工作人员的管理制度。
它是在继承和发扬我国干部人事管理优良传统和基本经验的基础上，吸收党的十一届三中全会以来干部人事制度改革的成果，并借鉴发达国家的有益做法而形成的。
但是，从实践中也发现现行公务员制度也存在着诸如干部队伍笼统庞杂、管理权限过于集中、管理方式陈旧单一、管理制度很不健全、缺乏有效的监督机制等问题，需要不断加以改进和完善。
本文旨在通过分析我国公务员制度的发展和建立，借鉴外国公务员制度的优秀精髓，剖析现行制度中存在的问题，找出相应的完善措施和建议。
一、我国公务员制度的发展历程现代意义上的公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。
国家公务员制度的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。
我国的公务员制度从最初的提出，不断改进，到后来的日益完善经历了不平凡的发展历程。
（一）我国公务员制度的诞生随着国家经济体制改革的不断深入，政治体制改革的任务也提上了议事日程。
根据形势发展的需要，邓小平同志发表了一系列重要讲话，强调要改革不合时宜的干部人事制度，要敢于打破老的框框，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部职务的任期，作出适当的、明确的规定。
并要求认真调查研究，比较各国的经验，集思广益，提出切实可行的方案和措施。
1982年、1983年，中央和地方国家机关先后进行了机构改革，并按照干部"四化"的方针，调整了各级领导班子，建立了老干部的离休、退休制度，开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制。
党中央在1984年提出要制定《国家机关工作人员法》，后认为国家机关工作人员范围太广，决定改名为《国家行政机关工作人员条例》，后又进一步更名为《国家公务员暂行条例》。
1988年3月，为进一步加强政府人事工作，更好地推行公务员制度，中央决定成立国家人事部。
人事部的成立标志着国家公务员制度开始向实施阶段过渡。
人事部从1989年起即开始组织公务员制度的试点工作，首先在国务院的六个部门即审计署、海关总署、国家统计局、国家环保局、国家税务局、国家建材局进行了部门性试点。
1990年，又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点。
在此期间，《国家公务员暂行条例》草案中的一些单项制度，如考试录用制度、亲属回避制度、人事考核制度、人员培训制度等也在全国范围内试行并取得了明显的效果。
在此基础上，1993年8月14日，国务院总理李鹏正式签署颁发了《国家公务员暂行条例》。
至此，在党中央和国务院的领导下，一个符合中国国情的、具有中国特色的社会主义国家的公务员制度诞生①。
（二）我国公务员制度的基本内容为了加强公务员制定建设，我国拟定了《公务员暂行条例》，出台了10个配套法规和10个实施细则，初步形成了一套法律体系。
2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》对原有的《国家公务员暂行条例》进行了修订和完善，我国国家公务员制度的基本内容在《公务员法》中有18章107条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、工资福利保险制度、辞退休制度、申述控告制度。
（三）我国公务员制度的特点中国是一个社会主义国家，与西方资本主义国家有着质的不同。
公务员制度作为国家政治制度的一个组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。
因此，中国的公务员制度与西方文官制度相比，有着质的区别，主要表现在以下几个方面②。
1．我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。
在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。
”这说明我国公务员制度是党的组织路线，而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。
2．我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。
我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。
各级政府组成人员的国家公务员是由各级常委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。
西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。
3．我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。
国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。
在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。
因此坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。
4．我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，我国公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。
二、国外部分国家公务员制度的特点现代意义的公务员制度最初形成于西方国家，西方国家在公务员制度的长期的探索、实践中积累了许多的优秀的经验，值得我国参考借鉴。
（一）美国公务员制度的特点1．形成历史长，法规体系比较完善。
美国的公务员制度体系大致由国会通过的公务员法、总统发布的公务员有关法令以及政府人事管理机构制定的具体规定和章程三层次构成。
在威斯康星州，公务员管理主要执行州议会通过的法律、州长签署的条例以及人事部门制订的具体规定。
2．贯彻以能力和业绩取向为本的功绩制原则。
功绩制要求将官职向社会开放并建立公务员管理规范，它还放开了公务员发展道路，引入优胜劣汰机制。
在威斯康星州，公务员的招聘、录用、考评、奖惩等都要公开，公众了解、参与程度非常高。
3．政务官和事务官分途而治。
两者产生方式分别为竞选和考试，工作方式分别为任期制与常任制。
政务官与执政党共进退，事务官则采取功绩制，不受党派影响，具有独立性。
以威斯康星州为例，公务员队伍比较稳定，但也有流动，每年约有8％的公务员离开或进入公务员队伍。
（二）日本公务员制度的特点1．指导日本公务员行为的三原则③。
一是为全体国民服务的思想原则，作为战后日本公务员制度民主化的重要体现，就是无论从事于任何工作，都必须为国民全体利益而奋斗。
二是公务员政治中立的原则，要求公务员在政治上应做到保持中立不偏不倚，不参加党派之争以及相关的政治活动。
三是民主性原则，公务员的岗位职责，均须按民主性的原则办事，做到机会均等。
为使考生都有均等的机会，公开竞争，择优录取，保证了公职人员较高的文化和业务水平。
2．科学地选拔晋升制度。
在选拔之时，分类考试，严把入口。
考试时，考官如认识某考生需事先声明、回避，否则会被追究责任。
晋升公务员之时，日本有一种名为“后期选拔晋升模式”为特点的公务员激励机制，即职员就职后的相当长时间内实行同期同时晋升，在其职历后期再逐渐拉开差距，通常等到职员40岁以后，参加工作至少十几年或更长时才拉开差距。
在日本，这种晋升模式成功地激励公务员长期保持勤奋工作的精神和对组织的忠诚，使公务员不断努力工作和学习，提高自己履行现职和更高一级职位所需要的知识和能力，并且由于时间较长，它能够较为客观准确地对公务员的工作能力作出评估。
3．日本公务员制度的辅助机制。
日本特有的公务员的选拔和晋升制度无疑极大地提高了选拔的公平性以及行政效率。
同时，它也与其他一些法规和政策相辅相成。
一是严格控制公务员数量，日本有关公务员编制管理的法制较为完善，国家有定员法，地方也有类似的条例，这些法律条例有效地遏制了公务员队伍的过度膨胀。
二是在在行政组织之外，日本的民间组织较为发达，对行政起着某种补充替代作用，从而减少了政府行政的负担。
三是政府从经济领域退出，缩减了工作人员。
四是通过激励机制和集体履行职务方式的结合调动起全体公务员的力量，从而可以以较少的人员来履行行政职能。
（三）新加坡公务员制度的特点④1．折衷的公务员管理体制。
新加坡公务员制度最鲜明的特点就是管理体制的折衷。
所谓折衷制，即是在国家行政系统之外再另设独立的公务员管理机构。
目前，新加坡公务员管理机构主要有两个：一是公共服务委员会。
它是独立于行政系统之外的公务员最高管理机构，直接由总统管理。
二是公共服务署。
它是隶属于总理公署的政府系统内部公务员管理机构。
其主要职能是制定执行具体的人事政策，拟定公务员队伍的展规划和负责公务员的培训。
实行这种折衷制的体制，实际上是通过公务员的服务对象代表来管理公务员，有利于加强对政府公务人员的监督，从而有效避免行政系统人事权滥用和公务员管理夹杂政治因素。
2．公开的公务员录用程序。
新加坡的公务员录用在形式上是完全公开的。
高级公务员（管理职位）职位出现空缺，由部门上报招聘计划，公共服务委员会公开发布广告、统一组织招聘；管理职位以下公务员的录用则由各部门自行负责，但形式也必须完全公开。