2009年全国粮食清仓查库
任正晓抓好清仓查库五项重点工作
任正晓抓好清仓查库五项重点工作
2009年2月13日，国家粮食局在北京召开全国粮食流通监督检查工作会议，回顾总结2008年全国粮食流通监督检查工作，安排部署2009年的工作。
国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志为此次会议作出了重要批示，局党组成员、副局长任正晓同志出席会议并作讲话。
任正晓副局长在讲话中充分肯定了近年来粮食流通监督检查工作取得的成绩，强调了新的一年监督检查工作的新任务与新要求，并重点对粮食部门如何做好2009年全国粮食清仓查库工作作出了具体部署。
他全面阐述了今年国务院统一部署的全国粮食清仓查库工作的特点和意义，强调做好全国粮食清仓查库工作是2009年全国粮食流通工作的一项重要任务，也是粮食监督检查工作的首要任务。
他要求各级粮食部门在粮食清仓查库工作中要增强主体意识、主角意识和主动意识，本着对国家、对人民高度负责的态度，认真做好库存粮食的数量、质量清查工作，真正做到让政府心中有数，群众感到放心。
在组织开展粮食清仓查库过程中，地方各级粮食部门要按照国务院的统一部署，在当地政府的统一领导下，突出抓好五项重点工作：一要切实加强领导，及时部署实施；二要抓好人员培训，选调精兵强将；三要保障必
要经费，从紧控制开支；四要重视宣传报道，搞好信息沟通；五要主动接受监督，严查举报案件。
【精品】农业部等十部门将彻查全国粮库家底
农业部等十部门将彻查全国粮库家底[真诚为您服务]继2001年全国首次大规模粮食清仓查库以后，又一次规模较大、范围较广的粮食库存检查活动将于下月初全面铺开。
在25日下午召开的全国粮食清仓查库工作动员电视电话会议上，国务院副总理李克强表示，要以2009年3月末为检查时点，全面清查国有粮食企业粮食库存的真实情况，做到有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底。
目前，各项准备已经基本就绪，清仓查库下月初即将全面铺开。
根据会议要求，清查的范围，包括所有中央储备粮、地方储备粮、国家临时存储粮和国有粮食企业的商品粮。
清查的内容，包括粮食的数量、质量和品种情况，粮食库存占用贷款和补贴资金使用情况。
清查工作包括企业自查、市(地)级政府普查、省级政府复查、国务院工作组抽查和汇总整改五个阶段。
另外，此次检查采取在地检查的方式，即要由地方各级政府对本行政区域内纳入检查范围的粮食库存进行全面检查。
目前中央事权的粮食占全部国有粮食企业库存的73%，也交给地方统一检查。
有关人士表示，此次检查由国务院统一部署，由全国粮食清仓查库工作部际联席会议组织实施，发改委、农业部、国家粮食局等十部门联合参与，调动检查人员几十万人次。
相对于往年的例行检查，涉及面更广，要求也更为严格。
李克强调，当前，国际国内经济形势发生了重大变化，但粮食的重要性有增无减。
适时开展一次粮食清仓查库，摸清粮食家底，对于保障粮食安全具有重要意义。
李克强指出，目前，随着粮食连续五年丰收、供求关系得到改善，粮食价格下行压力加大，粮食生产比较效益下降，容易出现放松粮食生产的倾向。
另外，去年入冬以来，北方粮食主产区发生严重旱情，今年夏粮收成如何还难以判断。
通过清仓查库进一步摸清家底，有利于更加准确地判断国内粮食供求形势。
国家发改委副主任张晓强在此次会议上表示，这是这次清仓查库与以往例行库存检查的一个主要区别。
但是清仓查库费用由中央和省两级财政共同负担。
不得转嫁给被查企业，也不能转嫁给市县财政。
09年粮食清仓查库今开始
示 ，０ ９ ２ ０ 年清仓查库工作从 ４月 １日起开始分 ５ 阶段 进行 ， ６月底前 全 面 完成 。城 乡 居 民家 庭 存 粮仍 然 不
纳 入这 次清 仓 查库 的范 围 。
任正晓介绍称 ， 这次全国粮食清仓查库 以今年 ３
月底 为清 查 时点 ， 确保 企业 间粮 食库 存数 据 不重 复 为 统 计和 全 国清 查 行动 的 统一 性 ， 查 时点具 体 规定 为 清
近两年来 ， 中国开始在部分省市开展从优秀村
干 部 中考 录 乡镇 公务 员 的试 点工 作 ， 以建 立 农村 基
层 干部 激励 保 障机制 。
今 年 ，农 行计 划新 增 涉农 贷 款 １０ ６０
亿 元 ，其 中农户 贷 款 要 新增 ５ ０亿元 以 ０ 上 ， 农 卡新 增 ２ ０ 惠 ３ ０万 张 。面 向“ 三农 ”
从 ２０ 起 ， ０８年 山东省 开 始在 潍 坊 、 城市 开 展 聊 从 优 秀 村 党 组织 书记 中考 试 录 用 乡 镇 机 关 公 务 员 试 点工 作 ， 今年 正 式在 全省 开展 。 与此 同时 ， 期 同 先 样进 行 了试 点 的湖 北 、 重庆 、 南 、 南 等其 他 省市 河 湖 的这 一 工作 也正在 稳 步推 进 。 参 加 了这 次 考 试 的 山东济 阳县 崔寨 镇 谷 庙 村 女 支 书 张德 兰 是“ 国 三 八红 旗 手 ” 全 。她 说 ， 村 在“ 官” 中选 拔 公务 员 使大 量长 期 在农 村 默 默奉 献 的优 秀 村干 部有 了“ 头 ”多 了“ 头 ”最 终 解 决 了农 奔 、 盼 ， 村 干 部政 治上 求 进 无 门、 生活 上 没 有 保 障 、 干得 再
ＤＩ Ｓ ＧＥ Ｔ
2009年全国粮食清仓查库实物检查培训讲义.
2009年全国粮食清仓查库实物检查培训讲义第一节清仓查库工作流程简介第二节实物检查基础知识第三节实物检查方式方法概述第四节检查前准备工作第五节测量计算法检查第六节抽包检斤法检查第七节直接称重法检查第八节工作底稿填写第九节例题分析第一节清仓查库工作流程简介一、粮食库存统计报表的整合分解（由账务组负责）1.企业按规定报送3月末粮食库存统计报表，以及分解至实际承储库点的明细表。
2.各级粮食行政管理部门、中储粮分支机构对上报的报表逐级审核、登统、汇总。
3.省级领导小组办公室对分性质统计的报表进行整合，按在地原则逐级分解下达到市、县。
4.跨省储存粮食库存统计表转交受托省组织代查。
二、核对企业粮食库存保管总账（由实物组负责）按分解后的粮食库存统计表核对企业粮食库存保管总账，确定实物检查范围。
三、现场检查粮食库存实物（由实物组负责）1. 按保管总账核对各货位分仓保管账（卡）。
2. 对全部粮食货位进行逐一清点检查，核定每个货位中粮食实物数量、性质、品种。
3. 全部货位的清查结果登统汇总，核定被检查库点在实际查库日的粮食实物库存总量以及分品种、分性质数量，结果交账务检查人员。
四、粮食库存账实、账账核对（由账务组负责）1. 根据实物检查结果以及粮食出入库原始凭证、账务资料，核定企业在检查时点的粮食实物库存数量。
2.检查时点实物库存数量与统计账、保管账、会计账相互比对，验证粮食库存账实相符、账账相符情况。
五、检查结果汇总（由账务组负责）1. 根据工作底稿填写粮食库存清查汇总表格。
2. 双方签字确认。
3. 按规定程序逐级上报汇总。
第二节实物检查基础知识一、粮食的堆装方式粮食的堆装方式主要有散装储存、包装储存和围包散存三种。
（一）散装储存散装储存指粮食不经包装直接存放在仓房等储粮设施内。
散装粮重量与粮堆体积、粮堆平均密度成正比，其中，粮堆平均密度的大小，受粮食品种、质量等级、入仓方式、堆装高度、储存时间及仓库周边环境等因素的影响。
郴州市人民政府办公室关于表彰2009年全市粮食清仓查库工作先进单位和先进个人的通报
郴州市人民政府办公室关于表彰2009年全市粮食清仓查库工作先进单位和先进个人的通报文章属性•【制定机关】郴州市人民政府•【公布日期】2010.03.15•【字号】郴政办函[2010]54号•【施行日期】2010.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文郴州市人民政府办公室关于表彰2009年全市粮食清仓查库工作先进单位和先进个人的通报（郴政办函〔2010〕54号）各县市区人民政府，市直及中省驻郴有关单位：在2009年全国粮食清仓查库工作中，全市各级各有关部门按照国务院、省政府和市委、市政府的要求，以高度负责的精神、严肃认真的态度，有序开展县级自查和市级普查工作，圆满完成了全市清仓查库各项工作任务，涌现了一批先进单位和先进个人。
为表彰先进，市政府决定对市农业发展银行等22个2009年全市粮食清仓查库工作先进单位和谢革非等47名先进个人予以通报表彰。
希望受表彰的单位和个人再接再厉，扎实工作，为保障国家粮食安全、推动全市粮食产业又好又快发展做出新的更大的贡献。
二○一○年三月十五日附件：2009年全市粮食清仓查库工作先进单位和先进个人名单一、先进单位（22个）郴州市农业发展银行郴州市国储库郴州市国家储备一库北湖区粮食局北湖区粮油购销公司苏仙区粮食局桂阳县粮食局桂阳县粮油购销公司永兴县粮食局永兴县财政局宜章县财政局资兴市国储库嘉禾县粮食局嘉禾县粮油购销公司临武县粮食局临武县财政局汝城县粮食局汝城县粮油购销公司桂东县粮食局桂东县城关粮站安仁县粮油购销公司安仁县双排山国储库二、先进个人（47名）谢革非朱国家陈焕斌罗志明陈卫红尹娜李太海罗运秀周艳英罗健晓李慧娟唐玉郴王雄廖进曹彦黄铭欧阳潇廖满珠范翱斌谢斌李勇张盛军李海峰侯俐朱明会李湘翠陈凤英张莉李惠罗林坤张祝平宁井文刘跃飞胡鸿飞李华冬周真龙李向明黄湘国骆助加谭泽亮邓金华何伟何小芳陈克夫方绪波阳怀玉李堂美。
聂振邦_加强粮食宏观调控保障国家粮食安全扎实做好2009年粮食流通工作
２００９年第 ２ 期
１５
专题
等方面的培训，既要培训好师资 力量，又要培训好参加抽查、复 查、普查和督导的工作人员，保证 清仓查库工作顺利进行。
稳定粮价，保障供应， 切实加强对粮食市场的调控
一是继续做好政策性粮食竞 价销售工作，掌握好调控时机和 力度。根据宏观调控需要和市场 价格情况，合理确定销售底价，分 期分批安排最低收购价粮食和国 家临时存储粮食的竞价销售。各 地粮食部门和托市主体要督促有 关承储企业认真履行合同，严格 按规定出库，保证销售工作顺利 进行。加强对政策性粮油交易过 程和合同履约情况的监督检查， 规范交易行为，严格交易管理，确 保交易活动正常进行。对干扰客 户正常交易和设置障碍影响粮食 出库的承储企业，要按有关规定 严肃处理。
的重点是，所有中央储备粮、国 家临时存储粮 （含最低收购价 粮 、中 央 临 时 储 备 、临 时 储 存 进 口粮和国家临时储存粮）、地方 储备粮的数量、品种和质量情 况，国有粮食企业储存商品粮的 数 量 、品 种 、质 量 和 粮 权 归 属 情 况，企业粮食库存账实相符、账 账相符以及与信贷资金对应情 况，政策性粮食存储企业的补贴 资金下拨使用情况，纳入粮食流 通统计范围的重点非国有粮食 经营企业及转化用粮企业执行 统计制度的情况，并选择部分在 当地市场具有一定代表性的企 业进行粮食库存情况的典型调 查。检查的要求是，全面检查要 落实“有仓必到，有粮必查，有账 必核，查必彻底”的原则，省级复 查、国家有关部门抽查要采取随 机抽样、突击检查等多种方式， 确保库存清查扎实进行，进一步 摸清粮食库存底数。
中国第二历史档案馆全面建设“五位一体”国家馆
天 津市 蒡模 档亲 征 集 整理 三年工程将 完成
查库 档案交接仪 式在 中央档案 馆举 力支持 和精 心指导下 ， 次全 国粮食 本 行。 国家粮食局 副局 长任正 晓代表 国 清仓查库 工作共形成档案 １９卷 。 ２ 其
界华人书法 家协会 终身荣誉 主席 、中华人 家档案局 巾央档案馆的要求 ，００年 ， ２１ 二史 海疆 档案》 整理项 目数据 扫描 ６万 画幅 ， 初
民共和 国国史 委诗书 院理 事 、中国书 画 馆将 以馆藏档 案数 字化丁作为重 点 ，加强 步建 成海疆档案案卷级数据 库 ，并利用馆 家职称及润格 审定 委员会常务理 事 、中国 档案整理 和保 管保 护＿ ，推进档 案基础 藏 民国时期南海海疆档 案 ，与中国南海研 Ｔ作 书画家协会理 事 、全 国首批 书法行业研究 建设 。 结合现代信息技术手段 ， 二史馆将继 究 院开展合作研究 。 员、 中国艺术学会终 身会 员 、 国际艺术界 书 续 全 面有 序地 开 展 档 案 数 字 化 项 目 。通 过
品 ２幅 及 亲 笔 签 名 的 收 藏 证 书 ，支 持 昭 通 用原件 的情况下 ，最大 限度地满 足公 众的 传教 育功能 ， 为新 闻媒体 的采访 、 拍摄提供
特色档案资源建设 ，并表示今后将 继续 关 查 梢 需 求 。 注和支持昭通档案工作 。
（ 昭通 市档 案 局 杨应焦
郑重地在档案 交接 证书上签字 。 任正 的珍 贵历史资料 。
晓代表国家粮食局 向中央档 案馆 、 国 粮食安全 既关系到国计 ， 也关 系 家档 案局赠送 了 “ 感谢 中央档案馆 、 到 民生 。 这批档案不但 书写了国家粮
中国有多少粮库是空的(存资料)
中国有多少粮库是空的（存资料）中国有多少粮仓是空的？洪巧俊我为中国的粮食安全再次忧虑，忧虑的原因是不知我国的粮仓到底有多少是空的。
早在两年前，全国政协委员、中国工程院院士袁隆平就说，“有人向我反映，国家粮库存在虚报现象，至少有两个地方粮库是空的。
”袁隆平还说，由于国家对粮库有补贴，所以虚报后可以冒领这部分补贴，另外，空的粮库还可以转作他用，用以谋利。
虽然我们国家也有相关的查验制度，但下面往往有机可乘。
“下面到底存了多少粮食，建议国家好好查一查！”（2008年3月12 日《中国青年报》）于是我写了《中国不可一日无粮》，我在文章中说，民以食为天！国家粮库关系着国家的安危、关乎着国计民生，来不得半点虚假，国家不可一日无粮。
其实袁隆平院士提出的这个问题，不是一个地方的问题，其他地方也早就显现出来了，只不过是没有引起高层的关注。
这次南昌第一粮仓发生火灾，再次印证了袁隆平的话，一是粮库是空的，二是转作他用。
同时是不是也印证了民间说法，“上面来检查，金条可对付”？南昌第一粮仓是国家储备粮食仓库。
央视12月10日报道，该粮库起火，13辆消防车赶赴现场，火苗有四五层楼高，而且，大火被很快扑灭。
据现场消防人员介绍，这里虽然是粮库所在地，不过库里并没有存放粮食。
大火是从一个冷藏仓库烧起的，该仓库存放着一些冻猪肉，还有一些纸张。
2009年4月国务院组织了一次全国范围的粮食库存大检查。
难道就没有检查到南昌第一粮仓是空仓吗？2009年4月1日《新京报》报道说，从4月1日起，全国将开展粮食库存大检查，这次清仓查库是继2001年之后国务院组织的又一次全国范围的粮食库存大检查。
重点是清查对保障国家粮食安全具有决定性作用的国有粮食企业库存，对非国有粮食企业库存只做必要的典型调查。
此次清仓查库由国务院、发改委、粮食局等10个部门共同组织、联合检查，参与清查的人员将在10万人以上。
大连市2009年全国粮食清仓查库工作先进个人名单
大连市2009年全国粮食清仓查库工作先进个人名单（129人）高宪明男大连市服务业委员会粮油储备处处长孙志超男大连市服务业委员会监管处处长张启胜男大连市服务业委员会纪检监察室主任王树琴女大连市服务业委员会财务信息处处长盛兴忱男大连市服务业委员会粮油储备处副处长吴学程男大连市服务业委员会粮油储备处调研员毕轶君女大连市服务业委员会监管处副处长刘财运男大连市服务业委员会财务信息处副处长王国强男大连市服务业委员会办公室副主任党恕桂男大连市服务业委员会监管处副调研员张熙东男大连市服务业委员会监管处副调研员罗钟元男大连市服务业委员会监管处主任科员许成波男大连市服务业委员会粮油储备处主任科员王永平男大连市服务业委员会粮油储备处主任科员徐晓伟女大连市服务业委员会粮油储备处主任科员朱英琦男大连市服务业委员会粮油市场处主任科员邵英男农业发展银行大连市分行客服经理孙连忠男农业发展银行旅顺口区支行信贷员李顶梁男农业发展银行金州支行信贷科长王俊男农业发展银行庄河支行副行长杨树德男农业发展银行瓦房店支行信贷科长刘秀琴女大连市财政局主任科员姜长岩男大连市监察局执法监察室正处级副主任付晓昱男大连市统计局贸易外经处处长刘宁女大连市质量技术监督检验局食品处处长汤杰男大连市农村经济委员会种植业管理处科员夏春龙男大连市粮油检验检测站站长张明先男大连市粮油检验检测站副站长于元松男大连市粮油检验检测站室主任杨冬梅女大连市粮油检验检测站工程师刘玉华女大连市粮油检验检测站室主任于丽萍女旅顺口区贸易发展局粮油储备市场科科长朱乐海男旅顺口区贸易发展局粮油储备科副调研员许崇贵男大连市旅顺口区粮库储运科长杨昆男大连市旅顺口区粮库保管员原永平男大连市旅顺口区三〇七粮库支部书记唐政魁男大连市旅顺口区粮油检验监测站工程师李华女大连市旅顺口区军粮供应站统计员徐克凯男大连市旅顺口区财政局企业财务科科长刘作斌男金州区粮食总公司总经理宋树立男金州区粮食总公司副总经理徐忠毅男金州区粮食总公司业务科科长王金国男金州区粮食总公司会计马云清女金州区粮食总公司业务科副主任科员尹淑彦女金州区粮食总公司业务科科员宋长俊男金州区粮食总公司会计陈兆斌男辽宁大连金州国家粮食储备库主任刘建保男辽宁大连金州国家粮食储备库副主任邵国志男辽宁大连金州国家粮食储备库业务科长王丽青女辽宁大连金州国家粮食储备库核算员周宝新男辽宁大连金州国家粮食储备库科长助理于峰强男辽宁大连金州国家粮食储备库科员李传刚男金州区粮食局登沙河粮库主任姜延朋男金州区粮食局登沙河粮库保管员姜鹏男金州区粮食局登沙河粮库保管员刘长德男金州区粮食局亮甲店粮库主任张国新男金州区粮食局亮甲店粮库业务科长张仁广男大连市金州区军粮供应站站长鞠文君男金州区财政局企业科科长王平男普兰店市贸易发展局（粮食局）局长邹立善男普兰店市贸易发展局（粮食局）副局长周文远男普兰店市贸易发展局（粮食局）副局长马德水男普兰店市贸易发展局（粮食局）法制科长孙学文男普兰店市贸易发展局（粮食局）粮油科长刘玉萍女普兰店市贸易发展局（粮食局）统计员董德桥男普兰店市粮食收储库会计韩福成男普兰店市第一粮库主任王东峰男普兰店市皮口粮库主任董福积男普兰店市城子坦粮库主任张恒君男普兰店市军粮供应站站长于正全男普兰店市财政局企业财务科科长盛兴东男庄河市商业局（粮食局）局长宋文联男庄河市商业局（粮食局）副局长邱喜斌男庄河市商业局（粮食局）副局长姚承龙男庄河市商业局（粮食局）监督科科长宋居官男庄河市商业局（粮食局）储备科科长刘玉波男辽宁庄河国家粮食储备库主任刘朝义男辽宁庄河国家粮食储备库保卫科科长孙青山男辽宁庄河国家粮食储备库保管科科长王复民男庄河市鞍子山粮库主任蔡军男庄河市栗子房粮库统计员景国伟男庄河市观驾山粮库主任张连瀚男庄河市明阳粮库主任张德军男庄河市第二粮库副主任李相武男庄河市塔岭粮库主任包礼斌男庄河市长岭粮库化验员董英良男庄河市大郑粮库主任杨俊家男庄河市南尖粮库统计员廖宏德男庄河市军粮供应站站长乔淑清女庄河市军粮供应站会计刘同义男庄河市财政局国资科科长于燕海女瓦房店市粮食局业务科科长崔玉伟男瓦房店市粮食局业务科科员李万海男瓦房店市泡崖中心粮库主任郭安男瓦房店市泡崖中心粮库职工左振录男瓦房店市三台中心粮库支部书记兼主任包新华男瓦房店市三台中心粮库统计员兼出纳员崔元祥男瓦房店市复州中心粮库主任宋德有男瓦房店市永宁粮库主任崔升海男瓦房店市军粮供应站站长聂振华男瓦房店市财政局科长王云莱男长海县大长山粮库主任张斌男长海县大长山军粮供应站站长杨忠杰男长海县獐子岛军粮供应站站长臧玉弟男长海县海洋岛军粮供应站站长李喜梅女长海县广鹿岛军粮供应站站长王军男长海县财政局行政事业保障科科长张焕君男开发区经济贸易局（粮食局）综合处职员迟英男开发区粮食总公司财务部长于孝东男开发区粮食总公司统计员李新男开发区粮食总公司统计员赵希建男开发区粮食工业储运公司副经理杨锋华男大连保税区市场局（粮食局）副局长滕永伟男大连军粮供应站业务部部长修雁女大连军粮供应站财务部部长吴忠杰男中央储备粮大连直属库副主任乔印玲女中央储备粮大连直属库统计员万文华女中央储备粮大连直属库统计员柏禄乾男中央储备粮大连直属库检验员赵艳丽女中央储备粮大连直属库统计员费书平男中央储备粮大连直属库保管员张静女大连北良有限责任公司客服员胡东升男辽宁大连吴家国家粮食储备库部副经理崔永勤男辽宁大连吴家国家粮食储备库部经理王丽萍女辽宁大连吴家国家粮食储备库记账员徐红女大连友谊国家粮食储备中转库统计员刘宏波男大连友谊国家粮食储备中转库副科长孙逊男大连友谊国家粮食储备中转库保管员王晓峰男大连友谊国家粮食储备中转库仓储副科长。
河南省粮食局关于开展全省粮食清仓查库工作督促检查的通知
河南省粮食局关于开展全省粮食清仓查库工作督促检查的通知文章属性•【制定机关】河南省粮食局•【公布日期】2009.04.13•【字号】豫粮文[2009]39号•【施行日期】2009.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省粮食局关于开展全省粮食清仓查库工作督促检查的通知（豫粮文〔2009〕39号）各省辖市粮食局，省局直属各单位：为切实抓好粮食清仓查库工作，省局研究决定成立由局领导带队的10个粮食清仓查库工作督查组，分赴各地对粮食清仓查库工作进行督促检查。
现将有关事项通知如下：一、督查内容全省粮食清仓查库工作动员电视电话会议精神的贯彻落实情况，认真检查各地粮食清仓查库工作组织机构、队伍、器具、资金和措施是否落实到位，重点检查市级普查工作是否严格遵照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，是否严格遵守国务院和省政府制定的粮食清仓查库的程序和方法，严格做到依规检查、科学检查、彻底检查，确保检查结果客观、真实、准确。
二、督查时间从4月10日起至5月上旬结束。
具体出发时间由各督查组确定。
三、督查要求（一）各督查组对粮食清仓查库普查工作进行全程督导，可采取定期或不定期检查相结合的方式，深入基层，以现场察看、查阅资料、座谈听取汇报为主，检查督促各地粮食清仓查库工作开展情况。
（二）在粮食清仓查库工作期间，各市、县粮食局要组成专项检查组，局领导要分片包干，加强巡视和督查，及时了解和掌握清仓查库工作进展情况，对于清仓查库工作中出现的新情况、新问题，及时进行研究，积极采取措施，切实加以解决。
对重要问题要及时向当地政府和上级有关部门报告。
（三）各督查组要自觉遵守廉洁自律有关规定，轻车简从，不给基层增添任何负担，不准参加可能影响清仓查库工作的活动。
（四）各督查组回来以后，及时将督导情况以书面形式向省粮食清仓查库工作领导小组办公室反馈。
附件：河南省粮食局粮食清仓查库督查组成员名单二○○九年四月十三日附件：河南省粮食局粮食清仓查库督查组成员名单第一组组长：曹濮生局长成员：张建业局办公室主任负责巡回督导各地第二组组长：杨天义副局长成员：安禄芳局调控处处长崔长雷局调控处副主任科员负责检查郑州、新乡市第三组组长：黄东民巡视员成员：潘新超局人事教育处处长XXX 局监督检查处主任科员负责检查焦作、济源市第四组组长：于前锋驻局纪检组长成员：郭尚营局办公室副主任方凯局监督检查处科员负责检查开封、周口市第五组组长：刘大贵副局长成员：徐富勇局监督检查处处长负责检查驻马店、信阳市第六组组长：李国范副局长成员：刘君祥局机关党委专职副书记王玉田局储运处副主任科员负责检查南阳、平顶山市第七组组长：乔心冰副局长成员：朱保成局行业发展处处长陈晓鹏局行业发展处副主任科员负责检查鹤壁、安阳市第八组组长：葛巧红副局长成员：屈光琳局政策法规处调研员齐华民局政策法规处主任科员负责检查濮阳、商丘市第九组组长：李志强副巡视员成员：冯伟局财会处副处长常诚局财会处干部负责检查许昌、漯河市第十组组长：田万林局长助理成员：于恒局调控处调研员侯中显省储备粮管理中心科长负责检查洛阳、三门峡市。
粮食库存账务检查规程——统计账检查
国有粮食企业库存
非国有粮食企业库存
A C
B D
有C类的，D类要进行检查，但不需填报检查表。 （P132，填表说明4）
对普查工作原则的解释
（一）对统计报账企业: 检查企业统计账、会计账及有关合同等 资料，核实粮食业务的真实性。 （二）对粮食储存库点： 1.重点核实储存库点的粮食数量； 2.根据有关合同和资金往来情况，验证 代储业务的真实性。
关于粮食库存分解登统表
市县粮食部门和中储系统使用各自的分解表； 县市承储的省级储备粮由承储企业分解登统；
（不包括代储的中储粮）； 市县粮食部门用的电子表式到“粮油在线”政 务版下载中心下载； 市县粮食部门用的电子表式根据我省实际作了 部分改动[市县二级合并为县市储备、取消确定没有的
2009年全国粮食清仓查库 库存统计账检查
浙江省粮食清仓查库工作领导小组办公室
二○○九年三月三日
主要内容
一、2009年全国粮食清仓查库的有关要求 二、库存统计账检查的内容、方法和程序 三、检查工作底稿的填写和检查表汇总报送
一、2009年清仓查库的有关要求
（一）粮食库存清查的范围 （二）粮食库存清查的内容 （三）粮食库存清查的方式
统计账（统计报表）、会计账和保管账； 有关计划文件、购销合同、原始凭据；
在途粮食、委托代储和受托储存粮食的相关合同、权属 证明等资料；
尚未做统计账务处理的粮食业务情况说明。
（二）统计帐检查的内容、方法和程序 1、账账核对的方法和程序 2、账实核对的方法和程序 3、粮食业务统计处理的规范性检查 4、几项具体粮食业务的检查方法
企业自查（4月5日前） 市地普查（4月20日前） 省级复查（4月底前） 国务院有关部门抽查（5月10日开始）
库存粮食财政补贴政策简介
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小结
补贴额的计算=[(1月末库存+2月末 库存+∙∙∙∙∙∙∙∙∙+11月末库存 + 12月 末库存) ÷12]×补贴标准
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以上是根据现行中央和省政府有 关文件进行梳理的补贴政策情况，具 体补贴政策以文件规定或企业与相关 部门协商价为准。
谢 谢!
31
22
5、最低收购价粮食经批准的省内跨县集并费用包 干补贴标准为每斤0.09元。2007年黑龙江最低收购 价稻谷计划内的省内跨县集并费用包干标准为每斤 0.10元。
6、最低收购价粮食经批准的跨省移库的专项费用 包干，具体包括移库发生的粮食出入库费用、包装 物费用、短途运杂费、各项铁（水）路杂费（含上 下火车、船力资费，站台、码头堆放费，运输保险 费等）以及省间合理运输损耗等合理的全部费用开 支，不包括铁（水）路运输费用。补贴标准为每斤 0.105元。
额包干。
10
2、中央临时储备或临时储存进口小麦没有 轮换费用补贴。
3、中央临时储备或临时储存进口小麦贷款 利息补贴据实结算。中央财政根据中央临时 储备进口小麦的实际储存数量、核定的库存 成本和当期一年期贷款基准利率据实结算。
11
三、国家临时存储粮食利息费用补贴
政策
（一）管理体制
2007年、2008年我国粮食连续丰收，为
规定，中央储备粮的费用补贴实行定额包干，由财
政部拨付给中国储备粮管理总公司；中国储备粮管
理总公司按照财政部的有关规定，及时、足额拨付
到承储企业。中国储备粮管理总公司在中央储备粮
费用补贴包干总额内，可以根据不同储存条件和实
际费用水平，适当调整不同地区、不同品种、不同
承储企业的费用补贴标准；但同一地区、同一品种、
2009年全国粮食清仓查库.
附件2：2009年全国粮食清仓查库账务检查方法一、概述粮食库存账务检查是指通过对被检查企业与粮食库存有关的账簿、记账凭证、报表和合同等资料的检查，以及与粮食实物数量的对比，验证粮食库存统计数据是否真实。
重点检查统计账、会计账和保管账的账账相符及与粮食库存实物清查结果的账实相符情况。
粮食库存账务检查包括统计账检查和会计账检查。
二、准备工作（一）检查人员的准备工作1.自上而下直至被检查企业的统计报表。
2.省级粮食清仓查库领导小组提供的《2009年3月末国有粮食企业库存实际储存库点合并登统表》（以下简称《合并登统表》）。
3.储备粮规模、轮换计划等文件，国家临时存储粮收购、销售和移库等文件。
4.账务检查工作底稿和汇总表格。
（二）被检查企业的准备工作1.企业自查工作底稿及汇总表。
—26 —2.统计账、会计账和保管账，以及相关的原始凭证和文件等资料。
3.涉及在途粮食、异地储粮、委托代储和受托储存粮食业务的企业，准备相关合同、粮食权属证明等资料。
4.已实际发生但尚未做账务处理的粮食损失、损耗以及政策性借粮等情况，应提供详细的书面说明。
三、统计账检查方法（一）账账核对及账实核对1.核对企业粮食库存统计报表按照自上而下的顺序，直至被检查企业，逐级检查最近3个月粮食统计报表。
（1）上下级统计报表的库存数据是否一致。
检查各级统计报表数据之间以及与企业上报统计数据之间是否一致，是否存在错报、漏报、虚报、重复统计和数据修改等方面的问题。
（2）前后期统计报表的库存数据是否衔接。
检查本期统计报表中“期初库存”和上期的“期末库存”是否一致，各期粮食库存数量是否存在异常变化。
（3）表内平衡关系是否满足。
检查粮食收支存报表中“期初库存”+“本期收入”-“本期支出”与“期末库存”是否相等；各指标的分品种数量之和是否等于合计；原粮和贸易粮之间换算是否正确。
（4）表间勾稽关系是否正确。
检查库存分地区、分品种、分年限、分价位等统计报表中有关库存数据是否一致。
国家粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知
国家粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2009.07.08•【文号】国粮展[2009]153号•【施行日期】2009.07.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局关于开展粮油仓储企业规范化管理活动的通知（国粮展〔2009〕153号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：近年来，各地区各单位在规范粮油仓储企业管理方面进行了有益探索，取得了明显效果，全国粮油仓储企业的管理水平不断提高，安全储粮能力有所加强。
但在今年全国粮食清仓查库工作中，我们发现一些粮油仓储企业在仓储管理方面还存在明显的薄弱环节，影响库存粮食的数量真实、质量良好和储存安全。
为加强粮油仓储企业的仓储管理，治理仓储管理中的不规范行为，提高企业规范化管理水平，保障国家粮食安全，经研究决定在全国粮油仓储企业中开展一次规范化管理活动，现就有关事项通知如下：一、当前粮油仓储企业管理方面存在的主要问题（一）库存粮食管理方面。
主要问题是：粮食入仓前未按规定对仓房进行清扫消毒；不同性质、不同品种、不同生产年份的粮食混存；入仓粮食的水分、杂质超标；库存粮食有霉变结块情况；粮情监测及记录不规范；粮食损耗处置不及时；粮堆形状不规整；露天存放的粮堆缺乏测温通风系统等。
（二）设施设备管理方面。
主要问题是：仓房密闭隔热措施不到位，缺少防虫、防鼠、防雀措施；门窗破损未及时维修、关闭不严；爬梯、配电箱未及时做防锈处理；通风口密闭措施不到位；墙体抹面、落水管脱落未维修；围墙有坍塌情况，库区杂草丛生；库区内散养家禽，卫生差；排水设施不完善；设备器材乱堆乱放，设备使用后未及时养护，设备档案不完整，测温系统出现故障未及时排除等。
（三）安全生产管理方面。
主要问题是：熏蒸作业现场管理混乱，环流熏蒸设备不符合安全规定；在未进行有效密闭的情况下实施露天熏蒸作业；药品库管理未执行“双人双锁制度”，无药品包装回收记录，药品库没有警告标志；超仓房设计容量装粮，包打围的围包码放不规范，已经出现围包变形面临坍塌的危险；库区火源管理不严格，库区内有吸烟痕迹，个别企业消防设施不齐全或已经失效等。
2009年全国粮食清仓查库
2009年全国粮食清仓查库在2009年，我国出现了大规模的粮食清仓查库行动，这是由国家粮食储备局和相关部门联合开展的一项重要行动，旨在保护我国粮食安全和稳定。
背景2009年，我国经历了一个较为特殊的年份。
由于气候异常、疫病肆虐等原因，粮食生产受到了较大的影响。
由于亚洲部分国家了加强了对中国的粮食收购，部分生产商销售未达临储要求，未来粮食储备将会受到一定的影响，所以国家决定在2009年进行粮食清仓查库行动，加快消化社会积压的粮食，并切实维护国家粮食安全。
行动开展2009年4月，国家粮食储备局、国家发改委、商务部、工商总局等部门联合发布通知，要求各地立即开展粮食清仓查库工作，特别要求对老旧仓库进行加强检查，确保粮食的品质，避免粮食受到损坏和污染。
此次行动是按照“市场化、多元化、保险化”的原则开展的，由国家粮库规模化清仓卖粮，国家集中粮食收储（以下简称“国收国储”）解决过剩粮食。
国收国储的方法是，由国家统一向农民购粮，农民将粮食售给国家后，由国家将粮食储存到统一的储备仓库中。
同时，政府利用收回的存粮，通过“收储卖储”方式，让底价成交，将粮食注入市场，保障市场需求。
行动效果2010年2月，国家发改委宣布，“全国粮食储备库总量同比增长2.27%，达到了中央下达的1.8万亿斤保险储备数量，达国家安全储备标准。
”此时，全国储备粮食库存已经达到了1.83万亿斤，远超过2009年的目标。
这次行动有效地促进了粮食市场的调节，避免了粮食供过于求，促使粮食价格的稳定。
行动实施后，我国轮廓出现了较大的局面，以至于全球食品价格上涨，但我国的食品价格却相对较低。
结语2009年全国粮食清仓查库行动是保障国家粮食安全和稳定的一项重要行动。
通过国家粮库规模化清仓和国收国储的方式，消化了社会积压的粮食，保障了国内市场的粮食供需平衡。
在这个过程中，政府、企业和个人都作出了重要贡献。
这次行动，不仅有效促进了粮食市场的调节，还带动了粮食加工业的发展，同时也为全球粮食安全和稳定做出了贡献。
2009年粮食清仓查库水分减量计算方法
2009年粮食清仓查库水分减量计算方法一、背景根据国家相关政策和要求，2009年开始对粮食清仓查库水分减量进行计算，并对计算方法进行了规范化。
通过对粮食水分减量的准确计算，可以确保粮食质量的准确评估，为国家粮食安全提供了有力的保障。
二、计算方法1. 确定粮食种类首先要确定所处理的粮食种类，包括小麦、玉米、稻谷等不同种类。
根据不同种类的粮食，确定不同的计算方法和标准。
2. 测定原始水分含量在粮食入库后，需要进行原始水分含量的测定。
这一步是非常关键的，因为原始水分含量是计算减量的基础。
测定原始水分含量时，要遵循国家相关标准和规定，使用准确可靠的水分测定仪器进行测定。
3. 计算减量粮食水分减量的计算方法为：减量=原始水分含量-目标水分含量。
其中，原始水分含量指粮食入库时的水分含量，目标水分含量则是依据国家相关标准和要求确定的水分含量。
计算出的减量即为入库后粮食应减少的水分含量。
4. 编制减量报表根据计算得出的减量数据，需要编制减量报表。
报表中应包括粮食种类、原始水分含量、目标水分含量以及减量等相关数据。
报表的编制需要严格按照国家相关标准和规定进行，确保数据的准确性和可靠性。
5. 相关部门核实减量报表编制完成后，需要由相关部门进行核实。
核实过程中，要对计算方法、数据的准确性、报表的编制等进行严格审核，确保计算结果的准确性和可靠性。
6. 储粮管理根据计算得出的减量数据，进行相应的储粮管理。
对于减少的水分含量，需要做好相应的粮食储存管理，确保粮食质量和食品安全。
三、总结粮食清仓查库水分减量计算方法的规范化对于粮食管理和粮食安全具有重要意义。
通过严格的计算方法和数据审核，保障了粮食质量和粮食安全，为国家粮食安全提供了有力的保障。
这一规范化的计算方法也为粮食行业的发展提供了科学的依据和支持。
希望在今后的粮食管理中，能够继续严格执行相关规定和标准，确保粮食质量和食品安全。
由于大部分农产品都是在秋季丰收后进行存储和销售，农业生产者必须制定有效的储存和销售策略。
2009年全国粮食清仓查库检查方法 - 云南省人民政府
附件4：食用植物油库存仓储管理检查方法一、概述食用植物油（以下简称“油脂”）库存仓储管理检查，重点依照《中央储备粮管理条例》、《粮食流通管理条例》、《中央储备粮代储资格认定办法》、《粮油仓储管理办法》、《粮油储藏技术规范》等国家有关油脂库存管理的法规、政策、标准、技术规范等有关规定，检查中央储备油、国家临时存储油、地方储备油等政策性油脂承储企业储油设施设备、执行仓储管理制度规范、安全生产，以及承储政策性油脂的资格条件等方面情况。
二、准备工作（一）被检查企业应做的准备工作1.反映企业性质、经营情况、承储资格的相关材料。
2.库区平面布臵示意图。
3.油脂仓储管理资料，包括货位明细表、保管总账、分罐（货位）保管账、库存货位卡、油脂质量档案、油库设备设施明细表、油库日常检查记录表等。
4.地方和企业关于油脂仓储管理、安全生产等方面的规章制度。
5.企业粮油质量检验员、粮油保管员职业资格证书原件或复印件。
—48 —6.企业自查材料。
7.反映企业中央储备油代储资格以及地方储备油等其他政策性油脂承储资格的文件资料。
8.安排仓储管理人员配合做好检查工作。
（二）检查人员应做的准备工作1.了解被检查企业性质、经营范围、经营规模及政策性油脂承储资格等方面情况。
2.了解被检查企业库存油脂的数量、品种、性质及分布情况；油罐的数量、类型、罐容等情况；仓储设施设备及检化验仪器配臵情况；仓储及检化验人员配臵情况；开展油料加工、油脂精炼等业务情况。
3.熟悉国家和地方有关油脂仓储管理的法规、政策、标准、技术规范等。
4.检查记录表格和检查工具。
5.企业的中央储备油代储资格申报材料。
三、检查流程1.收集资料。
收集检查必须的各类资料，了解企业基本情况，重点问题及时与企业管理人员交流核对。
2.检查现场。
根据库区平面布臵示意图等相关资料，现场检查企业油脂仓储管理、设施设备、安全生产等方面情况。
3.核查资料。
对照检查记录表格，检查相关制度、日常管理记录、资质证件等。
盘锦市人民政府办公室转发市粮食局关于我市国有粮食企业库存清查
盘锦市人民政府办公室转发市粮食局关于我市国有粮食企业
库存清查工作实施方案的通知
【法规类别】粮食管理
【发文字号】盘政办发[2009]3号
【发布部门】盘锦市政府
【发布日期】2009.01.09
【实施日期】2009.01.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
盘锦市人民政府办公室转发市粮食局关于我市国有粮食企业库存清查工作实施方案的通
知
（盘政办发〔2009〕3号）
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将市粮食局《关于我市国有粮食企业库存清查工作实施方案》转发给你们，请认真组织实施。
盘锦市人民政府办公室
二○○九年一月九日
关于我市国有粮食企业库存清查工作实施方案
根据国务院《关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔2008〕118号）和省有关要求，为做好全市国有粮食购销企业清仓查库工作，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
本着摸清底数、查出隐患、防范资金风险、规范库存管理的原则，通过对现有粮食库存清查，全面掌握粮食库存情况，力争做到粮食库存帐实相符、帐帐相符，确保全市粮食库存数量真实、质量良好、储粮安全，为国家宏观调控和粮食安全提供保障。
二、检查范围及时点
（一）检查范围
全市国有及国有控股粮食购销企业商品粮和市级储备粮库存。
（二）检查时点
以2008年12月末的粮食库存统计。
元江县人民政府办公室关于印发2009年元江县粮食清仓查库工作实施
元江县人民政府办公室关于印发2009年元江县粮食清仓查库工作实施方案的通知【法规类别】仓库管理【发文字号】元政办发[2009]28号【发布部门】元江哈尼族彝族傣族自治县政府【发布日期】2009.03.18【实施日期】2009.03.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10元江县人民政府办公室关于印发2009年元江县粮食清仓查库工作实施方案的通知（元政办发〔2009〕28号）各乡镇人民政府，县清仓查库工作领导小组成员单位：《2009年元江县粮食清仓查库工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○九年三月十八日2009年元江县粮食清仓查库工作实施方案为全面查清我县库存粮食的数量和质量，准确掌握粮食库存的真实情况，为政府科学决策提供依据，根据《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发[2008]118号）、国家发展和改革委员会等部门《关于印发2009年全国粮食清仓查库工作实施方案的通知》（发改经贸[2008]3676号）和《2009年云南省粮食清仓查库工作实施方案》及《2009年玉溪市粮食清仓查库工作实施方案》（玉政办发[2009]39号）要求，结合我县实际，特制定2009年全县粮食清仓查库工作实施方案。
一、清仓查库的范围和内容本次清仓查库的范围包括所有县级储备粮和国有粮食收储企业储存的商品粮。
以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。
具体内容如下：（一）库存粮食数量检查重点查清县级储备粮和国有粮食企业储存商品粮的数量、品种情况。
对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符、账表相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。
对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查库存粮食质量检查由省和中央在复查和抽查阶段实施，重点检查储备粮的质量合格率和品质宜存率。
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3、异地储粮的检查。定义及检查方法。 4、代储粮食的检查。定义及检查方法。 5、损失、损耗、因灾借粮的检查。定义及 检查方法。
根据查账情况填工作底稿
将检查当日清查的粮食实物库存合理调整 为检查时点的实物库存。 调整事项包括： 调整事项包括：检查时点至实际查库日发生 的购进粮食入库、销售粮食出库。检查时点以 前发生至检查时点尚未处理完结的粮食购进在 途、粮食销售入帐未出库，以及代储粮食、异 地储粮等。 （具体填列方法见统计账检查讲解）
附表2－3 粮食库存账实核对工作底稿
第五步， 第五步，检查粮食财政补 贴的拨付和使用情况， 贴的拨付和使用情况，编 制《粮食财政补贴情况工 作底稿》 作底稿》。
这次补贴调查要掌握的情况是: 这次补贴调查要掌握的情况是:
①近三年中央和省级政府部门下达给企业的政策性粮食收 购、储存、销售计划。 ②企业经营政策性粮食业务按规定应得到多少补贴，实际 补贴执行标准是多少，拨补是否及时。 ③将根据补贴测算的政策性粮食库存数据与实物清点数进 行比对，验证企业上报统计数据的真实性。
附表2－9 地方国有粮食企业粮食财政补贴情况工作底稿
要检查的政策性粮食业务有三种： 要检查的政策性粮食业务有三种：
一、中央和地方储备粮的存储业务 二、中央和地方储备粮的轮换业务 三、最低收购价粮食的收购和储存业务
第一种 储备粮存储业务的检查
（一）检查组取得省级部门下达的合并统计 数，了解储备粮库存数量 （二）查阅原始凭证和账簿，验证存储业务 真实性
《中华人民共和国会计法》规定“企业应对其经营管理过程中款 中华人民共和国会计法》规定“ 项和有价证券的收付；财产的收发、增减和使用；债权、债务的 发生和结算；资本的增减和经费的收支；收入、费用、成本的计 算；以及财务成本的计算、处理等事项，办理会计手续，进行会 计核算，真实准确地反映企业的财务状况和经营情况” 计核算，真实准确地反映企业的财务状况和经营情况”。
附表2－2 粮食库存账账核对工作底稿
检查时点账面库存 品种 企业统计 账面 数 01 会计账 面数 02 合并统计 账面 数 03 备注 保管账面 数 04 05
列号 粮食库存合 计
第四步，账实核对。既是 第四步，账实核对。 重点，也是难点。 重点，也是难点。
根据检查时点的账面库存和实物库存，分 析账实是否相符。会计账检查人员首先要 对粮食购销业务的真实性进行检查，这也 是查出企业企业必须对粮食经营的每一个环节进行会计核算，反 映粮食的价值和资金去向。
会计账检查的原理：
企业的粮食购进、储存、销售等行为，表面上看起来是物流在 变化，实际上，一斤粮食有一斤粮食的货币交易价值，资金流也 在随着粮食物流的变化而相应发生改变，通过对企业粮食资金的 来源、去向，以及增减变化入手，对活动痕迹进行细致的检查， 来源、去向，以及增减变化入手，对活动痕迹进行细致的检查， 从而达到核实企业粮食库存实物真实情况的目的。
2、销售粮食的检查
①发生的原始单据有:销售合同、销售发票、收 发生的原始单据有: 款凭证、提货单、出库检斤单。 ②实物登记的账簿有：库存粮油会计明细账、 实物登记的账簿有：库存粮油会计明细账、 实物保管账、统计账。 ③辅助登记的账簿有：现金、银行存款、应收 辅助登记的账簿有： 账款、预收账款、主营业务收入、主营业务 成本、短期借款、营业费用、财务费用等明 细账。
一般查账的4 一般查账的4种思路
1、粮食库存账的真实性以清查实物数为比对依据。必要 时，要延伸核对清查实物数与企业实际占用银行贷款的 匹配情况。结合粮食入库时的市场价格（另有规定价格 的，从其规定）和库存粮食品种、数量、等级，测算收 购资金总量与会计账反映的粮食库存值是否基本相符。 不符的，应查明原因。 2、通过检查财政补贴验证政策性粮食库存的真实性 。将 计提的补贴数额除以补贴标准，倒推应有的政策性粮食 库存数量，以验证企业上报的政策性粮食库存数据的真 实性
代储的中央储备粮检查 存储的地方储备粮检查
（三）认定企业承储性质
目前中央（地方）储备粮存储形式有直接存储、 委托代储和租仓储粮等几种。 为防止以租仓名义行代储之实，变相克扣代储企 业补贴费用，检查人员还应根据保管人员配置、 保管责任落实以及会计账中反映的费用支出等验 证合同的真实性，明确认定粮食存储的性质。 实际存储性质与合同不符的，应在工作底稿备注 栏内说明
实物检查只清点粮食 统计账检查只查一本账，即统计账或统计表 会计账检查则是通过查一套账（一套账按账户算最 少有70个），对企业进行综合、全面的检查，从相 少有70个），对企业进行综合、全面的检查，从相 互佐证中找到突破口，从而达到验证实物检查和统 计检查结果的目的。
会计账记录了企业所有经营活动的痕迹
商品粮油账
摘要 借方 贷方
20000公斤42000元
余额
30000公斤28000元
2月10日销售 给某家工厂稻谷
第二步，取得会计账簿、报表、 第二步，取得会计账簿、报表、凭证 等资料
1、必须检查的会计账簿
商品粮油账 储备粮油账 轮换粮油账 应收补贴款账 补贴贴收入账
2、辅助检查的账簿
银行存款账 短期借款账 应收账款账 应付账款账 主营业务收入和成本账 营业费用账 财务费用账 等等。
3、辅助检查的会计报表
资产负债表 利润表
4、相关的会计凭证和文件
记录企业经营活动的原始凭证和记账凭证。 记录企业经营活动的原始凭证和记账凭证。 如银行对账单、铁路大票、拨款凭 证、检斤单、 合同等 一般来说，原始凭证比记账凭证更具有证据力， 外来原始凭 证比自制原始凭证更具有证据力 。凡 是外来原始凭证与自制原始凭证核对不符时，应 注重外来原始凭证
贷方
余额
50000公斤70000元
银行存款账
摘要
2月10日销售稻谷，收回货款 10日销售稻谷，收回货款
借方
48000元 48000元
贷方
主营业务收入账
摘要 借方 贷方
48000元
余额
2月10日销售给某家工厂稻谷实现收入
主营业务成本账
摘要 借方
42000元
贷方
余额
2月10日销售 给某家工厂稻谷
（五）查相关补贴账簿，核实轮换费用及标准
对于超过三个月才拨付或仍未拨付的，应书面说 明。
第三步，账账核对
检查企业粮食库存会计账记载的期末粮食库存品种、数量 与统计账是否一致，并填写《 与统计账是否一致，并填写《粮食库存账账核对工作底 稿》。 合并统计账面数是省级部门将地方上报的粮食数据综合后， 按照粮食储存地的原则分解下达地方。 合并统计账面数的来源是企业统计账面数 核对企业会计账和统计账，验证统计数据的真实准确性。 分析两账的差异及原因
借方
70000元 70000元
贷方
余额
70000元 70000元
短期借款账
摘要
1月20日取 20日取 得农发行贷款
借方
贷方
70000元 70000元
余额
70000元 70000元
银行存款账
摘要
从某地购稻谷付 款
借方
贷方
70000元 70000元
余额
0元
商品粮油账
摘要
从某地购进 稻谷
借方
50000公斤70000元
第二方面：核实补贴的拨付情况 根据中央和地方财政部门规定的政策标准计算本期应收补 贴
根据补贴的实际拨付情况，填写迄今为止企业实际收到的 2007、2008、2009年度的补贴 2007、2008、2009年度的补贴 检查过程中发现的异常情况在备注栏内注明
附表2－9 地方国有粮食企业粮食财政补贴情况工作底稿
2009年全国粮食清仓查库 2009年全国粮食清仓查库 会计账检查方法
会计账簿的检查流程
第一步 了解会计账务基本知识。 第二步 取得会计账簿、报表、凭证等资料。 第三步 核对会计账和统计账，填写账账核 对工作底稿。 第四步 账实核对，检查粮食业务的真实性， 账实核对，检查粮食业务的真实性， 填写账实核对工作底稿。 第五步 检查粮食财政补贴的拨付和使用情况 填写补贴调查情况工作底稿。
检查时：
第一，账账核对。 第二，账证核对。 第三，证证核对。
如果这三步核对各记录完全相符，可以说明企业购 进粮食的业务是真实的。否则还需进一步深查。
企业销售粮食，在实际工作当中会出现三种情况： ①销售粮食已入账出库 ②销售粮食已入账未出库。 ③粮食已销售出库但未入账。 第一种情况不影响 账实差额，可以简单查查。 第二种和第三种情况影响 账实查额，需要重点查， 要防止企业以已出库粮食未入账为名掩盖粮食亏 库，以粮食销售未出库为名掩盖涨库。
检查分两个方面进行: 检查分两个方面进行:
第一方面：核实企业执行政策性业务的情况 （一）根据国家和地方下达的政策性粮油收购计划，检 查购进的粮食是否符合有关规定，是否存在以充次好、 虚报购进数量等方式骗取财政补贴。 （二）根据国家和地方下达的指令性销售计划，检查政 策性粮食的销售情况，是否存在虚报价差亏损、假销 售等方式，套取财政补贴。 （三）根据国家和地方下达的储备粮轮换计划，检查企 业是否存在违规轮换或假轮换，套取财政补贴。
举例说明: 举例说明:统计账用的是单式记账法 统计帐格式
日期
2月1日购稻谷 2月10日销稻谷 10日销稻谷
购进
50000公斤 50000公斤
销售
库存
50000公斤 50000公斤
30000公斤 30000公斤
47000公斤 47000公斤
会计账用的是借贷复式记账法
银行存款账
摘要
1月20日取 20日取 得农发行贷款
具体检查可从以下几个方面入手：
（一）从粮食收购资金的筹集和使用情况查 （二）从粮食的来源和去向查，必要时延伸检查是否 存在转圈粮。 （三）从粮食轮入、轮出相关手续上查 从粮食轮入、
（四）查合同与费用、风险承担情况，认定轮换实 际操作主体，确认企业的责权利是否一致