污水处理厂风险评估报告

＊＊＊*＊第一污水处理厂突发环境事件风险评估报告＊*＊＊*第一污水处理厂
2015年12月
目录
１前言 (1)
2总则 (3)
2、1 编制原则 (3)
2、2编制依据3ﻩ
2、3 企业突发环境事件风险评估程序5ﻩ
3 资料准备与环境风险识别 (6)
3、1 企业基本信息6ﻩ
３、２企业周边环境风险受体情况6ﻩ
３、3 涉及环境风险物质情况7ﻩ
3、4 生产工艺及设备8ﻩ
3、5 安全生产管理 (9)
3、6现有环境风险防控与应急措施情况ﻩ９
3、7 现有应急物资与装备、救援队伍情况ﻩ１0
4 突发环境事件及后果分析 (14)
5 现有环境风险防控与应急措施差距分析 (15)
5、1 环境风险管理制度ﻩ１5
5、２环境风险防控与应急措施.................................................................. １5
5、3 环境应急资源16ﻩ
５、４需要整改得短期、中期与长期项目内容 (16)
6 完善环境风险防控与应急措施得实施计划 ..................................................... １７
7 企业突发环境事件风险等级1ﻩ７
7、1 企业突发环境事件风险等级................................................................ 1７
7、2 工艺过程与环境风险控制水平值（M） (17)
7、3 环境风险受体类型（E)19ﻩ
7、4 企业环境风险等级划分 (20)
8 附图.................................................................................................................... ２2
1前言
当前，我国已进入突发环境事件多发期与矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全与社会稳定得重要因素之一。

国务院高度重视环境风险防范与管理,2011年10月,发布了《国务院关于加强环境保护重点工作得意见》(国发[2０1１］3５号）,明确提出了“有效防范环境风险与妥善处理突发环境事件,完善以预防为主得环境风险管理制度,严格落实企业环境安全主体责任”，201１年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估"。

为贯彻落实“十二五"环境风险防控任务,保障人民群众得身体健康与环境安全,规范企业突发环境事件风险评估行为,为企业提高环境风险防控能力提供切实指导,为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持,环保部与２014年4月3日出台了《关于印发〈企业突发环境事件风险评估指南（试行）＞得通知》（环办［２０14］３4号)。

为认真贯彻落实河南省环保厅《２0１5年全省环境应急管理工作要点》关于“着力推进环境风险调查与评估工作"要求，***＊*市第一污水处理厂根据＊＊**＊市环境保护局下达得《关于在全市开展企业环境风险调查评估工作得通知》积极采取自查自纠方式，编制了《＊**＊＊市第一污水处理厂突发环境事件风险评估报告》。

通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施,为后期得企业环境风险监管奠定基础,最终达到大幅度降
低突发环境事件发生得目标。

同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业得针对性监督管理,提高管理效率，降低管理成本。

２总则
2、１编制原则
严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力,全面落实企业环境风险防控主体,并遵循以下原则开展环境风险评估工作：
环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性与真实性得原则。

环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关得法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况,明确环境风险防控措施.
2、２编制依据
2．2。

1 法律法规、政策
（１）《中华人民共与国环境保护法》(中华人民共与国主席令第九号),2014年4月24日；
（2）《中华人民共与国水污染防治法》，２00８年6月1日;
（3)《中华人民共与国大气污染防治法》，２000年4月29日; (4）《中华人民共与国突发事件应对法》,2007年8月３0日；（５)《中华人民共与国安全生产法》，2０08年1０月28日；(6）《中华人民共与国消防法》,２008年１0月２8日；
(7)《中华人民共与国固体废物污染环境保护法》(中华人民共与国主席令第31号）,２005年4月1日；
（8）《国务院关于加强环境保护重点工作得意见》，(国发［2011］35号)；
（９)《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号),2０11年3月2日；
(１0）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第41号）,2011年8月5日；
（11）《突发环境事件信息报告方法》（环保部令第17号）,20１1年５月1日；
（12）《突发环境事件应急预案管理办法》(国办发［201３]10１号），2013年10月２5日；
(13）《工作场所安全使用化学品规定》,199６年12月2０日; （14)《危险化学品名录》（20１2版）；
（15)《中华人民共与国突发事件应对法》（中华人民共与国主席令６9号)２０07年11月1日；
（１６)《突发环境事件应急监测技术规范》(ＨＪ5８９-２0１0),2０12年8月１7日;
（17）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（国家环境保护总局GB 18９18 2０0２）；
(18)《城镇污水处理厂守法导则》(环保部），2013年１月；
（19)《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办［2０1４］34号）201４年4月４日；
(2０）《2０15年全省环境应急管理工作要点》(河南省环保厅）；（２1)《关于在全市开展企业环境风险调查评估工作得通知》（＊＊＊＊*市环境保护局)。

2．2．２技术指南、标准规范
（1)《事故状态下水体污染物得预防与控制技术要求》(Q/SY11９0-2005）；
（２）《建筑设计防火规范》（GB50016—2０06）,2０06年12月１日;
（３)《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ／T1６9－２004）；（4）《废水排放去向代码》（ＨJ５23—2009);
（5)《固定式压力容器安全技术监察规程》（TＳＧＲ004－2009); （6)《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610－20１1);
2、3 企业突发环境事件风险评估程序
企业突发环境事件风险评估程序见图2—3—1.
图2-３—1企业突发环境事件风险等级划分流程示意图
3 资料准备与环境风险识别
3、1 企业基本信息
**＊＊*市第一污水处理厂2000年建成投运，隶属于＊＊**＊市污水净化公司.日处理污水15万吨,投资约２、３5亿元。

截止目前已经运行15年，每年处理污水约5０00多万吨,消减污染物CＯD约１、3万吨.20１0年投入约8500万元进行技术改造，使出水指标达到ＧB１8918－20０２一级Ａ标准（此标准为城镇污水处理厂排放最高标准)。

本污水厂地处内陆,属南温带半干旱季风气候区，春夏秋冬四季分明，具有冬长寒冷雨雪少，春短干旱风日多，夏季炎热雨集中，秋季晴与日照长得特点.厂区位于*＊*＊＊市区东南部，高阳路以北，许南路以西，属于冲积平原。

境内主要河流有:沙河，湛河，属于淮河水系.其中沙河干流串联昭平台,白龟山两大水库.湛河为人工开挖河道，走向为东流西,途径**＊*＊市区,目前就是＊*＊＊＊市区排水河道。

厂区地层均为第四系属上更新统粘性土，主要就是冲洪积成因得灰黄色、棕黄色粉状粘性土，厚度５～８米,埋深5～7米，呈可塑至硬塑状态具中等压缩性。

承载力标准为140～１60kpａ.该层顶部0、3~0、6为耕植土,为植物生长层,受人类活动影响明显。

3、2企业周边环境风险受体情况
环境风险受体分为大气环境风险受体、土壤环境风险受体与水环境风险受体。

其中,大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内得人
群、保护单位、植被等，按人口数量进行指标量化；土壤环境风险受体主要为企业周边得基本农田保护区、居住商用地等区域；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性与敏感性进行级别划分。

3。

2。

1大气及土壤环境风险受体
*＊*＊*市污水处理厂周边大气及土壤环境风险受体见表3-2—１。

表3-2—1 ＊＊＊*＊市污水处理厂周边环境风险受体情况一览表
3.２．2 水环境风险受体
污水厂废水超标排放可造成郜河水质污染,企业雨水排口、废水总排口受纳水体基本情况见表3-２—2.
表3-2－2 企业排污受纳水体基本情况表
污水排口下游10公里范围内无敏感受体。

3、3 涉及环境风险物质情况
厂区风险物质储存地点及最大储存量见表3—3—1。

表3—３-１厂区风险物质储存地点及最大储存量一览表
3、4生产工艺及设备
３.４．1 生产工艺
城市污水经管网收集后，经过粗格栅由设置在站南路东段得中途提升泵进行提升，经湛南排水主干管输送至污水处理厂（污水管网与中途提升泵站按照一期与二期总处理规模设计,2５万吨／天）。

进入厂区后经提升泵站提升再经细格栅、沉砂池，除去水中得悬浮物及污水中粒径较大得无机颗粒,随后污水进入配水井,由配水井将污水分配进入生化处理阶段,即氧化沟中，通过生化反应消除有机污染物CＯD 与BＯD，经过生化阶段处理得废水进入絮凝沉淀池与沙滤池进一步
去除废水中得有机物,最后废水经过紫外消毒房，进行消毒杀菌，杀死污水中得大肠杆菌等细菌.***＊＊污水处理厂工艺流程如图3－4—1、
*＊＊＊＊市第一污水处理厂工艺流程图３－4
＊＊***3—4-2。

表３—4－2 厂区生产主要设备一览表
剩余泵 湛河
3、５安全生产管理
＊***＊市污水处理厂已通过消防验收，获得安全生产许可证。

厂内设立厂级与工段级两级突发环境事件应急指挥机构.厂部成立“应急指挥小组”为一级指挥机构;各生产、辅助工段成立二级应急救援指挥机构.同时设立技术保障、应急救援、应急监测、通讯联络、后勤保障、医疗救护与善后处置等工作小组。

３、6 现有环境风险防控与应急措施情况
3。

6。

1 截流措施
(1)污水厂生产运行过程中选用密封良好得输送泵,工艺管线密封防腐防泄漏，设备配套得阀门、仪表接头等密闭,基本无跑、冒、滴、漏现象.
（2）药品存放区地面铺设防腐防渗层。

（3)全厂雨排水管道与生产污水管道、生活污水管道不发生串漏。

(4)各个单元均有专人负责，日常管理及维护良好。

3.6.2 事故排水收集措施
厂区内设置有排水泵站，在遇到河流水位提高出水无法自流进入河流得情况下将开启强排泵将出水送入河流，保障厂区周边农田村庄得安全。

3.6.3 雨排水系统收集措施
厂区内下水道将雨水、办公楼生活废水与生产回流水送入厂区进口泵池，经厂前提升泵送入厂内直接进行处理。

3、7 现有应急物资与装备、救援队伍情况
3.７。

1现有应急物资与装备
厂区现有应急物资及装备见表３-7—1
表3—7—1 公司现有应急物资及装备一览表
３。

7.2 内部救援队伍
３．7．2、1应急指挥领导小组构成及职责
总指挥:厂长
副总指挥:厂班子成员
工程抢险组组长：生产维修工段长
应急救援组组长:保卫科科长
应急监测组组长：化验室主任
后勤保障组组长：办公室主任
医疗救护组组长:厂副书记
治安保卫组组长:司机班班长
通讯联络组组长:厂工会主席
善后处理组组长：厂长助理
技术保障组组长:生产副厂长
3.7。

2、2救援组织机构组成及职责
各应急组要按各自职责加强平时得演习、训练,完善突发事件应急预案.在发生事件时能迅速投入应急救援与处置工作，其主要职责如下: （1）总指挥
职责：负责组织指挥全长得应急救援工作，配置应急救援得人力资源、资金与应急物资.向总公司各相关部门报告事故情况及处置情况,并配合、协助总公司做好事故得应急救援。

（2)副总指挥
职责:协助总指挥负责应急救援得具体指挥工作,协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。

负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。

协助总指挥负责工程抢险、抢修得现场指挥，负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救与护送转院工作.
(3)工程抢险组
职责：负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作.
(４)应急救援组
职责：担负本厂各类事故得救援及处置,负责现场灭火与泄漏防污染抢险及洗消。

组建由专职消防队及义务消防队,负责厂区事故应急救援任务；在保卫、安全科得直接领导下实行军事化管理,全天候执勤.
（5）应急检测组
职责：负责环境污染物得监测、分析工作，如不能分析指标，请求质检科协助；负责污染物得处理方案设计，尽可能得减少突发事件对环境得危害;负责事故现场及有害物质扩散区域内得洗消、监测工作及事故原因得分析,处置工作得技术问题得解决。

（６）后勤保障组
职责:负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况,接受与传达政府有关部门关于事故救援工作得批示与意见,协助各专业组有关事宜.按照总指挥指示,负责与新闻媒体联系与事故信息发布工作。

接受现场反馈得信息，协调确定医疗、健康与安全及保安得需求。

为建立应急指挥部提供保障条件。

向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。

保障紧急
事态响应时得通讯联络,定期核准对外联络电话.负责伤员生活必需品与抢险物资得供应运输。

（7)医疗救护组
职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。

（８)治安保卫组
职责:负责现场治安、交通秩序维护,设置警戒,组织指导疏散、撤离与增援指引向导。

(9）通讯联络组
职责:负责各组质检得联络与对外通报、报告与联络电话得定期公告与更新。

（１0)善后处理组
职责：负责伤亡人员得抚恤、安置及医疗救治，亲属得接待、安抚,遇难者遗体、遗物得处理。

(11)技术保障组
职责：负责生产工艺与设备得调试、维护
3。

7.2、３管理要求
(1）突发环境事件发生时，各组织机构立即进入应急状态,随时听从指挥部命令赶到事发现场。

（２）到达现场后根据指挥部得指令与所承担得职责，做好抢险救援工作.
（3）应急期间任何单位与个人不得找任何借口拒绝履行职责与指令。

（4）各机构平时要对全体人员进行培训，明确职责，积极组织部门演练。

4 突发环境事件及后果分析
山西省运城污水处理厂，2０07年５月20日上午9点２0分许，一名工人在污水提升泵房污水池里清理垃圾,因缺氧窒息，她得两个同事下去救人，也发生危险。

三人被抢救出来，送往医院,抢救无效死亡.
太原市殷家堡污水处理厂，2００6年8月8日13点,一名工人对进水井闸门进行检修。

她首先打开井盖通风,然后下去，一会儿感到不适又上来，休息30分钟后，再次下去,就没有上来。

接着下去3人营救,结果4人都死在了井下。

事故得元凶正就是硫化氢气体。

北京通州新华联家园北区物业人员在污水井内维修作业时发生中毒事故.先就是3人下井，在３人出现中毒情况后,又有７人下去救援,最终10人都中毒。

后6名物业工作人员死亡，4人经抢救脱离危险。

其中有一名消防队员.其与战友先后救出4人，但其佩戴得空气呼吸器被受困者拽掉而造成中毒,不幸牺牲。

她们得死亡与自己得大意就是分不开得。

首先这个场所就是产生硫化氢得地方，而她们却在毫无保护措施得情况下进入。

而且事故发生后，没有有效地应急救援方法,瞎忙一阵,5人丧命。

这样得事故主要原因就是从事污水处理厂行业得工人不熟悉硫
化氢得危害,而且很少重视防护，所以造成了硫化氢中毒，后果严重。

ﻫ
5 现有环境风险防控与应急措施差距分析
５、1环境风险管理制度
(1)该污水处理厂针对厂内环境风险单元编制了《突发环境事件应急预案》,建立了环境风险防控与应急措施制度,明确了环境风险防控重点岗位得责任机构,该应急预案已报**＊**市环境监察支队备（2)＊＊＊＊＊市第一污水处理厂应急预案体系中,指挥机构中各专业小组做好事件报警、通报及处置工作；向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、应急措施、救援知识等；并根据现场情况判断就是否需要人员紧急疏散与抢救物资,如需紧急疏散须及时规定疏散路线与疏散路口；并及时协助厂内员工与周围人员及居民得紧急疏散工作.
(３）定期对职工开展环境风险与环境应急管理宣传与培训。

在厂区内张贴应急救援机构与人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。

５、2 环境风险防控与应急措施
(1)截流措施
甲醇罐附近地面未硬化,存在安全隐患;经安全生产会决定已对罐区附近进行整改,并加强平时得维护检查。

（２)事故排水收集措施
厂区排水泵站得设备状况关注较少，我厂已加强了对排水设备得检修保养次数,并根据安排定期对设备进行启动实验，保障紧急情况出现时设备得正常工作。

5、3 环境应急资源
（1)已经配备了必要得应急物资与应急设备;
(2)厂内已设置由兼职人员组成得应急救援队伍；
（3）外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本,快速响应”得原则，有责任与义务对本公司进行应急救援.
5、4 需要整改得短期、中期与长期项目内容
针对上述排查得每一项差距与隐患,根据其危害性、紧迫性与治理时间得长短，提出需要完成整改得期限，分别按短期(3个月以内)、中期（3-６个月）与长期（6个月以上）给出。

长期（6个月以上):定期开展安全生产动员大会与定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等
中期（3—6个月):对甲醇罐区域设置合理围堰,并加强周边环境得控制与隐患排查。

短期（3个月以内):明确环境风险防控重点岗位得责任机构,落实到人，开展定期巡检与维护工作；对厂区内存在得安全隐患要及时发现并处理。

６完善环境风险防控与应急措施得实施计划
针对厂内需要整改得短期、中期与长期项目，分别制定完善环境风险防控与应急措施得实施计划如下.
长期（负责人：厂长）：定期开展安全生产动员大会与定期组织员工进行专题培训,形式有内部专家培训讲座及外部培训班等中期（负责人：厂长):对甲醇罐区域设置合理围堰，并加强周边环境得控制与隐患排查。

短期(负责人:办公室主任)：明确环境风险防控重点岗位得责任机构,落实到人,开展定期巡检与维护工作。

7企业突发环境事件风险等级
7、1企业突发环境事件风险等级
当企业只涉及一种环境风险物质时,计算该物质得总数量与其临界量比值，即为Q；计算出Q值后，将Q值划分为4级,分别为：（1)Q 〈1，（2)1≤Q<10，(３)10≤Ｑ<100,（4)Q≥100,分别以QⅠ、QⅡ、QⅢ与QⅣ表示。

＊＊＊**市第一污水处理厂内所有物质与附录B《突发环境事件风险物质及临界量清单》对照情况见表7－1-1.
表7—1—1环境风险物质与临界量得比值结果
由上表可以瞧出,该厂环境风险物质与临界量得比值(Ｑ)属于第一类,用QⅠ表示。

7、2 工艺过程与环境风险控制水平值(M）
根据公司得实际情况,环境风险及其控制水平得分见表7－2－1.
表7—２-1 厂区环境风险及其控制水平得分表
对照表7—2－１，得企业环境风险及其控制水平为M1类水平７、3 环境风险受体类型（E）
环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体与土壤环境风险受体。

其中,大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、企业等主要功能区域内得人群,按人口数量进行指标量化；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性与敏感性进行级别划分；土壤环境风险受体主要为企业周边得基本农田保护区、居住商用地等区域。

按照环境风险受体得敏感程度，将企业周边得环境风险受体分为类型1、类型２与类型３，分别以E1、Ｅ2与E3表示,见表7—3—1
表7－３—１企业周边环境风险受体情况划分
我厂尾水排放至湛河下游段，在叶县张庄汇入沙河,流经襄城县崔庄与北汝河相汇,全长超过10公里，且我厂周边半径５公里范围内常住人口小于２万人。

因此周边得环境风险受体为类型3,以E3表示。

7、4 企业环境风险等级划分
根据企业周边环境风险受体得3种类型,按照企业环境风险物质最大存在总量与临界量比值（Q）、企业环境风险及其控制水平(M），按分级矩阵确定企业环境风险等级，分别见表7—4—1、7－４—2与7-4-3.
表７－4-1 类型1(E1）企业环境风险分级矩阵
表7－4－2 类型２（E2）企业环境风险分级矩阵
表7—4－3类型3（E3)企业环境风险分级矩阵
企业环境风险等级可表示为“级别（Q值代码＋工艺过程与环境风险控制水平代码＋环境风险受体类型代码)”,例如：Q值范围为1≤Ｑ<1０，环境风险受体为类型1,工艺过程与环境风险控制水平为M ３类得企业突发环境事件环境风险等级可表示为“重大（ＱⅡM３E １)”。

根据以上内容,***＊＊市第一污水处理厂Ｑ值范围为Q〈1，工艺过程与风险控制水平为Ｍ1，环境风险受体为类型３,因此＊*＊＊*市第一污水处理厂环境风险等级可表示为“ 较小(ＱⅠM1E3)"。

8 附图
附图1地理位置图
附图２周边环境风险受体图
附图3平面布置图
附图４消防及防雷设施分布示意图
附图5厂区疏散路线及交通管制示意图。