民主党派的地位和作用

民主党派的地位和作用

摘要：在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位我国民主党派的地位，正确了解我国民主党派在社会中的作用，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。

关键词：民主党派;地位；作用；合作；参政党。

在当今中国社会中，民主政治已经成为广大人民普遍的政治认同政治价值，并随着我国社会主义的推进，民主参政议政将会在中国的发展中发挥巨大的作用。2005年，中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中提到的“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督，肝胆相照，荣辱与共的方针促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。”“人民政协政治协商的主要要内容是：国家和地方的大政方针以及政治，经济，文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。”这些重要的，科学的，精辟的论述不仅总结了多年来我国政党制度的实践成果和历史经验，说明了中国共产党和民主党派之间亲密战友，亲密合作的关系，还体现了人民政协和民族党派的关系，指明了民主党派在社会主义民主政治建设和政协中的地位和作用。

民族党派在国家政治生活中的地位：民主党派在我们国家政治生活中的地位不仅是中国历史所决定的的，更重要的是在我国长期的革命斗争和建国后的社会建设中的实践所决定的。我国的民主党派大多成立于抗日时期。在那段艰苦的岁月里，尽管受尽打击磨难，我国的民主党派都一直在为革命事业奋斗，有钱出钱，有人出人，为祖国的革命做出了极大的贡献。1948年5月中国共产党提出召开新政治协商会议，成立民主联合政府的主张，各民主党派和无党派人士热烈响应，公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。紧接着在当年的9月份中国人民政治协商会议正式召开，这标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。从此开始，中国共产党与各民主党派人士和无党派人士共同参加新中国的政治，文化，经济等多方面的建设。虽然在文革期间，民主党派几经波折，但是他们一直持着一颗赤子之心，投入到中国的建设中来。

到后来，随着我国第十一届三中全会的召开，中国共产党多党合作制度的思想不断地丰富和发展，民主党派在我国公民政治参与的作用日益凸显。在现在的中国，民主党派是我国政治的参政党，在中国共产党的领导下，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选举的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。对于这样一个定位，既是社会主义民主建设得到进一步发展的重要成果和标志，也是对马克思主义政党学说的一个创造。不仅为我国政党制度的坚持和发展提供了理论依据，同时也为世界政党政治研究提供了新的内容。正是这样一种正确的定位下，中国共产党能同各民主党派团结合作，互相监督，共同致力于建设有中国特色的社会主义和统一祖国、振兴中华的伟大事业。

在中国这风雨飘摇的100年里，中国共产党与民主党派共同密切合作。从抗日战争和解放战争的战线统一，到新中国刚成立紧锣密鼓的社会建设，到当今中国的飞速发展，中国共

产党与民主党派一直通力合作，民主党派在政治上的参政议政，为国家发展出谋划策，在中国的成长历程中起到了必不可少的作用。正是这历史悠久的多党合作奠定了我国民主党派在我国参政党的地位。

民主党派的作用：政治参与，利益表达和利益综合，政策咨询，社会服务

在当今中国社会中，我国的民主党派无论是在政治上，还是在教育，经济，文化建设上都一直发挥着重要的作用。我国的民主党派作为参政党，因政党制度与政治系统的结合而拥有较其他国家非执政党更多的政治优势。虽然在我国没有执政权，但是却拥有长期，稳定的参与政治生活的权利和制度保障，因而更容易在国家建设，社会建设方面体现其独特的价值和作用。从当今的中国来看，我国的民主党派的政党功能集中体现为政治参与，利益表达和利益综合，政策咨询，社会服务。

首先在政治参与上，民主党派为其成员和所联系的群众提供了制度化，组织化化的政治参与渠道：在国家权力机关、行政机关、司法机关和政治协商机关担任职务和参与工作，为民主党派、无党派人士直接参与国家事务管理提供了平台；政治协商纳入决策程序，使代表民主党派组织的政策建议进入政策过程有了保障；提案、调研、反映社情民意等工作，将社会上各方面民众的意见、诉求聚合起来输入到政治体系，有助于促进决策的科学化、民主化，增强政治体系的整合功能。这些渠道一定程度上发挥了政党组织在扩大民众民主权利和参与权利方面的作用。而且民主党派在政治参与上一直具有精英参政的特点。在历史上，民主党派中一些代表性人士由于具有较高的社会政治地位，他们的意见往往具有代表性更能直接影响决策层。目前，各民主党派仍然重视凭借旗帜性人物的特殊作用，增强政治参与效力，同时积极推动组织的整体参与。再是利益表达和利益综合方面，民主党派的表达是民意的传达带，通过利益表达发挥政府与民众的桥梁，中介作用。民主党派被界定为“各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟”。这里的“一部分”，一方面指它们的成员是全体公民中的一部分，另一方面表明它们的组织发展范围有一定特殊性。民主党派作为部分群众的政治联盟，承担着代表和反映他们所联系群众利益和要求的责任。然后在政策咨询上，公共政策是国家公共权力主体对涉及公共利益的公共事务进行的决策。民主党派是参政党，政党的组织特性决定了民主党派以各种方式参与政治生活，其最终结果都是要以是否对政治系统的决策产生作用来衡量。目前，民主党派参与政策过程的方式大体上有四种：一是通过党际协商和政协协商，向执政党输入政策建议；二是通过提案、议案、调研报告、书面建议等方式向执政党和政府提出政策建议；三是民主党派成员在政府系统担任职务，直接参与政策制定和执行过程；四是通过参政议政活动、特约人员工作在政策评估和监控环节发挥一定作用。通过这些过程，民主党派发挥他特有的政策咨询作用。最后在社会服务上我国民主党派发挥特长和优势开展社会服务，初步建立其服务性的社会沟通模式。民主党派的社会服务出现在改革开放初期。1978年12月，中共十一届三中全会做出全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。主党派恢复组织的过程中，也相应提出为现代化建设服务的任务。在之后十余年时间里，民主党派的社会功能突出表现在社会服务方面，即以服务为宗旨，通过经济、科技、教育、医疗卫生、法律等载体，促进社会和谐与科学发展。

总之，新时期民主党派的地位和作用是不容忽略的。我们要认真贯彻“中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。