谋民生之利,解民生之忧

谋民生之利，解民生之忧

——谈学习贯彻十八大报告精神

就业和收入分配司党支部书记张东生

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是我国社会主义事业发展进程中又一个重要里程碑。党的十八大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻阐明了党的十八大的主题，总结回顾了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党必须长期坚持的指导思想，系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设做出了全面部署，具有很强的理论性、战略性、指导性和实践性，是一篇马克思主义的光辉文献，是在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利的政治纲领，是全面建成小康社会的行动指南。同时，党的十八大报告对进一步改善民生、做好就业、收入分配和社会保障等工作，提出新的更高要求，为我们扎实做好各项民生工作指明了方向。

一、准确把握报告精神实质，把思想和行动统一到党的十八大精神上来

一要深刻领会十八大主题以及今后一个时期事关党和国家大局的核心问题。党的十八大报告提出的主题，主要强调了4个核心问题。一是旗帜问题，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。二是奋斗目标问题，就是要为全面建成小康社会而奋斗。三是道路问题，就是要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。四是精神状态问题，就是要毫不动摇地推进改革开放，信心百倍地战胜前进道路上的一切困难。报告阐明的大会主题对我们党带领人民继往开来、奋勇前进具有十分重大的意义。这四个问题，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。深刻领会、准确把握这个主题及其核心问题，对学习贯彻党的十八大精神至关重要。

二要深刻领会科学发展观的历史地位，自觉把科学发展观体现到工作全过程和党的建设各方面。科学发展观是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出的一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断。它是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。党的十八大报告和党章修正案明确把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南，是党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，这是党的十八大的历史性贡献。我们应深化对科学发展观的理解和认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持用科学发展观指导开展和做好各项民生工作。

三要深刻领会“五位一体”建设的总体布局和主要任务，努力为全面建成小康社会而奋斗。党的十八大报告提出了实现全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，明确提出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

五位一体总体布局，并对五位一体建设作出了全面部署。这一宏伟目标和全面部署，是以人为本，改善人民生活、增进人民福祉的宣言书，对凝聚全党全国人民共同创造我们的幸福生活和美好未来具有十分重要的意义。我们要深刻理解并认真落实这些新部署新要求，做好本职工作。

四要深刻领会加强党的建设的基本要求和建设目标，全面提高党的建设科学化水平。党的十八大报告深刻分析了党的建设面临的“四大考验”和“四大危险”，明确了加强党的建设的新任务和新要求。我们要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面落实党的十八大报告中对全面提高党的建设科学化水平作出的重大部署，全面推进党的建设新的伟大工程，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

二、深入贯彻落实党的十八大精神，开创就业、收入分配和社会保障等民生工作新局面

民生连着民心、连着公平、连着发展。民生既是社会问题也是经济问题。保障和改善民生，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，也是经济结构调整、经济发展方式转变的应有之义。党的十八大报告提出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，并对就业、收入分配和社会保障提出具体要求。要推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设。就业和收入分配司作为我委从事民生工作的重要司局之一，一定要认真贯彻落实党的十八大报告对民生工作提出的新要求，立足本职工作、深入群众，加强调查研究，通过发现并破解就业、收入分配和社会保障等工作领域中的新情况，新问题，努力让人民群众过上更加美好的生活。为此，当前和今后一段时期，要把学习贯彻十八大精神与做好业务工作紧密结合起来，重点抓好以下三方工作：

一是实施就业优先战略，推动实现更高质量的就业。就业是民生之本，安国之策。党的十八大报告把就业上升到新的战略高度加以强调，充分体现了促进就业的重要性。要进一步落实就业优先战略，更加注重对增加就业效果显著的服务业、中小企业、私营经济、实体经济等的政策支持，充分发挥政府投资、重大项目建设和产业规划对就业的带动作用。鼓励和引导东部沿海地区产业向中西部转移，着力做好西部地区、贫困地区、少数民族地区等的就业工作。为推进城镇化进程，要鼓励农业转移人口市民化，把城镇基本公共服务和各项优惠政策，覆盖到常住人口和所有农民工。要积极引导农村劳动力就地就近转移就业。引导高校毕业生到基层、中小企业和非公有制企业就业，强化对城镇困难人员、退役军人等各类就业困难人员的就业援助。

二是推进分配制度改革，千方百计增加城乡居民收入。党的十八大报告首次提出，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，并作为全面建成小康社会的重要目标之一。这是使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步推进的具体体现。为此，要在党中央、国务院统一部署下，继续深入开展收入分配制度改革研究工作，搞好顶层设计、加强综合协调，统筹推进工资、要素、再分配、分配秩序等领域的各项改革工作，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。

三是完善社会保障政策，统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是民安所在，是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，关系人民幸福安康和社