西南交通2020.6月《城市轨道交通项目投融资与管理》大作业答案

城市轨道交通项目投融资与管理
考试题目：案例分析
作业提交：
1.提交截止日期：在规定时间内提交。

2.提交方式：通过离线作业系统上传，文件名格式应为：“学号_姓名_期末考试案例分析”。

3.必须写5页及以上。

4.本次作业要求学生必须手写作答，否则按0分处理！！！
案例：
国家发展改革委关于调整深圳市城市轨道交通第四期建设规划方案的批复
发改基础〔2020〕484号
深圳市发展改革委：
《关于呈报<深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整（2017-2022年）>的请示》（深发改〔2019〕890号）收悉。

经研究并商住房城乡建设部，现批复如下。

一、为建设中国特色社会主义先行示范区、支持重点区域开发建设、优化城市交通出行结构、缓解交通拥堵
二、，原则同意对《深圳市城市轨道交通第四期建设规划（2017-2022年）》（简称《规划》）方案进行适当调整。

二、主要调整内容
3号线四期工程调整为地下敷设方式，线路长度9.35公里（地下线7.42公里、地上线1.93公里），采用B型车6辆编组；总投资调整为107.85亿元，建设工期5年。

6号线支线二期工程自翠湖站（原荔林站）至光明城站，线路长度4.9公里（地下线4.25公里、地上线0.65公里），采
用B型车6辆编组；总投资37.30亿元，建设工期4年。

12号线二期工程自海上田园东站至松岗站，线路长度8.16公里，为地下线，采用A型车6辆编组；总投资90.94亿元，建设工期5年。

13号线二期，含北延段和南延段。

北延段自上屋站至公明北站，线路长度18.8公里，为地下线，采用A型车8辆编组；总投资229.18亿元，项目建设工期5年。

南延段自深圳湾口岸站至东角头站。

线路长度4.47公里，为地下线，总投资49.62亿元，建设工期5年。

16号线二期工程自大运站至西坑站，线路长度9.53公里，为地下线，采用A型车6辆编组；总投资109.95亿元，建设工期5年。

7号线二期自西丽湖站至学府医院站，线路长度2.45公里，为地下线，采用A型车6辆编组；总投资28.06亿元，建设工期4年。

8号线三期自小梅沙站至溪涌站，线路长度4.26公里，为地下线，采用A型车6辆编组；总投资83.18亿元，建设工期5年。

11号线二期自福田站至红岭南站，线路长度5.58公里，为地下线，采用A型车8辆编组；总投资66.34亿元，建设工期4年。

20号线一期自会议中心站至机场北站，长8.43公里，为地下线，拟初期、近期采用A型车6辆编组，远期采用A型车8辆编组，最高运行时速120公里；总投资112.06亿元，建设工期3年。

除上述调整外，其余规划方案仍按《规划》原批复要求执行。

三、资金安排
项目资本金比例不得低于40%，由深圳市及相关区县财政资金解决，资本金以外资金采用银行贷款等融资方式解决。

四、下阶段工作
在规划实施过程中，请你委会同有关部门做好以下工作：
（一）在规划实施过程中，要按照现代、安全、高效、绿色、经济的原则，统筹城市开发进程、建设条件及财力情况，把握建设规模和节奏，量力而行、有序推进项目建设。

（二）深入做好项目建设方案论证。

优化项目建设方案，合理控制工程造价，提升快线运营速度和网络服务水平。

高度重视文物保护工作，线路走向和站点设置应避开文物本体，在文物保护单位保护范围及建设控制地带建
设的项目，应采取有效措施加强文物保护。

进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案，加强铁路路基、桥梁防护，尽可能减少对铁路运输的影响。

（三）加强城市轨道交通与深圳宝安国际机场等主要交通枢纽的衔接，做好换乘设计。

统筹城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等规划建设，深入研究站点枢纽综合开发，做好站点与周边客流密度较大的商城、社区、学校等的衔接，科学合理布设出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。

（四）严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。

审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展项目评估，建立公示和信息公开制度，深入做好社会稳定风险防范工作。

项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。

按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。

（五）切实防范地方政府债务风险。

严格按照规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。

建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债。

我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。

（六）切实保障工程建设运营质量安全。

高标准做好工程设计，加强建设全程管理和监督，切实防范安全风险。

高度重视运营安全，在项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求；在运营阶段，要加强企业运营安全管理，做好人才队伍培养和储备。

（七）要进一步提高城市轨道交通服务水平和运营效率，加强成本管理，增强经营和营收能力，实现运营可持续。

（八）请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。

附件：深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整方案示意图
国家发展改革委
2020年3月26日
要求完成以下作业：
（1）通过课程视频讲解学习对应章节内容和资料搜集，并结合案例中深圳市城市轨道交通项目建设的资金安排（案例红色字体），分析采取哪种投融资模式并分析该投融资模式如何进行运作？（30分）分析该投融资模式的优越性和不足？（20分）说明资金来源主要有哪几种？（20分）
（2）通过课程视频讲解学习对应章节内容和资料搜集，并结合案例中深圳市城市轨道交通项目的工程建设要求（案例蓝色字体），如何进行城市轨道交通项目集成管理、质量管理和合同管理？（30分）
答：
（1）采取哪种投融资模式并分析该投融资模式如何进行运作？
结合案例中深圳市城市轨道交通项目建设的资金安排可知是采用的是PPP模式。

政府与社会资本合作（Public-Private Partnership，简称PPP），是指政府部门与社会资本为向公众提供公共产品或服务而建立起来的一种长期的合作伙伴关系。

该投融资模式的优越性和不足：
优越性：在PPP模式中，政府与社会资本实行风险共担，利益共享机制。

另外，PPP模式的特殊之处在于它可以引入民间资本，这样不仅可以减轻政府资金紧张的压力，还可以充分利用社会资源从而实现多方共赢。

不足：但是通常情况下一个PPP项目从招标到运营阶段需要耗时长达十几年甚至几十年，而且斥资巨大，社会资本方短时间内难以看到既得利益。

因此在PPP项目选择评估阶段，政府与社会资本都会对项目进行仔细的评估而后进入招标阶段，一旦合作达成，政府会向社会资本提供一定的资金援助以及政策倾斜，以保证PPP 项目可以顺利开展。

说明资金来源主要有哪几种？
一般而言一个PPP项目建设时资金来源主要有两部分即政府财政补贴和社会资本注入，而PPP项目的收入主要包括三部分：可。