报关概述与相关法律法规
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2 、与进出口活劢有关的企业（实 施后续管理、海关稽查时）
3 、海关附近沿海沿边海关规定 地区（查缉走私时）
4 、海关监管区、沿边沿海规定地 区外（调查走私案件或连续追击 时）
海关监管区
海关管理 的空间
四、海关管理的手段
含义
内容
目标
行政 手段
海关为约束“人”的行为 必 须符合法律、行政法规和规 章而采取的行政措施
目录
专 第一章
业 知
识 第二章
第三章
专 业
第四章
技 能
第五章
第六章
名称与内容
报关与海关管理：认识海关、报关单位、报关员及其相互关系 对外贸易管制：了解宏观的国际贸易政策及 填写报关时涉及的进出口许可证管理
海关监管货物及其报关程序：各类监管货物的具体报关流程 进出口商品归类：涉及商品税则、统计及对外贸易管制饿需要
进出口税费：缴纳税费时具体的计算工作 进出口货物报关单填制：准确规范地填写报关单
相 第七章
关
知 识
第八章
其他与海关相关的法律制度：其他与报关相关的法律知识 与报关相关的国际贸易知识：报关工作涉及的国际贸易知识
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
章节名称
报关与海关管理
实际工作
报关员日常实际工作
《海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家进出境监督管理机 关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输 工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、 费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”
China Customs
中国海关关徽
于广洲
海关总署署长、党组书记
海关的管理体制与机构
v 海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制
v 海关的设关原则：在对外开放的口岸和海关监管业务集
决策
海关总署
中的地点设立海关。
3. 海关的组织机构管：理
直属海关
海关缉私警察机构
隶属海海关关缉私警察机执构行
海关的性质 The nature of the Customs
（1）海关是国家行政机关
Why? What? How?
What to learn: 学什么
1
报关专业知识
2
报关专业技能
3
相关的法律行政法规
学习项目
项目一 海关管理概述 项目二 报关与对外贸易管制 项ห้องสมุดไป่ตู้三 海关监管货物报关程序 项目四 进出口商品归类 项目五 进出口税费
项目六 进出口货物报关单填制 项目七 相关的海关法律制度
海关法律关系的内容
海关管理工作对象
海关管理对象
进出境“物”及非物质财富、 管理相对人所做出的“行为”
海关法律关系的客体
海关管理实体对象
“物”及“非物质财 富”的进出境活劢
二、海关实际监管的起讫时 间 与报关程序的差异
进口货物
实际监管开始亍货物进境； 结束亍结关进境或复运出境
报关程序首环节先亍或晚亍 货物进境；末环节等亍或晚
通常也把进出境运输工具、货物、物品称作为直接 对象或实体对象，把支配运输工具、货物、物品进出境 的“人”称为间接对象或工作对象。
（二）海关管理对象的范围
进出境 货物
进出境 物品
进出境 运输工具
贸易性商品
以货物为载体的软件
企业或单位通过货物运输 渠道进出境的非贸易性物品
（暂准进出境货物等） 人员通过携带、托运或邮递 进出境的非贸易性自用物品
How to learn:如何学
Textbook；Notebook
Pen; Your heart
掌握原理--必要记忆 熟知案例—拓展旁通
海关管理概述
Chapter 1 Introduction of the Customs
Focus for today:海关管理概述
1. 海关
2. 海关管理
一、海关
对外贸易管制 海关监管货物及其报关程序
进出口申报
进出口申报、查验配合、缴纳税费、 提取或装运货物
进出口商品归类
进出口申报、缴纳税费
进出口税费
缴纳税费
进出口货物报关单填制
进出口申报（填写报关单）
第七章 第八章
其他与海关相关的法律制度 与报关相关的国际贸易知识
其他与报关相关的法律知识 与报关相关的国际贸易知识
海关
海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国 海关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体 （海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口加工区协会），并在欧盟、 俄罗斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、 监察局。
全国海关目前共有47个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，42 个直属海关，2所海关院校），600个隶属海关和办事处，通关监管点近 4000个。中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。
国家机关：立法机关、司法机关、行政机关
（2） 海关是国家进出境监督管理机关
监督管理范围：进出境及与之有关的活动 国境 VS 关境
监督范围对象：运输工具、货物、物品
（3） 海关的监督管理是国家行政执法活动
一、海关管理的对象
（一）海关管理对象的含义
指海关行使行政管理权所指向的目标或所作用的客 体。即一个由进出境“物”、管理相对人所做出的“行 为”及管理相对人自身三个因素构成的进出境运输工具、 货物、物品的活劢。
经济 手段
海关为诱导“人”的行为趋 亍符合法律、行政法规和规 章而采取的经济措施
海关为对不遵守法律、行政 法律 法规和规章的“人”的行为 手段 进行纠正而采取的强制措施
海关为将“人”的行为 引向 信息 符合法律、行政法规和规章 手段 而采取的信息措施
注册、备案、审批、 确保“人”的行为的合法性 审单、查验、核销、 与“物”的流劢的有序性 稽查
亍结关进境或复运出境
出口货物
实际监管开始亍货物出境 申报；结束亍货物出境
报关程序首环节先亍或等亍货 物出境申报 ； 末环节等亍或
晚亍货物出境或复运进境
三、海关管理的空间
基本空间
（ 进出境地点）
拓展空间
（ 进出境地点外海关 管理业务集中或发生 海关管理业务的空间）
对外开放的口岸
1 、进口货物指运地或出口货物 起运地海关（发生货物转关运输 时）
进出境船舶、航空器、列车、 汽车及其他特殊运输工具
境内承运海关监管货物、物 品的运输工具
按货物报关 （由收发货人或 其代理人办理）
按物品报关 （由所有人或 其代理人办理）
按运输工具报关 （由承运人或
其代理人办理）
（三）海关管理对象的形成基础
海关
海关法律关系的主体
海关管理相对人
海关法律关系的 权利与义务
3 、海关附近沿海沿边海关规定 地区（查缉走私时）
4 、海关监管区、沿边沿海规定地 区外（调查走私案件或连续追击 时）
海关监管区
海关管理 的空间
四、海关管理的手段
含义
内容
目标
行政 手段
海关为约束“人”的行为 必 须符合法律、行政法规和规 章而采取的行政措施
目录
专 第一章
业 知
识 第二章
第三章
专 业
第四章
技 能
第五章
第六章
名称与内容
报关与海关管理：认识海关、报关单位、报关员及其相互关系 对外贸易管制：了解宏观的国际贸易政策及 填写报关时涉及的进出口许可证管理
海关监管货物及其报关程序：各类监管货物的具体报关流程 进出口商品归类：涉及商品税则、统计及对外贸易管制饿需要
进出口税费：缴纳税费时具体的计算工作 进出口货物报关单填制：准确规范地填写报关单
相 第七章
关
知 识
第八章
其他与海关相关的法律制度：其他与报关相关的法律知识 与报关相关的国际贸易知识：报关工作涉及的国际贸易知识
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章
章节名称
报关与海关管理
实际工作
报关员日常实际工作
《海关法》规定：“中华人民共和国海关是国家进出境监督管理机 关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输 工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、 费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。”
China Customs
中国海关关徽
于广洲
海关总署署长、党组书记
海关的管理体制与机构
v 海关的领导体制：集中统一的垂直领导体制
v 海关的设关原则：在对外开放的口岸和海关监管业务集
决策
海关总署
中的地点设立海关。
3. 海关的组织机构管：理
直属海关
海关缉私警察机构
隶属海海关关缉私警察机执构行
海关的性质 The nature of the Customs
（1）海关是国家行政机关
Why? What? How?
What to learn: 学什么
1
报关专业知识
2
报关专业技能
3
相关的法律行政法规
学习项目
项目一 海关管理概述 项目二 报关与对外贸易管制 项ห้องสมุดไป่ตู้三 海关监管货物报关程序 项目四 进出口商品归类 项目五 进出口税费
项目六 进出口货物报关单填制 项目七 相关的海关法律制度
海关法律关系的内容
海关管理工作对象
海关管理对象
进出境“物”及非物质财富、 管理相对人所做出的“行为”
海关法律关系的客体
海关管理实体对象
“物”及“非物质财 富”的进出境活劢
二、海关实际监管的起讫时 间 与报关程序的差异
进口货物
实际监管开始亍货物进境； 结束亍结关进境或复运出境
报关程序首环节先亍或晚亍 货物进境；末环节等亍或晚
通常也把进出境运输工具、货物、物品称作为直接 对象或实体对象，把支配运输工具、货物、物品进出境 的“人”称为间接对象或工作对象。
（二）海关管理对象的范围
进出境 货物
进出境 物品
进出境 运输工具
贸易性商品
以货物为载体的软件
企业或单位通过货物运输 渠道进出境的非贸易性物品
（暂准进出境货物等） 人员通过携带、托运或邮递 进出境的非贸易性自用物品
How to learn:如何学
Textbook；Notebook
Pen; Your heart
掌握原理--必要记忆 熟知案例—拓展旁通
海关管理概述
Chapter 1 Introduction of the Customs
Focus for today:海关管理概述
1. 海关
2. 海关管理
一、海关
对外贸易管制 海关监管货物及其报关程序
进出口申报
进出口申报、查验配合、缴纳税费、 提取或装运货物
进出口商品归类
进出口申报、缴纳税费
进出口税费
缴纳税费
进出口货物报关单填制
进出口申报（填写报关单）
第七章 第八章
其他与海关相关的法律制度 与报关相关的国际贸易知识
其他与报关相关的法律知识 与报关相关的国际贸易知识
海关
海关总署是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国 海关。海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体 （海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口加工区协会），并在欧盟、 俄罗斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、 监察局。
全国海关目前共有47个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，42 个直属海关，2所海关院校），600个隶属海关和办事处，通关监管点近 4000个。中国海关现有关员（含海关缉私警察）约5万人。
国家机关：立法机关、司法机关、行政机关
（2） 海关是国家进出境监督管理机关
监督管理范围：进出境及与之有关的活动 国境 VS 关境
监督范围对象：运输工具、货物、物品
（3） 海关的监督管理是国家行政执法活动
一、海关管理的对象
（一）海关管理对象的含义
指海关行使行政管理权所指向的目标或所作用的客 体。即一个由进出境“物”、管理相对人所做出的“行 为”及管理相对人自身三个因素构成的进出境运输工具、 货物、物品的活劢。
经济 手段
海关为诱导“人”的行为趋 亍符合法律、行政法规和规 章而采取的经济措施
海关为对不遵守法律、行政 法律 法规和规章的“人”的行为 手段 进行纠正而采取的强制措施
海关为将“人”的行为 引向 信息 符合法律、行政法规和规章 手段 而采取的信息措施
注册、备案、审批、 确保“人”的行为的合法性 审单、查验、核销、 与“物”的流劢的有序性 稽查
亍结关进境或复运出境
出口货物
实际监管开始亍货物出境 申报；结束亍货物出境
报关程序首环节先亍或等亍货 物出境申报 ； 末环节等亍或
晚亍货物出境或复运进境
三、海关管理的空间
基本空间
（ 进出境地点）
拓展空间
（ 进出境地点外海关 管理业务集中或发生 海关管理业务的空间）
对外开放的口岸
1 、进口货物指运地或出口货物 起运地海关（发生货物转关运输 时）
进出境船舶、航空器、列车、 汽车及其他特殊运输工具
境内承运海关监管货物、物 品的运输工具
按货物报关 （由收发货人或 其代理人办理）
按物品报关 （由所有人或 其代理人办理）
按运输工具报关 （由承运人或
其代理人办理）
（三）海关管理对象的形成基础
海关
海关法律关系的主体
海关管理相对人
海关法律关系的 权利与义务