浅析城市轨道交通运营安全风险

浅析城市轨道交通运营安全风险

摘要：城市轨道交通运营安全问题日益严重，通过调研地铁车站运营事故，主

要是由人员、设备设施、环境、管理等因素影响。本文对此提出采用层次分析法

提炼评价指标进行地铁车站运营安全风险的评价分析，制定相关的预防措施。

关键词：轨道交通；地铁车站；运营管理；风险评价

一、地铁车站运营事故调研

（1）地铁车站的运营事故统计

地铁车站是乘客进入车站、换乘线路的地方，为满足安全及乘客多种需求，

地铁车站配置了大量的运营设备，包括通风、照明、卫生、防火等多种类型的设备，这些设备让地铁车站的结构更加复杂，同时进一步压缩了乘客的使用空间。

从对国外地铁运行重大事故的统计数据看，在近30年来，国外发生了30起

重大地铁运营事故，涉及工作人员操作失误(4起)、恐怖袭击(6起)、设备故障(8起)、火灾(4起)、列车出轨((7起)、拥堵踩踏(1起)等多种原因，尽管完全由客流

过高引起的拥堵踩踏事故仅有1起，但其实原因导致的事故也容易引起乘客混乱，间接引起拥堵踩踏事故冈。此外，地铁内大量的设备设施布置得十分拥挤，一旦

出现火灾也极易引起伤亡和拥堵踩踏事故。我国大规模的运行时间较短，目前还

未发生与国外地铁类似的大规模伤亡事故，但也出现过几起较大规模的安全事故

和列车延误及停运事故，其中以上海地铁追尾事故和北京地铁自动扶梯断裂事故

最为严重。总的来说，国内地铁运营环境相对较好，安全事故基本是由于设备故

障引起的，但地铁运营管理部分仍需加强地铁运营的安全管理，做好地铁车站事

故的预防和事故应急处置工作。

（2）地铁车站的运营事故原因分析

地铁复杂的系统结构和庞大的人流决定了其安全事故种类繁多、事故严重程

度不一，当前我国地铁运营安全评价标准将地铁运营事故分为特别重大事故、重

大事故、大事故、险性事故和一般事故等五个等级。从我国地铁运营状况看，还

未出现特别重大事故，但出现过少量的险性事故、大事故和重大事故，一般事故

的数量占总事故数量的95%以上，其中绝大多数事故是由设备故障原因引起的，

而且主要是由于人的操作不当或乘客损坏造成，完全由设备自身故障引起的事故

极少。从地铁事故的发生地点来看，在车辆段和区间发生的运营事故较少，而在

地铁车站发生的运营事故达到75%以上，这也符合地铁交通系统运营特性的客观

情况。因此，地铁车站的安全管理必须作为地铁交通系统运营安全的关键内容进

行落实。

突发性是地铁车站运营事故的重要特点，这也是导致地铁运营事故伤亡严重

的重要原因。由于地铁交通系统体系较为庞大，特别是地铁车站的人流密度很大、空间狭小，事故的突然发生会导致乘客的骚乱，引发较大规模的拥挤踩踏事故。

同时，地铁车站事故的发生绝大多数是人为原因，通过加强车站运营管理人员的

教育培训、车站安全管理、安全设施保障等手段可以降低由于人为因素引发事故

的可能性。因此，地铁车站的安全管理必须对影响地铁安全运营的因素进行分析，并对地铁车站运营安全风险评价，从而制定合理的措施保障地铁车站的安全运营。

二、地铁车站运营风险因素分析

根据系统论的理论，人员、设备设施、环境、管理是影响地铁车站运营安全

的主要因素。人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全刺激、管理的缺

失都会导致地铁事故，而且这四大影响因素的相互作用、相互影响，常常会加剧

事故的严重程度。

从大量地铁运营事故的统计分析可知，机械设备故障占地铁车站日常运营事

故的很大比重，而造成乘客伤亡事故的往往不是单纯的设备故障问题，很多情况

是由于人的不安全行为引发的。地铁车站人的不安全行为主要涉及工作人员和乘

客两类，包括工作人员操作失误、违章操作等不安全行为和乘客争抢上下车、强

扒车门、跳下站台等不安全行为，其中地铁运营工作人员在地铁运营安全风险管

理中起到决定性作用。从对地铁运营单位事故的统计资料来看，地铁运营事故主

要是由工作人员的违章操作、违章指挥和漏检漏修等原因造成的。导致工作人员

出错的原因也很多，主要是有自身的技能素质、生理素质、心理素质、合作意识、责任意识等，而年龄、工龄、职称等因素也与失误率和事故率密切相关。因此，

人是地铁车站运营安全的保证，同时也是制约运营安全水平提高的瓶颈。

地铁系统是一个庞大的整体，包括轨道控制、车辆控制、车站运营管理等多

个子系统，而车站是最为重要的子系统。车站是地铁系统安全运营的保障，内部

设有大量的设备设施，供电设备、机电设备、通信与信号设备的任何故障都可能

对地铁运营产生较为严重的影响。无锡地铁的运营实践也表明，造成车辆延误超

过五分钟的运营事故，大都是由信号系统、供电系统、机电系统引起的。因此，

在进行地铁车站运营安全风险评价时，应对各种设施设备的运行状态、保养状态、安全设备的状态进行评估。

地铁车站是一个相对封闭的场所，而且内部设备设施众多，严重压缩了车站

内的可用空间，导致乘客乘车的舒适度降低，而且狭小的空间也容易引起乘客的

拥挤、碰撞等问题，特别是在突发情况下容易引起骚乱和踩踏事故。与正常的工

作环境相比，地铁车站的照明、噪声、湿度、温度等环境因素对工作人员的心理、疲劳强度和情绪等造成一定的影响，但这种客观情况难以改变。此外，地铁车站

通常设置在客流较大的位置，周边的交通环境较为复杂，地铁车站运营安全也会

受到影响。因此，地铁车站安全运营风险评价也应考虑车站内部环境和外部环境

的影响。

地铁车站作为一个复杂的整体，在人员、设备、环境等协调中离不开管理。

只有良好的管理方法和手段才能提高人员的责任感，严格落实规章制度，促进地

铁车站人员、设备、环境的综合提升。因此，地铁车站的管理应重点加强对人员

的管理，包括岗前培训、酬劳待遇、安全保障、规章制度等多项内容，保证地铁

系统的安全运营。

三、地铁车站运营安全风险评价

安全风险评价的目的是提高地铁车站运营安全，这必须对影响地铁车站安全

运营的各个因素进行综合衡量，并最终以定量的结果反映出来，从而为评定地铁

车站的运营状态和制定相应的预防措施提供科学的依据。

影响地铁车站运营安全的因素众多，可从人员、设备设施、环境、管理四个

主要方面选取合理的指标进行安全风险评价。在指标选择过程中，应遵循层次性、可操作性、事前预警性、突出性的原则，并权衡指标全面性与代表性的关系，将

定性指标与定量指标相结合，以定量化指标为主，从而方便最终评价结果的确定

和比较。为此，本文结合地铁车站的实际情况，从人员、设备设施、环境、管理

四个方面根据层次分析法的原理确定了三级指标体系，其中一级指标包括员工综

合素质、设备设施性能、环境安全和管理安全等4个一级指标，并在一级指标基

础上设置12个二级指标和33个三级指标。为确定各项指标对地铁车站运营安全

的影响程度，应组织相关专家和专业人员对各项指标进行多次打分确定各指标风