再生资源产业分析报告

关于再生资源产业的分析报告

【摘要】十二五期间，国家高度重视静脉产业的发展，积极构建资源节约型、环境友好型社会。近年来，随着公民资源节约意识不断提升，我国的再生资源行业迎来了新的发展契机。本文在综合分析再生资源行业发展历史、发展现状的基础上，表明了该行业的未来发展趋势以及增长点。

【关键词】历史现状未来

一、再生资源行业发展历史

（一）再生资源概念

2006年12月，国家发改委在《“十一五”资源综合利用指导意见》中，将再生资源解释为“生产、流通、消费等过程中产生的不再具有使用价值而以各种形态赋存，但可以通过不同的加工途径而使其获得使用价值的各种物料的总称”。2007年5月1日起实施的《再生资源回收管理办法》将再生资源定义为“在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物”。

综上可以看出，再生资源覆盖了商品和资源在生产和生活环节流通的全过程。从开采和生产过程的尾矿、伴生矿、工业废渣等，到流通环节的包装、运输，再到终端消费环节产生的各种废弃物。从类型上看，再生资源主要包括三大类：金属再生资源、非金属再生资源和废旧电子电气机械设备。

（二）再生资源行业发展回顾

我国资源再生行业的前身—废旧物资回收行业历史悠久，先后经历了大致三个发展阶段：20世纪50年代开始的废旧物资回收起步阶段，20世纪60—70年代的充分发展阶段以及改革开放初期再生资源行业的剧烈阵痛时期。再生资源行业在各个历史发展阶段呈现出不同的特点。

废旧物资回收起步阶段:我国再生资源行业的前身—废旧物资回收利用行业成立于20世纪50年代。由于当时国内经济百废待兴、工业基础薄弱，再加上三年自然灾害的影响，导致国内物资极度缺乏。为解决制约经济发展的资源短缺问题，国家在全国范围内建立了约16万个废旧物资回收站点，并于1954年成立了国家物资金属回收局。

废旧物资回收充分发展阶段：这一阶段的中国经济已经有所恢复，轻工业得到了长足发展，但物资匮乏的局面并没有得到彻底改变，废旧物资回收发展十分迅速。到70年代末我国已经逐步形成了以商业供销部门负责回收城镇居民废旧物品，以物资部门负责回收生产企业废旧物资，以各专业部门负责回收本系统内报废设备和材料的回收网络。可以说，以“牙膏换牙皮”为典型代表的回收政策，使得我国形成了当时世界上最完善的废旧物资回收系统。

再生资源行业的剧烈阵痛时期：80年代，发达国家学习了中国的废旧物资回放经验，在此基础上进一步深化，提出了“再生物资”的理论，并上升到国家战略的层面，将废旧物资的回收利用产业化、规模化，成为产值巨大的“第四产业”。但在这一时期，我国的再生资源回收行业却遇到了前所未有的剧烈阵痛，出现了大幅度的萎缩甚至倒退，原因主要有三个方面：一是大力发展以重工业为主的高消耗、高能耗的直线型经济模式，过于强调对天然资源的开采和索取，资源的短缺暂时得到了缓解，但却忽略了对再生资源的利用；二是由计划经济向市场经济的转型过程中，由于政企分开和管理职能的取消，大量回收利用企业无法适应角色转变和市场竞争，最终倒闭或惨淡经营；三是由于生活状况的不断改善使得不少人和一些地方政府对再生资源行业存在错误认识，片面认为再生资源就是“收破烂儿”、“捡垃圾”，有损城市形象，人们对再生资源的思想认识和政府的政策及资金扶植力度方面远远落后于其他行业。

（三）再生资源行业蓄势待发

进入21世纪，由于全球资源日益枯竭，资源供应日趋紧张，现在，70％的矿产资源已经从地下搬到了地上，地下的资源已经枯竭了，资源以垃圾的形式堆积在城市中，以后要想获得资源，就要从我们的城市垃圾中进行挖掘。因此，我们必须重视循环经济模式，其中，再生资源产业是循环经济中的核心。大力发展再生资源产业对于节约资源、缓解资源短缺的矛盾、减轻环境承载压力具有重要意义。近年来世界主要发达国家纷纷投入巨额资金，制定优惠政策，提供技术支持，促进了资源再生产业快速发展。目前资源再生产业已成为全球发展最快的朝阳产业。目前，发达国家资源再生产业规模已增至6000亿美元，预计到2010年可达1．8万亿美元，仅美国的再生产业规模目前已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大、就业人数最多的支柱产业。专家估计，在未来301年内，资源再生产业

为全球提供的原料将由目前占原料总量的30％提高到80％，产值超过3万亿美元，提供就业岗位3．5亿个。从资源再生观点看，“垃圾是放错地方的资源”，一切物质资源均具有循环利用的价值。从世界范围来看，资源再生领域将成为新的利润增长点，成为21世纪的主导产业。

2010年9月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。现阶段确定的七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车。会议确定，将对七大产业加大财税金融等政策扶持力度，并设立战略性新兴产业发展专项资金。作为七大战略型新兴产业之一，节能环保产业一直是市场关注的热点之一，包括了节能、资源循环利用和环境保护等三大方面的内容，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等诸多领域。目前，市场对于节能和环保这两个方面相对了解，对资源循环利用则相对陌生，其投资标的也较少。但实际上，循环经济蕴含了一个规模巨大的市场，涉及到几乎所有行业，包括各个产业的技术和装备升级，不同产业之间的有机结合，工业三废的利用以及废弃物资的回收处理等等方面。再生资源行业则是循环经济模式中极为关键的一环，覆盖循环经济三原则中的“再利用和资源化”两大领域，是静脉经济的最重要支撑。作为一个新兴的“老行业”，再生资源产业的发展前景极为广大。二、近三年发展态势

近年来，发达国家十分注重资源的回收和再利用，并将其发展成一个集“回收”与“再制造”为一体的独立产业——资源再生产业。随着中国经济持续快速增长，能源资源紧缺压力不断加大，对经济社会发展的瓶颈制约日益突出。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。大力发展资源再生产业，是解决中国资源短缺问题的有效途径，也是发展循环经济、建立节约型社会的必然选择。

在中国日益灵活宽松的经济发展政策指引下，民间个体私营经济投资越来越活跃，为满足市场经济多方面的需求，废弃资源和废旧材料回收加工企业如雨后春笋般破土而出。由于具有企业规模灵活、设立方便、转型容易等特点，最先迎合市场的需要而产生的往往是中小规模企业，它们在一定程度上代表了新型经济的