广东：2020年建成珠三角世界级智慧城市群
惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知
惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2015.09.04•【字号】惠府〔2015〕123号•【施行日期】2015.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文惠州市人民政府关于印发《惠州市创新驱动发展“六大行动”实施方案》的通知惠府〔2015〕123号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《惠州市创新平台构建行动实施方案》、《惠州市创新能力跃升行动实施方案》、《惠州市创新企业培育行动实施方案》、《惠州市创新动力激发行动实施方案》、《惠州市创新成果燎原行动实施方案》、《惠州市创新环境优化行动实施方案》等创新驱动发展“六大行动”实施方案印发给你们，请认真组织实施。
惠州市人民政府2015年9月4日惠州市创新平台构建行动实施方案为贯彻落实市委、市政府《关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见》（惠市委发〔2015〕4号），打造创新驱动发展的高层次平台，加速创新型企业聚集高端化发展，切实促进产业转型升级、强资提质增效，助推惠州尽快进入珠三角第二梯队，制定本实施方案。
一、总体思路以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于实施创新驱动发展战略的一系列决策部署，根据我市创新驱动发展的现状和未来发展需求，集中力量加快潼湖生态智慧区和环大亚湾新区“两大平台”建设，大力支持仲恺高新区创新驱动发展，推动专业镇创新发展，加快新型研发机构建设，在创新平台构建中努力培育并形成一批经济新增长点，为全市尽快进入珠三角第二梯队提供强大动力。
二、工作目标力争把潼湖生态智慧区建成珠三角创新要素集聚区和惠州智慧城市引领区，把仲恺高新区建设成为国际创新驱动产业升级示范区、广东新兴创新创业实践区和全市自主创新引领区。
环大亚湾新区世界级石化产业基地建设取得明显成效，产业规模、专业技术、生态环保和安全管理总体接近国际领先水平，并成为高端产业聚焦区、科技创新引领区。
甄峰--顶层设计、规划引领——智慧城市建设可持续发展的思考
顶层设计、规划引领 ——智慧城市建设可持续发展的思考
甄峰 南京大学城市规划设计研究院有限公司 南京大学智慧城市研究院 南京大学建筑与城市规划学院 20141212
主要内容
一、智慧城市建设的背景 二、国内外智慧城市建设经验与教训 三、顶层设计——智慧城市建设的总体框架 四、规划引领——促进智慧城市的协同规划与建设
智慧城市和郊区新城建设以及生态文明建设。
国务院总理李克强2013年11月21日下 午在人民大会堂与欧洲理事会主席范龙 佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同出席中 欧城镇化伙伴关系论坛并致辞。 李克强说，中国的新型城镇化会带来巨大商机。中欧双方不 仅要加强政府间的合作，更要深化企业界、智库、设计人员 等多层次的交流互鉴，在规划设计、公共服务、绿色建筑、 智能城市、历史文化和风貌保护等领域加强合作。 2014年4月25日，国务院总理李克强在人民大会堂会见丹 麦女王玛格丽特二世。
技术进步是基础，技术应用是本质
2、服务业经济的转型
农业社会
工业社会
高速、宽带、融合、 无线的信息基础设施 将联通所有人或物
信息社会
精细管理、高效透明、 将成为公共管理的必 然趋势
珠江三角洲城镇群协调发展战略规划(2004-2020)
珠江三角洲城镇群协调发展规划文本（送审稿）广东省人民政府二○○四年五月前言一、工作背景和工作过程珠江三角洲是我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。
推动珠江三角洲城镇群的协调发展，对于深入贯彻落实党的十六大会议精神和“五个统筹”、“五个坚持”的发展要求，整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，更好地发挥“排头兵”的作用，有着十分重要的意义。
根据中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志关于“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠江三角洲城镇群规划，通过资源整合，增创发展新优势，提升珠江三角洲综合竞争力，推动广东省加快率先基本实现现代化”的指示精神，朝着“拿出最好的成果”的工作目标，在省委、省政府与建设部的领导下，由广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院和广东省城市发展研究中心联合组成的规划工作组，在1995年《珠江三角洲经济区城市群规划》和2003年开展的“珠江三角洲城镇群协调发展调研”工作的基础上，于2003年7月启动了本次规划编制工作，同年9月底完成了规划纲要。
2003年10月8日，张德江书记、汪光焘部长、黄华华省长及钟阳胜、汤炳权、许德立等省领导在广州听取了规划工作思路的汇报，对规划工作的初步成果给予了充分肯定，对下一步工作提出了明确的要求。
为了“拿出最好的成果”，给省委、省政府提供可操作的“抓手”，在省建设厅的精心组织下，规划工作组在其后近半年的时间里，反复征询了省直有关部门的意见，多次实地走访了珠江三角洲的有关城市，深入细致地调研踏勘，并与有关领导、专家进行了广泛深入的讨论。
为了多层次、多角度地审视规划内容，除了由省委，省政府办公厅联合发文征求珠江三角洲各市政府、省直有关部门以及省委、省人大、省政府领导同志的意见，并提交全省城镇化工作会议讨论外，建设厅还组织召开了多次研讨会，既有省内规划专家研讨会，也有各省直部门及各市政府参加的研讨会。
中国明确智慧城市目标的16个城市
明确体现智慧城市，智慧地方的有，北京、常州、广州、南京、上海、天津、湘潭、珠海、佛山、合肥、深圳、石家庄、苏州、无锡、武汉、中山等16个城市。
一、北京市政府工作报告提及智慧城市:2012年工作计划中提出加强和改进城市管理。
全面开展“精细管理、服务群众”活动，实施环境秩序分级分类管理，提升重点大街、重点区域、进京通道的环境景观，抓好街巷胡同和校园周边环境整治。
坚持政府主导，广泛宣传发动，集中力量推进，启动全市现有882栋简易楼改造，实施1500万平方米老旧小区房屋改造工程，统筹解决好抗震节能、设施配套、停车管理等问题，力争到2015年全面完成1582个老旧小区综合改造任务。
实施地下管线消隐改造，加强安全防护和动态管理。
完善各类应急预案，提升监测预警指挥调度水平，提高城市抗灾应急能力。
完成信息化基础设施提升计划任务，建立组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台，加快建设“智慧北京”。
二、常州市政府工作报告提及智慧城市:2012年工作计划提出协调发展各项事业。
启动实施“智慧常州”三年行动纲要，加快把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。
继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比问题；实施人口家庭幸福工程，开展婴幼儿、青春期、中老年健康促进行动，提高人口家庭公共服务水平。
全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛等重大赛事。
大力实施食品药品放心工程，完善城乡基层药品监督和供应网络，全面推进食品安全检验检测体系，加强餐厨废弃物管理，严厉打击危害食品药品安全的违法行为。
加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志、民族宗教、防灾减灾、关心下一代等工作。
三、广州市政府工作报告提及智慧城市: 共13处出现“智慧”内容。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。
《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004—2020)》
第三条 第三条 本规划所称珠江三角洲，即珠江三角洲经济区，包括广州、 深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市区、惠东县、博罗县、肇庆市区、 高要市、四会市，总人口 4230 万，土地总面积 41698 万平方公里，其中建设用 地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地）面积 6640 平方公里。
4、规划的重要原则
（1）统筹兼顾，正确把握“整体与局部”、“长远与近期”的关系。在实现城镇群 整体利益和长远目标的同时，兼顾不同地区的局部利益和不同阶段的具体目标，处理好 发展节奏和发展时序，为不同投资主体和各级行政主体提供发展的空间。
（2）顺应规律，正确把握“市场与政府”、“自下而上与自上而下”的关系。既要 坚持市场对资源配置的基础性作用，又要强化政府对公共资源和战略性资源的有效控 制，在保持区域经济持续增长活力的同时，发挥政府整合核心竞争要素和配置区域重要 资源的作用。
（2）珠江三角洲城镇群经过二十余年的高速增长，目前在发展需求与供给上出现 了结构性失衡，一定程度上制约了珠江三角洲的可持续发展。经济增长与资源短缺、社 会需求提高与公共供给滞后、城镇快速扩张与环境压力加大等，已成为珠江三角洲城镇 群要解决的突出矛盾。
（3）珠江三角洲的城镇发展各具特色，但受行政区划和管理体制的制约，区域内 城镇同构竞争、重复建设的不协调现象较为普遍，不利于区域整体竞争力的提高。建立 有效的区域协作发展机制，推进区域一体化发展进程，对于珠江三角洲城镇群未来发展 构成了主要挑战。
第二章
发展目标与发展规
模…………………………………………………………… 2
新型智慧城市建设模式与评价指标体系探索
随着云计算、物联网等信息技术和新型城镇化的深度融合发展,智慧城市建设快速推进,不断提高城市的治理水平,实现城市发展的新模式和新形态。
智慧城市已成为推进新型城镇化建设,推动经济高质量发展和“放管服”改革的重要途径。
1 智慧城市建设概况我国经过了从数字城市到智慧城市,然后再到新型智慧城市三个发展阶段。
2012年住建部发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》,我国正式启动了国家智慧城市建设工作,到2015年住建部公布了第三批国家智慧城市的试点名单,国家智慧城市试点已达到了近300个。
除了国家智慧城市试点建设外,各省市也启动了智慧城市的建设工作,目前已初见成效,形成了珠三角、长三角等智慧城市群,据统计全国已启动了500余个智慧城市建设。
国家先后出台了一系列政策文件指导智慧城市的建设发展,提供了良好的政策支持。
科技部、工信部、住建部、国家发改委、国家测绘地理信息局等国家多个部委先后开展了侧重点不同的智慧城市试点工作,进行了有益的探索,在智慧城市应用方面取得了一些可喜的成绩,有力推动了“放管服”改革,“让数据多跑路,让群众少跑路”“最多跑一次”等持续推进,人民群众的获得感不断提升[1]。
同时也要看到,智慧城市建设呈现发展不平衡的特点,东西部之间差异明显,东部发达省份的智慧城市建设水平比较高,例如长三角、珠三角等地区,西部省份建设水平整体相对偏低等。
2 新型智慧城市建设模式智慧城市建设是一个复杂的系统工程,涉及面广,投入资金大,持续时间长,各个城市的实际情况不同建设模式也各有特色。
总体来说,新型智慧城市建设模式主要有以下几种:2.1 政府主导型的建设模式该建设模式以政府为主导,政府统筹规划实施,政府有充裕的财政资金投入,并且统筹建设和运营能力比较强。
政府主导型的智慧城市建设项目多为公共类的非经营性项目。
2.2 政府与社会资本合作模式(PPP模式)该模式是通过政府和社会资本合作,充分发挥政府和社会资本的各自优势,通常是运营商负责规划、建设、运营和维护等工作,政府负责公共基础设施及宏观监督工作,运营商通过“使用者付费”的方式获得收益。
广东省人民政府印发《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》的通知
广东省人民政府印发《珠江三角洲城镇群协调发展规
划（2004-2020）》的通知
文章属性
•【制定机关】广东省人民政府
•【公布日期】2005.08.31
•【字号】粤府〔2005〕76号
•【施行日期】2005.08.31
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政法
正文
广东省人民政府印发《珠江三角洲城镇群协调发展规划
（2004-2020）》的通知
粤府〔2005〕76号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）》已经省十届人大常委会第十六次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
实施中遇到的问题，请径向省建设厅反映。
广东省人民政府
二〇〇五年八月三十一日。
世界最大都市区
世界最大都市区根据世界银行最新报告指出，以广州、深圳、佛山、东莞和珠海等城市组成的珠三角都市区,已超过日本东京,成为全球面积最大、人口最多的都市区。
珠三角成全球最大都市区据香港《明报》网站1月27日报道,世界银行昨发布的报告称,2000至2010年,东亚地区有近两亿人口迁居城市,相当于世界第六大国的人口数。
报告以《东亚变化中的城市图景:度量十年的空间增长》为题,利用卫星图像和地理空间地图编製新资料。
分析显示,10年间,东亚地区的城市面积每年平均扩大2.4%,2010年城市面积达到13.48万平方公里。
中国的城镇化在东亚占主导,869个人口逾10万的城市中,有600个在中国,其面积超过东亚城市土地总面积的2/3。
报告指出,东亚地区共有八个人口逾千万的超大城市:即中国内地的珠三角、上海和北京;日本的东京和大坂;印尼雅加达、韩国首尔和菲律宾马尼拉。
台北也名列人口数25大城市之一。
而以广州、佛山、深圳及东莞组成的珠三角已超过东京,成为在面积和人口两方面的世界最大都市区,人口超过阿根廷、澳洲或加拿大,达4200万人。
以人口密度计算,东亚都市仍以香港居冠,2010年每平方公里居住达3.2万人。
报告提醒,东亚地区的都市化才刚兴起,非城市化仍占区内总人口64%,各国政府应注意大、中、小城市均衡发展,避免人口过度集中在单一都会区,而发展过程中的贫富不均问题也亟待解决。
延伸阅读城市群珠三角:世界级智慧型城市群中国城市群综合实力排名第二的珠三角城市群正走在世界级智慧型城市群的路上。
图为从空中拍摄的珠海市情侣大道。
国际先驱网1月13日报道现状:珠三角:多核驱动改革开放三十年来,珠三角一直是中国经济发展的强力引擎和城市化进程的排头兵,聚集了大量的劳动力和资本。
而三十年后,珠三角又肩负新的发展重任。
近日上海交通大学城市科学研究院发布的《中国城市群发展报告2014》中显示,中国城市群综合势力珠三角排名第二。
同时位列中国三大城市群,珠三角在经济总量上不敌长三角,在文化实力上逊于京津冀,打造世界级智慧城市群,底气何在?从单核驱动到多级梯队无论是京津冀城市群还是长三角城市群,人们都可以毫不犹豫地指出一个中心,但说到珠三角城市群,很难确定一个真正的强者,更多的给人一种群雄并起、百花齐放的印象。
政策·声音
政策·声音▌2017年7月20日，国务院印发《新一代人工智能发展规划》（国发〔2017〕35号），明确了我国新一代人工智能发展的战略目标：到2020年，人工智能总体技术和应用与世界先进水平同步，人工智能产业成为新的重要经济增长点，人工智能技术应用成为改善民生的新途径；到2025年，人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平，人工智能成为我国产业升级和经济转型的主要动力，智能社会建设取得积极进展；到2030年，人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。
▌2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告，提出加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
▌2017年12月13日，工业和信息化部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018—2020年）》（工信部科〔2017〕315号），以信息技术与制造技术深度融合为主线，推动新一代人工智能技术的产业化与集成应用，发展高端智能产品，夯实核心基础，提升智能制造水平，完善公共支撑体系，促进新一代人工智能产业发展，推动制造强国和网络强国建设，助力实体经济转型升级。
▌2018年4月13日，教育部关于印发《教育信息化2.0行动计划》（教技〔2018〕6号），提出充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，构建全方位、全过程、全天候的支撑体系，助力教育教学、管理和服务的改革发展。
以人工智能、大数据、物联网等新兴技术为基础，依托各类智能设备及网络，积极开展智慧教育创新研究和示范，推动新技术支持下教育的模式变革和生态重构。
启动“人工智能+教师队伍建设行动”，推动人工智能支持教师治理、教师教育、教育教学、精准扶贫的新路径，推动教师更新观念、重塑角色、提升素养、增强能力。
广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知
广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知文章属性•【制定机关】广州市人民政府•【公布日期】2021.04.20•【字号】穗府〔2021〕7号•【施行日期】2021.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文广州市人民政府关于印发广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知穗府〔2021〕7号各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经广州市十五届人民代表大会第六次会议批准。
现印发给你们，请认真组织实施。
广州市人民政府2021年4月20日广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要目录第一章高水平全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化新征程第一节发展环境第二节指导方针第三节主要目标第二章大力实施创新驱动发展战略，加快建设科技创新强市第一节以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴第二节加强战略科技力量建设第三节培育壮大科技创新型企业第四节建设全球人才创新创业高地第五节创建科技体制机制改革先行区第三章巩固壮大实体经济根基，建设更具竞争力的现代产业体系第一节发展壮大战略性新兴产业第二节推动先进制造业高质量发展第三节促进现代服务业繁荣发展第四节加快建设现代金融服务体系第五节打造全球海洋中心城市第六节优化产业发展战略布局第四章加快数字化发展，建成国际一流智慧城市第一节建设数字经济引领型城市第二节加快数字社会建设步伐第三节提升数字政府建设水平第五章服务构建新发展格局，打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市第一节建设国际性综合交通枢纽第二节建设国际消费中心城市第三节着力拓展投资空间第四节积极融入和推动国内大循环第五节促进国内国际双循环第六章构建国际一流营商环境，增创改革发展新优势第一节优化现代化国际化营商环境第二节建设高标准市场体系第三节深入推进要素市场化配置改革第四节全面激发市场主体活力第五节建设社会信用样板城市第六节提高创造型引领型改革综合效能第七章扩大高水平对外开放，构建开放型经济新格局第一节深化自贸试验区制度创新第二节积极拓展全面开放空间第三节建设“一带一路”重要枢纽城市第四节加快国际交往中心建设第八章推进“双区”建设、“双城”联动，引领国际一流湾区和世界级城市群建设第一节全力推进粤港澳大湾区高质量建设第二节支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区第三节引领构建“一核一带一区”区域发展格局第九章强化全周期城市规划建设管理，提升宜居宜业宜游城市品质第一节加强国土空间开发保护第二节优化城市空间布局第三节建设安全韧性的市政基础设施第四节推进城市有机更新提质增效第五节提升城市科学化精细化管理水平第十章全面推进乡村振兴，实现城乡更高水平融合发展第一节提高农业质量效益和竞争力第二节深入实施乡村建设行动第三节建设国家城乡融合发展试验区第四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第十一章促进人与自然和谐共生，建设美丽中国广州样本第一节提升生态系统质量和稳定性第二节全面改善生态环境质量第三节推动绿色低碳循环发展第四节构建现代环境治理体系第十二章推动文化大发展大繁荣，打造社会主义文化强国城市范例第一节提高城市文明程度第二节打响“四大文化品牌”第三节构建高品质公共文化服务体系第四节打造文化产业高质量发展新高地第五节建设世界体育名城第十三章建设高质量教育体系，打造现代化教育高地第一节提升基础教育高质量发展水平第二节推动职业教育提质培优创新发展第三节加快高等教育高水平特色化发展第四节打造高素质专业化创新型教师队伍第五节深化教育综合改革第十四章完善优质高效医疗卫生服务体系，建设国际一流健康城市第一节构建强大的公共卫生体系第二节全面推进医疗高地建设第三节打造中医药强市第四节发展高水平健康服务产业第五节深化医药卫生体制改革第六节实施健康促进行动第十五章保障和改善民生，提升共建共治共享水平第一节健全完善公共服务体系第二节促进高质量就业和收入稳步增长第三节健全多层次社会保障体系第四节实施积极应对人口老龄化国家战略第五节保障妇女未成年人残疾人合法权益第六节建设全国市域社会治理现代化示范城市第十六章统筹发展和安全，建设最具安全感城市第一节加强国家安全体系和能力建设第二节保障经济安全第三节保障人民生命安全第四节维护社会稳定和安全第五节建设更高水平法治广州第六节完善党和国家监督体系第十七章加强规划实施保障，凝聚推动高质量发展的强大合力第一节全面加强党的领导第二节健全统一规划体系第三节完善规划实施机制目录第一章高水平全面建成小康社会，第一节发展环境第二节指导方针第三节主要目标第二章大力实施创新驱动发展战略，第一节以“一区三城”为主阵地打造科技创新轴第二节加强战略科技力量建设第三节培育壮大科技创新型企业第四节建设全球人才创新创业高地第五节创建科技体制机制改革先行区第三章巩固壮大实体经济根基，第一节发展壮大战略性新兴产业第二节推动先进制造业高质量发展第三节促进现代服务业繁荣发展第四节加快建设现代金融服务体系第五节打造全球海洋中心城市第六节优化产业发展战略布局第四章加快数字化发展，建成国际一流智慧城市第一节建设数字经济引领型城市第二节加快数字社会建设步伐第三节提升数字政府建设水平第五章服务构建新发展格局，打造国内大循环第一节建设国际性综合交通枢纽第二节建设国际消费中心城市第三节着力拓展投资空间第四节积极融入和推动国内大循环第五节促进国内国际双循环第六章构建国际一流营商环境，增创改革发展新优势第一节优化现代化国际化营商环境第二节建设高标准市场体系第三节深入推进要素市场化配置改革第四节全面激发市场主体活力第五节建设社会信用样板城市第六节提高创造型引领型改革综合效能第七章扩大高水平对外开放，构建开放型经济新格局第一节深化自贸试验区制度创新第二节积极拓展全面开放空间第三节建设“一带一路”重要枢纽城市第四节加快国际交往中心建设第八章推进“双区”建设、“双城”联动，第一节全力推进粤港澳大湾区高质量建设第二节支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区第三节引领构建“一核一带一区”区域发展格局第九章强化全周期城市规划建设管理，第一节加强国土空间开发保护第二节优化城市空间布局第三节建设安全韧性的市政基础设施第四节推进城市有机更新提质增效第五节提升城市科学化精细化管理水平第十章全面推进乡村振兴，实现城乡更高水平融合发展第一节提高农业质量效益和竞争力第二节深入实施乡村建设行动第三节建设国家城乡融合发展试验区第四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第十一章促进人与自然和谐共生，第一节提升生态系统质量和稳定性第二节全面改善生态环境质量第三节推动绿色低碳循环发展第四节构建现代环境治理体系第十二章推动文化大发展大繁荣，第一节提高城市文明程度第二节打响“四大文化品牌”第三节构建高品质公共文化服务体系第四节打造文化产业高质量发展新高地第五节建设世界体育名城第十三章建设高质量教育体系，第一节提升基础教育高质量发展水平第二节推动职业教育提质培优创新发展第三节加快高等教育高水平特色化发展第四节打造高素质专业化创新型教师队伍第五节深化教育综合改革第十四章完善优质高效医疗卫生服务体系，第一节构建强大的公共卫生体系第二节全面推进医疗高地建设第三节打造中医药强市第四节发展高水平健康服务产业第五节深化医药卫生体制改革第六节实施健康促进行动第十五章保障和改善民生，提升共建共治共享水平第一节健全完善公共服务体系第二节促进高质量就业和收入稳步增长第三节健全多层次社会保障体系第四节实施积极应对人口老龄化国家战略第五节保障妇女未成年人残疾人合法权益第六节建设全国市域社会治理现代化示范城市第十六章统筹发展和安全，建设最具安全感城市第一节加强国家安全体系和能力建设第二节保障经济安全第三节保障人民生命安全第四节维护社会稳定和安全第五节建设更高水平法治广州第六节完善党和国家监督体系第十七章加强规划实施保障，第一节全面加强党的领导第二节健全统一规划体系第三节完善规划实施机制附件1 广州市“十四五”时期十大工程表附件2 名词解释广州市国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，重点明确“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标、重大任务，并对2035年远景目标进行展望，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领。
广东省新型城镇化规划(2014-2020年)
广东省新型城镇化规划（2014-2020年）（公众咨询稿）二〇一四年九月目录第一篇重大意义 (6)第二篇指导思想与发展目标 (8)第一章指导思想 (8)第二章发展目标 (10)第三章城镇化发展道路 (12)第四章总体空间格局 (15)第三篇有序推进转移人口市民化 (16)第一章推进符合条件的转移人口落户城镇 (16)第一节目标与任务 (16)第二节优化人口市民化布局 (16)第三节实施差别化户籍政策 (17)第二章推进农业转移人口享有基本公共服务 (18)第一节保障随迁子女平等享有受教育权利 (18)第二节改善基本医疗服务条件 (18)第三节拓宽住房保障渠道 (19)第四节完善城镇就业支撑和服务体系 (19)第五节健全转移人口社会保障体系 (20)第三章完善农业转移人口市民化机制 (20)第一节建立成本分担机制 (20)第二节合理确定各级政府职能 (21)第三节建立财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制 (21)第四节完善农业转移人口社会参与机制 (22)第四篇优化城镇化空间布局与形态 (22)第一章建设珠三角世界级城市群 (23)第一节推进粤港澳深化合作 (23)第二节强化世界级城市群的功能 (23)第三节拓展区域腹地 (24)第四节推动经济社会转型升级 (25)第五节以都市圈为主体推进珠三角地区一体化 (26)第二章建设三大新型都市圈 (27)第一节“广佛肇＋清远、云浮”大都市圈 (27)第二节“深莞惠＋河源、汕尾”大都市圈 (28)第三节“珠中江＋阳江”大都市圈 (30)第三章培育三大增长极 (31)第一节粤东城镇群 (31)第二节粤西城镇群 (33)第三节韶关都市区 (34)第四章构筑海洋经济发展带 (36)第一节发展海洋经济，培育七大湾区 (36)第二节优化湾区格局，推进陆海统筹发展 (38)第五章进一步发展县城和小城镇 (39)第一节进一步强化县城中心聚集能力 (39)第二节加快培育中心镇 (39)第六章推动城乡发展一体化 (40)第一节推进城乡统一要素市场建设 (40)第二节推进城乡基本公共服务和资源配置一体化 (41)第三节提升农业现代化发展水平 (41)第四节推进“美丽乡村”建设 (42)第五篇提升城镇化可持续发展能力 (44)第一章促进生产空间的集约高效 (44)第一节农业总体格局与农业现代化基地 (44)第二节制造业产业集聚区 (45)第三节生产性服务业创新区 (46)第二章强化生活空间的宜居适度 (47)第一节提升城镇基本公共服务水平 (47)第二节提升城乡人居环境 (49)第三节促进产城融合发展 (50)第三章保护生态空间的山清水秀 (51)第一节省域生态安全格局 (51)第二节生态红线控制区 (53)第三节省立国家公园体系 (54)第四节绿道网络体系 (54)第四章加强文化空间的传承保护 (55)第一节历史文化名城、名镇、名村 (55)第二节历史文化街区 (55)第三节历史建筑 (56)第四节传统村落 (57)第五节非物质文化遗产及公共文化空间 (57)第六节地域特色和山水格局保护 (58)第五章实现设施空间的支撑有序 (59)第一节综合交通体系 (59)第二节市政公用设施 (60)第三节综合防灾体系 (62)第四节环境安全体系 (63)第六篇提升城镇化管理与现代治理水平 (66)第一章强化规划统筹提高建设水平 (66)第一节强化规划的引领作用 (66)第二节加强规划管理和实施 (66)第三节严格建筑质量管理 (67)第二章推进新型城市建设 (68)第一节建设智慧城市 (68)第二节建设低碳生态城市 (68)第三节建立绿色建筑分区引导体系 (69)第三章健全城镇群协同治理机制 (70)第一节制定共同行动准则 (70)第二节健全区域协调发展机制 (70)第三节设置区域调节基金 (71)第四节建立以城镇群健康发展指数为核心的考核体系 (71)第四章完善区域协调与跨区域合作机制 (71)第一节促进粤港澳更紧密合作 (71)第二节深化“泛珠三角”合作 (73)第三节完善跨市合作共建和区域帮扶机制 (74)第四节加快原中央苏区市县振兴发展 (75)第五章创新城市社会治理 (76)第一节改革社会事务治理 (76)第二节强化社区自治和服务功能 (77)第三节创新社会治安综合治理 (77)第四节创新行政执法体制 (77)第六章加强乡村治理和管控 (78)第一节强化乡村规划建设与管理 (78)第二节推进村民自治 (78)第七篇改革完善城镇化发展体制机制 (79)第一章推进人口管理制度改革 (79)第二章深化土地管理制度改革 (80)第三章推进行政管理体制改革 (82)第一节试点“省直管县” (82)第二节推行强镇扩权 (82)第三节理顺开发区与行政区管理体制 (82)第四章健全集中集约用海机制 (83)第五章创新城镇化资金保障机制 (85)第六章完善城镇住房制度 (86)第七章严格生态环境保护制度 (88)第八章完善历史文化资源保护机制 (89)第八篇规划实施保障 (91)第一章加强组织领导 (91)第二章建立全省空间政策体系 (92)第三章实施重大行动计划 (93)第四章开展试点示范 (96)第五章提高决策科学水平 (97)第六章完善考核评价机制 (97)前言为全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议精神，推动落实《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，探索符合广东实际的新型城镇化道路,进一步提高全省城镇化发展质量，建设国家新型城镇化示范省，制定本规划。
物联网行业发展环境研究
时间
政策
内容
《国务院关于加快培育和发展战略 加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，到2020年，战略新兴产业增加值占国
2010年10月 性新兴产业的决定》
内生产总值力争达到15%左右。而物联网正是战略新兴产业中新一代信息技术的重要组成部分。
《工业互联网发展行动计划（2018- 到2020年底，初步建成工业互联网基础设施和产业体系。到2020年底，初步建成适用于工业互联网高可靠、广覆
2018年6月 2020年）》
盖、大带宽、可定制的企业外网络基础设施，企业外网络基本具备互联网协议第六版（IPv6）支持能力等。
1.1 政策环境——地方层面
截至2018年底中国物联网相关行业的政策汇总
相关行业
政策
内容
物流
提出要推进物流技术创新和应用，加强物流新技术的自主研发，重点支持货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台 《关于促进物流业健康发展政
、 物流管理软件、移动物流信息服务等关键技术攻关，适时启动物联网在物流领域的应用示范，加快先进物流设备的研 策措施的意见》
物联网的概念及产业架构
• 物联网可以实现对物的感知识别控制、网络化互联和智能 处理有机统一，从而形成高智能决策
• 物联网发展的产业架构主要分为四层，分别是感知层、传 输层、平台层和应用层
感知层
传输层
平台层
应用层
物联网产业链全景图谱（一）
芯片
通信芯片 广域
局域
AI芯片
控制芯片
端
感知技术
传感器
识别技术
2013年2月
指导意见》
网产业体系，成为推动经济社会智能化和可持续发展的重要力量。
智慧城市建设总体要求和目标
智慧城市建设总体要求和目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大要求，围绕“生态文明新特区、科学发展示范市”的城市发展定位，以“蓝色珠海、科学崛起”发展战略为统揽，以“以人为本、智慧服务”为出发点和着力点，凸显经济特区品牌、地理区位优势、发展空间潜力、生态环境资源等城市特色和优势，聚焦智慧的交通运输、智慧的产业支撑、智慧的城市管理、智慧的政务服务、智慧的社会服务、智慧的文化传承六大智慧主题，夯实智慧基础，提升智慧能力，实现深化珠海与港澳及全球科技、经济发展的融合，引领珠江口西岸地区科技、经济创新，推进城市与环境的和谐发展，打造优质、便捷、幸福、舒适的生活环境，将珠海建设成为区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地、绿色发展的智慧引擎、和谐幸福的智慧典范。
（二）基本原则智慧珠海建设是一项长期的系统性工程，在建设过程中需要注重规划方案的科学性、合理性、前瞻性、可操作性和可拓展性，确保智慧珠建设符合信息化建设的基本规律；发展目标设置和演进路径科学合理，智慧珠海建设需遵循以下基本原则：1.坚持顶层设计，统筹推进原则围绕珠海“生态文明新特区、科学发展示范市”的发展定位和“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，科学、系统、高标准规划智慧珠海顶层架构，以珠海信息化现实基础为起点，把握现实与目标的差距，有计划、分层次地协调推进智慧应用项目新建、扩建和整合深化。
2.坚持整合共享，分步集中原则针对跨区域、跨领域、跨系统服务需求，充分利用现有资源，采用抽取、汇聚、重组现有系统数据资源的方式，首先分领域整合形成领域智慧城市信息资源库，实现领域内跨部门的业务协同和信息资源的整合开发利用，进而向统一的智慧城市信息资源库推进。
3.坚持服务引领，以人为本原则围绕智慧化城市服务，突出以人为本，探索研究符合实际需求的智慧城市建设内容，重点推进社会保障和改善民生的应用建设，构建广大群众用得起、用得上、用得好的智慧服务体系，让智慧城市在提高居民生活质量，促进社会民生改善中切实发挥作用。
《广东省物联网发展规划(2013-2020年)》发布
区 市 场 拓 展 部经 理 王 宝鸫 告诉 记 者 ， 在 全 国城 市 一卡 通 互联 互 通 工 作 中 ，
对 于改 变 各个城 市 之前 在公 交 、轨道 交 通等 领域 的 智能 卡建 设 “ 各 自为战 、 重 复投 资 ” 的局面 ， 起到 了很 好 的规范 作 用 ，为城 市通 卡 系统 的发 展 免 除 了 届 顾之 忧 ，进 一步 增强 了对 未 来互 联
成“ 智慧 广东 ” ， 并 实 现 城 市 管 理 服 务
到２ ０ １ ５ 年， 全 省网络 覆盖 、 网络
后 笨呈省 网速 疆近先 进国 家水 速 率接 近先 进 国家水 平 ，珠 三 角地 区 公共 区域 实现 无线局域 ￣（ ＷＬ Ａ Ｎ ） 全覆
智能 化 ， 包括智能交通 、 智能市政 、 智
法机 关进 行处罚 。这在 Ｉ Ｃ卡行业 的标
规范》 侧重 于信 息技 术 应用 ， 从城 市公
了互 联 互 通 做 系 统 改 造 而 造 成 的 浪 费。
准编制历史上是首次出现 ， 并且这两项
条款 共 同关 注了安全 认证模块 。 中国电子科技集 团第 １ ５研 究 所 研 究 员潘 利 华 ， 这 项 围标 的主 要 审 查 专家之一 ， 他 指 出强 制性 国标 具 有一 定 的法 律 效 力 ，是 规 范 行 业 发 展 ， 统
减 少 技 术 标 准 不 统 一 而 无 法 联 通 的 问题 ，极 大 地 推 动 互 联 互 通 工作 ， 使
“ 《 城镇 建 设智 能 卡 系统 工 程技 术
互联互 通更简单 、 更标 准 ， 也 避 免 为
建设部智慧城市名单
建设部智慧城市名单智慧城市是指基于信息化、物联网、大数据等技术手段，通过建设智能化的城市基础设施和提供智慧化的公共服务，实现城市管理和公共服务的智能化、高效化、便捷化的城市发展模式。
智慧城市的建设是当前城市发展的重要方向之一，也是建设部关注和推动的重点项目之一。
建设部智慧城市名单是指由建设部认定的符合智慧城市建设标准的城市名单。
这些城市在智慧城市建设方面取得了显著成绩，具备一定的示范和引领作用。
以下是建设部智慧城市名单的详细内容：1. 北京市：作为中国的首都和政治、经济、文化中心，北京市在智慧城市建设方面处于率先地位。
通过建设智能交通系统、智慧能源系统、智慧环保系统等，北京市实现了城市管理的智能化和公共服务的高效化。
2. 上海市：作为中国的经济中心和国际大都市，上海市在智慧城市建设方面也取得了显著成绩。
通过建设智慧交通系统、智慧医疗系统、智慧教育系统等，上海市提升了城市管理的水平和公共服务的质量。
3. 广州市：作为中国的南方门户城市，广州市在智慧城市建设方面具备较高的实力。
通过建设智慧政务系统、智慧交通系统、智慧旅游系统等，广州市提升了城市管理的智能化水平和公共服务的便捷性。
4. 深圳市：作为中国的创新创业城市，深圳市在智慧城市建设方面具有独特的优势。
通过建设智慧交通系统、智慧医疗系统、智慧教育系统等，深圳市实现了城市管理的智能化和公共服务的个性化。
5. 成都市：作为中国的西部城市和国家重要的中心城市，成都市在智慧城市建设方面也取得了显著发展。
通过建设智慧交通系统、智慧医疗系统、智慧教育系统等，成都市提升了城市管理的水平和公共服务的质量。
6. 杭州市：作为中国的电子商务中心和互联网创新城市，杭州市在智慧城市建设方面具备一定的优势。
通过建设智慧交通系统、智慧医疗系统、智慧教育系统等，杭州市实现了城市管理的智能化和公共服务的高效化。
除了以上列举的城市，建设部还将继续推动其他城市的智慧城市建设，加强智慧城市建设的标准化和规范化，推动智慧城市建设的深入发展。
住建部国家智慧城市试点名单(含一批、二批)
住建部国家智慧城市试点名单(含一批、二批)住建部国家智慧城市试点名单(含一批、二批)近年来，随着信息技术的快速发展，智慧城市逐渐成为城市发展的重要方向。
智慧城市旨在通过有效运用信息技术，提升城市管理的智慧化水平，改善市民生活品质，实现城市可持续发展。
为推动智慧城市建设，住建部对全国范围内的智慧城市试点名单进行了发布，分为一批和二批试点城市。
一、一批试点城市名单住建部发布的一批智慧城市试点名单共计30个城市，这些城市在智慧城市建设方面表现出色，具备了一定的建设基础和条件，被认定为全国智慧城市建设的先行者。
以下是一批试点城市名单：1. 北京市：作为国家首都，北京在信息技术和智能化方面拥有显著优势，致力于打造世界级的智慧城市。
2. 上海市：作为中国经济中心城市，上海在智能交通、智慧医疗等领域取得了重要突破，成为国内智慧城市建设的排头兵。
3. 广州市：广州在智慧城市建设方面注重与周边地区的合作，借助珠三角地区的发展优势，推动智慧城市的建设与应用。
4. 深圳市：作为中国特色社会主义先行示范区，深圳致力于构建自主可控的智慧城市体系，为全国其他城市提供经验和参考。
5. 成都市：成都以建设“数字化城市”为目标，通过整合和共享城市数据，提高城市管理效率，提升市民生活品质。
6. 南京市：南京依托华为、中兴等企业，在智慧交通、智慧安防等领域取得了显著进展，被誉为“数字南京”。
7. 杭州市：杭州以“城市大脑”为核心，构建起全方位、全过程、全时空的城市数字孪生，为智慧城市的发展提供强有力支撑。
8. 武汉市：武汉充分发挥华中科技大学等高校科研力量，推动智慧城市建设与技术创新的结合，为城市的发展注入智慧化动力。
9. 西安市：西安以丝绸之路经济带建设为契机，致力于打造智慧交通和智慧旅游，提升城市形象和吸引力。
10. 青岛市：青岛在智慧城市建设方面注重生态环保，借助大数据和物联网技术，实现城市资源的高效利用和可持续发展。
......二、二批试点城市名单住建部发布的二批智慧城市试点名单共计50个城市，这些城市在智慧城市建设方面也展现出一定的优势和潜力，将继续推动智慧城市建设的不断发展。
智慧城市建设中面临的问题及对策研究
智慧城市建设中面临的问题及对策研究摘要:当前，我国推进智慧城市建设发展过程中仍然存在一些复杂问题，这对推进智慧城市建设必将造成一定阻碍。
对此，为更好地加快我国智慧城市建设，相关需求部门必须深入调研，通过多方论证，广纳民意后，积极探索有效完善的解决对策方案，不断努力进行相关技术创新，为我国智慧城市建设发展提供更多有力的技术支持。
本文就当前智慧宜居城市体系建设中仍然普遍存在的一些突出问题及正在解决中的对策问题进行了深入性的研究以及分析，可供大家参考。
关键词:智慧城市；城市建设；问题；对策引言伴随现代信息网络技术的不断持续快速发展，产业链的信息化、地理空间、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术早已渗透于各行各业。
基于现代信息网络技术的智慧城市建设也早已将其搬上会议日程，即建设智慧现代化城市。
目前智慧现代化城市建设已经涵盖现代城市主要信息技术基础配套设施及众多城市公共服务应用领域，对于有效预防违法犯罪、缓解城市交通拥堵压力、政务公开等诸多方面发挥不小的指导作用。
目前智慧城市建设水平已发展成为确定智慧现代化城市建设发展的指导方向、是评价智慧城市现代化先进程度的重要衡量指标。
然而由于智慧城市建设内在条件具有许多系统性和复杂性，科技发展需要与现代城市内在经济成长及城市发展理念、城市发展过程规律紧密契合，鉴于以上内在条件限制，在智慧城市建设过程中需不断创新，而我国现阶段在智慧城市建设中的创新技术并非成熟，导致智慧城市建设整体发展效果欠佳。
基于此，本文就当前智慧宜居城市体系建设中仍然普遍存在的一些突出问题及正在解决中的对策问题进行了深入性的研究以及深入分析，可供大家参考。
1.智慧城市建设过程2014年11月，广东省政府项目颁布了《广东省人民政府办公厅关于印发推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)的通知》，对广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市项目提出加快推进宽带智慧交通城市项目建设的总体规划部署要求，提出紧紧围绕珠三角地区符合经济社会建设发展实际应用需求，着力加快推进宽带信息技术基础网络设施、公共服务网络平台、信息网络综合应用的区域一体化融合发展，将珠三角地区项目建设打造成为世界级的宽带智慧交通城市群、国际级的宽带应用网络交通枢纽、全国省级智慧城市应用网络先行技术示范区、全国信息服务区域中心。
广州产业转型实现的背景、运行、成就、启示与建议
产业转型在广州实现的背景、运行、成就、启示与建议一． 产业转型背景一场大雨就淹了一座城，过一个中秋节就堵了一座城，越来越高的城市生活成本，越来越大的工作生活压力，越来越突出的城乡差异……曾一度吸引全国人才聚集的南方城市也开始让人有了逃离之念，在正经历着转型升级阵痛的广州，城市发展空间对产业升级的掣肘也凸显出来。
有专家指出，这些问题本质上都是快速城市化的“副产品”或忽略解决的问题。
而这些问题，正日益成为制约“加快转型升级，建设幸福广东”的短板。
为何如今却面临着“逃离”的窘境？曾给改革开放初期曾引爆“孔雀东南飞”盛况的广东，广东工业化带来源源活力的大量专业镇为何又遭遇了发展空间的瓶颈？中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋以东莞为例再度强调转型的紧迫性，“厂房空置率提高，用工开始减少……靠借债分红，不愿意忍受转型的阵痛，不下决心转型，再这样发展下去，有些村可”。
在产业升级和城市转型的双重压力下，率先根治“城市病”提高城市能会变成东莞的‘希腊’化水平，不仅关系到广东能否再次赢得先机，更重要的是，在未来国际、国内的竞争中，城市不仅是竞争的平台和载体，城市的发展转型更是推动经济社会发展转型的动力所在。
在城市人口密度急剧膨胀的过程中，拥堵、污染、脏乱……大城市“摊饼”，小城镇“无序”种种公共资源与环境压力下的“副产品”开始被人们诟病。
有调查显示，近六成的一线城市，作为世界第三大都市圈的大珠三角城白领有逃离的想法。
从“孔雀东南飞”到“逃离北上广”市群正面临规模扩张之后的城市质量提升的发展困惑。
，即在2009 年～2010 年间，广州产业结构发生了深刻变化， 实现了“两个重要跨越”服务业占地区生产总值比重由2008 年的59%上升至2010 年的61%； 服务业从业人员占全社会从业人员比重由2008 年的48.6%上升至2010年的50.3%，标志着广州已经进入服务经济为主体的新时期。
改革开放以来，经过近30年的超高速发展，珠江三角洲地区已经成为中国经济发展的“排头兵”和世界重要的制造业基地，它以占广东全省30％的土地面积，创造了占全省82．5％的GDP，以0．5％的国土面积，创造了占全国10％的GDP．珠江三角洲的许多制造业产品世界市场上“一股独大”但也往往会最先遇。
珠三角产生四个万亿级城市
珠三角产生四个万亿级城市
麦婉华
【期刊名称】《小康》
【年(卷),期】2022()29
【摘要】作为中国第一经济大省,广东已有4座万亿级城市。
继广州、深圳之后,佛山、东莞也迈入万亿级城市行列。
GDP超万亿体现的是一个城市的经济综合实力。
如今,全年生产总值超过1万亿人民币的中国内地城市被称为“万亿俱乐部”。
随
着各地经济数据基本披露完毕,2021年全国城市经济格局也初具雏形。
【总页数】2页(P12-13)
【作者】麦婉华
【作者单位】《小康》·中国小康网
【正文语种】中文
【中图分类】F42
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1.链起六万亿级城市群一条新蜀道让两个城市群携手发展
2.跻身国家中心城市西安GDP离万亿级城市有多远?
3.武汉跨越:从万亿级城市到万亿级产业
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广东：2020年建成珠三角世界级智慧城市群
如何推动“互联网+”战略落地，如何充分利用新型城镇化机遇，实现智慧城市建设目标?广东正以实际行动作出回答。
来自住房和城乡建设部中国城市科学研究会数字城市工程研究中心的……
如何推动“互联网+”战略落地，如何充分利用新型城镇化机遇，实现智慧城市建设目标?广东正以实际行动作出回答。
来自住房和城乡建设部中国城市科学研究会数字城市工程研究中心的杨柳忠副主任近日在接受记者专访时表示，广东智慧城市在标准指标体系、体制机制创新、顶层设计、为民惠企服务实效、创新建设运营模式等方面进行了领先的探索。
智慧社区建设从广东起步
杨柳忠向记者介绍说，我国在2012年前后就陆续提出推进智慧城市建设，2012年初住建部率先与广东省乐从镇联合进行智慧城市建设研究，从智慧城市的顶层设计开展了相关工作。
2012年底住建部启动第一批智慧城市试点建设，把智慧城市建设定位为“智慧地发展和探索新型城镇化的道路”。
2013年初，住建部公布了首批90个国家智慧城市试点名单。
目前，全国已公布三批共277个智慧城市试点，其中广东省已公布三批共11个智慧城市试点。
“智慧社区最能体现智慧城市以人为本的落脚点，《智慧社区建设指南》的编制是从广东起步的。
”杨柳忠告诉记者：“2013年底，深圳建筑科学研究院向住建部上报了一份报告，提出要加大对智慧社区建设的关注，规范相关建设，使智慧社区建设尽快出成效。
这份报告引起了住建部的高度重视，我们到深圳和广州番禺进行了一系列调研，吸纳了很多好的做法和经验，为去年5月份《智慧社区建设指南》的推进打下了基础。
”
2020年建成珠三角世界级智慧城市群
随着智慧城市的逐步推进，2014年底，广东省政府办公厅印发《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划(2014-2020年)》，明确规定到2020年，基本建成具有国际领先水平的宽带网络基础设施，建成珠三角世界级智慧城市群,标志着广东智慧城市建设进入了新的阶段。
当前城市化进程中的诸多问题，如交通拥堵、环境恶化、能源紧张等，给未来的深度城镇化带来了挑战。
如何解决这一系列的问题将成为深度城镇化能否落实的关键。
杨柳忠认为，住建部所倡导的智慧城市是智慧地推进我国新型城镇化的新思路、新手段、新模式。
智慧城市创建工作，重要内容是重新认识城镇化发展，智慧地规划和管理城镇，智慧地配置城市资源，优化城市宜居环境，提升城市文化的传承和创新，最终实现市民幸福感提升和城市可持续发展。
广东智慧城市建设与新型城镇化战略思路相一致
杨柳忠指出，智慧城市建设必须与新型城镇化战略思路相一致，即推进以人为本的城镇化，将民众最关心、需求最迫切的领域作为智慧城市建设的重要任务。
2015年，随着中央行政审批制度改革的深化以及在国家信息惠民工程的带动下，更多的城市将减少审批事项、简化办理流程、强化信息惠民，围绕医疗、教育、养老、社保等领域，以市民为中心，整合现有的、分散在各部门的服务，深入推进智慧服务的全生命周期应用，提高市民的生活品质与幸福感。
作为住建部负责智慧城市建设推进工作的中国城市科学研究会，负责起草了《智慧城市指标体系》，杨柳忠告诉记者：“事实上，起草这个指标体系，我们就是按照新型城镇化的标准来设计的。
同时我们在编制过程中也已经跟广东很多城市做了交流，吸纳了他们大量的意
见和建议。
从这个意义上说，我们就是要通过智慧城市的手段来实现新型城镇化。
”他举例说，珠海将智慧城市建设与生态城市建设相结合;番禺的流动人口管理、智慧社区建设;顺德的电梯安全监管、水质监测等百花齐放，广东智慧城市建设各有特点。
创建智慧城市是一项系统工程，需要有切实可行的推进措施。
在杨柳忠看来，首先智慧城市还是一个新生事物，它的发展、完善和最终成熟是一个长期的过程。
因此，我们对于各地智慧城市试点的一个原则就是百家争鸣、百花齐放，并没有框定具体模式。
地方政府可以结合当地的实际情况去寻找切入点，建设有自身特色的智慧城市。
“目前，我们正在牵头研究制订智慧城市评价指标和评估体系，我们的指标体系也只制定了一个大框架，各地可以从中自选，也可以有自己的创新。
”杨柳忠告诉记者，“广东省顺德市乐从镇就与当地的优势产业结合得非常紧密，比如针对家具配送环节的智能物联网系统，以及3D的家居体验馆等，而广州番禺则选择了由数字家庭产业园作为建设智慧城市的切入点，也取得了不错的成绩。
深圳市把电子政务绩效评估纳入政府绩效评估体系，每年根据政府工作重点滚动更新电子政务考核内容，确保政务信息化持续健康发展。
目前，政府信息公开、网上办事率和信息安全等电子政务指标均已纳入市政府绩效评估指标体系。
”
最后，杨柳忠总结说：一个智慧的城市应该是智慧的政府、智慧的企业和智慧的民众的结晶。
智慧城市是一个发展的概念，应从以下三方面推进智慧城市的建设：第一，从社会发展的整体角度，系统谋划城市的发展。
第二，从有效的可执行的角度来分析，实现智慧城市建设过程可执行、可落实、可检验、可考核。
其中，必须关注并解决产业、民生、环境、行政、资本这五个问题。
第三，要从现代科学技术应用的角度来思考，特别是运用信息技术成果来解决发展中的问题。