洋浦经济开发区总体规划

洋浦经济开发区总体规划

（2011-2030年）

简本

洋浦经济开发区管理委员会

中国城市规划设计研究院

2012年1月

目录

第1章项目概况 (1)

1.1 规划编制进程 (1)

1.2 洋浦经济开发区概况 (1)

1.3 规划修编背景与指导思想 (2)

第2章目标定位与发展策略 (4)

2.1 职能分析 (4)

2.2 目标定位 (4)

2.3 发展策略 (4)

第3章产业发展与人口规模 (5)

3.1主导产业发展 (5)

3.2产业用地规模预测 (5)

3.3人口规模与空间分布 (6)

第4章洋浦与儋州一体化发展 (7)

4.1 职能分工 (7)

4.2 空间组织 (7)

4.3 区域交通 (8)

第5章总体结构与用地布局 (9)

5.1布局策略 (9)

5.2 空间结构与用地布局 (9)

5.3 工业用地 (10)

5.4 仓储物流用地 (10)

5.5 对外交通用地 (11)

5.6 居住用地规划 (11)

5.7 公共设施用地规划 (11)

第6章岸线利用规划 (13)

6.1 岸线利用原则 (13)

6.2 北部湾地区岸线 (13)

6.3 新英湾地区岸线 (13)

6.4 公共岸线资源控制 (14)

第7章综合交通规划 (15)

7.1 规划目标 (15)

7.2 交通需求预测 (15)

7.3 道路交通规划 (16)

7.4 客货运通道组织 (17)

第8章环境保护规划 (18)

8.1 环境保护目标 (18)

8.2 环境功能区划 (18)

8.3 环境保护措施 (18)

第9章市政工程规划 (20)

9.1 给水工程规划 (20)

9.2 污水工程规划 (20)

9.3 雨水工程规划 (21)

9.4 电力工程规划 (21)

9.5 通信邮政工程规划 (22)

9.6 燃气工程规划 (22)

9.7 环卫工程规划 (23)

第10章综合防灾规划 (24)

10.1 综合防灾应急体系 (24)

10.2 防洪潮规划 (24)

10.3 抗震减灾规划 (24)

10.4 消防规划 (24)

10.5 人防规划 (24)

第11章近期建设规划 (25)

11.1 规划目标 (25)

11.2 规划期限和规模 (25)

11.3 近期建设项目 (25)

11.4 近期建设区域 (26)

结语 (26)

第1章项目概况

1.1 规划编制进程

2010年5月26 日和9月29日，时任海南省省长的罗保铭书记率省政府有关部门到洋浦两次实地调研并主持召开现场办公会议，就洋浦开发中一系列重要问题进行了深入研究，并成立了由李国梁副省长为组长的洋浦区划调整和三大规划编制（即洋浦产业规划、总规修编和控制性详细规划）工作领导小组。12月26日，李国梁副省长主持召开洋浦区划调整和规划编制工作领导小组会议，明确了洋浦总体规划修编需要重点研究和落实的内容。

2011年3月，《洋浦经济开发区总体规划（2011-2030年）》编制工作正式启动，李副省长高度重视并多次主持会议专题研究，省住建厅具体指导，省直相关部门和儋州市积极配合，规划编制工作顺利推进。

2011年7月14日和8月26日，规划纲要和规划成果分别通过省住建厅组织的专家审查会。9月23号，李国梁副省长主持召开专题会议审议总体规划成果。10月洋浦管委会依法对总体规划进行了公示。

12月16日，总体规划成果获省规划委员会第十三次会议审议通过。

1.2 洋浦经济开发区概况

开发区现有常住人口6万人，面积31平方公里，深水近岸，避风少淤，可建1-30万吨级泊位100多个。开发区处于泛北部湾中心区域，与周边20多个港口距离200海里左右，是北部湾离国际主航线最近的深水良港，是我国距离南海石油天然气资源和中东石油最近的石油化工及油气储备基地，是中东、非洲油气进入中国的第一个节点；开发区三面环海，常年处于主导风向下风向，环境容量大，有利于集约发展新型临港工业，目前已建成800万吨炼油、100万吨制浆、90万吨造纸等大型工业项目，是国家首批授予的六个石油化工类新型工业化产业示范基地之一。

近年来，海南省委、省政府紧紧围绕胡锦涛总书记的重要指示精神，抓住海南国际旅游岛建设上升为国家战略的重大机遇，及时调整开发区总体规划、产业规划和产业布局，加快推进洋浦经济开发区以港航物流、石油化工、油气储备和制浆造纸为主导产业的“一港三基地”建设，洋浦步入快速发展轨道，呈现出良好发展态势。“十一五”期间，洋浦地区生产总值、工业总产值、港口吞吐量、进出口总值和全口径财政收入年均增长分别为32.62%、67%、45%、107%和67%，2010年底占全省比重分别为8.6%、41.5%、29.7%、57.1%和27.96%，洋浦发展对海南国际旅游岛建设的经济支撑作用日益凸显。

1.3 规划修编背景与指导思想

1、规划修编背景

（1）南海战略地位提升、环北部湾经济区协作深入推进、海南国际旅游岛战略的逐步落实是规划编制的宏观背景

（2）洋浦临海重化产业和港航物流产业良好的发展势头以及近期一大批大型、特大型石油化工、石油储备项目纷纷入驻洋浦，洋浦产业发展目标逐步明确，产业空间格局日渐清晰，对洋浦既有总体规划提出了更高的要求；

（3）上版总体规划在产业发展空间、岸线资源利用以及与相关规划之间的协同、居民搬迁安置、区域一体化发展等问题上考虑不足。

2、指导思想

（1）突出规划的综合性和有机整体性，进一步发挥洋浦现有产业基础、港口资源和保税港区政策等各方面优势条件，提高洋浦经济开发区区域竞争力和可持续发展能力。

（2）贯彻落实海南省委省政府对洋浦发展新的要求，衔接整合洋浦各类型（产业、港口等）规划，适应洋浦开发区未来发展趋势，塑造国家级新型工业示范基地。

（3）重视自然生态环境的保护和环境质量的提升，注重区域协调发展，重在研究分析开发区和儋州关系，建设地区一体化发展新格局。

3、规划修编重点

（1）研究洋浦在区域发展新格局和新背景下目标定位，制定符合洋浦实际的发展策略，进一步明确产业发展方向和类型，并在空间上予以落实，同时考虑未来工业区发展控制用地。

（2）整合各类型专项规划，明晰开发区空间结构，细分各类用地；加强对居民的搬迁安置及就业等方面的研究，针对空间布局重点制定综合交通和市政公用设施的基础设施规划，形成对规划布局的有效支撑。

（3）有效降低开发区工业项目对区域生态环境影响，合理构建开发区内部安全格局，以水、土地、自然生态等资源条件为前提，明确环保和防灾设施、生态防护隔离带的规划布局。

（4）以区域协调发展为导向，重点加强对环新英湾地区整体研究，统筹该地区各片区的功能定位、岸线利用及基础设施布局，实现资源共享，促进洋浦儋州一体化发展。

4、规划期限与规划范围

（1）规划期限

规划期限为2011年——2030年，其中：