扶贫日宣传资料

扶贫开发深入民心强农惠农惠及群众

1、农村低保、五保、残疾人与扶贫开发有效衔接政策

农村低保、五保、残疾人保障制度和扶贫开发都是对农村贫困群众的补助政策。低保、五保、残疾人保障制度主要解决基本生存问题，把国家补助资金直接发放到具体人头上和户上，扶贫开发主要解决发展问题，把国家补助资资金安排到具体建设项目上。具体衔接方法是整合农村低保、高龄津贴、养老保险、残疾人津贴，绝对贫困人口的温饱问题由低保制度保障，低收入人口的稳定解决温饱，以及脱贫致富的问题由扶贫开发分层次分阶段解决。

2、互助资金政策

以村为基本单位，政府从财政扶贫资金中无偿提供一笔资金，由村民通过民主选举产生的管理小组按照“民有、民管、民用、周转使用、滚动发展”的原则，在村内有偿周转使用，是帮助贫困户发展生产，提高自我管理能力，促进产业发展的新的扶贫资金使用方式。

3、产业扶贫政策

对农村有土地、有条件发展产业的贫困户，制定产业规划，加大科技投入和农技培训，提高产业收益。对残疾等具有部分发展产业条件的贫困人口，引导他们因地制宜发展特

色养殖、庭院经济、乡村旅游等劳力投入较少的产业，拓宽脱贫渠道，多渠道增加收入，产业致富。

4、国家对农户种养业贷款贴息的政策

是指用财政扶贫资**排的，对贫困农户发展性项目的贷

款给予贴息补助。贷款贴息以农业主导产业和整村推进中的种养业项目为主，项目选择坚持区域集中、产业关联、一乡一业、一村一品、到户扶持。贴息贷款一律为当年的新增贷款，历年累计及转贷的不予贴息。财政贴息期限最长为1年（不到一年的，依贷款时间据实贴息），在贴息期内按5℅

年利率补贴利息，贷款利率与贴息之间的差额由贷户承担。

5、“两后生”技能培训的培训形成和补助政策

“两后生”是指初中毕业没有考**中，高中毕业没有考

上大学的贫困家庭中的新增劳动力。对这一部分人，通过中长期培训，使他们从农民转变为产业工人，从农村走向城市。“两后生”培训第一年1500元；第二年1000元，实际上等于免除了学费。“两后生”培训要求受训人员经考核合格后，具备中专、中技学历证和中级国家职业资格证，就业率达到100℅，稳定率达到95℅。真正做到“培训一人，输出一人；就业一人，脱贫一户”。

6、科技扶贫政策

主要是两项：一是依托科技扶贫项目，推广先进农业实

用技术。各县每年在按要素分配的资金额度中安排一定的科

技扶贫项目。主要是新技术、新品种的引进示范和农业实用技术的推广。二是开展各类技术培训，提高农民素质。通过举办各类培训班，包括省内外的培训班，提高贫困地区干部群众的文化素质和劳动技能。省上和地县主要开展了“万名基层党员干部培训”、乡（镇）长和村干部培训以及农民技术员培训。还根据国务院扶贫办安排，参加每年全国的培训班，培训扶贫开发重点县的领导及扶贫办主任。还参加了一些计划外的培训。

7、什么是“少生快富”项目扶贫工程

通过奖励扶贫项目的办法，对建档立卡的贫困户中自愿采取长效节育措施的独生领证户奖励5000元扶贫项目；独男领证户或采取绝育措施的二女领证户奖励4000元扶贫项目；政策允许再生育三孩的少数民族采取了绝育措施的二孩户奖励3000元扶贫项目，在整村推进项目建设中兑现落实。变过去的“处罚多生”为“奖励少生”，为自愿少生的贫困户提供了尽快解决温饱的项目支持。

8、社会帮扶政策

社会帮扶工作是指动员全社会关心、支持、参与扶贫开发，是我国扶贫开发事业的一项有效形式，也是走出符合我国国情扶贫开发之路的重要途径，是缓解和消除贫困，最终实现全国人民共同富裕的社会主义的本质要求，是全面建设

小康社会、构建社会主义和谐社会的应有之义，是实现新农村建设基础。

9、整村推进政策

整村推进是以贫困村为基本单元，以贫困人口为重点扶持对象，以改善生产生活条件和增加农民收入为主要内容，以广大群众参与为主要方法，以整合扶贫资源为主要手段，以提高干部群众能力为重要途径，以可持续发展为最终目标的农村扶贫开发方式。是对以往项目管理、到村入户扶贫方式范围的调整和明确、内容的扩展和细化、管理机制的改进和创新。