浅谈公共危机的应对机制
如何应对公共危机及我国的危机管理体制 (1)
如何应对公共危机?我国的危机管理机制如何?公共危机是指是在社会运行过程中,由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的,可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
它不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机。
那么如何应对这些危机?一、建立危机预警制度危机预警制度的出发点是要求树立危机意识,建立起危机预警系统,以便捕捉危机征兆。
重点完善现有的公共卫生防疫、气象、地震、洪涝等信息预报系统,在与公共安全密切相关的重点行业和企业(如旅游、航空、金融、电力供应、供水、通讯、防污染等)中建立预警信息系统。
二、建立科学的危机处理决策机制强力。
在突发性公共危机出现时,各个机构各司其职、相互协作。
决策机构负责指挥处理突发性公共危机,发布权威信息,行使调配资源的权力。
专家委员会咨询机构负责信息的分析处理,做出各种可行性方案供决策者选择。
三、建立调度机构和监督机构要通过建立调度机构和监督机构,尽力把危机治理的职能整合到各级政府和各级政府部门之中,建立一个统一领导、职责清晰、分工协作的危机治理制。
四、建立有效的信息沟通机制信息沟通是危机处理的核心,正确的信息发布、有效地信息沟通是避免社会公众恐慌的最好方法,信息沟通机制包括信息上报和信息发布两方面的工作。
五、建立应对公共危机的社会动员机制社会动员机制中要充分利用的社会自我调节力量,主要是有重大社会影响的社会团体、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企业、事业单位等。
从我国的历次危机处理来看,我国主要靠的是政府行政手段,社会力量的优势没有得到有效发挥。
但这次“5.12”汶川大震充分显示出社会的巨大力量。
因此,政府在公共危机管理中要着力培育公民的公共意识,提高公民素质,致力于培育非政府组织,提高社会自治水平,促使社会各界发挥有效的作用,从而更好地调动社会力量,共同度过危机。
与此同时,要提高全民的危机意识,树立“预防为主,常备不懈”的观念,推进我国的危机意识教育体系的建立和完善。
民族高校公共危机事件管理机制论文
浅谈民族高校公共危机事件管理机制摘要:民族高校生源的复杂性和多元性决定了其所要面对的大学公共危机事件多于普通大学,具有特殊性。
本文结合民族高校特点,初步探讨了民族高校的公共危机事件管理机制。
关键词:民族高校公共危机事件管理机制大学公共危机事件,是指由于学校自身突发原因或受外界重大事件影响,突然爆发的能够防碍正常教育教学和管理秩序,影响师生的生活质量,威胁师生的生命安全或对学校声誉产生严重负面效应的事件,是对现行社会政治、经济、文化等各种社会矛盾冲突的综合反映。
1.民族高校公共危机事件的特点1)突发性。
因为高校是人数非常集中的地方,危机发生时不容易被控制。
这种突发事件比较难操纵,如处理不当,很容易引起不好的结果。
2)快速传播性。
因为高校也是各种信息比较密集的地方,同时受到社会各界人士的关注。
各种有关高校的信息会第一时间流传在网上,引起不安。
3)结构不良性。
高校是一个特殊的组织结构,其年龄在18-30岁之间,这个年龄段的人比较容易冲动,是一个不好控制的群体,即使是一个很小的问题,都可能带来不可预测的危机。
4)影响长期性。
高校的声誉或形象是非常重要的。
一旦危机爆发,高校有可能被危机所带来的影响损害其声誉或形象,往往需要很长一段时间才有可能恢复。
5)效应双刃性。
危机代表着危机与机会,我们可以这样理解,一切事物都有其两面性,所以如果高校的决策者抓住机会,很可能带来整个体制上的创新。
[1]6)主体复杂性。
这是民族大学公共危机事件区别于普通大学公共危机事件的基本特点,民族大学的学生很多来自全国各地的少数民族地区,其较为独特的人格特点和社会认知使得对一些事件的看法较为独特和敏感,管理者在处理公共事件时需要慎重考虑当下决策对学生身心的影响。
2民族高校在大学公共危机事件中的特殊性第一,少数民族高校学生对政治问题、民族问题、宗教问题的敏感度明显高于普通学生,尤以来自民族聚居区域的学生为代表;第二,少数民族大学生相比于普通大学生存在更多的心理差异,有研究显示:少数民族大学生的强迫、人际关系、抑郁、焦虑、恐怖因子分明显高于普通大学生常模,说明少数民族大学生可能比普通大学生更容易产生心理问题;第三,民族大学校园内发生的普通矛盾极易被民族分裂分子、境内外邪恶势力所利用从而制造更大的政治危机。
如何应对公共危机及我国的危机管理体制 (23)
应对危机:
要应对这些危机,就要从根本上起到防范,不能一味的等到事情严重到不可收拾之后才重视它,如果可以的话,尽可能在事情一开始的阶段就把它扼杀在摇篮里,如果做不到,那也应该尽力在事态的发展阶段给予控制,其次,在公众还未引起大方面恐慌时及时出面给他们解释,不能说任其发展,这样极有可能会引起大面积的恐慌从而进一步导致事态的严重,要充分和正确利用媒体和网络的作用,给大众解释和应对方法。
政府也应该在危机中起到领导作用,不能逃避责任,应该领导群众度过危机,发挥领头作用。
我国的危机管理机制:
总体来说我国的管理机制还是比较完善的,但是这其中也存在许多问题和缺陷,我国在应对大方面的危机时,没能做到及时,大多是滞后的,这就使得公众在危机到来之后才能知道有关方面的消息,其次,我国的危机管理体制不够公正公开,许多重大事件往往都是通过公众的披露之后大家才知道,比如一些丑闻之类的,都会被隐藏起来,还有我国针对危机管理方面的法律也不够完善,对于一些谣言散播的处罚没有明确的处理方案,这就往往导致我国在危机到来的时候会因为好事者的造谣而引起大面积的恐慌。
如何应对公共危机及我国的危机管理体制 (1)
公共管理学一:如何应对公共危机1. 健全应急体制,加强专业协作。
在机构设置中,应充分整合现有资源,继续发挥相关专业机构的作用,加强协调配合,理顺相互关系,逐步形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。
2. 加强预警机制,完善应急预案。
完善的预警机制包括监测系统、咨询系统、组织网络和法规体系,以保证对各类突发公共事件的科学识别、准确分级、及时响应和有效沟通。
应抓紧建立综合性、多元化、全方位的信息收集网络,对有关危机风险源和危机征兆等信息进行综合分析,去粗取精、去伪存真,保证危机信息的时效性、准确性和全面性,为做好应对和处理工作提供可靠基础。
3. 健全协调机制,提高应对能力。
突发公共事件产生的原因往往是多方面的,发生过程也不是孤立的,其处置需要多个部门和地区的密切协作配合。
因此,建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。
4. 整合资源,加强应急保障。
各级政府应合理地调整公共财政支出范围,做到专款专用,确保有效应对突发公共事件。
同时,应加强应急处置专业队伍建设,特别是专家咨询队伍的建设;建立健全国家重要应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系,确保应急所需物资和生活用品的供应。
5. 加强宣传教育,构建社会应对网络。
加强对应急预案和应急救灾知识的宣传和教育,有利于有效应对突发公共事件和减少灾害造成的损失。
应充分利用广播、电视、报刊、网络等,广泛宣传应急管理工作的重大意义,宣传应急预案的主要内容及应急处置的规程;宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强公众的应急意识和社会责任意识,提高公众应对各种突发公共事件的综合素质和能力。
高度重视突发公共事件中公众的社会心理行为的预测、疏导和控制,通过科学的心理辅导和正确的舆论引导,及时帮助社会公众梳理各种复杂信息,预防和克服危机中的恐慌心理。
二.我国的危机管理机制如何进入21世纪,世界范围内出现了一系列重大危机,如“9·11”事件、非典爆发、禽流感流行以及印度洋地震海啸等。
公共管理中的危机应对
公共管理中的危机应对公共管理面临很多危机,包括自然灾害、恐怖袭击、社会动荡和经济危机等。
这些危机可以对人民的生命、财产和社会秩序产生重大影响。
因此,公共管理必须正确应对各种危机,以降低危机对人民的影响并保障他们的权益。
一、准备工作危机是难以预测和避免的,因此准备工作非常重要。
公共管理必须提前进行危机管理规划,了解可能面临的危机类型和程度,并根据情况采取相应的预防措施。
1.建立应急管理体系:应急管理体系应该包括预警系统、紧急行动计划、危机模拟演练和预警反馈机制等多个环节。
2.提高应急管理意识:通过短期培训、组织会议等形式加强员工的应急管理知识,提高应急响应的能力和水平。
3.检查与升级设备:公共管理机构要定期检查设备,确保在危机发生时有足够的物资和工具可用于抢救。
二、危机响应危机发生时,管理人员需要快速反应,对危机进行及时应对。
应急响应的关键是要有足够的信息和资源可以用于危机处理。
1.确保信息透明度:在危机响应中了解危机情况非常重要。
管理人员需要确保与他们关系密切的人和组织都能得到及时的信息更新。
2.危机管理和调度:公共管理机构应该指定经验丰富的地方领导协调危机管理和调度工作,并确保所有人员都有很清晰地职责分工和行动计划。
3.维护秩序:在危机响应期间,地方政府和警方必须维护秩序,防止安全问题加剧,同时保护人民的生命财产安全。
三、履行社会责任公共管理是一项公共事业,应对危机也是这个使命的重要组成部分。
公共管理应该致力于保障民生和社会公共利益,履行社会责任的重要性无法言喻。
1.保障公民权利:无论危机规模大小,公共管理机构都需要给予公民足够的关注和保护,保障他们的生命、财产和人身安全。
2.维护社会稳定:社会稳定是危机管理的基本目标。
公共管理机构需要及时采取有效的措施,维护社会稳定。
结语危机管理需要全社会的参与和配合,公共管理机构是其中不可缺少的一部分。
正确应对危机的方法不止上述所列,还需要实际措施和各方面共同努力。
浅析公共、高校危机管理
浅析公共、高校危机管理公共危机就是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,而且危机公共安全的紧急事件。
高校是社会重要的组成部分,作为人员高度密集,人才大量聚集的场所,高校往往成为危机的易发地区。
近年来,发生在高校的危机事件,向人们发出了高校稳定和安全的警讯,使我们认识到不仅要重视学生日常管理,还要重视突发危机事件的防范和有效解决。
一、构建公共危机管理应对机制随着我国民主法制建设的不断推进,以及公众受教育程度的逐步提高,公民的民主意识、法律意识、维权意识得到了前所未有的提升,网络的出现及普及使信息的传播更加迅速和透明,这些都对公共管理部门应对公共危机的能力提出了严峻的挑战。
如果不能对这些挑战做出积极回应,势必会影响自身的声誉和形象,失去公众的信任。
建立公共危机治理成为赋予政府在危机事件处理中的职权和职责;从政府与媒体关系的角度,建立政府与大众媒体的统一协调机制,有效运用媒体和传播力量达到公共危机治理的最大效能。
但是我国正处在现代化的关键阶段,经济社会结构转型与体制转轨并行,传统因素、现代因素与后现代因素并存,导致现阶段是社会不和谐因素的活跃期和社会矛盾的多发期,因而也是各种类型公共危机的易发期。
在面对危机行政人员在管理理念上对危机的严重危害如果认识不足,漠视人民的利益以及公众的知情权、参与权和监督权,欺上瞒下,口是心非、弄虚作假,或公共管理行为和效率上识别能力表现较差,应急机制不健全,对危机反应失当,致使危机扩散。
因此,公共管理部门需要通过建立必要的危机应对机制,采取一系列必要措施,以防范化解危机、恢复社会秩序、维护社会稳定、促进社会和谐。
二、引入竞争机制所谓公共产品供给的多元化指打破政府对公共产品供给的垄断,将关系到公众利益的公共产品的供给权纳入竞争范畴,实现供给主体的多元化,允许民营企业参与到公共产品供给的行业中来,政府充当购买者的角色。
在市场经济环境条件下,怎么样提高资源配置效率的有效方式。
公共危机管理的机制
公共危机管理的机制公共危机是指在社会中发生的突发事件或灾难,对公众和社会造成严重影响的情况。
公共危机管理的机制是指针对公共危机的预防、应对和恢复等方面所采取的一系列措施和方法。
它的目的是降低危机对公众和社会的损害程度,保护公众的安全和利益。
一、公共危机管理的预防机制公共危机的预防是公共危机管理的重要环节。
预防机制包括以下几个方面:1.风险评估:通过对可能发生的危机进行风险评估,分析其可能产生的影响和后果,从而及早发现潜在的危机隐患。
2.预警系统:建立完善的危机预警系统,通过对信息的收集、分析和研判,提前发现危机的迹象,以便及时采取相应的措施。
3.制定规章制度:建立健全的法律法规和管理制度,明确各方的责任和义务,规范危机管理的流程和程序。
4.加强宣传教育:通过广泛的宣传和教育活动,提高公众的危机意识和应对能力,培养公众正确处理危机的能力。
二、公共危机管理的应对机制当危机发生时,需要采取及时有效的应对措施,以减轻危机对公众和社会的影响。
应对机制包括以下几个方面:1.组织协调:建立危机管理的组织结构和工作机制,明确各部门的职责和协作方式,确保危机管理工作的高效运转。
2.信息发布:及时发布准确的信息,向公众提供危机的相关情况、影响和应对措施,以维护公众的知情权和参与权。
3.资源调配:根据危机的性质和规模,合理调配各种资源,包括人力、物资和技术等,以支持应对工作的开展。
4.应急预案:制定和实施科学的应急预案,明确应对措施和流程,提前做好各项准备工作,以应对危机的发生和发展。
三、公共危机管理的恢复机制一旦危机得到有效控制,需要采取相应的恢复措施,以恢复公众和社会的正常秩序和功能。
恢复机制包括以下几个方面:1.评估损失:对危机造成的损失进行评估和统计,了解危机的影响程度和恢复的难度,为后续的恢复工作提供依据。
2.修复设施:修复受损设施和基础设施,恢复正常的生产和生活条件,以保障公众的基本需求和权益。
3.心理疏导:开展心理疏导和援助工作,帮助受到危机影响的公众和个人排解心理压力,重建信心和积极心态。
如何应对公共危机及我国的危机管理体制 (13)
1、如何应对突发性危机?事前:1、国家层面要做好突发事件预警制度和风险分析工作。
2、建立健全应急预案,增强应急预案的操作性,做好应急资源的普查工作。
3、强化社会企事业单位的责任,增强社会每一位成员的责任感和使命感。
4、深入群众做好突发危机防范和正确处理方法的宣讲工作,增强群众自我保护意识,提高群众在危机面前的处理能力。
5、必须加强应急预案的培训和演练。
6、建立健全应急法制和应急信息传递机制,整合应急平台,提高突发信息早发现、早控制的速度。
7、日常活动中不断排查风险。
事中:1、发挥应急信息传递机制的作用,以提高应急效率。
2、特别要做好第一时间的简要信息发布,以及后续信息发布工作。
3、依靠社会力量,发挥社会组织和志愿者的作用。
4、在统一指挥、综合协调的情况下合理部署,控制现场并保护周围。
5、在坚持生命至上的前提下经济化实施救援。
6、控制事态发展。
事后:1、做好受灾群众的抚恤工作。
首先保证衣食住行无担忧,其次做好受灾群众的心理情绪工作。
2、建立健全事后恢复与重建制度。
帮助受灾区做好家园重建工作。
3、排查事发的相关人为因素、做好处置工作中的总结并向社会透明化。
2、我国的危机管理机制如何?优势:充分考虑到了国情和社会的经济发展情况;形成了一套有中央政府统一指挥、各部门联动的应急机制,提高了应急效率;有效发挥了共产党员和人民武装力量的作用;劣势:危机决策意识欠缺,面临危机,政府决策者必须具备感知危机的能力,然后才有可能采取措施去防范和应对危机。
缺乏常设的危机管理机构。
已经形成的危机管理体制与现实实践存在一定的差距。
危机管理中政治动员的能力强、社会动员的能力弱。
危机报道虚假信息较多。
公共管理中的危机应对与管理
公共管理中的危机应对与管理公共管理是现代社会中不可或缺的重要组成部分,它涉及着公共资源的配置、政策的制定和执行、社会问题的解决等诸多方面。
然而,在公共管理过程中,危机是难以避免的。
无论是自然灾害、经济危机,还是恶性事件的发生,都会对公共管理带来巨大的挑战。
因此,公共管理中的危机应对与管理成为了一项至关重要的任务。
首先,公共管理中的危机应对需要有明确的应急机制。
在危机发生时,能迅速作出反应,采取有效措施是至关重要的。
这需要在事前对潜在危机进行科学的评估和预测,建立有效的监测和预警系统。
这样一来,一旦危机发生,相关部门能够立即启动应急预案,迅速组织人力资源和物资,进行及时的处置和救援。
其次,公共管理中的危机应对需要有高效的协调机制。
在危机发生时,各个部门之间的协调合作能力成为了至关重要的因素。
各部门之间应当建立紧密的联系,充分共享信息,相互支持配合,避免信息不对称和分散行动。
只有这样,才能在最短的时间内形成合力,有效应对危机。
再次,公共管理中的危机应对需要有公众参与的机制。
公众作为公共管理的主要对象和最终受益者,他们的安全和福祉是公共管理的终极目标。
因此,公众应该在危机管理的各个环节中被充分参与进来。
应该建立起公众参与的平台,方便公众对危机的发生、处理和后续措施进行监督和建议。
这能够增加公众对公共管理的信任,形成社会共治的局面。
此外,公共管理中的危机应对还需要借鉴国内外的成功经验。
世界各国都面临着各种各样的危机,针对不同的危机,都有一些行之有效的防范和应对措施。
公共管理者应该不断学习和借鉴这些经验,结合自身国情和特点,制定出有效的危机应对策略。
在这一过程中,合适的技术和专业知识也是不可或缺的。
为了更好地应对和管理公共管理中的危机,还需要加强相关的人员培训和技能提升。
公共管理人员需要具备既有学识又有实践经验的能力,能够迅速做出决策和应对措施。
此外,他们还需要良好的沟通能力和团队合作精神,能够协调各方面资源,形成合力来应对危机。
如何在公共管理中合理应对危机和挑战
如何在公共管理中合理应对危机和挑战公共管理是指政府及其机构、公共组织和非政府组织等参与公共事务的各方通过协调、管理、调控等手段来实现公共利益和公共需求的一个过程。
在日常的公共管理中,难免会遇到各种危机和挑战,如何合理应对危机和挑战成为了公共管理者不得不面对的问题。
一、健全的机制保证危机的防御公共管理中防范危机的重要性不言而喻,特别是一些涉及大众安全和福祉的领域,如公共卫生、环保、食品药品安全等,需要建立健全的危机防御机制。
机制包括预防和应对两个方面。
预防危机需要制定科学的政策法规和标准规范,加强监管执法,提升公众安全意识等;应对危机需要及时启动应急预案、组织充足的应急力量和资源、开展有效的危机处置等。
二、提高服务质量增强领导力公共管理的主要目的是为公众提供服务,公共服务的质量将直接影响公众的满意度和信任度。
提高服务质量需要从多个方面入手,比如严格执行服务承诺、优化服务流程、加强培训和考评制度、开展顾客满意度调查等。
同时,领导力也是公共管理中不可或缺的一部分,优秀的领导具备明确的目标、强大的执行力和善于沟通协商的能力。
提升领导力需要不断学习,深入了解各个部门和群众的需求,增强约束自己的意志力。
三、和谐的内部关系促进协同作战公共管理很少是独立的,在处理特定问题时,通常需要牵扯到多个部门、组织或个人协同配合。
因此,和谐的内部关系在切实提高危机应对效能方面具有重要意义。
具体而言,需要加强沟通协调机制、增强内部互信和理解、建立统一的工作流程和标准等。
通过这些措施可以实现多个组织之间的信息共享和协同作战。
四、恰当的外部关系维护共同目标公共管理不仅需要依靠内部协同,同时还需要向外部寻求资源、技术和信息等支持。
通过与其他机构、组织或个人建立联系可以实现互利共赢的局面。
当然,这种关系需要注意技巧,不失其实质地点和面对各方面;要保持广大人民群众的真情,赢得百姓信任。
五、灵活应变提高管理水平公共管理不是一成不变的,随着社会的发展,公共管理面临的问题和挑战也在不断变化。
公共危机应对机制
浅析公共危机的应对机制摘要:公共危机管理问题一直是国际社会关注的一个重要问题。
随着经济社会的发展,公共安全的新问题不断涌现,这些问题将会对一个国家、社会乃至整个世界产生巨大影响,也给政府危机管理带来前所未有的挑战。
如何正确有效及时的处理好公共危机问题,已成为转型期我国政府面临的严峻问题。
本文就公共危机的应对机制问题做一个浅析。
关键词:公共危机;公共危机应对机制;公共危机机制一、公共危机的概念及特点夏书章认为公共危机就是严重威胁与危害社会公共利益,并引发社会混乱和公众恐慌,需要以政府为主体的公共部门介入,运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
要对公共危机的发生做到及时预防,控制发展,就要了解公共危机自身的特点,针对其特点采取相应地管理策略,从而达到预期的目的。
首先公共危机具有以下四个特点:第一,突发性和紧急性。
公共危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的,这也就是说,危机发生之前,很少有人会意识到会发生危机。
这也是一般危机的共性。
由于公共危机来得突然,又有很强的冲击力和破坏力,往往使人们措手不及。
由于危机突然出现,可资利用的资源又是十分有限的,例如,信息不对称、技术手段缺乏、物质保障不到位等,使决策和指挥控制、民众反应与配合都显得十分紧急。
第二,不确定性和易变性。
这是危机的最重要的特点之一。
公共危机的发展、变化方向是多变的,具有高度的不确定性和易变性。
往往一个公共危机现象在其发展过程中会引起一连串的相关反应。
第三,社会性和扩散性。
危机可以涉及到不同的对象,而公共危机则是特指影响大众生活和社会秩序的危机,因此,社会性是公共危机的应有之义。
扩散性是就公共危机影响的过程和波及范围而言的,这一点在上面的易变性中已经有所涉及。
涟漪反应或连锁反应就是扩散性的例证,一个公共危机往往会引爆另一个公共危机。
第四,危害性和破坏性。
这是公共危机的本质特征。
公共危机的危害性和破坏性有有形的和无形的、现时的和长远的之分。
公共危机的应对机制
浅谈公共危机的应对机制————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:浅谈公共危机的应对机制摘要当今时代,随着社会经济的发展和科学技术的进步,公共危机管理已然成为了社会的热点话题。
能否有效及时的处理好公共危机直接关系到社会的发展和人们的生活。
从某种程度上来说,我们也可以将公共危机的应对能力作为国家竞争力的表现之一。
所以,对公共危机应对机制的研究也就变得迫在眉睫了。
基于上述情况,本文旨在通过对公共危机应对机制各个方面进行的研究,来探索更优化的公共危机应对机制。
首先阐述了公共危机应对机制的研究背景和必要性,其次对公共危机应对机制的相关理论和内容作了详细的说明,之后是公共危机应对机制存在的一些问题及其产生原因,最后则是对完善公共危机应对机制方面的探索。
关键词:公共危机应对机制公共危机管理完善目录1.引言1.1研究背景1.2研究的必要性1.3研究的内容与方法1.3.1研究的内容1.3.2研究的方法2.公共危机应对机制的相关概述2.1公共危机2.1.1公共危机的概念2.1.2公共危机的特征2.2公共危机应对机制2.2.1公共危机应对机制的概念2.2.2公共危机应对机制的内容2.2.2.1公共危机的预警机制2.2.2.2公共危机的相应决策与处置机制2.2.2.3公共危机的恢复重建机制3.公共危机应对机制存在的问题及其原因3.1公共危机应对机制存在的问题3.2公共危机应对机制存在问题的原因4.完善公共危机应对机制的思路与对策措施4.1建立了解各类公共危机的制度4.2完善公共危机的预警机制4.3健全应对公共危机的管理机构4.4健全公共危机应对管理的法治基础4.5完善公共危机管理的信息保障机制5.结论1 引言1.1研究背景进入21世纪以来,不管是国内还是国外,公共危机频频发生,层出不穷。
在国内,有非典、禽流感、甲型H1N1等疫情危机事件,有“5.12”汶川大地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等自然灾害危机事件,有三鹿毒奶粉事件,有乌鲁木齐打砸抢烧暴力事件、昆明火车站砍杀事件等。
浅谈危机型公共关系
2023-11-01
目录
• 危机型公共关系的定义与特点 • 危机型公共关系的类型与表现形式 • 危机型公共关系的处理原则与策略 • 危机型公共关系的预防与应对措施 • 危机型公共关系的案例分析 • 总结与展望
01
危机型公共关系的定义与 特点
定义
危机型公共关系是指组织在面临危机事件时,采取的一系列 应对措施和策略,以维护和恢复组织形象和声誉的公关关系 。
应对措施
快速响应
在危机发生后,迅速启动应急预案,组织 成员第一时间做出反应,遏制危机扩散。
统一指挥
建立统一的指挥体系,确保应对危机的行 动协调一致,提高效率。
信息透明
及时公开危机真相和处理进展,消除公众 疑虑,降低负面影响。
积极合作
与相关部门和利益相关者积极合作,共同 应对危机,减少损失。
05
危机型公共关系的案例分 析
类型
企业危机型公共关系
这类危机通常由企业内部的一些管理不善、技术创新不足、市场 变化等原因引起,表现为企业形象受损、股票价格下跌、销售额 下降等。
政府危机型公共关系
这类危机通常由政府的政策失误、管理不当、舆论反弹等原因引 起,表现为公众对政府的不信任、媒体对政府的负面报道等。
社会危机型公共关系
这类危机通常由社会事件、自然灾害等原因引起,表现为社会秩序 混乱、公众恐慌等。
通过建立预警机制,提前预测和识别可能出 现的危机,为应对危机提供时间缓冲和准备 。
通过模拟危机情境,让组织成员了解危机应 对流程和职责,提高应对危机的能力。
提升透明度和沟通
建立应急队伍
加强与公众的沟通,主动公开组织运营信息 ,增强公众对组织的信任,降低危机发生的 可能性。
浅谈公共危机管理
浅谈公共危机管理引言公共危机是指突发性事件对社会、经济、环境以及人们生活造成重大威胁和影响的情况。
在当今世界,公共危机管理成为了一个重要的议题。
本文将浅谈公共危机管理,探讨公共危机的特点、管理策略以及有效的危机应对措施。
公共危机的特点1.突发性:公共危机往往是在短时间内突然发生的,给社会和个体带来不可预测的影响。
2.广泛性:公共危机不仅仅是个体的问题,更是涉及到整个社会、国家甚至全球范围的事件。
3.不确定性:公共危机在初期往往伴随着信息不足、情况不明的情况下出现,因此决策者需要快速适应变化并做出正确决策。
4.关联性:公共危机通常是多个问题相互关联、相互影响的综合体,需要综合考虑多方因素并做出综合决策。
公共危机管理策略1. 制定危机管理计划制定危机管理计划是公共危机管理的首要任务。
该计划应包括明确的目标、明确的责任分工、详细的行动方案以及实施和评估机制。
2. 建立危机管理团队建立一个专门负责公共危机管理的团队是至关重要的。
该团队应该由各相关部门的代表组成,具备协调、决策、应对能力,在危机发生时能够迅速行动。
3. 加强信息收集和分析及时、准确的信息是公共危机管理的基础。
需要建立健全的信息收集、分析和调查机制,以便及时获取危机相关的信息,并对其进行认真分析,为决策提供科学依据。
4. 危机预警和风险评估公共危机的预警和风险评估是预防和减轻危机影响的重要措施。
通过建立预警系统,可以及早发现危机的迹象并采取相应的措施。
5. 建立危机应对机制建立一套科学、快速的危机应对机制是至关重要的。
这包括各部门间的协作机制、决策制度的建立以及公众参与的机制等,以便能够迅速、有效地应对危机。
6. 危机通信和舆情管理在公共危机中,有效的危机通信和舆情管理至关重要。
应建立健全的危机通信渠道,及时向公众发布准确信息,避免虚假信息和谣言的传播。
7. 危机后续处理和评估公共危机处理不能仅仅止于危机发生时的应对,还需关注危机后续处理和评估工作。
公共危机管理的策略与应对机制
公共危机管理的策略与应对机制随着社会的不断发展,各种各样的公共危机愈发频繁地发生,严重地威胁着社会的稳定和发展。
面对突发事件如自然灾害、重大意外事故等,我们应该采取合理、科学的危机管理策略和应对机制,以及时、有效地控制局面,保障公众利益。
一、公共危机管理的策略公共危机管理是一项系统工程,必须要有全面、协调、可控的策略才能应对各种挑战和危机。
1. 预防策略在危机尚未发生时,应该采取预防策略,对可能引发危机的因素进行监测和控制。
具体措施包括:制定相关规章制度、加强警示教育和风险评估、提高工作素质和保持良好的公共形象等。
2. 应对策略当危机发生时,应及时采取应对措施,以保障公共利益。
在应对策略上,可以从以下几个方面入手:(1) 快速反应在危机发生后,必须要快速响应,根据事件性质和紧急程度,组织力量实施应急措施。
这要求管理部门必须有良好的应急预案,并可以迅速启动应急机制。
(2) 公开透明危机管理过程中,应该保持公开透明的态度,把事件的处理过程及信息向公众公开,及时发布权威信息和官方声明,消除不实传言,减少愈发不当的社会影响。
(3) 合理管理在危机处理过程中,必须要合理管理危机资源,如警力、医护人员、专业救援队伍等。
此外,学会灵活应对危机变化,尽可能降低事件对公众的损失。
(4) 德行领导在危机过程中,领导者不仅要处理好事件和问题,还要展现出德行的领导能力和高度的政治敏感性,让公众相信管理者的能力和决心,缓解公众的恐慌情绪,及时为公众宣传正确的信息。
3. 后续策略危机处理完之后,还需继续采取后续策略,以保持危机管理的有效性。
具体措施包括:整理汲取危机事件经验教训,完善管理方案和应急预案,改进体制和机制,挖掘问题使各有关部门加以改进。
二、公共危机应对机制在公共危机管理中,应对机制是至关重要的,这涉及到应急资源的掌握和能力的体现。
应急机制主要包括:组织指挥机制、应急调度机制、信息灵通机制、支援保障机制、社会组织协调机制等。
公共危机事件的危机管理与应对方案
公共危机事件的危机管理与应对方案公共危机事件是指发生在群体中的突发事件,如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件、纵火等事件。
这些事件将对群众、机构、企业以及政府造成严重影响,导致社会秩序的混乱、人员伤亡、财产损失等问题。
因此,针对公共危机事件的危机管理与应对方案,显得尤为重要。
一、危机管理危机管理指对突发事件采取的一系列行动,以降低危机对公众的影响。
危机管理通常包括:1. 危机预警:及时监测事件发展动态,提前发现可能引发危机的迹象,形成预警机制。
2. 危机评估:对危机进行全面评估,了解危机的性质、程度、可能扩大的范围等信息,为下一步行动提供依据。
3. 危机应对方案的制定:针对每种可能的危机事件,应提前制定好应对方案,并预案与内部联系人和协作者,以保证危机发生时能立即执行。
4. 危机处理:应急响应团队根据危机应对方案进行处理,及时采取措施降低危机对公众的影响。
二、应对方案在制定公共危机事件的危机管理与应对方案时,应该将风险评估和预测纳入考虑。
下面分别就不同的公共危机事件,进行相应的应对方案介绍。
1. 自然灾害针对自然灾害,应制定相应的应急预案,包括:(1) 制定灾害危险区域和疏散路线图,以便在紧急情况下帮助当地民众撤离。
(2) 建立救援队伍,组织对受灾地区的抢险救援。
(3) 建立应急医疗救援机制,为灾民提供救治。
(4) 做好灾后重建工作,保证能够恢复生产与生活秩序。
2. 恐怖袭击针对恐怖袭击,应制定相应的应急预案,包括:(1) 建立应急响应机制,及时介入,缩短袭击所造成的影响。
(2) 加强安保力量,做好袭击现场封锁与现场疏散工作。
(3) 强化危机沟通,向公众发布有关袭击事件的信息,以防止恐慌情况的发生。
3. 公共卫生事件针对公共卫生事件,应制定相应的应急预案,包括:(1) 及时发布疫情信息,对疫情进行有效的监控,并制定隔离治疗方案。
(2) 加强宣传工作,提高公众的卫生意识。
(3) 建立医疗保障体系,提升公众自我防范和干预能力。
浅谈人为事故风险性危机的公共事件治理
浅谈人为事故风险性危机的公共事件治理人为事故风险性危机是指由于人为因素引发的一系列重大事件,如矿难、火灾、事故等。
这些事件往往具有突发性和不可预测性,导致人员伤亡和财产损失。
在面对这些事件时,公共事件治理机制应具备以下特点:首先,公共事件治理机制应具有高效性。
人为事故风险性危机的处理需要快速、有效的应对措施。
政府应建立起完善的应急预案和处置机制,并组建专门的应急救援队伍。
同时,社会各界也应加入到公共事件治理队伍中,提供力所能及的帮助。
只有高效的应急预案和配备齐全、能力过硬的应急救援队伍,才能快速响应和妥善处置危机。
其次,公共事件治理机制应具有透明性。
公众对于危机信息的渴望和追求,需要政府提供全面、真实的信息公开和透明化。
政府部门应积极主动地向媒体、社会公众公开相关信息,及时发布说明和处理情况。
同时,相关企业也应主动向公众提供有关信息,对于危机态势做到及时、准确、全面的披露。
第三,公共事件治理机制应具有风险管理能力。
针对不同危机级别和风险等级,政府应做出相应的应急预案和处置机制。
在平时,政府、企业应积极开展危机预防和风险控制工作,完善安全管理措施。
同时,在危机爆发后,要严格执行各项措施和救援方案,以最大限度地减少伤亡和财产损失。
第四,公共事件治理机制应具有应对多元化需求的灵活性。
针对每个危机事件的不同性质和影响范围,所需的应对措施也不同。
政府应投入足够的资金和人力,组织专业人员开发多种应急预案和救援方案。
同时,政府需要与企业、志愿者和非政府组织建立德性伙伴关系,加强合作,实现优势互补。
在危机事件处理过程中,政府也应注重人文关怀。
政府和灾区应及时采取救助和安置措施,为灾民提供住所、食品、饮水和医疗卫生等基本生活帮助,让他们感受到社会的温暖和关爱。
同时,建立长效机制,加强对灾后重建和社区恢复重要性工作的支持,帮助灾区群众尽快恢复正常生活。
最后,针对人为事故风险性危机的公共事件治理,需要政府、企业、学者和民间机构之间充分沟通和合作,共同监督和解决问题,倡导共同治理、风险共担的理念,实现公共事件治理的良性循环。
浅论公共管理部门有效公共危机管理应对机制的
浅论公共管理部门有效公共危机管理应对机制的建立公共危机是一个复杂的问题,在日常生活中常常会出现各种各样的突发事件,如自然灾害、突发疫情、恐怖袭击等等,这些问题可能会对社会、经济和人类生命安全造成严重的影响。
因此,公共危机管理应当成为公共管理部门工作中的重要问题。
公共危机管理现状在目前的国内外情况中,公共危机管理的建设还有很大的改进空间。
公共危机事件可能会给政府、公共机构、企业和居民造成不必要的损失,而这些损失在普通情况下是很难承受的,更不用说在暴发危机的情况下。
因此,建立有效的公共危机管理应对机制成为了保证社会稳定和安全的重要手段。
公共危机管理应对机制的建立意义公共危机管理应对机制的建立对提升公共管理部门的能力是一个重要的突破。
如果公共管理部门能够做到在危机发生之前预判,并通过有效的应对办法来降低损失,那么整个公共体系的稳定性就会更加强大。
1.防患于未然公共危机的有效管理应当从防患于未然的角度出发,采取相应的预防措施,避免公共危机的发生。
公共管理部门应该建立和完善预警机制,及时掌握相关信息,把危险信号及时反馈到相关部门,以便及时采取措施,减少损失。
例如,在防范突发事件的过程中,对于重要公共设施和场所的安全性,应有一个严密、有效的保安机制,确保这些场所的正常运营,防止人员和财产发生任何损失。
此外,还可以通过安排人员加强巡逻,防止违法行为的发生。
2.迅速反应公共管理部门在面临突发事件时,需要能够迅速做出反应。
应对的速度和力度会直接影响到危机的严重程度和后果。
能够在短时间内作出决策并且把相应的资源投入到相应的地方,以最快的速度把事件控制在最小的范围内,减轻危机的影响。
3.公共信息的披露在公共危机管理过程中,公共信息的披露也十分关键。
管理部门需要及时披露与事件相关的信息,而不是将信息遮遮掩盖,以便公众及时了解事件的真实情况,采取自我防御和保护措施。
如果管理部门不及时公布信息,会引起公众的恐慌和不信任,进一步恶化危机。
公共危机的应对之道
公共危机的应对之道一、预防与预警1. 建立健全危机预警机制:建立全面的危机预警系统,包括监测、预警、响应和评估等环节。
通过对潜在危机的识别和分析,及时发出预警,为应对危机提供充足的时间准备。
2. 定期演练:针对可能出现的危机,定期进行模拟演练,提高应急响应能力。
演练内容包括应急预案的执行、团队协作、资源调配等。
二、快速响应与决策1. 建立应急指挥中心:在危机发生时,迅速成立应急指挥中心,负责协调各方资源,确保危机应对的统一指挥。
2. 快速决策:在危机情境下,决策者需要迅速做出判断和决策。
因此,要建立一套完善的决策机制,确保决策过程科学、高效。
三、资源整合与调配1. 资源储备:提前储备必要的应急资源,包括人力、物力、财力等。
确保在危机发生时,能够迅速投入使用。
2. 资源调配:建立高效的资源调配机制,确保危机应对过程中资源的合理分配和及时供应。
这包括物资调配、人员调配、信息共享等。
四、信息公开与透明1. 信息公开:在危机应对过程中,及时公开相关信息,避免谣言和误解的产生。
通过官方渠道发布准确、权威的信息,保障公众的知情权。
2. 保持透明:与公众保持沟通,及时回应关切,消除疑虑。
建立公开透明的信息传播机制,增强公众对政府应对危机的信任和支持。
五、恢复重建与总结1. 恢复重建:在危机过后,迅速展开恢复重建工作。
这包括对基础设施的修复、环境的整治、公共服务的恢复等。
努力将危机带来的影响降到最低。
2. 总结经验教训:对危机应对过程进行全面反思和总结,分析成功经验和不足之处。
针对存在的问题,提出改进措施和建议,不断完善公共危机应对体系。
通过经验教训的总结,提高未来应对类似危机的能力。
3. 激励表彰:对在危机应对过程中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励,激励大家在今后的工作中更加出色地发挥自身作用。
同时,也要对存在问题的人员进行问责和处理,以示警醒。
4. 加强宣传教育:通过媒体、宣传栏等多种渠道,加强对公众的危机意识教育。
公共卫生危机管理应对机制,你了解吗?
公共卫生危机管理应对机制,你了解吗?(峨眉山市疾病预防控制中心;四川乐山614200)目前,社会经济的发展迅速,各个地区之间的人们联系也越来越多,同样的,如果一个地区发生了公共卫生危机则很可能迅速引起全球的恐慌。
从20世纪的霍乱和鼠疫到现今的核泄漏、SARS、新冠肺炎,全球性的安全问题时有发生,给全世界的人民都带来了巨大的安全危机。
对我国来说正处于社会变革时期,处理好公共卫生安全问题不仅关系到全国人民的安全,还会影响到经济的发展和政府公信力的建立。
那么,对公共卫生危机管理应对机制,你了解多少呢?本篇文章将会从公共卫生危机管理的概述、现状以及应对机制三方面进行分析,丰富大家的知识面。
一、公共卫生危机管理概述公共卫生危机管理应对机制顾名思义就是预防和应对一些安全危机所带来的损失,对于一些紧急事件提前预判然后做出应对决策以减少其带来的危害。
根据危机发生后的一些数据分析和问题决策整合之后总结相应的经验。
保障政府能够在危机发生后最大限度的减轻给人民带来的经济和生命危险,由于一般的公共卫生危险管理是不可逆转的,所以及时的正确的决策非常重要,这也是公共卫生危机管理的特殊性。
二、我国公共卫生危机管理现状目前我国最新颁布的有关公共卫生危机管理的法律是于2007年8月颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》,这样也使得公共卫生突发事件的管理有了法律依靠,帮助其工作的进一步体系化。
我国颁布的突发事件危机管理相关体系都是在SARS中总结出的经验,大都概括了公共卫生危机管理的程序、法律和行动三个方面,建立起了一个“一案三制”的核心框架。
而且,现有的危机管理体系也都进一步细分成了以下几个系统:指挥协调系统、组织体系、预警与监测系统、卫生应急预案体系,以帮助整体的运行。
三、公共卫生危机管理应对机制具体做法1 提高公共卫生危机管理意识对于危机管理意识来说,可以分为政府机构和公众意识两个方面。
政府机构首先需要确立公共危机意识,在日常工作中政府要制定完善的预防机制,在面临公共安全问题时能够有效的将风险降低,并且能够保障将人民的利益放在首位,以人为本,将公共安全问题变的“常态化”。
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浅谈公共危机的应对机制摘要当今时代,随着社会经济的发展和科学技术的进步,公共危机管理已然成为了社会的热点话题。
能否有效及时的处理好公共危机直接关系到社会的发展和人们的生活。
从某种程度上来说,我们也可以将公共危机的应对能力作为国家竞争力的表现之一.所以,对公共危机应对机制的研究也就变得迫在眉睫了。
基于上述情况,本文旨在通过对公共危机应对机制各个方面进行的研究,来探索更优化的公共危机应对机制。
首先阐述了公共危机应对机制的研究背景和必要性,其次对公共危机应对机制的相关理论和内容作了详细的说明,之后是公共危机应对机制存在的一些问题及其产生原因,最后则是对完善公共危机应对机制方面的探索。
关键词:公共危机应对机制公共危机管理完善目录1.引言1.1研究背景1。
2研究的必要性1。
3研究的内容与方法1.3.1研究的内容1.3.2研究的方法2.公共危机应对机制的相关概述2。
1公共危机2.1。
1公共危机的概念2。
1.2公共危机的特征2。
2公共危机应对机制2.2.1公共危机应对机制的概念2。
2.2公共危机应对机制的内容2.2.2.1公共危机的预警机制2.2.2。
2公共危机的相应决策与处置机制2.2.2.3公共危机的恢复重建机制3.公共危机应对机制存在的问题及其原因3.1公共危机应对机制存在的问题3.2公共危机应对机制存在问题的原因4.完善公共危机应对机制的思路与对策措施4.1建立了解各类公共危机的制度4.2完善公共危机的预警机制4.3健全应对公共危机的管理机构4.4健全公共危机应对管理的法治基础4.5完善公共危机管理的信息保障机制5.结论1 引言1。
1研究背景进入21世纪以来,不管是国内还是国外,公共危机频频发生,层出不穷。
在国内,有非典、禽流感、甲型H1N1等疫情危机事件,有“5.12”汶川大地震、玉树地震、舟曲特大泥石流等自然灾害危机事件,有三鹿毒奶粉事件,有乌鲁木齐打砸抢烧暴力事件、昆明火车站砍杀事件等.在国外,有美国“9.11”事件、印度洋地震海啸事件、海地大地震事件、菲律宾人质事件、非洲埃博拉病毒事件、索马里海盗事件以及马航失联事件等等。
不可否认的是,这些公共危机事件严重威胁到了人们的生命财产安全,甚至会威胁到社会、国家乃至整个世界的稳定与和平。
基于种种原因,频频发生的公共危机事件引起了世界各国的普遍关注。
如何更好地处理公共危机事件已经成为了我们应该且必须面对的问题与挑战.继而,建立一套合适的公共危机应对机制也就显得至关重要了.当然,这对我国政府也提出了很高的要求,需要我们党和政府认真面对.党的十八大报告指出,“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织,要求国防和军队现代化建设有一个大的发展,以应对复杂的国际形势和安全局势。
"当前我国正处于一个高速发展的时期,挑战和机会并存。
这就更需要我们处理好公共危机事件,切实把握公共危机的应对机制。
1.2研究的必要性能否有效及时的处理好公共危机直接关系到社会的发展和人们的生活。
从某种程度上来说,我们也可以将公共危机的应对能力作为国家竞争力的表现之一.所以,研究公共危机的应对机制是非常必要的,具体我们可以从以下几个方面来阐述:(1)为了更好的处理好公共危机,维护社会稳定和谐.公共危机往往具有突发性、危害性等特点,因而公共危机的社会危害是巨大的,它的危害性主要表现在以下几点:可能会扰乱正常的社会秩序,造成资源的浪费,影响社会经济的稳定发展;可能会扰乱公民的生活,甚至会对他们的生命财产造成一定的威胁;可能会打乱政府发展的规划,同时对投资环境也会造成一定的消极影响;可能会造成政治上的不稳定,对社会乃至整个国家的稳定和发展都是十分不利的。
所以我们必须对其应对机制进行深入研究。
(2)顺应时代的潮流。
21世纪以来,公共危机在世界范围内层出不穷,给各国人民造成了极大的危害,所以研究公共危机应对机制就显得迫在眉睫了。
一套好的公共危机应对机制必然会在减轻公共危机危害方面发挥巨大的作用,促进社会稳定和经济发展,因而,研究如何更好的建立和完善公共危机应对机制顺应时代潮流,符合当下的实际情况。
(3)符合我国的现实需要。
一方面,中国作为最大的发展中国家,正处在社会经济发展的高速时期,在这一阶段机会与挑战并存,更加需要我国政府处理好社会的各类公共危机事件,需要我们更好的研究公共危机的应对机制.另一方面,长久以来,我国虽然也比较关注研究政治危机,但是对公共危机应对机制等的认识与研究还比较滞后。
而且大多还是停留在理论方面,指导实践的可操作能力还是比较薄弱的,暂时还满足不了公共危机应对的实践需要.所以,我们必须不断地研究学习,努力建立中国特色的公共危机应对机制。
(4)未来发展的需要.能否处理好公共危机直接影响到社会的发展和人们的生活,同时也是衡量一个国家竞争力的重要指标,所以我们必须做好公共危机应对机制的研究完善,力求在未来的发展过程中求得先机。
真正实现国家的繁荣富强、长治久安。
1.3研究内容与研究方法1.3.1研究内容本文旨在通过对公共危机应对机制各个方面进行的研究,来探索更优化的公共危机应对机制.该论文首先阐述了公共危机应对机制的研究背景和必要性,其次对公共危机应对机制的相关理论和内容作了详细的说明,之后是公共危机应对机制存在的一些问题及其产生原因,最后则是对完善公共危机应对机制方面的探索.1。
3.2研究方法本文在研究方法上主要运用了以下几种:(1)文献研究法,即通过搜集、查询及整理大量相关的文献资料,了解研究该领域的一些研究成果和理论。
为该论文写作奠定基础。
(2)对比研究分析方法,本文将一些国内外公共危机管理与应对方面的理论进行了研究和比较,旨在找出其中的优缺点,借鉴各自的经验以建立更好的应对机制.(3)案例分析研究法,本文采用了一些典型的案例,从中总结出相应的问题、经验等等。
2 公共危机应对机制的相关概述2。
1公共危机2.1.1公共危机的概念不同的学者对公共危机的定义有所不同,各有侧重,但是,总的来说,其核心观点是基本相同的。
通过总结我们可以将公共危机定义为:公共危机是指在公共领域突然发生的不确定性的危险状态和紧急状况,它会危及人们的生命财产安全,破坏社会的稳定和谐和秩序,需要政府为主体的公共组织积极介入加以应对。
2012年的北京7。
21特大暴雨事件,2013年的苹果手机涉嫌歧视中国消费者事件,2014年的马航客机失联事件、8·23菲律宾劫持香港游客事件等,都是比较典型的公共危机.2。
1。
2公共危机的特征经过以往专家学者的调查研究,公共危机的特征可以概括为以下几点:(1)公共危机具有突发性.公共危机最突出的一个特点便是突发性,一般来说,它是在人们没有准备和意想不到的情况下发生的,并不会伴随着非常明显的征兆,公共危机发生的时间很难预测,过程很难控制,结果很难估量,可以说,它是一个是突发的偶然事件。
(2)公共危机具有不确定性.它的突发性必然会导致公共危机的不确定性。
准确的来说,许多公共危机事件是在外部环境突变的情况下发生的,而人们依靠有限的理性认知是很难精确估量和判断的。
例如,2014年马航客机失联事件和8·23菲律宾劫持香港游客事件就具有很强的不确定性,人们根本无法预测这类危机到底会在何时何地发生;再比如2014年西非埃博拉病毒疫情的发生也体现了公共危机的不确定性这一特征。
(3)公共危机的高频发性。
公共危机的发生频率一直很高,近几十年来,随着经济全球化的发展和科学技术的进步,公共危机的出现频率也在不断提高。
可以说,各种国际间、地区间的危机从来没有间断过,1974年和1979年两次石油危机、1991年美元危机、1997年东南亚金融危机、2000年底的土耳其财政金融危机、2003年爆发的非典危机、2014年的马航客机失联事件、8·23菲律宾劫持香港游客事件等。
同时,不可否认的是,各种污染和生态环境恶化所导致的洪涝等自然灾害发生的发生频率也越来越高。
(4)公共危机的危害性和破坏性。
通常情况下公共危机都具有很强的破坏性和危害性,如果公共危机突然发生后,人们不能在短时间内形成合理的应对措施加以积极应对。
那么,势必会在很大程度上破坏公共秩序和公共生活。
必然会在不同程度上给组织及个人造成政治、经济或精神上的破坏与损失,对社会秩序的稳定构成极大威胁。
比如,重大的自然灾害危害了灾区人民的生命财产安全,,社会革命对现有的社会结构构成了极大的威胁.(5)公共危机的普遍存在性。
在现代社会中,公共危机是普遍存在的,它几乎存在于世界每一个国家和地区,存在于政治、经济、文化、社会、自然各个领域.因而,我们可以认为公共危机是具有普遍存在性的,它的发生是不可避免性。
如,随着世界经济的全球化发展,金融危机广泛存在于现代社会各国的开放经济之中;随着环境的破坏,世界各个地区都受到全球变暖的影响等。
2.2公共危机应对机制2.2.1公共危机应对机制的概念现代公共危机应对机制是指一种建立在危机预防、预警和预控基础上的主动管理,而不是毫无准备的被动应对公共危机的运行机制,主要是以国家政治机构为核心,以政府危机管理基本原则为指导。
现代公共危机应对机制的主要包括公共危机的预警机制、公共危机的响应决策与处置策机制、公共危机的执行机制和公共危机的善后机制等。
2。
2。
2公共危机应对机制的内容2.2。
2.1公共危机的预警机制所谓公共危机预警机制系,是指对可能导致公共危机的各种因素和所呈现出的公共危机征兆进行分析探究,对可能出现的危机类型、程度进行合理的预测,并向有关部门发出危机警报以及编制相应的应急预案的一套运行机制。
公共危机预警机制在危机事前管理阶段是非常重要的,在公共危机应对机制中占有不可替代的作用.奥斯本认为,国家就像是一艘庞大的远洋班轮,所有昂贵的东西都堆放在甲板上,但没有雷达,没有导航系统,也没有预防性保养维修。
阿尔文·托夫勒在《未来的冲击》中也曾经指出,由于不去预先考虑未来的问题和机会,我们正从危机走向危机.为了保护甲板上的昂贵东西,防止危机的发生,做好危机的预测与防范工作,建立危机预警体系在政府公共危机管理中是十分必要的。
因为,政府公共危机管理的目的就是“使用少量钱预防,而不是花大量钱治疗”。
由此可见,它是将公共危机消灭在萌芽之中的一种最简单、最有效、最经济的方法。
2.2.2.1。
1公共危机预警的功能公共危机的预警机制是公共危机应对机制的首要环节,其主要的功能在于:对可能出现的危机进行预测和危害评估;促使人们提前做好相应的应急工作,以最大限度的减少危机发生时的危害.具体来说,它主要包括以下几个方面: (1)预测功能.这是公共危机预警机制中比较显而易见的一个功能,公共危机预警通过对政治、经济、社会等各个领域中相关指标的监测,事前对可能对发生的公共危机进行预测和评估。