遂宁市海绵城市规划设计导则(试行)

遂宁市海绵城市规划设计导则（试行）中国城市规划设计研究院2016年05月前言为全面推进遂宁市海绵城市规划建设，科学指导海绵城市建设各项任务有序落实，遂宁市城乡规划管理局组织编制了本导则。

编制组通过参考和借鉴国内外低影响开发技术的相关标准与研究成果，并结合遂宁市本地雨水控制及利用工程的实践经验，对遂宁市海绵城市规划设计中相关的目标标准、计算方法、规划与设计要求等方面做出了规定和指引，并在广泛征求相关规划设计、运营管理、产品生产单位意见的基础上编制了本导则。

本导则共分七章，内容包括：1总则；2术语和定义；3基本规定；4海绵城市规划设计指标；5海绵城市规划指引；6海绵城市设计指引；7海绵城市设施设计要点；附件2个，为海绵城市植物名录、海绵城市设计图则。

本导则由遂宁市城乡规划管理局组织编制，并负责管理；由中国城市规划设计研究院、遂宁市城乡规划设计研究院承担具体编制工作，并负责具体技术内容的解释。

本导则自发布之日起试行。

目录1、总则 (1)1.1 编制目的 (1)1.2 编制依据 (1)1.3 适用范围 (3)1.4 指导时限 (3)2、术语和定义 (4)2.1 一般术语和定义 (4)2.2 控制指标类术语和定义 (5)2.3 设计参数类术语和定义 (6)3、基本规定 (8)3.1 遵循的原则 (8)3.2 满足的要求 (8)4、海绵城市规划设计指标 (10)4.1 一般规定 (10)4.2 强制性指标 (10)4.3 引导性指标 (14)4.4 其他指标 (16)5、海绵城市规划指引 (18)5.1 海绵城市规划体系 (18)5.2 城市总体规划中的海绵城市内容 (19)5.3 控制性详细规划中的海绵城市内容 (20)5.4 修建性详细规划中的海绵城市内容 (21)5.5 其他相关专项规划中的海绵城市内容 (21)6、海绵城市设计指引 (26)6.1 一般规定 (26)6.2 设计原则 (26)6.3 设计流程 (26)6.4 计算方法 (27)6.5 建筑与小区 (34)6.6 城市道路 (41)6.7 城市绿地与广场 (46)6.8 河流水系 (51)7、海绵城市设施设计要点 (54)7.1 雨水渗透设施 (54)7.2 雨水蓄积设施 (65)7.3 雨水净化设施 (66)7.4 雨水转输设施 (69)附件1：海绵城市植物名录附件2：海绵城市设计图则1、总则1.1编制目的为全面贯彻落实海绵城市规划、建设理念，加强城市雨水径流及降雨面源污染控制，实现雨水资源化利用，并积极保护和改善遂宁城市生态环境彰显遂宁地方特色。

并指导和规范遂宁市海绵城市建设相关工作开展，形成可借鉴、可复制的海绵城市规划、设计、施工和运营管理的技术方法和工作经验，形成具有遂宁地方特色的海绵建设体系，实现我国国西部丘陵地区海绵城市建设试点的示范价值，推动海绵城市建设在四川地区乃至全国的发展，特制定本规划设计导则。

1.2编制依据1.2.1政策性文件《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（2015年4月25日）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发[2015]75号）《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发[2013]23号）《城镇排水与污水处理条例》（国务院令第641号）等1.2.2规范性文件《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》《海绵城市专项规划编制暂行规定》《室外排水设计规范》（GB50014）（2014年版）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）《建筑与小区雨水利用工程技术规范》（GB50400-2006）《建筑屋面雨水排水系统技术规程》（CJJ142-2014）《种植屋面工程技术规程》（JGJ155-2013）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2003）（2009年版）《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2014）《透水砖路面技术规程》（CJJ/T 188-2012）《透水沥青路面技术规程》（CJJ/T 190-2012）《雨水集蓄利用工程技术规范》（GB/T50596-2010）《城市道路绿化规划与设计规范》（CJJ 75-1997）《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ 82-2012）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）《地下水质量标准》（GB/T 14848-1993）《建筑气候区划标准》（GB 50178-1993）等1.2.3地方相关规划及规定《遂宁市城市总体规划（2013-2030）》《遂宁市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（2014-2030）》《四川省涪江干流防洪规划报告（遂宁河段）》《遂宁市城区供水专项规划》《遂宁市城市节约用水规划（2011-2020）》《遂宁市综合交通规划（2013-2030）》《遂宁市城市绿地系统规划（2013-2030）》《遂宁市城市规划管理技术规定》《四川省遂宁市海绵城市建设试点城市申报实施方案》《四川省遂宁市海绵城市建设试点实施计划（2015~2017年）》1.2.4其他标准参考本导则在编制过程中，参考了以下城市的地方标准规范。

《雨水控制与利用工程设计规范》（DB11/685-2013）；《深圳市光明新区建设项目低冲击开发雨水综合利用规划设计导则（试行）》；《武汉市海绵城市规划设计导则(试行)》（征求意见稿）；《南宁市海绵城市规划设计导则》；此外，还借鉴了美国低影响开发、英国可持续排水系统和澳大利亚水敏感型城市设计等相关研究报告和规划设计手册。

1.3适用范围本导则适用于遂宁市中心城区（一城、两区、五组团）内所有新建、改建、扩建工程的海绵城市建设项目规划与设计指导。

中心城区以外，市域范围内的新建、改建、扩建工程的海绵城市建设项目规划与设计可参照本导则执行。

1.4指导时限本导则是遂宁市各类海绵工程规划设计方案编制、审查及行业管理的指导性文件。

导则自批准公布之日起生效。

2、术语和定义2.1一般术语和定义2.1.1海绵城市海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

2.1.2低影响开发也称低冲击开发，指在城市开发建设过程中，按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，尽可能维持城市开发建设前后水文特征基本不变，采用源头控制的生态化措施有效控制径流总量、径流污染等不利影响的城市规划与建设模式。

2.1.3低影响开发设施依据低影响开发原则设计的“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种工程设施的统称，主要包括透水铺装、生物滞留设施、下沉式绿地、屋顶绿化、雨水罐、植草沟、人工湿地、干塘、湿塘、植被缓冲带、渗井、渗渠、入渗池、调蓄池、砂滤系统等。

2.1.4下垫面降雨受水面的总称，包括屋面、地面、绿地、水面等。

2.1.5面源污染溶解和固体的污染物从非特定地点，在降水的冲刷作用下，通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库等）并造成受纳水体污染的过程。

2.1.6初期雨水径流一场降雨初期产生的一定厚度的降雨径流。

2.1.7雨水渗透利用人工或自然设施，使雨水下渗到土壤表层以下，补充地下水。

2.1.8雨水调蓄雨水储存和调节的统称。

2.1.9雨水滞蓄在降雨期间滞留和蓄存部分雨水以增加入渗、蒸发和收集回用。

2.1.10雨水储存采用具有一定容积的设施，对径流雨水进行集蓄，削减径流总量，以达到集蓄利用、补充地下水或净化雨水等目的。

2.1.11雨水调节也称调控排放，在降雨期间暂时储存一定量的雨水，削减向下游排放的雨水峰值流量、延长排放时间，一般不减少排放的径流总量。

2.2控制指标类术语和定义2.2.1年径流总量控制率根据多年日降雨量统计数据分析计算，通过自然和人工强化的渗透、储存、蒸发（腾）等方式，场地内累计全年得到控制（不外排）的雨量占全年总降雨量的百分比。

2.2.2年径流污染削减率经过预处理措施和低影响开发设施的物理沉淀、生物净化等作用，场地内累计全年得到控制的雨水径流污染物总量占全年雨水径流污染物总量的百分比。

2.2.3透水铺装率透水铺装面积占机动车道以外硬化地面总面积的比例。

2.2.4下沉式绿地率广义的下沉式绿地面积占绿地总面积的比例，广义的下沉式绿地泛指具有一定调蓄容积（在以径流总量控制为目标进行目标分解或设计计算时，不包括调节容积）的可用于调蓄径流雨水的绿地，包括生物滞留设施、渗透塘、湿塘、雨水湿地等。

2.2.5绿色屋顶率绿色屋顶面积占建筑屋顶总面积的比例。

2.3设计参数类术语和定义2.3.1设计降雨量为实现一定的年径流总量控制目标（年径流总量控制率），用于确定低影响开发设施设计规模的降雨量控制值，指雨水控制与利用系统能消纳、不外排的一场降雨的雨量，一般通过当地多年日降雨资料统计数据获取，通常用日降雨量（mm）表示。

2.3.2单位面积控制容积以径流总量控制为目标时，单位汇水面积上所需低影响开发设施的有效调蓄容积（不包括雨水调节容积）。

2.3.3径流污染控制径流深度为实现低影响开发面源污染控制目标而需要控制的径流深度。

2.3.4雨量径流系数设定时间内降雨产生的径流总量与总雨量之比。

2.3.5流量径流系数形成高峰流量的历时内产生的径流量与降雨量之比。

2.3.6汇流时间雨水从相应汇水面积的最远点地面汇流到雨水管渠入口的时间。

2.3.7土壤渗透系数单位水力坡度下水的稳定渗透速度。

3、基本规定3.1遵循的原则3.1.1生态优先尊重自然生态本底，优先利用自然排水系统与低影响开发设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化和可持续水循环，提高水生态系统的自然修复能力，维护城市良好的生态功能。

3.1.2因地制宜综合考虑遂宁市自然地理条件、土壤渗透特性、水文地质特点、水资源禀赋状况、降雨规律、水环境保护、内涝防治要求与城市发展需求等因素，合理确定海绵城市规划控制与建设目标，选用适宜本地的低影响开发设施及其组合系统。

3.1.3安全为重在规划和建设海绵城市设施时，应以保障公众及建（构）筑物安全为前提，采取有效的防护措施，消除安全隐患，提高各类海绵城市设施的工程质量和建设水平。

3.1.4经济高效根据遂宁实际情况及区域特色，选用经济高效的海绵城市建设技术、设施，合理配置植物种类。

3.1.5兼顾景观各类海绵城市建设设施除满足径流控制、污染控制等目标外，还应充分考虑与周边景观的衔接协调以及自身景观特色的塑造，提升项目的吸引力和宜居性。

3.2满足的要求（1）本导则适用范围内的新建、改建、扩建建设项目，应统筹考虑全生命周期内绿色建筑设计、低影响开发设施设计、环境保护与满足建筑功能之间的辩证关系，将海绵城市理念贯穿于建设项目规划设计的各个阶段。