省考申论之转变政府职能理论综述
2016年福建公务员考试申论热点解析：转变政府职能和行政审批
公务员考试申论热点解析：转变政府职能和行政审批[权威论述]行政审批制度改革是国务院机构职能转变的突破口和抓手。
——李克强办个事、创个业要盖几十个公章。
这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。
所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。
——李克强要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。
要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。
改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
——李克强依法及时公开项目核准和行政审批信息，努力营造公平竞争、打破分割、优胜劣汰的市场环境。
尤其是各地要注重运用市场的办法，更加扎实有效地推动消化过剩产能，防止盲目建设，使转变政府职能和转变发展方式同步推进。
——李克强确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。
改革基本取向是让市场发力，激活社会创造力，政府尽应尽责任，让人民受惠。
——李克强[行政审批与政府、市场之间的关系]通过推进行政审批制度改革，可以厘清政府、市场和社会的关系，同时，可以规范政府行为，转变政府职能，建设高效、廉洁、法治、责任和服务型政府，以顺应市场经济发展、全球化发展和开放型社会发展的时代要求。
大力度减少行政审批，是行政管理改革不可逆转的大趋势，是实现政府职能转变的前提，当然也是社会组织、中介机构发展壮大的基础。
政府把一些事放出去了，社会组织和中介机构才能把这些事接过来;政府在微观领域退出来了，社会组织和中介机构才能进得去;也只有如此，政府的职能才有转变的可能，而基层技术层面的行政创新和社会管理创新才有更大的空间。
[行政体制改革来推动政府职能转变]党的十八大报告指出，要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开。
推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
深化行政审批制度改革的核心是推动政府职能转变，推动法治政府建设取得实质性进展。
陕西公务员申论范文：建设数字政府 转变政府职能
陕西公务员申论范文：建设数字政府转变政府职能陕西公务员申论范文：建设数字政府转变政府职能近年来，随着信息技术发展，数字化已经成为推动社会进步的重要力量。
数字政府作为数字化社会建设的重要组成部分，旨在通过利用信息技术实现政府职能转变、提高治理效率，为人民群众提供更便捷高效的公共服务。
陕西作为我国中部地区的重要省份，必须积极响应国家号召，加快数字政府建设，转变政府职能，实现新时代的发展目标。
一、数字政府建设的重要意义数字政府建设是新时代推进治理现代化的重要举措，对于提升政府服务效能、促进经济社会发展具有重要意义。
首先，数字政府能够提高政府服务效能。
通过数字化技术，政府可以更加高效地收集、处理和共享信息，实现信息资源的共享和资源的优化配置。
同时，数字政府在为人民群众提供公共服务方面也发挥着重要作用，提供了更加便捷高效的服务渠道，提高了政府服务的满意度。
其次，数字政府可以促进政府职能转变。
传统的政府职能主要是权力运行和资源调配，随着数字时代的来临，政府的职能应该更加注重服务和引导，通过为市民提供更多的公共服务、公共产品和监督的角色来实现治理。
数字政府的建设将有助于政府职能转变，实现政府职能从“服务”到“服务+引导”的转变。
最后，数字政府有助于推动经济社会发展。
数字政府建设可以提高政府的管理效率和服务质量，为企业提供更好的发展环境和服务保障。
数字政府还能够促进经济社会的创新发展，推动数字经济的发展，培育数字产业，为经济转型升级提供强有力的支撑。
二、陕西数字政府建设现状与面临的问题尽管数字政府建设在陕西省已经启动，但还面临着一些问题。
首先，数字技术应用水平不高。
当前，陕西省的数字政府建设相对滞后，数字技术应用水平不高，缺乏创新应用。
政府部门在信息化建设的基础设施、数据共享平台和业务应用方面都存在较大的差距。
其次，缺乏数字政府建设的顶层设计和整体规划。
数字政府建设涉及各个方面的改革和创新，缺乏整体战略规划和顶层设计。
政府职能转变(文献综述)
政府职能转变——如何建设服务型政府文献综述：丛慧波认为，建设服务型政府要做到以下几点：建立政府公共服务和产品供给的公民导向制度；摸索建立适合我国国情的公共服务多元化供给制度；公共财政体制的结构调整；公共保障机制的建立与优化；建立政务公开制度；建立责任追究制度。
[1]刘志辉认为建设服务型政府的路径是：①树立新的意识。
要树立人本意识、服务意识、责任意识、法治意识。
②转变政府职能。
转变政府的经济管理职能；强化政府的社会管理职能。
③建立新的政府绩效评估体系。
[2]贾博在认为建设服务型政府的路径是：①转变观念、重视服务。
应从以下四个方面转变观念：一是政府本位向社会本位转变；二是从权力本位向权利本位转变；三是从主体中心主义向客体中心主义转变；四是从效率中心主义向成本中心主义转移。
②建立健全公共财政体制。
要从制度层面规范政府财政支出的范围。
其一，加强人大对政府财政预算和决算的监督，让政府预算走进阳关地带。
其二，要加大投资体制改革的力度。
③建立政务信息公开制度。
一是需要更新观念，二是需要将政务信息公开纳入法制化轨道。
④加快市政公用事业改革步伐。
[3] 肖向前认为，建设服务型政府要做到：在政府行政功能上，建立和完善公共服务体系；在政府行政规则上，建设法治型政府；在政府行政机制上，建设创新型政府；在行政运作上，建设责任型政府；在政府行政程序上，建设阳光政府；在政府行政技术手段上，建设电子型政府。
[4]裴蓓认为建设服务型政府要做到以下三点：第一，更新政府行政理念。
更新政府行政理念，是建设服务型政府，履行政府公共管理职能的重要前提。
一是要树立以民为本的理念；二是要树立责任理念；三是要树立“公共管理”理念。
第二，建立新型的政府管理体制和机制。
建立新型的政府管理体制和机制是建设服务型政府的基础。
一是转变政府职能，二是优化政府组织机构，三是理顺中央和地方政府的关系，四是完善政府绩效评估体系。
第三，变革政府管理模式。
变革政府管理模式是建立服务型政府的关键。
申论范文：建设数字政府 转变政府职能
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申论范文素材：以“转变政府职能”为主题
[标题示例]
1.深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权
2.改革行政审批制度,重新定位政府职能
[开头示例]
1.门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。
转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。
由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。
2.行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。
同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。
3.行政审批是现代国家管理政治、经济、文化等各方面事务的一种重要事前控制手段，也是行政权力运行的一个重要方式。
我国自20世纪90年代后期开始进行的行政审批制度改革，则是政府行政方式为适应经济社会发展要求而进行的一场变革。
时至今日，深化行政审批制度改革非但不能止步，而且其必要性更为显著，紧迫性日益增强，这是大势所趋、发展所需，也是民心所盼。
[结尾示例]
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。
行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。
这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。
申论热点：转变政府职能 优化营商环境
申论热点：转变政府职能优化营商环境当前，在经济全球化进程日益加速的背景下，各国都在积极调整自身发展方向，转型升级，增强核心竞争力。
我国也在着力推动转变政府职能，优化营商环境，使市场在资源配置中发挥更加决定性的作用，实现规范、高效、有序的市场运作。
本文旨在探讨转变政府职能和优化营商环境的重要性及措施。
一、转变政府职能政府作为管理国家和推动经济、社会发展的核心机构，需要时刻关注人民群众的需求和市场变化的趋势。
政府不应当再是过去的“大管家”，而应放手让市场主体自主作为并发挥决策优势。
这不仅有利于激发市场活力，还可以减轻政府负担，避免浪费纳税人的钱财。
转变政府职能，应让市场在自由、公平、有序的环境下进行，让市场主体自主选择发展方向和各自的核心竞争力，政府的职能主要集中在监管、服务和引导上。
政府可以加强市场监管，严厉打击不正当竞争行为，维护公平竞争环境；帮助企业解决实际困难和问题，提供诸如融资、商业信息、知识产权等方面的服务；担负制度设计、政策引导、市场规则建设等工作，为市场发展提供有利体制保障。
二、优化营商环境营商环境是评估一个地区或国家是否适合发展商业的重要标志。
当前，我国经济发展进入新时代，营商环境的优化尤为重要。
优化营商环境，需要深入推进政府职能转变，树立市场导向和以人民为中心的服务理念，更好地为市场主体提供支持。
首先，优化税收政策。
税收是国家财政收入的重要来源，也是制约营商环境的一个因素。
我国应以降低企业负担为重点，完善国有企业和民营企业在税收政策上的平等。
其次，简化行政审批程序。
加快审批流程，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。
再者，加强知识产权保护。
科技创新是转型升级的关键，而知识产权的保护将为创新提供保障。
最后，优化金融服务。
为企业提供融资支持、风险管理等服务，建立包括信用机制在内的新型金融体系。
总之，转变政府职能和优化营商环境是实现经济快速发展和提升国际竞争力的关键因素。
政府应加强自身建设，以服务为根本，创造良好的政策环境和发展氛围，为民营企业、小微企业提供便利和支持，进一步激发市场活力，提高资源配置效率。
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【热点回顾】1、20xx 年10 月，坪山新区被确定为深圳新一轮行政审批制度改革试点区，新区以此为契机，对现有行政审批事项进行了全面清理、整合，加快健体瘦身，大力压减调整行政审批事项。
经过清理后，合并、取消、下放的行政审批事项共55 项，仅保留8 项主要涉及土地使用、人身财产安全和公共安全等领域的审批项目。
经过对行政审批事项的有效清理和优化提速，列入第一批改革的新区直属部门共235项行政审批事项，依法取消8 项，下放4 项，合并减少43 项，转为行政服务事项172 项，仅保留8 项。
由行政审批事项转成的172 项行政服务事项，全部实现了窗口即来即办，即办件比改革前增加了132%，行政效率明显提高。
2.“都要我们自己跑?有些部门的门都找不到。
”谈起“跑审批”，上海鹰峰电子科技有限公司董事长洪英杰曾一度“望而生畏”。
以往，一些产业项目落地一拖再拖，其中有政府行政审批环节过多、告知不清等原因，也有企业不熟悉相关流程、自身条件不符合要求等问题。
在推进行政审批改革中，政府用实际行动打消企业顾虑。
鹰峰电子所在的松江工业园区石湖荡分区成立了服务企业的石湖荡经济发展有限公司，由专门工作人员为企业跑腿办事。
经过梳理和精简，松江把所有的产业项目审批环节归并为土地取得、设计方案、设计文件和竣工备案等几个环节。
石湖荡经济发展有限公司副总经理彭臣慧说：“在土地、工程等部门，我们都有专人负责，帮企业办好土地权属手续后，就移交到另外一个人办理规划工程手续。
对设计方案，我们也事先进行初审、把关，避免企业后期‘返工’。
”鹰峰电子去年 3 月拿到土地指标，随后办理土地招拍挂、方案审批、施工图审查、规划完善等手续，去年12 月7 日拿到施工许可，整个审批手续仅用152 天。
关于政府职能转变的文献综述
关于政府职能转变的文献综述中南财经政法大学2011级行政管理专业，陈安刚摘要：改革开放30年来．我国社会发生了翻天覆地的变化，这其中既有经济、社会的变革．也有国家政治体制的变革，尤其是政府的行政管理体制由改革前的管制型政府向今天的服务型政府转变。
从党的十三大第一次正式提出转变政府职能至今已有20多年时间，我国政府职能也经过了多次转变，其成就和问题同样明显。
而现代意义上的政府是集责任、服务、回应性于一体的有限政府，这与我国当前正在建设的服务型政府理念是一致的。
本文主要通过对改革开放30多年来我国政府职能的转变进行阐述，并结合国外政府职能的改革，对我国今后政府职能的进一步转变以及更好地建设服务型政府提出相关建议，并对其中存在的许多问题进行思考。
关键词：政府职能，政府职能转变，撒切尔政府改革，服务型政府，前言：政府在国家和社会的发展中扮演着越来重要的角色，正如1997年世界银行的报告中所指出的那样──“政府正在成为人们注目的中心”。
政府职能是国家职能的一部分，有时也称行政职能，政府职能。
随着经济全球化的发展和进步，政府的职责和功能越来越多，政府职能转变也成了大势所趋。
改革开放30多年来，随着政治经济的发展和我国改革开放的深入进行，对我国政府职能转变提出了多方面的要求，有的转变已经实现，有的转变正在进行中。
同样，在我国政府职能转变过程中也不可避免的存在着许多问题。
下面我们就对我国政府职能转变的有关内容做出探讨。
正文：专题一：政府职能简介一、政府职能的含义在关于政府职能含义上，萨缪尔森关于政府职能的概括颇具代表性，他认为“市场和政府这两个部分都是必不可缺的，没有政府和没有市场的的经济都是一个巴掌拍不响的经济”。
在他看来，政府职能可归结为效率、平等和稳定三个方面。
公共选择学派的代表人物布坎南在谈到政府职能时，认为“显然必须建立合法的框架，为财产和契约提供保护，需要保证货币价值一定程度上的可预测性及维持竞争市场的运行”。
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江苏申论c卷作文范文作文范文：关于政府职能转变的思考近年来，我国政府职能转变的步伐日益加快，积极转变职能责任，提升服务水平，为人民群众创造更好的发展环境和生活条件。
政府职能转变必须根据时代的需求，坚持问题导向，促进政府职能的转变和优化升级，从而更好地适应社会发展的要求。
首先，政府职能应该从过去的“服务”向“服务+”转变。
过去政府职能侧重于提供基本的公共服务和社会管理，逐渐转变为为社会提供更加多元化、个性化的服务需求。
政府可以加大为民办事效率和质量的提升力度，通过电子政务等新技术手段，提高政务服务的便利性和透明度，实现政务服务的“一网通办”。
其次，政府职能应该从“制约创新”向“促进创新”转变。
新的时代背景下，我国正处在科技创新的关键期，而政府职能的转变必须要支持科技创新才能适应时代的发展趋势。
政府应在财税、法规、政策等方面营造良好的创新环境，让企业家和创新者敢于创新、敢于试错，提供更多的资金支持、科研项目等政策支持，以推动创新成果转化。
再次，政府职能应该从“行政主导”向“市场导向”转变。
政府应该更加注重市场机制的运作，为市场主体提供公平的竞争环境。
政府应通过推进市场化改革，减少官员对市场财政的介入，给予市场更多的自主权和决策权，鼓励市场主体的创新和发展，以实现经济的可持续发展。
最后，政府职能应该从“分散”向“加强协同”转变。
政府职能的转变需要各级政府之间的协同配合，共同推动落实政府职能转变的具体措施。
政府应加强上下级政府之间的沟通和合作，形成合力，破除行政区划的束缚，推动政府职能的整合和协同。
总之，政府职能转变是当今时代的必然趋势，政府必须从传统的政府职能模式向现代化政府职能转变。
政府不仅要做好根本性的职能，也要因地制宜地创造更多的政府新职能，更好地适应社会的需求。
只有政府始终站在服务人民的角度，才能真正发挥好政府的职能作用，为人民群众提供更好的发展和生活环境。
转变政府职能（5篇）
转变政府职能（5篇）第一篇：转变政府职能转变政府职能行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。
那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。
经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。
建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。
要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。
在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。
同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。
建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。
建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。
同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。
二、强化市场监督职能目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。
政府职能转变研究综述
政府职能转变研究综述摘要：为了适应社会急速的变化，政府应该从自身的职能入手作出相应积极的转变更好地发挥应有的职能作用。
本文通过收集和整理资料从政府职能转变的必要性、研究内容和转变方式入手简述了中国政府职能的研究现状。
关键词：政府职能转变目标综述政府职能转变，是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式的转移与变化。
而对于政府职能转变的认识国内外经济学界的观点林林总总，本节从政府职能转变的必要性、内容、目标模式、条件、障碍等方面进行综述。
一、政府职能转变的必要性在政府职能转变的必要性上，存在“入世需要论”、“全球化竞争需要论”、“体制改革需要论”和“和谐社会构建需要论”等。
“入世需要论”强调入世对政府的挑战需要政府职能的相应转变。
如陈淮（2005）向社会主义市场经济转变以及应对“入世”挑战中所面临的一个迫切之需求是“改政府”——政府转变职能。
按照建立社会主义市场经济体制的要求，政府的经济职能主要有四项，即建立公共财政框架、调控经济运行、维护经济运行秩序及承担转轨成本与建立完善社保体系。
“全球化竞争需要论”主要是从全球化引起的竞争需要考虑政府职能的转变。
黄维民（2004）指出，全球化将人类社会带入到了一个快速发展变化的新时代。
为了适应这一历史进程,我国政府已经把全球化作为在确定或调整其职能时,不容忽视的时空背景。
在当前,我国政府职能的转变,主要是指在全球化背景下,各级行政部门为适应由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变这一客观条件的变化,在两个职能的重心、社会管理职能的性质、内容和改造职能方式上的转变,从而为中国社会的全面协调发展提供深层次的组织基础和法制保障。
“体制改革需要论”强调政府经济职能与经济发展的对应性。
如杨学渊（2001）所强调的那样，转变政府职能是经济体制改革的要求。
我国政府职能转变缓慢的原因有认识的原因，有利益关系上的原因，也有体制的原因。
转变的动力有三大来源：一是自上对下的行政强制力，二是来自系统外的权力督促力，三是自下对上的民主推动力。
考公务员资料 政府职能转变
．完善公共服务职能。
一是完善政府公共服务的职能体系。
加强公用基础设施、公共卫生设施、公共教育设施、公共文化体育设施等方面的建设，积极发展义务教育和公共医疗卫生保健事业，健全社会保障体系，努力形成完善的公共服务体系，做到公共服务不“缺位”。
二是提高政府公共服务总体水平。
要根据人民群众日益增长的物质文化需要，努力提高公共产品的总量与质量，使公平服务与经济增长协调发展，力争使公共教育支出、公共医疗卫生支出和社会保障支出占GDP 的比重达到全国平均水平以上。
三是建立适合省情的公共服务模式。
从公共服务支出来讲，应以社会性公共服务支出为主；从公共服务消费来讲，应当做到覆盖面广、水平适度、兼顾公平与效率；从发展过程来讲，应当优先完善教育与科技公共服务；从公共服务供给来讲，应当构建多元化、社会化的公共服务供给体系。
四是创新公共服务的方式。
借鉴西方的做法，将竞争机制引入公共服务领域，开放一些公共服务的市场，在一定范围内允许社会组织和企业进入提供公共服务的领域。
按照养事不养人的原则，探索面向社会公开招标的方式，坚持政府购买劳务、购买服务，企业和社会组织应标承办劳务和服务，进行合同管理，按合同兑现报酬。
五是建立完善的公共服务制度。
这些制度主要包括义务教育制度、社会保障与社会福利制度、公共医疗卫生制度、科技补贴制度、公共基础设施建设制度、公共收入与公共支出制度、公共服务参与制度、社会合作制度等。
六是实现人人享有公共服务的目标。
满足全体公民最基本的公共服务需要，真正做到老有所养、贫有所助、病有所医、幼有所教。
2．加快推进行政审批制度改革。
一是把取消和调整的审批项目落实到位。
对省政府决定取消的审批项目，任何部门和市（州）、县（市、区）政府不准再行审批或变相审批；对省政府决定改变管理方式的审批事项，要按规定交由社团、行业组织或中介组织实行自律管理，并指导其制定操作规程，健全运行机制；对省政府决定下放管理层级的审批项目，要放得下、接得住，不揽权、不推诿。
转变政府职能
大家都关心的内容，先前一直在百度上搜索，但是百度词条上也没有这样的内容，所以也没有办法，只有自己一直去查找资料。
我们在申论的写作中经常会碰到此类“转变政府职能”的内容，但是很多人对“转变政府职能”的内容都是云里雾里，也没有太多的解释，自己通过查找资料整理的，希望对大家有用。
觉得整理的好呢，就给个好评。
1. 政府职能转变的基本内容政府管理内容的调整变化是发展社会主义市场经济和实现政府职能优化及管理科学化的客观要求。
按照社会主义市场经济的要求，政府管理由行政手段为主转向运用经济首段为主并将经济手段与法律手段、行政首段结合起来；由以微观管理、直接管理为主，转向以宏观管理、间接管理为主；防止政府职能的“越位”和“缺位”是，实现政府和其他非政府之间、政府系统内部的职能重新调整与组合。
政府的工作重心从发展趋势看，政府管理社会公共事务的职能，将逐步以经济职能为主向以经济和其他社会事务管理职能并重的方向发展，以促进经济和社会协调有序的发展。
通过这样的职能转变，才能找准政府在社会公共事务管理中的位置。
2. 政府职能转变的重点（1）政企分开政企分开是转变政府职能的关键。
政府主要管行业的规划、政策、法规，行业组织则对企业进行约束和内部协调，政府职能应几种在保护产权，以及维护市场经济秩序，促进公平竞争方面。
企业不再行政上隶属于专业部门，把属于企业的权利放给企业。
政府与国有企业的关系：一是政府只对投入企业的资本享有所有者权益，对企业债务承担相应的有限责任；二是企业自主经营、自负盈亏、照章纳税，追求市场份额和经济效益；三是企业对国有资产负有保值、增值的责任，政府监督企业资产运营和盈亏状况。
（2）政市分开政府与市场的关系主要涉及政府的经济职能。
通常，人们使用“市场失灵”与“政府失灵”来概括凯恩斯经济理论之后，关于政府与市场关系争论过程中两种几乎是截然不同的价值取向。
所谓“市场失灵”，主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。
安徽事业单位申论热点：政府职能转变
事业单位申论热点：政府职能转变
【导读】
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【背景链接】
“互联网+”、新能源、生物医药、创客们的“新玩意儿”……对于市场经济这些新业态，新一轮简政放权让它们放开了手脚，焕发了生机。
同时，一些“吃螃蟹”的创业者也诉苦，在有的地方和部门，缺乏标准、审批繁琐、申报无门、门槛过高等制约因素仍然存在，成为创新创业的“拦路虎”。
【标准表述】
简政放权，指精简政府机构，把经营管理权下放给企业。
是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
简政放权,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。
提高简政放权的“含金量”,确保改革“蹄疾而步稳”,考验着各级政府的执政智慧和改革决心。
不少地方在推行两份清单:一份“权力清单”针对政府自身,一份“负面清单”则面向企业投资者。
放管并重,意味着既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事,以更有效的“管”促进更积极的“放”,使政府职能转变的显现成效。
【具体措施】
首先，取消下放行政审批事项，鼓励创业优惠政策“落地”。
其次，减少职业资格许可，提高人力资源配置效率。
最后，“先证后照”改为“先照后证”，进一步降低创业“门槛”。
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2014国家公务员考试申论热点政治篇：转变政府职能
2014国家公务员考试申论热点政治篇：转变政府职能导语: 2012年11月8日胡锦涛同志在党的十八大报告中对坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革作出了全面部署，特别是对深化行政体制改革提出了明确要求。
他强调：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。
要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
”这要求我们要以党的十八大精神为指导进一步加快政府职能转变步伐。
【背景链接】一、政策背景国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）通过根据党的十八大和十八届二中全会精神，深化国务院机构改革和职能转变，2013年3月14日正式批准通过了《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》。
这次国务院机构改革，重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。
简政放权转变职能创新管理2013年5月13日，李克强召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。
李克强强调，新一轮转变政府职能的大幕已经拉开。
要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。
要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。
改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。
2013年5月15日通过了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》。
转变政府职能规范权力运行2013年3月26日上午国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。
他强调，要全面贯彻落实党的十八大精神和中央关于反腐倡廉建设的决策部署，贯彻落实习近平总书记在中央纪委二次全会上的讲话精神，转变政府职能，依法规范权力运行，着力建设廉洁政府。
国务院第一次常务会议召开研究机构改革2013年3月18日，新一届国务院第一次常务会议召开，研究加快推进机构改革，重点是抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处。
2016安徽事业单位申论热点：转变政府职能
事业单位申论热点：转变政府职能
【导读】
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【背景链接】
“转变政府职能”，是当前形势下稳增长、控通胀、防风险，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。
而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要举措。
【标准表述】
我国经济发展正处在转型的关键期，从出口导向到内需拉动，事关民生利益。
形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手，理顺权力运行关系，减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。
“简政放权”是强化管理，是保障民生的守护者。
改革取消和下放权力是为了更有力地创新和强化社会管理，就是要编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网。
把该管的管住管好，就是要加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。
【具体措施】
一、理顺政府和市场的关系。
凡是市场能干的就交给市场干，充分发挥市场的作用，政府要干那些市场干不了的事情。
二、原来政府包揽了大量的社会事务，现在要向社会下放权力，还权于民。
这样不仅能减轻政府负担，还能培养公众的责任意识。
三、理顺中央和地方各级政府的关系，下放权力，调动地方主动性，释放地方活力，并让地方政府的财力和责任相匹配。
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申论热点主题分析——加快政府职能转变,建设服务型政府
加快政府职能转变，建设服务型政府一、加快行政管理体制改革，建设服务型政府胡锦涛同志在十七大报告中指出：加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
(正灵樊政公考名师团队) 完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
2004年4月,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出了全面推进依法行政的六个基本要求:合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
(正灵樊政公考名师团队)做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。
几年来，我们把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则，注重全面履行政府职能，着力加强社会管理和公共服务，建立健全应对突发公共事件管理体制机制，推进行政审批制度改革，制定和贯彻全面推进依法行政实施纲要，加强监察和审计工作，加大反腐倡廉力度。
政府自身改革和建设迈出了重要步伐。
加强政府自身改革和建设，必须坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点；必须坚持从国情出发，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；必须坚持不断完善社会主义市场经济体制，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持创新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民群众的参与度。
申论范文：建设数字政府转变政府职能3篇
申论范文：建设数字政府转变政府职能3篇申论范文：建设数字政府转变政府职能1申论范文：建设数字政府转变政府职能随着社会的发展和科技的进步，我国的政务服务也正逐渐向数字化、网络化、智能化转变，数字政府的建设也成为了大势所趋。
数字政府的出现不仅仅是政府职能的改变，更是以技术为手段实现现代化治理的一种创新，可以更好满足人民对于政府的需求，推进政府治理能力现代化，提升政府服务水平，为建设我国现代化社会提供有力支撑。
一、数字政府建设的现状及优势数字政府是指政府利用现代信息技术手段，实现政府管理和公共服务工作的智能、高效、精准和便民的一种方式。
数字政府建设已经成为我国推进数字化进程的重要内容，各地政府纷纷加强数字政府建设，取得了显著的成效。
数字政府建设的优势主要在于：1、提高政府运转效率。
数字政府可以利用互联网、大数据、人工智能等技术手段，实现政务信息系统化、智能化，提高政府办公效率。
2、改善政府服务体验。
数字政府可以实现信息共享、在线办理、网上申请等功能，提高政府服务效率，优化人民政务服务体验。
3、提高政府监管能力。
数字政府通过信息采集、数据分析等方式，可以有效监管社会各方面的活动，预防和制止存在的违法行为，保障公共安全。
4、助力政府治理创新。
数字政府可以实现信息共享和协同办公，促进政府内外部门间合作与沟通，推进政府治理创新，促进政府治理能力现代化。
二、数字政府建设中需突破的主要瓶颈数字政府建设的过程中，尚存在一些问题有待解决：1、数据安全保障不足。
数字化建设使政府数据面临更大的风险，在数字化转型的同时，需要加强数据保护措施，确保政府信息安全。
2、信息共享难度大。
政府信息化建设所涉及的各个部门数量众多，部门之间的管理结构和人员分散，导致信息共享与整合难度大。
3、政府数字化转型投入大。
政府数字化转型所需的技术支持、人员培训和设备投入等都需要投入大量资金，可能会造成财政负担。
4、数字化转型人才缺乏。
数字化转型需要专业的技术人才和管理人才，其中数字技术人才尤为稀缺，如何培养和引进这样的人才亟待解决。
军转申论之转变政府职能理论综述(3)
广外学习中心中公教育·给人改变未来的力量军转申论之转变政府职能理论综述（3）转变政府职能的主要措施1.减少直接干预，加强宏观调控，建设引导型政府。
在经济全球化的新形势下，政府要减少行政直接干预，重视加强经济的宏观调控。
实践证明，一个国家的经济发展离不开政府的宏观调控和管理。
具体要做到以下几方面：首先，政府要制定和实施以中长期发展战略为主的指导性计划，引导国民经济的发展方向。
其次，政府要实行稳健的宏观财政和货币政策，促进经济的可持续发展。
再次，建立健全开放经济条件下的宏观经济管理机制，形成以市场调节机制为基础的高效型和开放型宏观经济管理体系。
最后，必须加快金融电子化进程，优化金融资源配置，加强金融监管。
2.积极完善政府服务职能，建设服务型政府。
政府存在的目的在于对公众的需要给予充分的回应。
政府部门应强化服务观念，从“管”字当头转向“服务”至上，从过去的“以政府为中心”向“以满足公众需求为中心”转变，逐步培养为社会、为企业服务的精神，增强服务功能。
政府应致力于做好企业的后勤服务工作，提供信息服务，在非生产领域给予企业全面的支持。
要进一步改革行政审批制度，落实中央关于减少行政审批的政策，做到政府行为公开化、规范化；加快建设和完善电子政府，实现政府管理的信息化、电子化，提高行政效率，促进政府部门的职能由管理型向服务型转变。
3.健全法律法规，依法治国，建设法治型政府。
市场经济是一种市场机制对资源配置起基础性作用的经济运行方式，在实现社会资源的合理配置中发挥着巨大的作用。
但是，由于各市场主体内在利益的驱动，市场自发调节的盲目性以及市场信号反应迟滞等原因，市场机制自身并不足以实现所有的经济职能。
政府职能的重点是制定规则，当好裁判。
政府的角色不再是用政策看管企业，而是用法律监护市场。
因此，政府必须发挥自身的行政权威，制定各种法规和市场规则，以明确产权关系，规范市场主体的行为，维护市场秩序，确保市场交易和市场竞争的公正和效率。
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中公教育2014年国家公务员考试
省考申论之转变政府职能理论综述
一、现阶段反腐倡廉工作存在的问题
1. 思想认识不够到位。
【阐释】在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。
一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。
【示例】奢华楼堂馆所：山东省省会济南市政府大楼建筑面积37万平方米，是中国最大的政府大楼，据说其面积仅次于美国五角大楼。
济南市的这座大楼耗资40亿元。
某些政府不断喊着建立廉洁政府，但一栋又一栋的超标大楼却不断在上演着现代版的奢靡之风。
2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。
【阐释】有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依；有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去；有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。
【示例】湖北采购盗版的新华字典。
湖北省教育厅采购了320万册《学生新华字典》，免费发放给当地学生。
但是，在政府采购竞标时，该字典的中标价格高于零售价格。
更要命的是，这个版本的字典无主编，只是拼凑起来的盗版书。
据辞书出版界的专家说，湖北免费发放给学生的《学生新华字典》存在万分之二十的错误，国家规定允许最大差错率为万分之一，这个数字是国家规定的20倍，超过国家销毁规定的4倍。
关于采购我国有明确的法律《采购法》，但是这些制度法律在实际工作中没有真正的贯彻到位。
3. 反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。
【阐释】一是刚性不强。
权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。
对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。
三是不少地方在落实法规制度上“弹性”有余，对犯罪分子的处罚不同程度上存在失之过轻、过软、过宽的问题。
【示例】刘志军案：2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪被免去党组书记职务。
2012年5月28日，刘志军被开除党籍。
2013年7月8日，刘志军一审被判死缓，没收全部个人财产。
刘志军身为高层，民众和舆论监督都无法到达，这也暴露了党内监督的弊端，监督不到位。
二、做好反腐倡廉工作的思路
1.加强领导干部廉洁教育，加大教育培训力度。
【阐释】持续开展向先进典型学习活动，通过组织观看先进典型事迹电视片、图书和画册，进行学习讨论，进一步营造以廉为荣、以贪为耻的良好环境，充分发挥培训的作用。
【示例】崇明反腐倡廉警示教育基地启用：崇明县反腐倡廉警示教育基地于日前在县看守所揭牌启用。
据介绍，崇明县反腐倡廉警示教育基地主要由主体展厅和报告厅组成。
其中，主体展厅包括殷切嘱托、反腐历程、瀛洲清风、前车之鉴、学廉明纪等五个篇章组成，通过图片资料、文字说明及声、光、电等技术手段，对发生在该县的典型案例进行深入剖析，以此警示和教育广大党员干部。
报告厅则用于观看廉政电教片，举行集体廉政谈话、上廉政党课等活动。
2.做好反腐倡廉工作，必须充分发挥各项制度的保证作用。
【阐释】要建立健全反腐倡廉的各项基本制度，坚持民主集中制这一党的根本组织制度，深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政金融和投资体制改革，推进司法体制改革，规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。
不断提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度，更好地用制度和法律规范权力的运行来约束干部的从政行为。
【示例】汽车采购腐败案。
吉林省政府采购中心行政科原科长李显增近日被法院以受贿罪判有期徒刑5年。
李显增负责吉林省内所有事业单位的汽车采购，因而众多汽车公司都想方设法给他送礼。
而且李显增每购走一台汽车，都会收到少则1000元、多则几千元的回扣。
至案发，李显增共收受吉林省昌运汽车公司和吉林省华生汽车公司等数家汽车企业贿赂款6.5万元。
采购机关在政府采购中应该严格《政府采购法》，但实际上却没有执行到位，也没有发挥法律在惩治和预防腐败重点保证作用。
3.做好反腐倡廉工作，必须成立专门的机构并提升其业务能力。
【阐释】打虎不成反被虎吓，遇虎赶紧绕道而走，显然不可能完成反腐的使命和任务。
同时，没有“铁腕”措施也不可能让狡猾的腐败分子乖乖就范。
鉴于反腐任务的日益艰巨，国家理应培养一支信得过、能打仗的高智商、高水准的专职反腐机构和队伍，反腐官员的职级高配、待遇高配、权力高配，对中央直接负责，专司反腐败工作。
同时，向地方派驻反腐办公室等机构，编制、经费都由中央统辖，日常工作职能就是查处腐败、追捕贪官等。
相信有了这样独立的立案、办案机构，将能够有效增强反腐败工作的权威。
【示例】人民大学反腐硕士班今年毕业，半数进检察院：“中国人民大学法学院职务犯罪侦查班”被人们俗称为“反腐硕士班”。
经过3年的学习，反腐班的学生们已毕业，且他们中约半数考进了检察院。
很多群众对他们在未来反腐工作中的表现抱有极大的期待。
4.做好反腐倡廉工作，必须正确处理治标和治本的关系。
【阐释】治标和治本，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。
只有抓紧治标，严惩各种腐败行为，才能为治本创造前提条件。
只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，从根本上解决腐败问题。
要通过坚决查办违纪违法案件，严肃党的纪律，使广大党员、干部受到教育。
要针对案件中暴露出来的苗头性问题，及时制定规范，堵塞漏洞。
要通过深化改革、创新制度，注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心。
【示例】反腐的治标与治本：新华社播发了王岐山在中纪委二中全会上的工作报告。
该报告对今年的反腐进行了部署。
不过，尽管报告强调坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，然而实事求是地说，报告推出的反腐措施，治标的多，治本的少。
王岐山在新的中纪委委员培训班上，也承认当前反腐要以治标为主，为治本赢得时间。