加快国有粮食企业改革是深化粮改的必然要求
国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部等关于印发进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见的通知
国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部等关于印发进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,国家粮食局(已撤销)•【公布日期】2006.08.18•【文号】国粮财[2006]123号•【施行日期】2006.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、中国农业发展银行关于印发进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见的通知（国粮财[2006]123号）各省、自治区、直辖市发展改革委、粮食局、财政厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、农业发展银行分行，中国储备粮管理总公司、中谷粮油集团公司：为贯彻落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号），进一步深化国有粮食企业改革，加快企业发展，国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、中国农业发展银行制定了《关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见》，现印发给你们，请结合本地的实际情况，认真贯彻执行。
深化国有粮食企业改革，是完善粮食流通体制、推进社会主义新农村建设的一项重要内容，各地区、各有关部门要充分认识到进一步推进国有粮食企业改革和发展的重要性、紧迫性。
各地要按照粮食省长（主席、市长）负责制要求，切实加强对这项工作的领导，结合自身实际，研究制定本地区进一步推进国有粮食企业改革和发展的实施方案，确保国有粮食企业改革和发展顺利进行。
国家发展改革委国家粮食局财政部劳动和社会保障部国家税务总局中国农业发展银行二○○六年八月十八日关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见（国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、中国农业发展银行2006年8月）深化国有粮食企业改革，是进一步完善粮食流通体制、推进社会主义新农村建设的一项重要内容。
河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知
河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2003.06.26•【字号】豫政办[2003]45号•【施行日期】2003.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文河南省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食企业改革意见的通知（豫政办[2003]45号）各省辖市人民政府，省人民政府有关部门：省粮食局等10部门制定的《关于进一步深化国有粮食企业改革的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
国有粮食企业改革政策性强，牵涉面广，关系整个粮食流通体制改革大局。
各地、各有关部门要充分认识加快国有粮食企业改革的重要性和紧迫性，切实加强对国有粮食企业改革的领导，妥善处理改革过程中出现的各种问题，确保国有粮食企业改革的顺利进行。
河南省人民政府办公厅二00三年六月二十六日关于进一步深化国有粮食企业改革的意见近几年来，我省认真贯彻执行党中央、国务院关于粮食工作的一系列方针、政策，积极推进国有粮食企业改革，取得了显著成效。
但是，国有粮食企业改革进展还不平衡，政企不分、机制不活、冗员过多、效益不高等问题仍不同程度地存在，制约了我省粮食产业的发展。
为了适应我国加入世界贸易组织和粮食购销市场化改革的新形势，按照党的十六大关于深化国有企业改革的精神和原国家发展计划委员会等8部委《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》(计综[2002]677号)、《中共河南省委河南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的决定》(豫发[2003]6号)的要求以及深化粮食流通体制改革的总体部署，必须大力推进我省国有粮食企业改革。
改革的总体目标是：力争到2005年底，基本完成粮食企业战略性调整和改组，形成比较合理的区域布局和组织结构，建立规范的现代企业制度，完善法人治理结构，使企业真正成为适应社会主义市场经济发展要求的市场主体。
关于企业改革的方案国有粮食购销企业改革方案
关于企业改革的方案国有粮食购销企业改革方案改革背景。
我国粮食购销体系在长期发展过程中，积累了不少问题。
比如，粮食购销体系效率低下，粮食流通环节过多，导致粮食价格波动较大。
粮食企业经营管理不善，亏损严重，给国家财政带来压力。
因此，改革国有粮食购销企业，势在必行。
一、改革目标1.提高粮食购销体系效率，降低粮食流通成本。
2.优化粮食企业经营管理，实现盈利。
3.促进粮食市场健康发展，保障国家粮食安全。
二、改革措施1.优化粮食购销体系（1）简化粮食流通环节，减少中间环节，降低流通成本。
（2）建立粮食电子交易平台，实现粮食购销信息的公开、透明。
（3）鼓励粮食企业开展电子商务，拓展销售渠道。
2.改革粮食企业经营管理（1）引入现代企业制度，完善企业治理结构。
（2）加强企业内部管理，提高经营效率。
（3）开展员工培训，提高员工素质。
（4）引入竞争机制，激发企业活力。
3.加强粮食市场监测和调控（1）建立健全粮食市场监测体系，及时掌握市场动态。
（2）加强粮食储备管理，保障国家粮食安全。
（3）完善粮食价格调控机制，稳定粮食市场。
三、改革步骤1.制定改革方案，明确改革目标和措施。
3.完善相关法规政策，保障改革顺利进行。
4.加强组织领导，确保改革取得实效。
四、改革预期效果1.提高粮食购销体系效率，降低粮食流通成本，减轻农民负担。
2.优化粮食企业经营管理，实现盈利，为国家财政减负。
3.促进粮食市场健康发展，保障国家粮食安全。
4.提升我国粮食产业竞争力，助力农业现代化。
五、改革风险与应对措施1.改革过程中可能遇到阻力，影响改革进度。
应对措施：加强宣传引导，提高改革共识。
2.粮食市场波动可能导致改革效果不明显。
应对措施：建立健全粮食市场调控机制，稳定市场。
3.改革过程中可能出现人才流失。
应对措施：加大人才引进和培养力度，确保改革顺利进行。
国有粮食购销企业改革是一项系统工程，需要我们从多个层面、多个环节入手，推动改革不断深入。
只要我们坚定信心，勇于担当，就一定能够实现改革目标，为我国粮食产业的发展贡献力量。
搞好粮食生产 确保粮食安全的几点看法
搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法搞好粮食生产确保粮食安全的几点看法粮食为万物之首，粮价乃万价之基。
粮食作为重要的战略物资，粮食安全事关国民经济发展和社会稳定的大局。
如何搞好粮食生产，确保粮食安全一直是各级政府十分关注的课题。
现结合我市实际，谈谈个人的一些看法。
一、政府高度重视粮食生产和安全粮食安全是政府行为，政府必须承担起保障粮食安全的义务，切实履行建立粮食安全体系的职责，实现稳定粮食生产，稳定粮食供应，保障低收入阶层粮食供给。
首先严格执行耕地保护制度，控制非农建设占用耕地。
随着经济的发展，城镇化、工业化水平的不断提高，我市耕地和粮田面积逐步减少，而且减少幅度有逐年增大的趋势，特别是农业结构战略性调整的日益深入和生态建设的不断发展，种植业生产将呈现蔬菜产业和其他高效优势产品生产规模持续扩大、粮食生产规模逐渐缩减的趋向。
目前，我市现有人口万，粮田面积万亩，人均仅亩，因此，控制非农建设占用耕地，严厉打击非法占用和破坏耕地的行为，切实保护和建设好基本农田，显得尤为重要。
其次大力加强农业科技推广体系建设，改善粮食品种结构和质量。
近年来，受结构调整和市场价格低迷的双重影响，我国农业科技保障体系也正在经历着深刻的变革，国家资助和将研究与推广的重点由高产转变为优质，由粮食作物转向其他经济作物，由此也导致了我国粮食生产能力的下降。
到目前为止，基层农业科技推广体系比任何时候都薄弱，大批粮食生产的先进实用技术不能得到及时推广，粮食品种结构和质量不适应市场要求，缺乏市场竞争力，适销对路的优质粮食和专用粮食，供不应求，一些质量较差的粮食滞销，积压较多。
因此，大力推广粮食优良品种种植，形成规模优势，加强信息服务体系建设，及时发布市场行情，科学预测市场走向，引导农民合理种植，不失为提高粮食经济综合效益、增加农民收入的有效途径。
二、切实转变职能，深化粮食流通体制改革今年，我省粮食全面放开，推向市常要确保粮食安全，必须坚定不移地深化粮食流通体制改革，彻底转变粮食行政管理部门职能，把国有粮食企业推向市场，真正做到政企分开，一切按市场经济规律办事。
新疆维吾尔自治区人民政府贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见
新疆维吾尔自治区人民政府贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.10.22•【字号】新政发〔2015〕98号•【施行日期】2015.10.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文贯彻落实国务院关于建立健全粮食安全省长责任制若干意见的实施意见新政发〔2015〕98号伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，进一步明确各级政府维护粮食安全的责任，加快构建我区粮食安全保障体系，确保全区粮食安全，现提出如下实施意见，请各地、各有关部门认真贯彻执行。
一、强化粮食安全意识和责任（一）切实增强新形势下的粮食安全意识。
粮食安全是实现自治区社会稳定和长治久安总目标的重要基础。
我区是粮食产销平衡区，远离内地产区，相邻省区粮食也都偏紧。
在资源环境约束日益加大、生产成本快速攀升、种粮收益依然偏低的情况下，保持粮食生产稳步增长的难度越来越大，确保全区粮食安全意义重大。
各地、各部门要充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在本地区经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务，常抓不懈，毫不动摇。
（二）建立健全粮食安全专员、州（市）长责任制。
自治区坚持“区内平衡、略有结余”的粮食工作方针，统筹全区粮食生产、储备和流通能力建设，强化组织领导，严格责任落实。
为确保全区粮食安全，各地建立健全粮食安全专员、州（市）长责任制。
行署专员、州（市）长在维护粮食安全方面承担的责任是：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；健全完善地县级粮油储备，加强调控管理，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加快粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见
国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见文章属性•【制定机关】国家粮食局(已撤销),农业发展银行•【公布日期】2012.11.02•【文号】国粮财[2012]205号•【施行日期】2012.11.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见（国粮财〔2012〕205号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国农业发展银行各省级分行：国有粮食企业是国家收购掌握粮源和实施粮食宏观调控、促进粮食增产和农民增收、维护粮食市场与价格基本稳定、确保国家粮食安全的重要载体和得力抓手，承担着重要的公益性、基础性和社会性职能。
近些年来，各地按照中央关于进一步深化粮食流通体制改革的部署，大力推动国有粮食企业改革和发展，企业“三老”问题基本解决，新的经营管理机制逐步建立。
国有粮食企业在农业政策性金融的支持下，积极开展粮食购销，经济效益稳步提高，开始走向振兴发展的新阶段。
但是，在多元市场主体日益激烈的竞争中，受历史遗留问题及当前经济环境等因素影响，国有粮食企业融资难、竞争力弱、经营模式单一、缺乏自我积累等问题比较突出，“小、散、弱”的状况没有得到根本性改变，粮食购销主渠道的地位和功能受到影响。
为进一步优化国有粮食企业改革发展环境，充分发挥农业政策性金融的重要支持作用，促进国有粮食企业尽快做大做强，更好地服务国家粮食宏观调控，切实保护种粮农民利益，维护粮食市场稳定，保障国家粮食安全，国家粮食局和中国农业发展银行（以下简称农发行）就进一步加强合作，推进国有粮食企业改革和发展提出以下意见：一、推动战略重组，做大做强国有粮食企业（一）重点推进县级国有粮食购销企业兼并重组，促进资产优化组合。
每个县（市、区）原则上保留1家地方国有或国有控股粮食购销企业，以优势骨干粮库为主体，基层购销网络为基础，通过兼并重组，组建公司制、股份制粮食企业，主要承担粮食储备、政府调控和市场化收购任务。
成都：查改治贯通_推动粮食领域标本兼治
专题成都：查改治贯通推动粮食领域标本兼治文黄彭“今年我流转了60亩土地种植小麦，除了卖小麦的收益外，还能得到小麦奖补资金1.2万元。
”近日，四川省简阳市踏水镇纪委工作人员下村开展种粮补贴发放情况监督检查，寨子村种粮大户钟楷禄向来访的镇纪委同志说道。
前不久，中央财政下达资金100亿元，向实际种粮农民发放一次性补贴。
为确保种粮补贴足额精准发放到位，简阳市踏水镇纪委联合该镇农业综合服务中心成立奖补面积核实督查小组，深入辖区9个村（社区）、28名种粮农户和10个种粮专业合作社，详细调查了解补贴申报发放情况。
近年来，成都市纪委监委强化政治思维、系统思维，常态化开展“纪委书记盯粮库”行动，深化粮食购销领域腐败问题专项整治，将耕地保护、粮食生产、惠农政策落实等纳入政治监督、日常监督的重要内容，压紧压实主体责任，做实做细全链条常态化监督，为保护千里沃野、筑牢“天府粮仓”提供坚强保障。
坚持办案引领严查快处粮食购销领域腐败问题成都石象粮油购销有限责任公司原副总经理兼原城关分公司经理赵刚强严重违纪违法被开除党籍和公职；四川彭州敖平省粮食储备库原副主任魏谦严重违纪违法被开除党籍；成都益民国际贸易有限公司副总经理陈果接受监察调查……粮食安全是“国之大者”。
成都市以案件查办为引领，全市纪检监察机关成功突破成粮集团窝案，彭州、大邑、蒲江等地严肃查办倒卖“升溢粮”、私分国有资产、挪用公款等“靠粮吃粮”典型案件，让危害粮仓的“硕鼠”“蛀虫”无所遁形。
截至目前，全市共立案185件、205人，留置21人。
“按照‘统一部署、分级负责、对口把关、齐抓共管’原则，各区（市）县纪委书记亲自部署、亲自督促，聚焦粮食安全责任落实、粮食仓储项目建设等重点任务，紧盯粮食收购、储存、销售、轮换等重点环节，全链条传导压力，全方位落实责任，稳步推进专项整治工作走深走实。
”成都市纪委监委相关负责人介绍说。
一方面，该市纪委监委扛牢牵头统筹之责和监督执纪之责，摸清全市粮食系统基本情况，健全问题会商、线索移送、案件督办等工作机制。
聂振邦_加强粮食宏观调控保障国家粮食安全扎实做好2009年粮食流通工作
２００９年第 ２ 期
１５
专题
等方面的培训，既要培训好师资 力量，又要培训好参加抽查、复 查、普查和督导的工作人员，保证 清仓查库工作顺利进行。
稳定粮价，保障供应， 切实加强对粮食市场的调控
一是继续做好政策性粮食竞 价销售工作，掌握好调控时机和 力度。根据宏观调控需要和市场 价格情况，合理确定销售底价，分 期分批安排最低收购价粮食和国 家临时存储粮食的竞价销售。各 地粮食部门和托市主体要督促有 关承储企业认真履行合同，严格 按规定出库，保证销售工作顺利 进行。加强对政策性粮油交易过 程和合同履约情况的监督检查， 规范交易行为，严格交易管理，确 保交易活动正常进行。对干扰客 户正常交易和设置障碍影响粮食 出库的承储企业，要按有关规定 严肃处理。
的重点是，所有中央储备粮、国 家临时存储粮 （含最低收购价 粮 、中 央 临 时 储 备 、临 时 储 存 进 口粮和国家临时储存粮）、地方 储备粮的数量、品种和质量情 况，国有粮食企业储存商品粮的 数 量 、品 种 、质 量 和 粮 权 归 属 情 况，企业粮食库存账实相符、账 账相符以及与信贷资金对应情 况，政策性粮食存储企业的补贴 资金下拨使用情况，纳入粮食流 通统计范围的重点非国有粮食 经营企业及转化用粮企业执行 统计制度的情况，并选择部分在 当地市场具有一定代表性的企 业进行粮食库存情况的典型调 查。检查的要求是，全面检查要 落实“有仓必到，有粮必查，有账 必核，查必彻底”的原则，省级复 查、国家有关部门抽查要采取随 机抽样、突击检查等多种方式， 确保库存清查扎实进行，进一步 摸清粮食库存底数。
建立现代企业制度是粮食行业改革的必由之路
建 立 现 代 企 业 制 度 是 一 项 深 层 次 的改 革
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至 全 国 性批 发 市 场 并 出现 粮 油 期 货交 易 所
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粮食 行业 走 过放 开 市 整个粮 食市 场来看
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深化国有粮食企业改革和加快粮经发展的思考
民营 企业 组 建 股 份 制企 业 集 团 ，强 强 联合 、优 势 互 补 、变 “ 舟板 ” 为 “ 航 母 ” 小 大 ，减 少 管 理 成
由各级财政粮食风险基金包干结余部分解决 。二
是 对企 业离 退 休 、内退 、特殊 职 工 养 老保 险 、医
疗 统筹 等 资金 筹 助有 困难 的 ，按 照 国务 院 和省 政 府 文件 规定 可 实 行 “ 移 交 社保 ，后 用 粮食 风 险 先 基金 或 筹措 其 他 资金 处 理 ” 的办 法 予 以 处理 。三 是通 过 向上 级 财政 借 用 粮 食风 险 基 金 、政府 财 政
会选 举 产生 董 事 长 、选 聘 总 经 理 ， 由总经 理 组 阁
是强 本 固基 ， 立 一 批 国有 独 资 、 建 国有控 股 企业 经 营班 子 ，并 明确 其 权 利 和 责任 。二 是 切 实 解决 法 人 治理 结 构 内部 的权 力 制 衡 问题 。一 要 构 筑对 企 业 经 营班 子 的监 管体 系 。企 业 财务 人 员 由
（ 健 全 完 善 的 企业 法 人 治理 结 构 ， 立新 的 四） 建
补贴 、企业 自筹 等方 法 筹 集 资金 ，尽 快 结束 职 工
全员 置换 身份工 作 。 四是要 妥善 处理 经营 性 亏损 。
企业 经营 机制
一
可 以县 级粮 食 行政 管 理 部 门 为单 位 ，下 设专 门机
维普资讯
…
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卷
… ．… － 冀
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一
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新 形势 下国有 粮食 企业 面临
财政部、国家发展改革委等关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知
财政部、国家发展改革委等关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.07.07•【文号】财建[2004]187号•【施行日期】2004.07.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行关于印发《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》的通知（2004年7月7日财建[2004]187号）各省、自治区、直辖市人民政府：为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，促进国有粮食购销企业改革，加快粮食流通体制市场化改革进程，根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，经国务院批准，现将《国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见》印发给你们，请遵照执行。
附件：国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账，是促进国有粮食购销企业改革、减轻国有粮食购销企业包袱、加快粮食流通体制市场化改革进程的要求。
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》(国发[2004]17号)精神，现就国有粮食购销企业粮食财务挂账，提出以下处理意见：一、老粮食财务挂账及新增粮食财务挂账的处理(一)老粮食财务挂账，指1992年3月31日以前发生的，经中央清理认定，尚未消化的粮食财务挂账。
挂账本金消化和利息负担按现行政策处理。
(二)新增粮食财务挂账，指1992年4月1日至1998年5月31日期间发生的，经中央清理认定，尚未消化的粮食财务挂账和其他不合理占用贷款。
对新增粮食财务挂账的处理政策作如下调整：财力较好的省(自治区、直辖市)，有条件按国办发[1998]21号文件及财经字[1999]484号文件规定的年限，消化新增粮食财务挂账本金的，可以由省级人民政府与财政部签订责任书，地方从2004年开始按规定的年限消化本金。
2023年国有粮食企业改制方案
2023年国有粮食企业改制方案前言随着中国经济的不断发展和农村现代化的推进，国有粮食企业在粮食生产、收购、储存和销售等领域发挥着重要作用。
但是，由于过去几十年中央政府对国有粮食企业的直接管理和控制，使得这些企业的运作效率和竞争力较低，需要进行改革和改制，以适应当前新的经济形势和市场需求。
因此，2023年国有粮食企业改制方案的制定是必要的。
背景随着农业技术和科学的不断进步，我国农户的生产效率不断提高。
近年来，中国农业产量稳步增长，粮食产量也是历史上最高的。
但是，由于国有粮食企业过去的管理模式和机制，使得它们无法有效地为粮食生产、收购、销售提供有力的保障。
国有粮食企业整体低效和高成本的问题，逐渐成为制约国家粮食产业发展的瓶颈。
为了解决这些问题，必须改革国有粮食企业。
在2023年国有粮食企业改制方案中，将会对国有粮食企业进行全面的改制和配套措施，以提高竞争力和效率，促进粮食产业的发展。
改制方案1.国有粮食企业股份制改革在改制方案中，将国有粮食企业进行股份制改革，以吸引更多的社会资本和优秀的管理人才参与其中。
这一改革将有助于推动国有粮食企业的现代化管理和产业升级。
股份制改革后，国有粮食企业将实行股份制的组织形式，股权分散，股份制公司股东入股资本可通过资本市场直接融资。
这将有助于解决国有粮食企业的融资问题，提高企业的资金利用效率。
2.国有粮食企业组建联合体为了进一步提高效率和降低成本，改制方案将国有粮食企业组建成联合体。
联合体将共同利用各自的资源和优势，通过规划和协调，在粮食生产、收购、储存和销售等方面形成优势互补的协作机制。
这将有助于提高全行业的效益、降低成本和提高竞争力。
3.设立全国粮食流通服务中心改制方案中还将设立全国粮食流通服务中心，以提升粮食流通的效率、降低成本，增强市场监管能力。
中心将对全国粮食市场进行监管，优化粮食流通服务的配套措施，协调粮食生产、储存、销售等环节的工作。
与此同时，中心将发挥粮食流通信息化、数字化、智能化的优势，提高粮食供应链的运营效率。
县政府关于深化粮食流通体制改革的意见
县政府关于深化粮食流通体制改革的意见县政府关于深化粮食流通体制改革的意见各乡镇人民政府，县政府各部门：根据《市人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》和省、市有关粮食流通体制改革的会议精神，为积极稳妥地推进我县粮食流通体制改革，现结合我县实际，提出以下意见。
一、深化粮食流通体制改革的指导思想和总体要求深化粮食流通体制改革的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制作用，建立粮食收购价格市场形成机制；切实保护种粮农民利益，建立对种粮农民直接补贴机制；稳定提高粮食生产能力，完善粮食储备体系和粮食风险基金管理办法，建立粮食安全保障机制；积极推进国有粮食企业改革，继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用，进一步加快粮食市场体系建设，建立适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制，促进国民经济快速健康发展。
[那一世范文网-http://找文章，到那一世范文网]总体要求是：加强宏观调控，实行分级负责，完善政策措施，保护农民利益，保障粮食安全。
二、放开粮食收购市场和价格，建立符合市场经济要求的粮食购销体制全面放开粮食收购市场，取消定购任务，坚持多渠道经营，鼓励公平有序竞争，继续发挥国有粮食企业主渠道作用，大力发展和规范多种市场主体从事粮食收购和经营活动。
放开粮食收购价格。
一般情况下，粮食收购价格由市场供求形成，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用。
必要时，县政府将按照上级部署对短缺的重点粮食品种实行最低收购价。
建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。
继续办好农村集市贸易，加快粮食批发市场建设，提升市场服务功能，引导企业入市交易。
严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、统一的粮食市场。
三、改革粮食补贴方式，建立对种粮农民直接补贴机制按照国家和省、市有关规定，全面实行对种粮农民直接补贴，种粮补贴品种为小麦。
以当年小麦播种面积和市里确定的我县单位面积补贴标准计算补贴资金数额，县农发行要设立直补资金专户，补贴资金通过乡镇财政所直接发放到种粮农民手中。
河南省人民政府关于全面推行粮食购销市场化改革的通知-豫政[2004]23号
![河南省人民政府关于全面推行粮食购销市场化改革的通知-豫政[2004]23号](https://img.taocdn.com/s3/m/58f81adcba4cf7ec4afe04a1b0717fd5360cb2b5.png)
河南省人民政府关于全面推行粮食购销市场化改革的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于全面推行粮食购销市场化改革的通知（豫政[2004]23号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门；1998年以来，我省认真贯彻落实党中央、国务院关于粮食流通体制改革的各项方针政策，有效地保护了农民利益，促进了农业结构的调整，粮食种植面积和总产量保持了基本稳定，国有粮食企业改革取得了新的进展，粮食企业“老人、老粮、老帐”问题有所缓解，财政负担逐步减轻。
2003年在洛阳、安阳、三门峡、商丘、信阳5市进行了粮食购销市场化改革试点，积极探索对农民直接补贴的办法，为进一步深化粮食流通体制改革积累了成功的经验。
根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发[2004]1号)以及全国农业和粮食工作会议精神，结合我省实际，现就今年我省全面推行粮食购销市场化改革问题通知如下：一、全面推行粮食购销市场化改革的基本思路全面推行粮食购销市场化改革的基本思路是：放开收购市场，直接补贴种粮农民，转换企业机制，加强宏观调控。
主要内容是：全面放开粮食购销市场和粮食收购价格，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对农民的直接补贴机制，将原来对收购环节的补贴改为对农民直接补贴，切实保护农民利益和种粮积极性；深化国有粮食企业改革，按照分级负责的原则，妥善解决“老人、老粮、老账”等历史遗留问题，加强政府宏观调控，保证粮食安全，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和符合我省省情的粮食流通体制。
二、全面放开粮食购销市场和粮食收购价格2004年全面放开粮食收购市场和收购价格，实现购销多渠道经营。
关于进一步深化国有粮食企业改革和发展的意见
关于进一步深化国有粮食企业改革和发展的意见国有粮食企业是我国粮食经济的重要组成部分，对于保障国家粮食安全、推动乡村振兴战略的实施具有重要意义。
然而，由于历史原因和体制机制的问题，国有粮食企业在发展过程中面临一系列问题和挑战。
针对这些问题和挑战，我提出以下意见：一、加强顶层设计，优化体制机制。
国有粮食企业在过程中需要进行全面的顶层设计，形成科学的规划和目标。
同时，要深化国有粮食企业的产权制度，建立灵活高效的企业治理结构，推动企业经营机制的和创新。
此外，要强化政府对国有粮食企业的宏观调控和监管，提升政府能力水平，确保国有粮食企业能够在市场经济条件下健康发展。
二、推进企业转型升级，提升核心竞争力。
国有粮食企业要顺应市场需求和发展趋势，加快企业转型升级步伐，实现从传统的粮食进出口贸易商向综合性粮食企业的转变。
在此过程中，要加大科技研发力度，提高企业的科技创新能力，推动粮食企业向高端、智能化和绿色发展方向转型。
同时，要加强与国内外相关企业和机构的合作，提高企业在国际市场的竞争力。
三、加强人才培养和队伍建设。
人才是国有粮食企业发展的核心竞争力和重要资源，要加强人才培养和队伍建设。
一方面，要加大对高层次人才的引进和培养力度，吸引国内外优秀人才为国有粮食企业服务。
另一方面，要加强对基层员工的培训和提升，提高员工的专业素质和综合能力，使他们能够适应企业发展的需求。
四、加强党的领导，完善党建工作。
国有粮食企业作为党和国家事业的重要组成部分，必须坚持党的领导和党建工作的重要性。
要加强党组织的建设，完善党委领导和党群关系，推动党建工作与企业发展相结合。
同时，要加强对党员干部的教育和培养，提高党员干部的思想觉悟和业务水平，推动企业发展和社会主义事业的进一步深化。
总之，进一步深化国有粮食企业和发展是我国粮食经济健康发展的需要，也是实现“两个一百年”奋斗目标的重要任务。
通过加强顶层设计，优化体制机制，推进企业转型升级，提升核心竞争力，加强人才培养和队伍建设，加强党的领导和党建工作，国有粮食企业将能够充分发挥在保障国家粮食安全、推动乡村振兴等方面的作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。
高中政治【认识论(探索认识的奥秘)】主观题集锦
高中政治【认识论（探索认识的奥秘）】主观题集锦1.阅读材料，回答下列问题。
2017年6月5日，是世界环境日。
中国目前生态环境保护形势依然严峻。
面对生态保护和发展经济的两难困局，智慧的A市人想出了“生态补偿”的办法来破解，对保护自然生态有功的企业和个人进行补贴。
在近两年的摸索中，A市市政府不断完善补偿办法，提高补偿标准，新的补偿办法根据不同类型、不同地区以及村落大小、人口多少，实现差别化补偿。
结合材料，运用“实践是认识的基础”的知识，说明A市处理生态保护与经济发展矛盾的举措？（8分）2.阅读材料，回答下列问题。
中国的改革是从农村开始的。
改革开放30多年来，中央先后出台了多个关于农村工作的一号文件，这多个一号文件适应了中国农村改革发展的需要，记载了中国农民的伟大创造，被实践证明是成熟的重要认识，成为农村改革前进的灯塔，激发了广大农民的积极性，解放和发展了农村生产力。
3.阅读材料，回答下列问题。
材料一电脑运行中热量如何散发是困扰半导体和信息产业发展的一个瓶颈问题。
历经四年,清华大学薛其坤院士带领团队在中国自己的世界一流的实验室里利用分子束外延的方法生长了高质量的磁性掺杂拓扑绝缘体薄膜,首次在实验中发现量子反常霍尔效应。
这一发现有效解决了电脑运行中散热的问题,从而可能推进信息技术巨大的突破。
著名物理学家、诺贝尔奖得主杨振宁称赞这一发现是中国科学家首次在实验室中做出的诺贝尔奖级的成果,证明了中国人是能够做出世界一流实验的。
材料二党的十八届四中全会强调指出，依法治国首先是依宪治国，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。
这条道路的确立既借鉴了人类优秀文明，又不照搬别国模式，是经过多年的探索与实践的成果。
又不照搬别国模式。
4.阅读材料，回答下列问题。
汉字是中华文化的活化石，汉字教学是语文教学的基础。
传统的义务教育语文教材都是“先拼音，后识字”的编排，“部编本”语文教材却是“先识字，后拼音”。
关于进一步深化国有粮食企业改革和发展的意见
关于进一步深化国有粮食企业改革和发展的意见国有粮食企业和发展是我国经济体制的重要内容之一，也是保障国家粮食安全的关键任务之一、为了进一步深化国有粮食企业和发展，我认为可以从以下几个方面入手：一、加强粮食监管体系建设在国有粮食企业和发展中，建设健全粮食监管体系是非常重要的一步。
要加强对国有粮食企业的监管，建立健全粮食流通的监管体系，加强对粮食生产、收储、加工、销售等环节的监督，保障国家粮食安全。
二、推进国有粮食企业的市场化国有粮食企业在市场化过程中，需要解决产权制度、内部管理、市场竞争等问题。
可以通过引入国内外资本，优化企业股权结构，推动国有粮食企业实现市场化运作。
同时，要加强企业内部管理，推动国有粮食企业提升管理水平，并建立健全市场竞争机制，增强企业竞争力。
三、促进国有粮食企业创新发展为了推动国有粮食企业创新发展，要加强科技创新，提高企业自主创新能力。
可以加大对粮食科技研究的投入，鼓励企业合作创新，并加强知识产权保护。
此外，要积极引进战略投资者，吸引国内外优秀的科技人才，提高企业的技术水平和创新能力。
四、加强国有粮食企业的社会责任国有粮食企业在和发展过程中，要积极履行社会责任。
要加强企业党委的领导，建立健全企业社会责任管理体系，推动企业在粮食安全、环境保护、员工权益保障等方面的责任落实。
五、推动农业农村现代化国有粮食企业和发展离不开农业农村现代化的推动。
要加大农业科技投入，提高粮食生产的效益和质量，加强农业基础设施建设，提高农民收入水平。
同时，要加强农村经济组织建设，促进农业产业化、农村产业融合发展，推动农业农村现代化与国有粮食企业和发展相互促进。
六、加强国有粮食企业国际合作国有粮食企业要积极参与国际合作，推动优质粮食技术的引进和推广，提高国内粮食产业竞争力。
可以通过加强国际交流合作，引进国外先进技术和管理经验，提升企业的国际竞争力。
七、加快信息化建设国有粮食企业和发展离不开信息化建设的支持。
要加快粮食信息平台的建设，实现粮食流通的信息化管理和监控。
江苏省人民政府办公厅关于深化方国有粮食企业改革的意见-苏政办发[2013]79号
![江苏省人民政府办公厅关于深化方国有粮食企业改革的意见-苏政办发[2013]79号](https://img.taocdn.com/s3/m/43da61df09a1284ac850ad02de80d4d8d15a0174.png)
江苏省人民政府办公厅关于深化方国有粮食企业改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于深化方国有粮食企业改革的意见（苏政办发〔2013〕79号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：国有粮食企业是国家掌握粮源、实施粮食购销调控的重要载体。
近年来，各地积极探索实践国有粮食企业改革发展新途径，在转换企业经营机制、整合存量资产、培育骨干企业等方面取得了积极成效。
当前，随着粮食购销形势变化、国家粮食调控政策调整，以及受历史遗留问题等因素的影响，一些地方国有粮食企业仓储设备差、融资能力弱、经营规模小、人才缺乏等问题突出，难以适应多元市场主体激烈竞争，影响了主渠道作用的发挥。
为促进地方国有粮食企业转换机制、增强活力，充分发挥粮食流通主渠道作用，推进全省粮食流通现代化建设，根据国家粮食流通体制改革的总体部署，按照《国家粮食局中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔2012〕205号）要求，紧密结合江苏实际，就深化地方国有粮食企业改革提出如下意见。
一、实施兼并重组，促进国有粮食企业做大做强（一）推进县域内企业兼并重组。
以做大做强县（市、区）粮食购销总公司（集团）为目标，以中心粮库、骨干粮库为依托，积极组建子公司、分公司，加快乡镇粮管所、粮库兼并重组或公司制、股份制改造，收储库点由子公司、分公司根据当地粮食购销实际择优兼并，不再保留独立企业法人资格。
其他基层粮食企业通过租赁、出售、转让、商业开发利用等途径，退出国有粮食购销企业序列。
通过改革，形成县（市、区）粮食购销总公司（集团）＋子公司、分公司＋收储库点的经营模式，促进资产、资源向优势企业集中，切实提高企业融集资金、掌控粮源和抵御市场风险的能力。
湖北省人民政府关于粮食部门实行政策性业务和商业性经营“两条线运行”有关问题的通知
湖北省人民政府关于粮食部门实行政策性业务和商业性经营“两条线运行”有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】1995.09.18•【字号】鄂政发[1995]127号•【施行日期】1995.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文湖北省人民政府关于粮食部门实行政策性业务和商业性经营“两条线运行”有关问题的通知（鄂政发[1995]127号）各地区行政公署，各市、州、县人民政府，省政府各部门：粮食是关系国计民生的特殊商品。
为了加强国家对粮油市场的宏观调控，根据国务院国发[1994]32号、62号和国发[1995]15号文件精神，现将我省粮食系统进一步深化改革，实行粮食政策性业务和商业性经营“两条线运行”的有关问题通知如下：一、实行“两条线运行”的目的和原则实行“两条线运行”是深化粮食购销体制改革的重大举措。
我省粮食部门实行“两条线运行”的目的是：加强政府对粮油市场的宏观调控，落实“米袋子”行政首长负责制，更好地组织实施粮油的总量平衡，适时进行吞吐调节，保持粮油价格的基本稳定；用好国家对粮食企业的财政补贴，更好地发挥财政补贴的作用；管理好银行收购资金，保证政策性收购资金不被商业性经营业务所占用，禁止用银行贷款弥补企业亏损或垫付财政应拨未拨补贴款；加强国有粮食企业经营管理，逐步甩掉历史挂帐包袱，减少粮油流通环节，降低流通费用和经营成本，在竞争中增强实力和活力。
国有粮食部门实行“两条线运行”的原则是：“统一领导，两线运行，明确职责，分别核算，稳定市场，搞活经营”。
县以上粮食局要组织和领导国有粮食企业的所、站、店、库、厂等，认真做好划分政策性业务和商业性经营的工作，实行财务分账，分别核算，搞活经营，提高效益。
国有粮食企业要逐步建立现代企业制度，科学合理地调整企业组织结构和经营结构，深化劳动、人事、用工和分配制度等方面的改革，不断增强经营活力，提高经营管理水平，更好地发挥主渠道作用。
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见-国发[2004]17号
![国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见-国发[2004]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/4632ddc985254b35eefdc8d376eeaeaad1f31605.png)
国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见（国发[2004]17号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：1998年以来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进以市场为取向的粮食流通体制改革，保护广大农民利益，促进农业生产结构调整和粮食生产与流通。
随着国民经济市场化程度的提高，粮食流通体制改革的深入和农村税费改革的全面实行，当前进一步推进粮食购销市场化改革的条件已经基本具备。
按照党的十六届三中全会精神，国务院决定，在总结经验、完善政策的基础上，2004年全面放开粮食收购市场，积极稳妥推进粮食流通体制改革。
粮食流通体制改革，必须有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全，这是实践“三个代表”重要思想的具体体现，各地区、各部门必须充分认识改革的艰巨性和复杂性，统一思想，高度重视，切实把改革的各项政策措施落实到位，确保改革的顺利实施。
一、改革的总体目标、基本思路和实施步骤（一）深化粮食流通体制改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，实现粮食购销市场化和市场主体多元化；建立对种粮农民直接补贴的机制，保护粮食主产区和种粮农民的利益，加强粮食综合生产能力建设；深化国有粮食购销企业改革，切实转换经营机制，发挥国有粮食购销企业的主渠道作用；加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序；加强粮食工作省长负责制，建立健全适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的粮食流通体制，确保国家粮食安全。
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全文共计3305字粮食是一种特殊商品，建国以来，在计划经济体制下实行了一整套特殊的管理办法。
但随着我国社会主义市场经济体制的建立，国有粮食企业的经营管理体制与市场经济发展不相适应的各种深层次矛盾和问题日益显露出来。
我市作为国家确定的商品粮生产基地市(县)，从去年开始根据国家有关政策对企业进行了一些改革，完成了对睐山饲料厂、机面厂等国有粮油工业企业、饲料工业企业的改革，但粮食企业人员多、成本高、竞争力低的状况还未得到根本改变，亏损仍然存在，企业举步维艰。
电话:022-8480130784801287
改革是国有粮食企业生存和发展的必由之
路。
随着市场经济体制的不断完善和加人wto，国
内粮食市场与国际粮食市场接轨将是历史的必然，
粮食企业将面临严峻的挑战。
而摆脱困境的唯一出
路只有改革。
只有通过改革，才能增强企业的生存
能力和竞争能力，只有在走向市场化的过程中，才
1。