拆迁中易产生社会不稳定因素
征地拆迁引发得不稳定问题及其对策探讨
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征地拆迁引发的不稳定问题及其对策探讨九华示范区综治维稳信访办公室赵永龙近年来,因为城市开发、重点项目建设进行征地拆迁引发的群体性事件、集体上访和恶性自焚等事件频发。
前不久江西抚州宜黄县的强拆自焚事件,至今让人噤若寒蝉。
征地拆迁工作因为涉及利益主体多元,利益关系复杂等原因一直是矛盾纠纷多发领域,被称为天下第一难题。
如何破解这一难题,各级各地政府都进行了不懈的努力和探索。
我们根据九华示范区开发建设八年来的经验对引发不稳定的因素及其应对措施进行了总结和探索。
一、征地拆迁矛盾引发的不稳定问题:征地拆迁工作因为利益主体多元、利益关系复杂的原因,长期以来就是引发不稳定因素的重要源头之一。
容易引起不稳定问题的主要有以下几个方面的因素:1、土地权属的认定和征地拆迁中的勘界认定建国以来,我国农村生产经营机制几经变易,土地管理制度多次调整,特别是土地管理法颁布实施后又几经修改,以致土地权属纠纷矛盾较为复杂。
随着城市开发和重点项目建设征地拆迁的不断推进,农民更加认识到土地资源的珍贵。
征地拆迁中,因为利益的驱动,土地权属争议问题所产生的矛盾更为严重,轻则上访上诉,重则引起群体性冲突,是征地拆迁中较为突出的不稳定因素。
2、农村集体经济组织村民组长和代表的产生与认定从上世纪80年代农村改革以来的长时间内,农村的生产经营活动都是以户为单位,较为分散,集体经济组织只有在处理集体道路、水利设施建设和维护等单个农户无法处理的集体事务时才发挥起作用。
村民组长基本只是起到召集组织会议、筹钱、筹粮的作用。
一旦开始征地拆迁,村民组长和代表的作用就凸现出来,它既代表村民行使集体经济组织与国土部门等征地主体谈判的权利,还可以在经济组织内行使补偿分配等权利。
因为农民参与意识的提高,征地拆迁中村民组长和代表的产生程序显得极为重要,一旦因为组长代表的产生不合理引起矛盾纠纷,其影响往往就较为复杂。
3、农村集体经济组织人口的认定和征地拆迁补偿方案的制定我国农村、农业长期处于落后状态,农村经济贫困,农业生产方式停滞不前,农民社会地位较低,大量农村人口通过升学、就业、经商、务工、婚嫁等不同方式流入城市,本世纪以前,脱离农村生活,融入城市成为农民的追求和向往。
征地拆迁矛盾引发的不稳定问题分析及对策建议
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浅谈征地拆迁矛盾引发的不稳定问题分析及对策建议**市国土资源局近几年来,随着经济发展的不断提速,招商引资力度不断加大,城市开发建设规模迅速膨胀,征地拆迁项目迅猛增多,越来越多的土地被征收占用,房屋被拆迁,因涉及多方切身利益,引发了较多的纠纷和矛盾,为社会带来许多不稳定因素。
为切实化解因征地拆迁引发的矛盾,深刻剖析产生的原因,促进和谐社会建设,最近,市国土资源局抽调骨干人员组成专门调研组对全市征地拆迁工作进行了全方位调研,并结合各县(市区)实际,针对性的选择个别县实地调研,形成本篇调研报告。
希望该报告对各地征地拆迁工作的开展有所裨益。
一、**市征地现状近几年来,**市城市化进程逐步加速,取得了翻天覆地的变化:新城区面貌日新月异,工业园区建设突飞猛进,交通等基础设施日臻完善……;南水北调、德商高速、济聊一级路等线性工程有序延伸,鲁西化工、祥光铜业等重点建设项目顺利开展,市民活动中心、徒骇河迎宾大道稳步推进……。
这些工程的顺利实施,都源于土地的及时保障。
近年来,**市在征地拆迁的过程中,认真落实最严格的耕地保护制度,积极推进征地制度改革,不断完善征地补偿安置制度,逐步建立了维护被征地农民权益的长效机制。
2009年至今,全市征地共涉及土地面积2913.52公顷,其中耕地1891.52公顷,园地109.66公顷,林地122.59公顷,其他农用地98.58公顷,建设用地665.3公顷,未利用地25.87公顷。
由此可见**市的征地拆迁工作任务繁重,受全国宏观大环境的影响,无论是旧城改造,还是新城建设,其征地拆迁工作均存在一定的困难与问题亟待解决。
二、征地拆迁工作存在的问题分析(一)政府层面引发的问题1、征地数量盲目增加。
近几年来,有些地方争先建设各类园区,不论项目有无或多少,先“圈”地再说,导致粮田荒芜、土地闲置;有的地方征地带有很大的随意性,先占后征或边用边征;有的地方在招商时对土地争相压价,恶性竞争,使土地资源流失。
城市拆迁与社会不稳定
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城市拆迁与社会不稳定城市拆迁是一个复杂而敏感的问题,它涉及到城市规划、经济发展、土地利用和社会稳定等多方面的因素。
尽管拆迁可以为城市带来一系列的改善和发展,然而,它也经常引发社会不稳定的问题。
本文将从多个角度探讨城市拆迁与社会不稳定之间的关系。
首先,城市拆迁涉及到大量的人口流动和生活变迁。
当城市拆迁发生时,许多居民将被迫离开原来的住所,重新安置到新的地方。
这对被拆迁户来说,无疑是一个重大的变化和挑战。
他们需要适应新的生活环境,寻找新的工作和学校等。
这种不确定性和适应困难会造成被拆迁户的不满和抵触情绪,进而引发社会不稳定。
其次,城市拆迁还常常伴随着土地利益纠纷和不公正现象。
在某些情况下,拆迁行动可能面临强烈的抵抗和争议。
一方面,开发商或政府往往会通过强制手段获取土地,不考虑居民的合法权益和需求。
在这种情况下,很多居民会感觉自己被剥夺了应有的权益,导致社会的不满情绪和不稳定因素的产生。
另一方面,土地利益分配不公也会引发社会不安。
一些拆迁户得到了大量的经济补偿,而另一些人却只得到了少量或没有补偿。
这种不平等现象容易引发社会的紧张和冲突。
第三,城市拆迁还可能对居民的社会关系和社区凝聚力产生不利影响。
在拆迁过程中,许多居民被迫离开原来的社区,与周围的邻居和朋友失去了联系。
同时,居民们可能会被分散到不同的新社区中,导致原来的社区凝聚力减弱,社交网络断裂。
这对于一个社会来说,意味着人与人之间的信任减少,社会框架的瓦解,进而可能引发更多的不稳定因素。
最后,城市拆迁还对城市环境和生态系统产生负面影响。
大规模的拆迁行动意味着需要大量的土地来进行重建和开发。
这不仅会破坏原有的生态环境,还会导致土地资源的紧张。
此外,一些拆迁新建的楼房和社区可能没有充分考虑环境保护和可持续发展的因素,给城市带来许多环境问题。
这些因素都有可能加剧城市社会的不稳定性。
综上所述,城市拆迁与社会不稳定密切相关。
它不仅会对被拆迁户的生活和心理造成巨大影响,也有可能引发社会的不满和冲突。
农村征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及应对措施
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农村征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及应对措施摘要:农村征地拆迁工作关乎着农民、集体、国家的权益,其作为一项牵一发而动全身的工作,引发的不再是单一的、简单的社会问题,所关联到的大多是更多复杂、尖锐的社会矛盾。
一是,拆迁补偿问题、经济适用房问题、农民缺乏生活保障、社会结构改变等主要矛盾,二是,引发不稳定问题的主要原因与没有建立完善的法律法规和相关政策、宣传不到位、政府行为与职能偏差等有关。
因此,本文针对农村征地拆迁中引发的矛盾、不稳定问题以及应对的举措进行了全面分析,旨在通过本文的研究帮助农民权益得到更好的保护,为农村征地拆迁工作提供一定的参考和借鉴。
关键词:农村征地;农村拆迁;矛盾;不稳定问题一、农村征地拆迁引发的主要矛盾(1)目前针对农村征地拆迁补偿,很多地方除了给予一定的资金支持外,还采取用了其他的安置方式,如:留底安置方式。
换句话说预留一部分的土地后,村民们可以在这里进行农业生产。
但是这种补偿方式也存在着很多的矛盾,其主要表现在:简单的给予这些农民一笔补偿金,是无法保障农村的最终合法权益。
究其原因一些农村本身教育水平较低,获取一笔资金后,其不仅不会利用这笔资金获取生财之道,还会在得到资金后出现随意挥霍的情况。
(2)经济适用房的问题和安置房的问题。
安置工作一直是拆迁征地过程中存在的主要问题,大范围的搬迁等都会带来一些不稳定的因素。
(3)失地的农民生活保障问题加重。
一些农村在拆迁之后,原本稳定的社会结构被打破,新社区的组建等,使得人们的心理产生较大的冲击。
一些失地农民在面对上百万的拆迁补偿款时,出现了“不工作、吃老本”的现象。
(4)安置补助问题和利益分享不均等,都将加重农村拆迁征地矛盾,造成部分农民出现寻滋闹事、上访等行为,给当前的农村征地拆迁工作带来了一定的阻碍[1]。
二、农村征地拆迁矛盾引发不稳定问题的解决对策(一)制定完善的听证制度,缓解征地拆迁中出现的各种激化矛盾对于失地的农民其在拆迁征地过程中出现的不安情绪、频繁上访等问题,相关部门在征地拆迁过程中,需要制定完善的听证制度,目的就是让更多的农民获取一定的知情权和参与权,有表达自己意愿和诉求的机会,从而缓解农村在征地拆迁过程中出现过激行为和不良的情绪,使得农村对于农村征地拆迁获取一定的信任。
征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议
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关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、关系拆迁居民切身利益、容易引发社会矛盾的工作;近几年来,随着我区经济建设和小城镇建设进程的加快,土地征用和居民拆迁安置问题日益突出;因此认真研究我区拆迁安置工作中的难点问题,规范政府行为,切实维护拆迁群众的实际利益,维护社会稳定成为一个具有现实意义的研究课题;前不久我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式,对这一课题进行了研究和探讨,引发了一些思考;一、征地拆迁中不稳定因素的成因经过对我区已拆迁完毕和正在拆迁地区的调查发现,我区的征地拆迁党政领导高度重视,组织工作有力,补偿措施到位,思想工作细致,因此工作开展得相对比较平稳和顺利,许多拆迁地区实现了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面;绝大多数被征地和拆迁人对这一工作都比较理解和支持;如我区的周良庄镇在这几年的征地拆迁工作中的信访率为零;但是也有有一些地方拆迁工作遇到很大阻力,征地拆迁引发了一些矛盾和问题,存在着一些不稳定因素,其成因较为复杂,主要体现在以下几个方面:一补偿标准的差异增加了基层工作的难度土地管理法对土地使用权的征用补偿规定得比较明确,有具体的补偿标准,因此土地征用引发的矛盾相对较少;但法律对拆迁没有明确的具体规定,仅在有关城市房屋拆迁上,国务院制定了拆迁法规,各省、市政府依据该法规,制定了各地的实施条例,而在集体土地征用拆迁中仅由各市级政府依据土地管理法等相关法律法规制定了有关拆迁方面的规范性文件,甚至同一地区的拆迁补偿标准都不尽相同,这就给基层工作带来了很大的难度;二失地居民普遍存在后顾之忧从我区周边农村尤其是城中村的状况来看,很多农民靠出租房屋、铺面或者利用临街的地域优势开店建厂,就可以维持日常的生活;征地拆迁之后的农民,既不是传统意义上的城镇居民,也不是传统意义上的农村村民,他们既不能从事农业生产,也不能靠土地获取经济收益,手里没有了谋生的生产资料,生活水平自然会下降;再加上部分农民缺乏必要的谋生技能,相应的社会保障又没有跟上,他们担心以后生活没有着落,因此对征地拆迁有抵触情绪,缺少配合和支持;为寻求今后生活的保障,势必会千方百计追求自身利益的最大化,因此部分被拆迁户存在借拆迁要高价的现象;三少数群众法律意识淡薄由于各地区补偿标准存在较大差异,致使少数群众出现盲目攀比现象;这些人在拆迁中遇到利益冲突时,总认为正常维权成本太高,不是通过法律途径解决,而是存在“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”的错误认识,通过群体、越级上访,采取堵门堵路、阻工闹事等方法,阻挠机关正常办公,制造扩大影响,向政府施加压力;个别上访户的上访诉求过高,或者掺杂个人因素和一些无关事项,尽管政府做了大量工作,仍难以息事宁人;四农村补偿分配问题,诱发农民抵触情绪目前农村征地补偿分配存在二难:一是确定分配对象难;以户口分类,存在农业人口、征地前迁入人口,出嫁未迁出、嫁入未迁入人口的矛盾;以土地承包对象分类,存在“有承包地但户口已外迁人口,因出生迟未分到承包地的农业人口,死亡人员仍然拥有土地”的矛盾;二是确定分配方法难;土地征用时,对一个行政村往往只是局部征用,前后征用又有价格和人口变动差异,存在以村还是以组为单位进行分配的矛盾,各自围绕自我设定分配方法,相关农户容易产生抵触情绪,产生拒绝配合、拒绝签字的现象;二、对策建议一搞好调查研究制定详细的实施方案在征地拆迁工作开始前,应组织开展调查摸底工作,对涉及拆迁的农户和企业逐一进行走访,全面掌握需要拆迁的农户及企业的生产生活状况,做到“心中有数”;在此基础上,充分听取村干部、村民代表、业主单位等各方面的意见;由于征地拆迁过程中,会遇到各种各样的问题,因此在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全,并制定具体的实施办法和补偿标准,做到既要符合上级政策,又要适应本地实际;尤其是一些合理不合法的新情况和新问题,以往的征迁政策法规没有明确规定的,更需要在征地拆迁前制定政策加以明确,做到“有据可依”;同时要加强政策正面引导,纠正群众对于政策的误解、曲解,使群众真正理解政策、接受政策;征地拆迁工作实施前,应组织所有工作人员进行强化培训,重点学习上级征地拆迁补偿安置政策、具体操作方法和细节问题;在征地拆迁过程中,凡遇到政策未明确规定的特殊情况,应及时提交集体研究决定后再向群众进行宣传解释,防止政出多门、口径不一;征地拆迁工作领导机构应始终掌握统一的尺度,严格按照既定的政策进行拆迁和补偿,该给群众的按照政策决不克扣一分钱,并在不违背政策的前提下,就高不就低;对于个别群众提出的不合理要求做好解释工作,不该补的坚决不补;任何人都不得随意“开口子”,不乱表态,做到一个政策执行到底;尤其在对抢建和违法违规搭建的处置,征地拆迁安置补偿方案的制定,安置政策的执行,解决失地农民的后顾之忧等问题上,必须严格按照有关规定执行,决不能通过放宽政策标准来解决问题,保证“先拆后拆一个样”,“闹与不闹一个样”,杜绝个别群众攀比、观望和“小闹小解决、大闹大解决”的不良心理,保证政策的延续性和公平性,维护政策的严肃性;二加大拆迁安置政策宣传的力度在每项重点工程建设的拆迁征用地之前,首先召开动员大会,向被拆迁村组和拆迁户发放大量的宣传资料,是一项有益的必不可少的工作;从调查了解的情况看,主要存在的问题是对相关法律政策宣传的广度和深度不够;为此,在进行重点工程拆迁工作的时候,除了开好动员会外,要加强相关法律政策宣传工作;对参与拆迁安置工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训,尤其对被拆迁范围内的村组党员和干部进行更深层次有关法律政策的学习和宣传,利用他们的辐射带动作用,增强全体被拆迁安置群众的法律意识;对可能出现和已经出现的问题,特别是对基层党员干部发现和提出的政策问题,有针对性地做好宣传解释;实践证明,只有深入做好拆迁安置相关法律政策的宣传工作,才能够得到广大群众的理解和支持,许多矛盾才可得到预防和解决;三加强征地拆迁制度建设,完善监督、管理机制一是加强征地拆迁的透明度和程序公正、公开,充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权;政府应该积极引导公众参与、协商,促进信息公开,在双方间搭建谈判协商的平台,进行平等的对话,充分听取被拆迁人的意见,千方百计维护他们的合法权益;二是制定严格的拆迁工作程序,加强责任制;所有项目应当有详细的原始资料备份并尽量保留原始照片、录像等视听资料;加强对工作人员的业务培训和纪律教育,加强其工作责任心,严格责任追究制度,对一般违法失职人员除追究其行政责任同时辅之以必要的经济处罚;三是完善监督机制;通过设立专门的监督机构,认真履行监督管理职责,派专人到场参与监督;对调查结果要进行张榜公布,接受群众监督;对清点、丈量的有关房屋权属、地上附构着物种类、数量、规格等结果及补偿费用分别在被征地拆迁工作点或村、社的公示栏张榜公布,并公布受理投诉举报的电话;监督、管理部门要对征地拆迁补偿的各种数据进行抽样核查,并对土地的总面积、地类、补偿标准等准确性负责,必要时可要求审计、纪检监察等部门参与;对群众举报的问题要及时调查处理;四最大限度地保障农民利益征地拆迁后,农民的生活是否有保障、就业是否有出路,这是征地拆迁政策能否顺利实施的关键,必须最大限度的保障农民的切身利益;因此要探究市场经济体制下,政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结,建立合理的征地补偿和利益分享机制;第一,设立失地农民社会保障专项基金;可考虑将征地中土地补偿安置费及土地转用后的增值收益,作为失地农民社会保障基金的主要来源;第二,要尽快建立拆迁户拆迁后的养老、就业、医疗的保障制度,切实解决他们后顾之忧;尤其要提高拆迁户的经济收入和生活水平;如利用目前正在实施的养老、医疗保险制度,由政府组织、引导、支持失地农民积极参加;第三,建立健全失地农民的教育培训机制;有计划地对失地农民进行实用性较强、易于学习和掌握的专业技能培训,既是当务之急,也是长久之计;第四,多途径安排就业,提倡自主创业;在与用地方积极协商的基础上,尽量安排失地农民从事物业管理和后勤服务;在劳务用工上优先考虑拆迁农户;鼓励失地农民因地制宜,发展产业;采取土地或资金入股企业等方式,为拆迁户建立稳定的收入来源,同时,提倡支持失地农民从事个体经营和兴办企业,并提供贷款、政策、税收等多方面的优惠措施,从根本上解决失地农民的生活保障问题;五严厉打击违法行为对骗取补偿,加班加点在拆迁区域内抢修抢建、突击装修、非法占用土地搭建违章建筑、煽动组织族人或群体阻挠工程正常施工等违法行为,要迅速、果断、坚决地予以打击,以维持正常的社会秩序;拆迁过程要摄影摄像,保全拆迁证据,严格掌握拆迁政策;六加强部门、街道间的协调合作;拆迁工作是一项社会系统工程,需要各部门间密切合作;建设、发改、规划、国土、财政、房管、公安、执法、物价、工商、税务等部门及相关责任街道应密切搞好协调配合,采用法律、行政、经济等综合手段及时解决拆迁中的难点问题,缩短拆迁纠纷处理时限,并加大对有关责任人的责任追究力度,保证城市建设和小城镇建设顺利进行;新闻媒体应加大对拆迁工作的宣传力度,形成正确的舆论导向,切实解决人们思想意识方面的问题,改善依法拆迁的社会环境,增强群众依法维权意识,使广大人民群众支持、理解和配合拆迁工作,在全社会形成有利于拆迁工作的良好氛围;。
征地拆迁引发不稳定因素原因及对策浅析
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征地拆迁引发不稳定因素原因及对策浅析随着我市城市建设步伐的快速推进,我办辖区内征地拆迁项目不断增多,规模不断扩大,范围也越来越广。
近几年来,我办辖区内共实施拆迁项目12 个,被拆迁居民1700余户,农民400余户,拆迁房屋890栋,因征地拆迁而引发的不稳定问题成为当前工作中的一个重点问题。
近几年来,我办先后调处各类征地拆迁矛盾纠纷1200余起,总体来看,辖区内各个拆迁项目实施都比较顺利,征地拆迁工作基本稳定,但是征地拆迁中一些遗留的历史问题没有得到及时解决和处理,因此引发群众不断上访,且呈上升势头,成为当前我办最主要信访案源和维稳的主要工作对象。
据调查,2010年,我办有关征地拆迁方面的信访案件有10件次,占全办信访总量的35%,其中属历史遗留问题信访的有8件次。
今年1-6月份,因拆迁问题产生的信访有12件次,占全办信访总量的45%,较去年同期上升10%,其中个访8次10人次,群访4次120人次。
自去年以来,我办共接劝返因征地拆迁赴省、进京越级上访12次26人次,耗费30余万元。
可见,征地拆迁引发的不稳定问题已严重影响了我办的社会稳定,也耗费了大量的人力、物力和财力。
经过深入的调研走访和分析,笔者认为,必须高度重视,提高对新形势下信访维稳工作的认识,深入分析当前因信访引发的不稳定因素产生的矛盾和问题,坚持以人为本,着重关注民生,因人而异,妥善处理征地拆迁的历史遗留问题,用群众的观点统领信访维稳问题,真正为民做好事、办实事、解难事,确保维稳工作的良性互动,营造长期的稳定和和谐生产、建设和办公环境。
一、当前征地拆迁引发不稳定因素的主要特点1、协调难度大。
上访群众反映的大多是征地拆迁中的遗留问题,矛盾多,难度大。
由于建设中每一个开发项目都是临时组建拆迁机构,在拆迁过程中由于多方面的原因,或多或少存在一些征迁问题,这些问题没有得到及时解决,等工程完工,机构解散,人去楼空后,相关责任人员相互推托责任,导致产生的遗留问题迟迟得不到解决。
城市拆迁与社会不稳定
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城市拆迁与社会不稳定近年来,随着城市化进程的加速,城市拆迁成为了一个备受争议的话题。
虽然拆迁对于城市规划和发展起到了一定的推动作用,但是它也常常引发了社会不稳定。
本文将探讨城市拆迁对社会稳定性的影响,并提出一些解决方案。
首先,城市拆迁带来的最直接的问题就是房屋被拆迁户迫使离开家园。
对于那些失去家园的人们来说,他们面临着住房问题的困扰,以及就业、社会保障等方面的诸多不确定性。
在这个过程中,很多人的生活变得不稳定,他们的精神和心理状态可能也会受到极大的影响。
这些不稳定因素都有可能引发社会不安定,甚至是冲突。
其次,城市拆迁可能导致社会中存在的贫富差距进一步加大。
在许多拆迁项目中,政府通过与开发商合作来推动城市发展。
然而,这往往导致了土地财政的大量收入和资金的再分配问题。
那些与政府和开发商合作的人们可能会因此获益,而拆迁户们则可能被边缘化。
这种不公平的分配往往会引起公众对社会不稳定性的关注和抗议,可能会造成社会的动荡局势。
此外,城市拆迁还可能导致社会组织的破裂。
在拆迁过程中,由于利益冲突和利益差距的存在,社会各界常常会形成对立的立场。
一方面,政府和开发商为了推进城市化进程,有可能会忽视民众的合法权益,这使得人们对于政府的信任度降低。
另一方面,受到拆迁影响的居民或组织会组织起来寻求公正和维护自身权益。
这种矛盾和对立可能造成社会的撕裂,进而不稳定。
面对城市拆迁带来的社会不稳定问题,我们应该寻找解决方案。
首先,政府需要更加重视公众的合法权益,确保拆迁过程的公正和透明。
政府和开发商需要更加充分地与居民进行沟通,听取他们的意见和建议,尽量减少拆迁所带来的负面影响。
其次,政府应该加大对被拆迁户的帮助和扶持力度。
这不仅仅是提供临时住房和补偿,还包括职业培训、就业机会等方面的支持。
通过这些措施,可以帮助拆迁户迅速适应新的生活环境,减少对他们生活造成的不稳定影响。
此外,社会组织和公众也发挥着至关重要的作用。
他们可以通过集会、示威等形式来表达关切和诉求,同时也可以通过法律途径来维护自己的合法权益。
征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策建议
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征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策建议城镇化建设是工业化和农业产业化的依托和载体,也是社会发展的必然方向。
就城市建设来说,征地拆迁是关键环节。
在征地拆迁过程中农村利益与城市利益、个人利益与集体利益、短期利益与长期利益的矛盾,导致了各种矛盾冲突,从而引发了一些不稳定因素的产生。
现将滨州市征地拆迁过程中存在的不稳定问题的调研情况汇报如下:一、基本情况近几年,滨州市房屋征收工作进展顺利,房屋征收量呈稳步上升趋势,尤其是近两年来,我市房屋征收工作成绩显著,房屋征收取得历史最好成绩。
2010年,全年完成38个征收项目,面积达121万平方米,征收资金达7.31亿元。
一年的征收量是前十年总量的综合;2011年上半年房屋征收总计:约5040户,征收面积约123.13万平方米,补偿金额约9.51亿元。
同期相比,超过去年全年的征收量。
二、存在问题(一)征收涉及个人利益,有的被征收人没有树立正确的征收观念,违法违规现象普遍存在。
一是对补偿期望值过高,征收补偿要求脱离实际。
有的想拆一补多,少量补差价,甚至不补差价;有的想通过征收发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如下岗、就业、医保、养老等一系列社会问题,一旦被征收人的“希望”落空,就会寻找种种借口和理由抵制征收,即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满,致使征收工作无法顺利开展。
二是为谋取利益,违反规划,突击建房、擅自改变结构和加层的现象普遍存在。
我市于2003年对全市范围内集体土地上的房屋进行了摸底录像,据近期调查显示,到目前为止,违规建房现象还是屡见不鲜。
由于这一问题涉及居民的切身利益,政府面临“两难选择”,一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实,政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定,就要对违章建筑进行拆除,必然引起居民对抗甚至群体事件;另一方面,如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性,又势必导致跟风,破坏整个个城市规划结构,制造城市安全隐患。
征地拆迁中的不稳定问题及对策
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征地拆迁中的不稳定问题及对策征地拆迁是在发展过程中不可避免的一个环节,但同时也伴随着许多问题和不稳定因素。
征地拆迁的不稳定问题主要包括以下几个方面:公平性问题、补偿问题、社会稳定问题和法律执行问题。
针对这些问题,需要采取一系列的对策来确保征地拆迁的顺利进行。
首先,公平性问题是征地拆迁中的一个重要问题,而且也是引发不稳定因素的主要来源之一。
由于征地拆迁涉及土地的占用和资源的分配,容易引起冲突和争议。
因此,建立一个公平公正的征地拆迁机制非常重要。
首先,应该加强政府在征地拆迁中的监督和管理,确保其公正性。
其次,需要强化公众参与,听取民众的声音和诉求,提高征地拆迁的透明度和公开性。
最后,完善相关的法律法规,明确征地拆迁的程序和标准,防止不合理的征地拆迁行为。
其次,补偿问题也是征地拆迁中的一个热点问题,不仅涉及到被征地农民的利益,也与地方政府的形象和社会稳定密切相关。
对于被征地农民来说,他们失去了土地,需要合理的补偿来保障他们的生活和发展权益。
同时,补偿政策也需要符合市场规律和公平原则,避免过度赔偿和浪费资源。
因此,在制定补偿政策时,需要充分考虑到被征地农民的实际情况和需求,采取差异化的补偿办法,确保补偿金的充分和公平性。
社会稳定问题是征地拆迁中的一个重要考量因素。
征地拆迁过程中可能会出现社会冲突和不满情绪,给社会带来不稳定因素。
因此,建立一个有效的社会稳定机制非常重要。
首先,需要加强与被征地农民的沟通和交流,解释政策和规划的合理性,争取他们的理解和支持。
其次,加强社会组织和社会工作力量的建设,提供咨询和帮助的服务,缓解冲突和解决问题。
最后,加强公共安全和社会治安管理,保障征地拆迁过程的安全和稳定性。
法律执行问题也是征地拆迁中的一个核心问题,它直接关系到政府权威和社会秩序。
征地拆迁涉及到许多法律问题,包括土地所有权、合同约定和人身权益等。
因此,在征地拆迁过程中,政府应严格按照法律法规进行操作,确保征地拆迁的合法性和合规性。
城中村改造中社会不稳定问题的分析及对策

城中村改造中社会不稳定问题的分
析及对策
**分析**
城中村改造是指在城市环境和服务的基础上,将城中农村部分或全部社区改造成具有城市特色的居住社区。
这种改造会引发多方面的社会不稳定问题。
首先,由于城中村改造较快、范围较大,农民搬迁时间和费用都比较昂贵,许多农民买不起新房,这使部分原农民群体出现无家可归的情况,导致社会不稳定。
此外,城中村改造会破坏原有的生活习俗,当原有的社区改变后,其中的社会关系也会发生变化,从而使得社会不稳定性增加。
**对策**
针对城中村改造中社会不稳定的问题,应该采取一些有效的对策。
首先,应该为农民搬迁提供更多的财政补贴和贷款扶持,以缓解农民搬迁带来的经济负担。
此外,政府应该在改造过程中,严格执行环境保护和社会公平的相关政策,尽量减少在改造过程中的损害,从而避免农民的生活习惯发生不必要的变化。
最后,政府应该加强社会稳定的宣传,让农民们了解城中村改造的重要作用,并让农
民们更好的适应新的社会环境,从而实现社会的稳定发展。
农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探

农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探
为适应城市化发展的需要,各地农村都在进行城市化建设,征地成了一个重要的程序。
但是,征地过程中引发的社会矛盾却也越来越多,这主要是因为征地过程中存在一些不合
理的地方,比如征地补偿标准不明确、征地过程中降低土地估价、征地程序不规范等等。
接下来,本文将详细分析农村征地引发社会矛盾的原因,并提出对策。
1、征地补偿标准不明确
征地补偿是征地的一个重要环节,但是目前征地补偿标准很难明确,导致补偿不公现
象十分普遍。
2、征地过程中降低土地估价
有一些权利人往往因为不知情,或者因为缺乏专业知识而妥协了征地过程中的估价。
由于估价的不准确,往往导致征地补偿的失真。
3、征地程序不规范
在征地过程中,程序不规范、流程不清晰等问题很常见。
这种情况下,权利人往往会
遭受到不公利益的损失。
政府部门应该充分研究征地补偿标准问题,通过明确权利人的权益,确保权利人得到
充分的补偿。
政府应该加强征地程序的规范和改进,确定合理的征地流程,保证权利人应得的利
益。
3、强化权利人受教育的能力
针对农村居民的素质水平,政府应该加强对他们的权益保护的教育,提高他们的知情
水平和专业知识水平,以便使他们更好地维护权益。
通过以上对策,应该可以有效减少农村征地引发的社会矛盾。
但具体的效果如何,还
需要在实际工作中不断摸索、总结分享。
农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探

农村征地引发社会矛盾原因分析及对策初探1. 引言1.1 背景介绍农村征地是指政府依法对农村土地进行征收或占用,通常是为了进行城市建设、工业发展或基础设施建设等目的。
在中国,随着城市化进程加快和经济发展需要,农村征地问题日益凸显,成为引发社会矛盾的重要问题之一。
农村征地引发的社会矛盾主要表现为征地拆迁补偿不公、强制性征地引发群体抗争、农民权益受损等方面。
在实际操作中,一些地方政府和开发商以牟取私利为目的,征地程序不规范、补偿不到位、协商不民主等问题频频发生,导致农民合法权益受到损害,引发一系列社会矛盾。
在农村征地问题上,政府、企业和农民之间的利益纠葛错综复杂。
如何合理引导、协调各方利益,化解农村征地引发的社会矛盾,是当前亟待解决的问题之一。
对农村征地问题的深入研究和有效对策制定,对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
的内容更详细解析将在接下来的章节中进行探讨。
1.2 研究目的研究目的是通过深入分析农村征地引发的社会矛盾原因,探讨解决这一问题的有效对策,旨在促进农村征地政策的改善和农民权益的保护,从而实现社会稳定和可持续发展。
通过本研究,可以为政府部门提供决策参考,为农民提供更好的权益保障措施,促进农村社会的和谐发展。
同时,本研究也将深入探讨农村征地问题的根源,为未来相关问题的防范和解决提供理论支持和实践指导。
通过对农村征地问题及其引发的社会矛盾进行全面的分析和对策研究,旨在为我国农村征地政策的调整和改进提供参考和建议,促进农村社会问题的解决,实现农村社会的可持续发展。
1.3 意义重要性农村征地引发社会矛盾是当前社会面临的重要问题,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
农村征地引发的社会矛盾直接关系到农民的利益和权益保护,影响着广大农民的生存和发展。
农村征地政策的不完善和执行不力导致的矛盾不断加剧,严重影响了农民的生活和社会稳定。
农村征地问题也涉及到农村经济发展和资源利用的问题,直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
征地拆迁中的不稳定问题及对策
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征地拆迁中的不稳定问题及对策征地拆迁是一种改变城市发展的必要的手段,但在拆迁的过程中会存在诸多不稳定问题,主要表现为经济利益冲突、影响生态环境、社会维系和技术方面的不稳定问题。
一、经济利益冲突征地拆迁过程中,会出现经济利益冲突,其中各方政府机构、地方企业、施工单位、被拆迁居民等可能存在不同社会经济利益,导致悬而未决、对立和矛盾冲突,因此实施拆迁时要特别注意防止他们之间的利益冲突。
二、影响生态环境征地拆迁过程中,如果不加以管理,就会影响当地的生态环境,甚至会造成土壤污染、水污染、大气污染等环境问题,从而造成自然资源的浪费和污染环境的危害,从而引发当地居民的不满和社会上的不安,进而影响当地的社会稳定。
三、社会维系征拆过程中,存在社会维系问题也会引发不稳定性。
例如,拆迁会迫使部分居民搬迁,原来的家园被拆除,居民会受到巨大的心理和精神冲击,出现情绪抑郁、失去信任感等心理需要,进而引发社会上的冲突等不稳定现象。
四、技术方面的不稳定问题征拆过程中,存在技术方面的不稳定问题。
拆迁过程中,如果技术支持不足,设备不先进,工作人员技术水平比较低,将影响拆迁的效率,进而引发拆迁过程中的拖延。
以上是征地拆迁过程中出现的不稳定问题,要解决这类问题,可以采取以下几种策略:一、调整拆迁政策在征地拆迁过程中,应完善拆迁政策,既要有助于实现城市建设目标,又要考虑全民的合法权益,保证拆迁双方的平等和公平。
拆迁价格需定期调整,以便充分保障被拆迁居民的合法权益。
二、提高拆迁效率为了提高拆迁的效率,要进一步提升技术水平,引进先进的设备和技术,采用新型进行拆迁,才能把拆迁过程完成得更加快捷、高效。
三、考虑社会影响拆迁过程中要及时考虑社会影响,加强与当地居民的沟通,尊重居民意见,充分考虑他们的利益,尽可能给予保障,以便缓解居民的心理冲击,不因拆迁而影响社会的和谐稳定。
四、加强生态保护征拆过程中,要加强生态环境保护,采取有效措施,避免可能导致的环境污染,例如增设排污口、排放尾气等。
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议

关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议第一篇:关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议近几年来,随着我区的开发区建设和小城镇建设进程的加快,土地征用和居民拆迁安置成为热点问题,由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势,严重影响我区社会稳定,如果任其发展下去,将会引发社会危机,其后果难以设想。
因此认真研究我区拆迁安置工作中的热点难点问题,规范政府行为,切实维护拆迁群众的实际利益,成为一个具有现实意义的研究课题。
我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式,对这一课题进行了研究和探讨,现将我们一些肤浅的意见汇报如下。
一、征地拆迁引发的社会稳定问题征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、利益调整层次深、配套性要求多的容易引发社会矛盾的工作,由此引发的诸多矛盾逐步成为一个普遍的、尖锐的、突出的社会问题征地拆迁引发的不稳定因素主要表现为以下几方面:还出现一旦要拆迁,就闻风乱搭滥建、抢占抢种、违规加层、突击装修等违法违规现象,用价格低廉的建筑材料、粗制滥造的施工工艺套取高额补偿标准。
征地拆迁引发信访事件增多。
征地拆迁引发干群矛盾激化征地居民的就业和生活保障问题。
征地拆迁带来的社会心理问题。
征地拆迁使得原有的社会结构被打破,血缘、亲缘、地缘关系被撕裂,熟人社会的解构,新社区的重组,我区高云、岩门和沙坪安置区共将安置约1300余户,给人们的心理带来很大的影响,造成很多的社会心理问题。
二、征地拆迁引发矛盾纠纷的特点我区正处在加快建设工业园区和推进小城镇建设的时期,征地拆迁逐渐增多,由此引发的矛盾纠纷也日渐增加。
主要有以下几个特点:一是矛盾涉及面广,数量呈上升趋势。
随着工业园区的开发、高速公路的建设和小城镇的开发,涉及土地征用、房屋拆迁引发的信访呈增长趋势。
多数群众反映土地征用、房屋拆迁补偿标准偏低和安置问题,还有的反映征地、房屋拆迁管理人员违法违纪问题。
二是矛盾的焦点变成党委和政府。
征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策建议
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雨城区姚桥镇司法所征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及对策建议随着城市化建设不断扩张和进一步加快,征地拆迁和由此引发的诸多矛盾逐步成为一个普遍的、尖锐的、突出的社会问题。
征地拆迁与人民群众的切身利益息息相关,也对社会结构、社会心理带来了最直接、最彻底、最深远的影响,征地拆迁特别是大规模拆迁一度成为被拆迁农民、居民的“不能承受之痛”,由于征地拆迁是一项牵一发而动全身的工作,由此引发的社会问题已不再是个别的、单一的、简单的社会矛盾和问题,而是大量相互关联和制约的、愈来愈具复杂性、尖锐性、普遍性的社会矛盾和问题。
与此同时,人们关心的问题和兴趣的焦点,也不再是抽象的理念或原则性问题,而是那些与现实的切身利益密切相关的特殊的个性化问题。
近年来,因“十运会”、“绿博会”和河西新城建设需要,我区承担了有史以来最大规模的征地拆迁工作,也由此而引发了一系列新的社会矛盾和突出问题,对我镇乃至全区的信访工作结构产生了重大影响,成为制约我镇社会稳定工作的“瓶颈”。
征地拆迁矛盾主要根源是国家、集体和个人的利益冲突,引发了一些信访、上访不稳定因素。
通过就分析我镇拆迁工作的现状和原因,借鉴其他地方的成功经验,提出解决不稳定问题的对策建议。
一、我镇征地拆迁的基本情况及特点自2001年11月开始,根据南京市委、市政府关于河西新城建设的总体部署和要求,我区承担了奥体中心、绿博会场馆和河西新城大部分重点工程建设项目的征地拆迁工作。
据有关部门统计,几年来,我区共计征用河西地区土地26700余亩(约17.8平方公里),拆除农民、居民房屋15400余户,拆除了1250家工企单位各种用房;征地拆迁涉及全区75个村民小组,近4万人,仅“农转非”就达10418人;申购经济适用房10455套,其中,已选房的8257套,未选房的2198套;动用资金上百亿元,拖欠资金十多亿元。
总结我区的征地工作,主要有四大特点:一是时间长。
我镇大部分村属于城市规划区,加之拆迁政策和拆迁进度以及补偿标准等各种因素,各种矛盾及利益的交织比较复杂,我镇总的拆迁来讲历时时间太长;二是规模大。
征地拆迁中的不稳定问题及对策(精选多篇)

征地拆迁中的不稳定问题及对策(精选多篇) 第一篇:征地拆迁中的不稳定问题及对策xx年,我局在市委、市政府和市“四城同创”指挥部的正确领导下,在省建设厅的指导帮助下,按照省级园林城市的相关标准和要求,牵头组织开展园林城市创建的各项工作,城市园林绿化管理得到进一步加强,绿化景观效果和档次进一步提升,城区环境卫生和秩序管理进一步规范,创建工作取得了显著成效。
现将2xx年工作总结和20年工作思路报告如下:一、xx年主要工作及成效(一)城区绿化整治效果突出,绿化景观凸显1、制定城市园林绿化管理办法,实现城市绿化管理制度化随着城市建设的不断发展,广大市民对城市环境和园林绿化管理的要求越来越高。
为改变在城市园林绿化管理方面的行政法规、规章严重缺乏、城市绿化保护的监督、执法和绿化成果巩固缺乏有效的制度保障的问题,我局结合我市实际,代市政府草拟了《市古树名木保护管理暂行办法》、《市城市绿线管理暂行办法》和《市城市园林绿化管理办法》等相关管理办法,市政府已分别于今年9月、12月发布实施。
随着这些园林绿化管理办法的出台,将实现我市城市园林绿化管理的制度化。
2、全面开展拆墙透绿工作,实现城市绿化资源共享通过拉网式的调查摸底,我市城区具备实施“拆墙透绿”条件的单位(小区)实体围墙15处,共约5000米。
为顺利推进全市“拆墙透绿”工作,我局对照《城市园林绿化专项整治考核标准》,结合实际制定了切实可行的“拆墙透绿”工作方案,明确了责任单位、督办单位、工作目标、完成时限等,召集相关部门和单位召开动员大会,市城管局领导、市园林处专业技术人员对拆墙单位上门逐一进行政策宣传和技术指导,全力推进“拆墙透绿”工作。
目前,南车机车有限公司、市公安局等10个单位已完成了长3500米实体围墙的拆除,新建了视线通透的穿透式围墙,其余单位正在制定“拆墙透绿”方案和开展前期准备工作。
3、加大古树名木保护力度,实现古树名木“无证”零的突破今年7月,我局对市城市规划区内的古树名木进行了全面普查,对古树名木生存现状存在的问题提出了具体处理措施和解决办法,市城区共有古树名木52株(古树名木23株,名木群2处共29株),按照《四川省城市园林绿化条例》、《古树名木管理办法》的规定,市园林处于9月上旬完成了市城区古树名木挂牌保护工作,首次为古树名木”挂牌正身”;按属地管理原则,明确管护单位,并与管护单位签订管护责任书,明确管护责任。
征地拆迁矛盾引发的不稳定因素及对策

征地拆迁矛盾引发的不稳定因素及对策摘要:随着我国经济社会的发展与进步,社会土地资源流转和使用也变得愈发活跃。
在实际土地资源使用的过程中,因为涉及到的经济利益和个人利益巨大,一些问题的解决出现了严重的分歧和困难,增加了社会的不稳定因素,造成社会矛盾激化。
尤其是在土地征收利用的过程中,政府、企业、人民的利益牵扯其中,造成了很大的利益冲突,导致社会的不稳定因素增加。
对此虽然国家已经出台了一系列征地补偿和拆迁政策,但是在实际落实过程中出现了一些偏差,导致部分地区仍闹得民怨沸腾。
对此本文就将对征地拆迁引发的不稳定因素及对策进行分析和讨论,从国家政策导向出发对征地政策的制定进行分析,希望能够给相关矛盾问题的有效缓解提供参考和帮助。
关键词:征地拆迁;不稳定因素;解决对策引言想要促进征地拆迁矛盾问题的有效解决,需要从以下几个方面进行分析思考。
首先是国家的政策能否有效落实。
对征地地区的利益补偿是否符合当地的经济现状。
征地过程能否保持公开公正。
是否能在拆迁后对当地居民提供长期的生活保障。
以上问题是征地地区人民群众考虑的重点问题,设法对以上问题进行妥善有效解决,对促进征地问题的有效解决有着直接和关键的影响。
1 国家对征地工作的总体要求国家和党中央对征地问题给予了高度的重视,相继出台了一系列法律法规。
2010年5月,国务院办公厅下发了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》,要求进一步加强征地拆迁管理,妥善处理城市发展和征地拆迁的关系,做好征地补偿工作。
为贯彻落实党中央、国务院关于做好征地工作的一系列指示精神,国土资源部于2010年6月下发了《关于进一步做好征地管理工作的通知》,要求推进征地补偿新标准实施,确保补偿费落实到位;按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则,在法律规定范围内确定,并按法定的统一年产值倍数来计算发放征地补偿安置费。
201年5月,国土资源部办公厅又下发了《关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》,要求严格征地拆迁管理,维护被征地农民利益;及时化解矛盾纠纷,妥善处理征地拆迁突发事件;开展全面检查,坚决纠正违法违规征地拆迁行为。
因城乡建设征地拆迁引发的不稳定因素分析

浅谈因征地、拆迁等关系民生问题而引发的不稳定因素分析及解决问题的对策拆迁是项目建设的必要前提,也是城市自我完善、自我发展的重要途径。
×县是一个老城区、新城区和城中村并存的城区,大力实施城区改造、以拆迁带动经济社会发展是现阶段发展的必由之路。
自2003年以来,在实施环城南路、中山南路等大规模拆迁过程中,部分项目拆迁进展缓慢,引发了一些信访、上访不稳定因素。
本文拟通过分析我县拆迁工作的现状和原因,借鉴其他地方的成功经验,提出若干建议以供参考。
一、拆迁引发的不稳定因素的主要原因分析近年来,我县城区改造加速推进,拆迁规模不断扩大,拆迁工作总体进展平稳,但也有部分项目推进受到影响。
与此同时,拆迁引发的稳定问题多种多样。
有的拆迁户进京上访,一些基础建设项目和房地产开发项目也受到影响,成为不稳定的重要原因,严重制约了经济发展和和谐社会建设。
拆迁引发的不稳定因素的原因主要可以归结为以下三个方面:(一)政策层面,部分法规政策不配套、不合理1、货币补偿标准滞后于市场房价的变化。
拆迁房屋综合评估价,是由二手房价格、基准地价和周边新房的预估价等几方面价格综合评估得出的。
在实际拆迁工作中,评估价格与快速上涨的市场房价相比往往偏低。
2、补偿标准不具体。
《物权法》第四十二条规定,“征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
”但是并没有对“居住条件”的内涵和外延做出明确具体的规定。
3、对无证房和“住改商”房屋的规定不尽合理。
有关法规规定,“拆迁违章建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿”;“房屋拆迁按房屋使用性质进行补偿”。
然而多年来随着社会经济发展,大量临街房屋由住宅用房改为营业用房,办理了营业执照、缴纳了各种税费,但未变更房屋使用性质;许多房屋由于历史原因或城市管理不到位而长期无证。
在实践中如果按现有政策执行,极易引发纠纷,而且不合情理。
(二)客观方面,城区困难群众较多,增大了拆迁工作的难度和复杂性困难群体较为集中。
拆迁安置制度下的社会问题研究

拆迁安置制度下的社会问题研究随着城市化进程的不断推进,拆迁安置成为了一个常见的话题。
在拆迁安置过程中,涉及到了政府、开发商、居民等多方利益,社会问题也随之出现。
本文将对拆迁安置制度下的社会问题进行研究,探讨其中的原因及对策。
一、社会问题的出现从表面上看,拆迁安置是为了城市建设和改善居民居住环境。
然而,在具体实施过程中,居民的利益常常被忽视,出现了一系列社会问题。
首先,拆迁安置意味着居民需要离开原有的住所,对于他们来说,这既是一种机会,也是一种挑战。
在城市内部,选择住所是非常关键的,因为它会影响到个人的生活质量和发展状态。
但是在拆迁安置中,很多居民会被迫离开久居的家园,被安置到新的居住区中,这时候就会涉及到一些问题,比如交通、环境、教育、医疗等方面。
其次,拆迁安置中的合理补偿也是一个关键问题。
在实际操作中,毫不夸张地说,一些开发商、地方政府等霸权行为明显,居民权益被长期忽视。
例如,居民提交的资料不被认可、赔偿金额不合理等等。
而对于很多居民来说,只有自己的住宅是唯一的财产,被迫拆除会令他们陷入窘境,心理上也会受到很大的打击。
最后,拆迁安置中的社会问题也与城市发展有关。
通常,拆迁的原因是为了弥补城市发展所需的土地空缺,但是一旦拆迁安置等问题出现,会导致城市的前进受阻。
整个社会也会因此出现更多的问题,比如堵车、环境污染、能源危机等。
二、分析原因在拆迁安置中,出现问题的原因不一,但从本质上看,主要包括两个因素:一是政策层面的问题,二是实施层面的问题。
政策层面上,拆迁安置的法律法规及政策存在着不完善、不合理、过于模糊等问题。
比如,对于居民权益的保护、拆迁安置的组织流程等方面都需要明确的规定,但是很多政策并没有给出科学合理的指导,给拆迁安置工作带来了很大的困难。
政策上的漏洞使得利益方的利益得到了更大的保障,给居民造成了巨大的困境。
例如,一些地方为了稳定局面,保证拆迁金额的低廉,而忽略了居民权益的保护。
实施层面上,拆迁安置工作涉及到了很多机构和个人。
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拆迁中易产生社会不稳定因素的调研报告
——白宏伟“拆迁暴发户”的共同特点是,他们多是农民和低素质居民,教育程度不高,不少人甚至只有小学、初中文化。
当土地资源突然之间变为可随意消费的财富时,颠覆传统的致富模式也瞬间颠覆了他们的传统价值观和消费观。
哈尔滨市呼兰区的新裕华村,房屋被征用后,每户获十多套房子的补偿,村民们的生活也随之改变。
一位村民说,“男买车、女买貂、孩子送…贵族‟幼儿园”成为普遍现象,还有人因为挥霍无度和赌博等恶习返贫。
哈尔滨的现象并非个案。
近年来,中国大规模的城市改扩建,催生出新的暴富阶层——拆迁户。
北京大望京村拆迁后,全村跑步进入百万元户级别;深圳大冲村拆迁更瞬间造就400多名千万富豪。
宜川县拆迁造就三户资产超过千万。
应该说,政府、开发商用钞票补偿代替强拆是进步的表现,但相关方面不能只是给钱了事。
不可持续性的致富不仅有违中国发展城市化的初衷,返贫后的暴发户更成为社会不稳定因素。
拆迁应该不止带来城市发展所需要的土地,还应该为城市化带来人力资源,那些拆迁户应该同步转化为城市建设者,而不只是消费者,乃至社会不稳定因素。
怎样让村民顺利转变为新市民,政府应该有所作为。
拆迁办成立时,就应同时启动帮扶机制,心理疏导,帮助穷人面对飞来横财,帮他们度过“暴发”后的心理危险期。
其实,整个中国都在面对快速城市化和暴富,但目前,中国面向暴富群体的心理干预社会机构和社团严重缺乏,政府的扶持更是稀缺。
2010年10月,北京朝阳区针对拆迁富豪启动了大陆首个社区心理健康干预示范点,提供心理疏导和理财帮助。
然而类似的项目似乎也仅止步于示范,并未有效普及与推广。
同时,授人以鱼不如授人以渔,相关机构应该帮助脱离了土地的拆迁暴发户掌握职业技能、知识文化,使他们成为新的城市建设者。
当然,正如一位拆迁户所说,“有钱了,都想潇洒一把”,有钱不花也不现实,引导健康消费,乃至发展慈善事业,都大有可为。
由俭入奢易,由奢入俭难,拆迁户问题的解决,需要政府、社会与民众的共同努力。
这些努力成果也将反哺整个社会。
我想造成拆迁户爆发过快的原因有三:
1、城市化发展速度过快。
近年来,由于政府鼓励农民进城,农村教育几乎不复存在,城市搞大规模建设,需要大批农民工,以及农民工子女
上学,大批农民涌向城市,同时,他们需要租房买房,无形中造成房屋紧张的趋势,房价增长过快。
2、城市发展动力
城市发展近年来主要靠出让土地来支撑,土地一次出让比一次高。
政府投资基础设施建设,重大项目建设,改变城市面貌等项目。
而这些项目所需要的资金大部分靠向上面要,其次出让土地。
对于在上面要不下的地方,则只有通过盲目拆迁卖地取得资金。
3、拆迁户素质比较低
拆迁户大多是居民或农民,生活来源主要以经商、打工租赁房屋为主,文化程度比较低,他们看不到拆迁后的最大赢家。