区域发展战略
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第三章 区域发展战略
第一节 战略与区域发展战略
• 一、战略（Strategy）的概念 • 战略泛指带全局性和长远性的重大谋划。 • 战略研究具有：全局性、长远性、综合性、层次性的特 征。
• 二、区域发展战略 • （1）概念—是指对区域整体发展的分析、判断而作出 的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解 决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途 径。 • （2）内容—制定战略的依据；战略目标；战略重点； 战略措施等。既有经济发展战略，又有空间发展战略。
第二节 区域发展方向和战略目标
• 区域发展方向和区域发展战略目标是统一的。发展方向 通常是定性描述，而发展目标除了有定性描述外，还有 定量的规定 • 确定区域发展方向和战略目标是发展战略研究的核心部 分。制定区域发展战略基本上是围绕着发展方向、战略 目标来展开的。方向是否正确，目标是否合理，是决定 该战略的价值和能否实现的关键
• 3、建设目标 • （1）空间结构指标：城镇密度、经济发展均衡度等。 • （2）空间规模指标：各类建设用地面积、建设用地占区 域总面积的比例等。 • （3）建设环境质量指标：如建筑密度、容积率、人口毛 密度、人均绿地面积
来自百度文库
• 三、几种反映区域发展水平的指标 • 总量指标 • 1.国内生产总值（GDP）:一个国家或地区范围内所有常 驻单位生产增加值的和。 • 2.国民生产总值（GNP）: 国内生产总值+国外净要素收入（劳务报酬、投资收益） • 3.绿色GDP: 传统GDP－自然环境部分虚数－人文环境部分虚数
罗斯托的经济成长阶段论
• 罗斯托（W.W. ROSTOW）,美国经济学家在其1960年 出版的《经济成长的阶段—非共产党宣言》一书中，将 人类社会的发展划分为六个成长阶段
• （1）传统社会阶段—没有现代科技，资源过多地配置在 农业，家族和氏族在社会组织中起主导作用，生产力水平 很低，人均收入仅够维持生存。牛顿学说以前属于这个阶 段。 • （2）为起飞创造前提阶段—从传统社会阶段向起飞阶段 转变的过渡阶段
• （3）起飞阶段—障碍经济增长的问题得到解决，增长成 为各部门的正常现象。农业劳动力进入城市，人均收入大 大提高。罗斯托认为，一个区域一旦实现起飞，经济就可 以“自动持续成长”。
• 综合指标：一系列单一指标构成的指标体系 • 讨论——为陕西省区域发展设计一套指标体系
第三节 战略抉择
• 一、评估区域发展的内部条件 • 1、区域地位 • （1）概念—区域地位是指某区域在区域系统中 或同一层次区域中的排序、重要性，及所起的 作用和影响。 • （2）评价区域地位的目的—明确区域在地域分 工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作 用和适宜扮演的角色。 • （3）明确规划区域所处的发展阶段，对于确定 区域未来的经济发展方向、经济结构和近期战 略重点，具有十分重要的意义
• B战略重点—是指具有决定性意义的战略任务，它是关 系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的 部门或项目。 • #是竞争中的优势领域。 • #是经济发展中的基础性建设。 • #是区域发展中的薄弱环节。 • #是经济转折时期的关键问题，或扭转区域局面的关键 因素。
• C战略方针—是指实现战略目标的总的策略、总的原则， 是规范地区发展行动的指南 • D战略措施—是实现战略目标的步骤和途径，是实施战 略的手段。指定战略措施就是要把比较抽象的战略目标、 战略方针进一步具体化的过程。
• （3）要解决的关键问题 • A战略目标—是发展战略的核心，是战略思想的 集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和 和希望达到的最佳状态。 • #目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现 实可行。 • #制定目标要定性与定量相结合。 • #各时期、各部门目标要相互衔接。 • #突出重点，不包罗万象。
• 一、区域发展的理想模式 • 1、目标确定的争论—两种观点 • 观点1：社会实践应当按照一定的计划进行，因此 应当在规划中制定终极目标。理论依据是历史唯 物主义观点认为社会发展是有规律的，找到了这 种规律性，也就把握了区域发展的方向，所以应 制定具体的规划目标。 • 观点2：规划应面向实际问题，不应把宏观发展的 最终目标的实现作为区域规划的任务，而是应注 意实际问题的解决。理论依据：从根本上看，人 的认识是不完全的。面对一个复杂的世界，要在 判断目标正确性的基础上建立一个最终目标是不 可能的。 • 世界上多数国家接受后一种观点。
• 2、规划的“理想模式”的内涵 • 区域规划应该提出长期的、可操作性的总体目标，但这 个目标或多或少带有“乌托邦”意味，是一种“理想模 式”。 • “理想模式”就好像一幅图画，从图画中能反映出事实 情况，前景和背景，清楚的轮廓和某种含义。
• 二、目标体系 • 区域规划中区域发展目标可分为总体目标和具体目标两大 类。 • 总体目标—是区域发展战略方案的高度概括，一般只用12个具体指标，加上适当的描述来表达。 • 具体目标—是一系列指标体系，它要以总体目标为依据， 又是总体目标的具体反映。
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平均指标 1.人均GDP 2.人均纯收入 3.人均财政收入 4.人均。。。 。。。。。。。。。。。。。。。
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相对指标 1.GDP增长速度 2.人口自然增长率 3.产业结构 4.城镇化水平 5.霍夫曼系数＝消费资料工业总产值/资本资料工业总产值 6.恩格尔系数＝食品支出/消费总支出×100％
• 具体目标的设置一般包括以下内容： • 1、经济目标 • （1）经济总量指标：如社会总产值、国民收入、国民生 产总值等。 • （2）经济效率指标：人均国民生产总值、主要物资消耗 定额等。 • （3）经济结构指标：一二三产业的产值比例、就业比
2、社会目标 （1）人口总量指标 （2）人口构成指标：城乡结构、就业结构、文化结构等。 （3）居民物质生活水平指标：如人均居住面积、人均食 物消费量、人均寿命、每万人平均医生数量、婴儿成活率 等。 • （4）居民精神文化生活水平指标：教育普及程度、每万 人平均拥有的大学生数量、每万人拥有各类文化、体育、 娱乐设施等。 • • • •
第一节 战略与区域发展战略
• 一、战略（Strategy）的概念 • 战略泛指带全局性和长远性的重大谋划。 • 战略研究具有：全局性、长远性、综合性、层次性的特 征。
• 二、区域发展战略 • （1）概念—是指对区域整体发展的分析、判断而作出 的重大的、具有决定全局意义的谋划。它的核心是要解 决区域在一定时期的基本发展目标和实现这一目标的途 径。 • （2）内容—制定战略的依据；战略目标；战略重点； 战略措施等。既有经济发展战略，又有空间发展战略。
第二节 区域发展方向和战略目标
• 区域发展方向和区域发展战略目标是统一的。发展方向 通常是定性描述，而发展目标除了有定性描述外，还有 定量的规定 • 确定区域发展方向和战略目标是发展战略研究的核心部 分。制定区域发展战略基本上是围绕着发展方向、战略 目标来展开的。方向是否正确，目标是否合理，是决定 该战略的价值和能否实现的关键
• 3、建设目标 • （1）空间结构指标：城镇密度、经济发展均衡度等。 • （2）空间规模指标：各类建设用地面积、建设用地占区 域总面积的比例等。 • （3）建设环境质量指标：如建筑密度、容积率、人口毛 密度、人均绿地面积
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• 三、几种反映区域发展水平的指标 • 总量指标 • 1.国内生产总值（GDP）:一个国家或地区范围内所有常 驻单位生产增加值的和。 • 2.国民生产总值（GNP）: 国内生产总值+国外净要素收入（劳务报酬、投资收益） • 3.绿色GDP: 传统GDP－自然环境部分虚数－人文环境部分虚数
罗斯托的经济成长阶段论
• 罗斯托（W.W. ROSTOW）,美国经济学家在其1960年 出版的《经济成长的阶段—非共产党宣言》一书中，将 人类社会的发展划分为六个成长阶段
• （1）传统社会阶段—没有现代科技，资源过多地配置在 农业，家族和氏族在社会组织中起主导作用，生产力水平 很低，人均收入仅够维持生存。牛顿学说以前属于这个阶 段。 • （2）为起飞创造前提阶段—从传统社会阶段向起飞阶段 转变的过渡阶段
• （3）起飞阶段—障碍经济增长的问题得到解决，增长成 为各部门的正常现象。农业劳动力进入城市，人均收入大 大提高。罗斯托认为，一个区域一旦实现起飞，经济就可 以“自动持续成长”。
• 综合指标：一系列单一指标构成的指标体系 • 讨论——为陕西省区域发展设计一套指标体系
第三节 战略抉择
• 一、评估区域发展的内部条件 • 1、区域地位 • （1）概念—区域地位是指某区域在区域系统中 或同一层次区域中的排序、重要性，及所起的 作用和影响。 • （2）评价区域地位的目的—明确区域在地域分 工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作 用和适宜扮演的角色。 • （3）明确规划区域所处的发展阶段，对于确定 区域未来的经济发展方向、经济结构和近期战 略重点，具有十分重要的意义
• B战略重点—是指具有决定性意义的战略任务，它是关 系到区域全局性的战略目标能否达到的重大的或薄弱的 部门或项目。 • #是竞争中的优势领域。 • #是经济发展中的基础性建设。 • #是区域发展中的薄弱环节。 • #是经济转折时期的关键问题，或扭转区域局面的关键 因素。
• C战略方针—是指实现战略目标的总的策略、总的原则， 是规范地区发展行动的指南 • D战略措施—是实现战略目标的步骤和途径，是实施战 略的手段。指定战略措施就是要把比较抽象的战略目标、 战略方针进一步具体化的过程。
• （3）要解决的关键问题 • A战略目标—是发展战略的核心，是战略思想的 集中反映，一般表示战略期限内的发展方向和 和希望达到的最佳状态。 • #目标要适中，既要有难度，又要有竞争性并现 实可行。 • #制定目标要定性与定量相结合。 • #各时期、各部门目标要相互衔接。 • #突出重点，不包罗万象。
• 一、区域发展的理想模式 • 1、目标确定的争论—两种观点 • 观点1：社会实践应当按照一定的计划进行，因此 应当在规划中制定终极目标。理论依据是历史唯 物主义观点认为社会发展是有规律的，找到了这 种规律性，也就把握了区域发展的方向，所以应 制定具体的规划目标。 • 观点2：规划应面向实际问题，不应把宏观发展的 最终目标的实现作为区域规划的任务，而是应注 意实际问题的解决。理论依据：从根本上看，人 的认识是不完全的。面对一个复杂的世界，要在 判断目标正确性的基础上建立一个最终目标是不 可能的。 • 世界上多数国家接受后一种观点。
• 2、规划的“理想模式”的内涵 • 区域规划应该提出长期的、可操作性的总体目标，但这 个目标或多或少带有“乌托邦”意味，是一种“理想模 式”。 • “理想模式”就好像一幅图画，从图画中能反映出事实 情况，前景和背景，清楚的轮廓和某种含义。
• 二、目标体系 • 区域规划中区域发展目标可分为总体目标和具体目标两大 类。 • 总体目标—是区域发展战略方案的高度概括，一般只用12个具体指标，加上适当的描述来表达。 • 具体目标—是一系列指标体系，它要以总体目标为依据， 又是总体目标的具体反映。
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平均指标 1.人均GDP 2.人均纯收入 3.人均财政收入 4.人均。。。 。。。。。。。。。。。。。。。
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相对指标 1.GDP增长速度 2.人口自然增长率 3.产业结构 4.城镇化水平 5.霍夫曼系数＝消费资料工业总产值/资本资料工业总产值 6.恩格尔系数＝食品支出/消费总支出×100％
• 具体目标的设置一般包括以下内容： • 1、经济目标 • （1）经济总量指标：如社会总产值、国民收入、国民生 产总值等。 • （2）经济效率指标：人均国民生产总值、主要物资消耗 定额等。 • （3）经济结构指标：一二三产业的产值比例、就业比
2、社会目标 （1）人口总量指标 （2）人口构成指标：城乡结构、就业结构、文化结构等。 （3）居民物质生活水平指标：如人均居住面积、人均食 物消费量、人均寿命、每万人平均医生数量、婴儿成活率 等。 • （4）居民精神文化生活水平指标：教育普及程度、每万 人平均拥有的大学生数量、每万人拥有各类文化、体育、 娱乐设施等。 • • • •