公务员惩戒制度条件及程序(ppt 70页)
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第五章 公务员的行为规范与奖惩制度ppt课件
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公务员执行公务时，认为上级的决定或
者命令有错误的，可以向上级提出改正或者
撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该
决定或者命令，或者要求立即执行的，公务
员应当执行该决定或者命令，执行的后果由
上级负责，公务员不承担责任；但是，公务
员执行明显违法的决定或者命令的，应当依
法承担相应的责任。
3、有利于保护公务员的积极性，优化公务员 的成长环境，是精神文明建设的一个重要 手段。
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26
二、公务员奖励的基本原则、内容和标准
我国公务员奖励的基本原则是： （一）实事求是原则 (二) 精神鼓励和物质鼓励相结合的原则 (三) 公平合理，奖励得当的原则 (四) 奖励与惩戒相结合的原则 (五) 奖励及时，注重实效的原则
误作坚决的斗争
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9
三、公务员行为规范的历史沿革
（一）古代中国官吏行为规范
1. 秦以前的情况 2. 秦汉时期对官吏行为的要求 3. 唐朝对官吏行为的要求 4. 宋、元、明、清时期对官吏行为的要求
（二）近代中国官吏行为规范 （三）新中国人民政府工作人员行为规范
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10
四、公务员的政治行为规范
4
（二）公务员行为规范及其特征
1.公务员行为规范的含义
从广义上讲，是指公务员的言谈举止在任何时候、 任何场合都要进行一定的约束和限制，以确保公务员 按照其职责的内在要求，理想的完成其公务责任的法 规、纪律和准则的总和。
从狭义上讲，是指公务员在公务活动中必须自觉 遵守和遵循的各项基本准则。
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的集会、游行、示威等活动； （二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； （三）玩忽职守，贻误工作； （四）拒绝执行上级依法作出的决定和命令； （五）压制批评，打击报复； （六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； （七）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取
公务员惩戒制度条件及程序
公务员惩戒制度条件及程序公务员惩戒制度是为了规范公务员队伍的行为规范和职业道德，保持公务员队伍的纪律，提高公务员队伍的服务质量和工作效能而制定的一系列规定。
公务员惩戒制度的条件及程序是保证惩戒决定的公正性和合法性的重要保障。
本文将从条件和程序两方面进行阐述。
条件方面，公务员惩戒制度的条件主要包括以下几个方面。
首先，惩戒的行为必须符合法律法规的规定。
公务员在履行职责过程中违反纪律，滥用职权，包庇他人等行为都应该受到惩戒。
其次，惩戒的行为必须侵犯公务员职责范围内的职权。
公务员在履行职责过程中出现职务失职、玩忽职守等行为才能受到惩戒。
再次，惩戒的行为必须有相应的证据支持。
无论是违法违纪行为还是职务不当行为，都需要有充分的证据进行支持。
最后，惩戒的行为必须依法进行。
根据不同的违法行为和职务不当行为，应当依据相应的法律法规进行惩戒。
程序方面，公务员惩戒制度的程序主要包括以下几个环节。
首先是举报和调查阶段。
举报可以由群众、单位等向纪检监察机关进行，调查是为了核实举报内容的真实性和有效性。
在这一阶段，纪检监察机关应当对举报行为进行认真调查，对相应的证据进行严格审查。
其次是审查和决定阶段。
纪检监察机关应当对调查结果进行审查，对证据进行权威鉴定，并依据相应的法律法规进行惩戒决定。
在这一阶段，应当确保惩戒决定的公正性和合法性。
最后是申诉和复议阶段。
公务员在受到惩戒决定后，可以向有关部门提出申诉，有关部门应当受理申诉，并进行相应的复议。
在这一阶段，应当确保公务员的合法权益得到保障，避免出现冤假错案。
在执行公务员惩戒制度的过程中，还应当注意以下几点。
首先，应当进行程序公正。
程序公正是维护公务员合法权益和公务员队伍纪律的重要保证，必须遵守法定程序，严格依法行事。
其次，应当注重惩戒的教育性和预防性。
公务员是服务人民的工作岗位，惩戒不仅仅是为了惩罚违法违纪行为，更重要的是通过惩戒来教育公务员，提醒公务员遵纪守法，切实履行职责。
公务员制度奖励与惩罚制度(9)PPT课件
贪官＝贪财＋贪色＋“贪誉”现象分 析
海南工商系统买官卖官系列案之一
顶着“省十佳公仆”桂冠的吴岩，一晚 上跑七个领导，把他领导的工商局弄成 了“吴氏公司”，1997年，吴岩获得了 全国“五一劳动奖章”，1998年，人事 部授予其“人民满意公务员”称号， 2000年，吴岩又获“全国先进工作者” 称号
1.3.2 我国公务员奖励的条件（10条）
具备何种行为、达到何种程度应该奖励
1. 忠于职守、积极工作、成绩显著 2. 遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道，模范作用突出的 3. 在工作中有发明创造或提出合理化建议，取得显著经济效益或
社会效益的 4. 为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献 5. 爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩的 6. 防止或消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或减少损失 7. 在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身做出贡献的 8. 同违法违纪行为作斗争有功绩的 9. 在对外交往中为国家争得荣誉和利益的 10. 有其他突出功绩的
请问林某拒绝执行拘留决定的行为是否有法律依 据？公安局对林某作出降级处分是否合法？
2.2.2 公务员组织纪律的内容
(1)负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人 决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；
(二)拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；（有限抵制 权）
(三)拒不执行机关的交流决定的；
这一系列的荣誉桂冠如何戴上的呢？ 这种现象应该如何纠正？
这么多年来，为何戴上荣誉桂冠的 官员中如此之多成为贪官？
胡长清：1999年江西省级干部“三讲”考评中，组织上对其鉴定是： “政治上坚定;坚持四项基本原则;在政治上与党中央保持一致。” 因受贿、行贿、巨额财产来源不明罪被判处死刑
公务员的惩戒及激励保障课件
与经济发展相适应。
薪酬支付
公务员的薪酬支付方式包括按月 支付和年终一次性奖金等，具体 支付方式根据地区和部门的不同
而有所差异。
公务员的职业发展保障
职位晋升 公务员的职业发展包括职位晋升和职级晋升，职位晋升主 要依据工作表现和组织需要，职级晋升则主要依据工作年 限和考核结果。
培训教育 公务员的职业发展需要不断学习和培训，以提高自身素质 和能力，培训教育包括岗位培训、业务培训和专题培训等。
成长。
荣誉激励
给予优秀公务员荣誉称 号和表彰，增强其社会
认同感和荣誉感。
公务员激励的实施
制定激励政策
根据国家法律法规和政策，制 定具体的激励措施和实施办法。
考核评价
建立科学的考核评价体系，对 公务员的工作表现和绩效进行 客观、公正的评价。
奖励与惩罚
根据考核评价结果，对表现优 秀的公务员给予奖励，对表现 不佳的公务员进行适当的惩罚。
公务员惩戒的程序
审查决定
由专门的惩戒委员会对调查结 果进行审查，并作出是否给予 惩戒的决定。
复核与申诉
被惩戒人如对决定不服，可以 按照规定程序进行复核或申诉。
调查取证
对被举报或被发现的公务员进 行调查取证，核实其是否存在 违纪行为。
告知与申辩
在作出决定前，应当告知被惩 戒人有关事实、理由和依据， 并允许其进行申辩。
完善公务员考核评价机制，建立科学的考核指 标体系，客观公正地评价公务员的工作表现，
为惩戒和激励提供依据。
关注公务员的职业发展需求，提供更多的培训和发展 机会，提升公务员的专业素质和工作能力。
建立健全的法律法规体系，明确公务员惩戒、 激励和保障的标准和程序，确保管理的合法性 和公正性。
薪酬支付
公务员的薪酬支付方式包括按月 支付和年终一次性奖金等，具体 支付方式根据地区和部门的不同
而有所差异。
公务员的职业发展保障
职位晋升 公务员的职业发展包括职位晋升和职级晋升，职位晋升主 要依据工作表现和组织需要，职级晋升则主要依据工作年 限和考核结果。
培训教育 公务员的职业发展需要不断学习和培训，以提高自身素质 和能力，培训教育包括岗位培训、业务培训和专题培训等。
成长。
荣誉激励
给予优秀公务员荣誉称 号和表彰，增强其社会
认同感和荣誉感。
公务员激励的实施
制定激励政策
根据国家法律法规和政策，制 定具体的激励措施和实施办法。
考核评价
建立科学的考核评价体系，对 公务员的工作表现和绩效进行 客观、公正的评价。
奖励与惩罚
根据考核评价结果，对表现优 秀的公务员给予奖励，对表现 不佳的公务员进行适当的惩罚。
公务员惩戒的程序
审查决定
由专门的惩戒委员会对调查结 果进行审查，并作出是否给予 惩戒的决定。
复核与申诉
被惩戒人如对决定不服，可以 按照规定程序进行复核或申诉。
调查取证
对被举报或被发现的公务员进 行调查取证，核实其是否存在 违纪行为。
告知与申辩
在作出决定前，应当告知被惩 戒人有关事实、理由和依据， 并允许其进行申辩。
完善公务员考核评价机制，建立科学的考核指 标体系，客观公正地评价公务员的工作表现，
为惩戒和激励提供依据。
关注公务员的职业发展需求，提供更多的培训和发展 机会，提升公务员的专业素质和工作能力。
建立健全的法律法规体系，明确公务员惩戒、 激励和保障的标准和程序，确保管理的合法性 和公正性。
公务员奖惩制度PPT课件
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需要惩戒的行为：
《公务员法》第五十三条 公务员必须 遵守纪律 不得有以下行为 1、散布有损国家声誉的言论，组织或 参加旨在反对国家的集会游行示威。 2、组织或者参加非法组织，组织或者 参加罢工。 3、玩忽职守，贻误工作。
19
4、拒绝职守上级依法作出的命令和决定。
5、压制批评，打击报复。 6、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。 7、贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己和 他人谋取私利。 8、违反财经纪律，浪费国家资财。 9、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的 合法权益，
公务员奖惩制度
1
公务员奖惩制度的意义
公务员管理体系的必要环节
形成竞争机 制，提高公务 员整体素质
加强公务员队 伍廉洁建设
促进政府工作 高效完成，有 序进行
有利于各项方 针政策的落实 与实施
2
目录
公务员奖励制度
公务员惩罚制度
3
奖励制度情感奖励4使工作具有挑战性又能为职工所接受
工作分配时，尽量考虑职工的爱好，使得人 尽其才，人尽其用 工作内容的丰富与深化（内容丰富化、扩大 化加深难度）
对惩戒制度的具体思考
• 《行政监察法》第42条第1款第1项规定:“违 反行政纪律,依法应当给予警告、记过、记 大过、降级、撤职、开除行政处分
• 撤职与开除 • 降级与降职 ：增添降职一级处分 • 对新问题的出现的解决无奈：
22
• 1、如对公务员因涉嫌犯罪，而停职查看期 间，对公务员的到底应该怎样管理； 工资 待遇
行政处罚：
由行政机关违反服务纪律的公
务员进行的惩罚，追究公务员
的行政责任。包括：精神惩罚
（申诫、警告、记过）和实质
惩罚（物质惩罚、职务惩罚）
需要惩戒的行为：
《公务员法》第五十三条 公务员必须 遵守纪律 不得有以下行为 1、散布有损国家声誉的言论，组织或 参加旨在反对国家的集会游行示威。 2、组织或者参加非法组织，组织或者 参加罢工。 3、玩忽职守，贻误工作。
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4、拒绝职守上级依法作出的命令和决定。
5、压制批评，打击报复。 6、弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。 7、贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己和 他人谋取私利。 8、违反财经纪律，浪费国家资财。 9、滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的 合法权益，
公务员奖惩制度
1
公务员奖惩制度的意义
公务员管理体系的必要环节
形成竞争机 制，提高公务 员整体素质
加强公务员队 伍廉洁建设
促进政府工作 高效完成，有 序进行
有利于各项方 针政策的落实 与实施
2
目录
公务员奖励制度
公务员惩罚制度
3
奖励制度情感奖励4使工作具有挑战性又能为职工所接受
工作分配时，尽量考虑职工的爱好，使得人 尽其才，人尽其用 工作内容的丰富与深化（内容丰富化、扩大 化加深难度）
对惩戒制度的具体思考
• 《行政监察法》第42条第1款第1项规定:“违 反行政纪律,依法应当给予警告、记过、记 大过、降级、撤职、开除行政处分
• 撤职与开除 • 降级与降职 ：增添降职一级处分 • 对新问题的出现的解决无奈：
22
• 1、如对公务员因涉嫌犯罪，而停职查看期 间，对公务员的到底应该怎样管理； 工资 待遇
行政处罚：
由行政机关违反服务纪律的公
务员进行的惩罚，追究公务员
的行政责任。包括：精神惩罚
（申诫、警告、记过）和实质
惩罚（物质惩罚、职务惩罚）
《中华人民共和国公职人员政务处分法》全文逐条解读PPT
全面系统规范公职人员惩戒制度
《中华人民共和国公职人员政Biblioteka 处分法》解读2021/2/3
前言
PREFACE
2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中 华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称“政务处分法”），自2020 年7月1日起施行。政务处分法是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人 员惩戒制度的国家法律，是继监察法之后，深化国家监察体制改革的又一重 要制度成果。
总则 政务处分的种类和适用 违法行为及其适用的政务处分
政务处分的程序 复审、复核 法律责任 附则
第一章
1——6条
2021/2/3
第一章
总则
第一条
为了规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依 法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察 法》，制定本法。
第三 方面
2021/2/3
在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与现行法律 法规的规定保持内在一致性。同时注重与党纪的衔接， 推动党内监督和国家监督的有效贯通。
3
03 第三部分 PART THREE
政务处分法的主要内容
2021/2/3
共7章 68条
2021/2/3
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
第二十五条
公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没 收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；
应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还； 属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。
2
2021/2/3
二是坚持问题导向
着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、 处分决定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中 的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的突出问题，细化 违法情形、处分幅度和处分程序。
《中华人民共和国公职人员政Biblioteka 处分法》解读2021/2/3
前言
PREFACE
2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中 华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称“政务处分法”），自2020 年7月1日起施行。政务处分法是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人 员惩戒制度的国家法律，是继监察法之后，深化国家监察体制改革的又一重 要制度成果。
总则 政务处分的种类和适用 违法行为及其适用的政务处分
政务处分的程序 复审、复核 法律责任 附则
第一章
1——6条
2021/2/3
第一章
总则
第一条
为了规范政务处分，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，促进公职人员依 法履职、秉公用权、廉洁从政从业、坚持道德操守，根据《中华人民共和国监察 法》，制定本法。
第三 方面
2021/2/3
在处分情形、处分权限和程序、处分后果上与现行法律 法规的规定保持内在一致性。同时注重与党纪的衔接， 推动党内监督和国家监督的有效贯通。
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03 第三部分 PART THREE
政务处分法的主要内容
2021/2/3
共7章 68条
2021/2/3
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章
第二十五条
公职人员违法取得的财物和用于违法行为的本人财物，除依法应当由其他机关没 收、追缴或者责令退赔的，由监察机关没收、追缴或者责令退赔；
应当退还原所有人或者原持有人的，依法予以退还； 属于国家财产或者不应当退还以及无法退还的，上缴国库。
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2021/2/3
二是坚持问题导向
着力解决对公职人员的管理监督薄弱、处分程序不规范、 处分决定畸轻畸重、对国有企业和基层群众性自治组织中 的公职人员处分缺乏法律依据等工作中的突出问题，细化 违法情形、处分幅度和处分程序。
公务员的纪律与惩戒制度
⑴公务员纪律的含义、特征
⑵ 公务员纪律的内容和意义
⑶公务员违反纪律惩戒的条件和原则
⑷ 行政处分的种类及实施程序
⑸实施行政处分的时限及批准权限
⑹复核、申诉与解除处分
本章的教学重点：公务员纪律的内涵、各项
纪201律9年4的月27日内星期容六 及违反纪律的惩戒
2
教学要点：
国家公务员的纪律规定包括两方面 的内容，即国家公务员应遵守的行为规 范和违反行为规范应受到的行政处分。 制定国家公务员的纪律规定和有效实施 国家公务员纪律规定，对于加强行政机 关国家公务员队伍的建设，改进机关工 作作风，遏制政府机关中的腐败现象， 促进行政机关的廉政勤政建设，具有重 要作用。
2019年4月27日星期六
3
一、公务员纪律的含义与特征
1、纪律的一般意义：
纪律通常是指一定的社会组织为了 维护其整体利益并保证组织正常运转而 制定的要求每个成员共同遵守的行为规 范，是维护社会整体利益、组织局部利 益和组织成员全体利益的基本准则。纪 律通过限制性规定产生着积极的管理作 用。
13
四、公务员违反纪律惩戒的条件
公务员惩戒的条件有
（1）有违纪行为。这种行为，既可以是积 极的作为，如对抗上级决议和命令的行为； 也可以是消极的不作为，如玩忽职守，贻误 工作。不论是作为还是不作为，都必须是外 在的表现，违纪的思想或意识活动，不能构 成违纪行为。
（2）国家公务员必须维护集体的统一与 团结。不得有压制批评、打击报复、独断专 行等不利于集体统一与团结的行为。
2019年4月27日星期六
9
3、职业道德和社会公德方面
（1）国家公务员必须忠诚老实，实事求 是。不得有弄虚作假、欺骗领导和群众以及 知情不举、诬告、陷害他人等行为。
《公务员纪律与惩戒》课件
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维护公共利益
公务员作为国家公职人员，其行 为直接关系到公共利益，因此公 务员必须遵守纪律，严于律己，
以维护公共利益为首要任务。
保障公平正义
公务员在履行职责过程中，必须 遵循公平、公正、公开的原则， 不得滥用职权、徇私舞弊。纪律 与惩戒是保障公务员行为合法、
公正的重要手段。
提升政府形象
公务员的形象直接关系到政府的 形象和公信力。公务员遵守纪律 、接受惩戒，有助于树立政府良 好形象，提升政府形象和公信力
《公务员纪律与惩戒》ppt课件
• 公务员纪律概述 • 公务员纪律规定 • 公务员惩戒制度 • 违反公务员纪律的案例分析 • 总结与展望
01
公务员纪律概述
公务员纪律的定义
公务员纪律是指国家机关制定的，要 求公务员必须遵守的，用于规范公务 员行为、保障公务员履行职责、维护 公共利益的一系列规则和制度。
公务员应全心全意为人民服务，勤勉工作，不得推诿扯皮、 敷衍塞责。
生活纪律
廉洁自律
公务员应保持清正廉洁，不得收受礼 品、礼金，不得利用职权为个人谋取 私利。
公私分明
公务员应公私分明，不得将公共资源 用于个人消费或变相挪用。
保密纪律
保守秘密
公务员应保守党和国家秘密，不得泄露或传播涉密信息。
严防网络泄密
公务员纪律是国家机关正常运转、有 效履行职责的重要保障，也是维护公 共利益和社会秩序的基本要求。
公务员纪律的种类
在此添加您的文本17字
公务员纪律主要包括政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉 政纪律、生活纪律等多个方面。
在此添加您的文本16字
政治纪律要求公务员必须忠诚于党和国家，维护党的团结 统一，不得散布谣言、参与非法组织和宗教活动等。
公务员奖励和惩戒
3、各种处分种类的具体影响
警告处分的影响（7个方面）
① 警告处分期自处分决定之日起满六个月没有出现新的且需要给予处分的 违纪行为的，处分影响期到期予以解除。
② 警告处分期内不得晋升职务。 ③ 警告处分期内不得晋升级别。 ④ 在警告处分期可以参加年度考核，但不得定为优秀等次。 ⑤ 如果公务员受到警告处分同时，又受到党纪处分的，按对年度考核影响
Text
奖励的实施
Text
Text
及时奖励
p 对在处理突发事件和 承担专项重要工作中做 出显著成绩和贡献的， 应当及时给予奖励； p 符合授予荣誉称号条 件的，授予“模范公务 员（集体）”等荣誉称 号。
对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
16
（六）奖励的撤销
撤销条件：
➢ 公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励： ➢ 申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的； ➢ 严重违反规定奖励程序的； ➢ 获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处
违纪行为的，处分影响期到期予以解除。 ② 在记过处分期内不得晋升职务。 ③ 在记过处分期内不得晋升级别。 ④ 在记过处分期内不得晋升工资档次。 ⑤ 在记过处分期内，可参加年度考核，只写评语，但不定等次。 ⑥ 如果公务员受到记过处分同时，又受到党纪处分的，按对年度考核影响
重的有关规定进行年度考核。期满解除当年按正常情况进行考核。 ⑦ 受记过处分期满解后，晋升职务、级别不受处分的影响。 ⑧ 受记过处分决定必须存入本人档案，既使处分期满解除后，也不能将处
奖励证书和奖牌。
四、公务员惩戒制度有关规定
❖ （一）公务员纪律的概念及必须遵守的纪律 ❖ （二）公务员处分的概念、种类及影响 ❖ （三）处分同其他处理的关系 ❖ （四）处分的权限、程序和解除 ❖ （五）具体违法违纪行为
警告处分的影响（7个方面）
① 警告处分期自处分决定之日起满六个月没有出现新的且需要给予处分的 违纪行为的，处分影响期到期予以解除。
② 警告处分期内不得晋升职务。 ③ 警告处分期内不得晋升级别。 ④ 在警告处分期可以参加年度考核，但不得定为优秀等次。 ⑤ 如果公务员受到警告处分同时，又受到党纪处分的，按对年度考核影响
Text
奖励的实施
Text
Text
及时奖励
p 对在处理突发事件和 承担专项重要工作中做 出显著成绩和贡献的， 应当及时给予奖励； p 符合授予荣誉称号条 件的，授予“模范公务 员（集体）”等荣誉称 号。
对于因同一事由已获得上级机关奖励的，下级机关不再重复奖励。
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（六）奖励的撤销
撤销条件：
➢ 公务员、公务员集体有下列情形之一的，撤销奖励： ➢ 申报奖励时隐瞒严重错误或者弄虚作假，骗取奖励的； ➢ 严重违反规定奖励程序的； ➢ 获得荣誉称号后，公务员受到开除处分、劳动教养、刑事处
违纪行为的，处分影响期到期予以解除。 ② 在记过处分期内不得晋升职务。 ③ 在记过处分期内不得晋升级别。 ④ 在记过处分期内不得晋升工资档次。 ⑤ 在记过处分期内，可参加年度考核，只写评语，但不定等次。 ⑥ 如果公务员受到记过处分同时，又受到党纪处分的，按对年度考核影响
重的有关规定进行年度考核。期满解除当年按正常情况进行考核。 ⑦ 受记过处分期满解后，晋升职务、级别不受处分的影响。 ⑧ 受记过处分决定必须存入本人档案，既使处分期满解除后，也不能将处
奖励证书和奖牌。
四、公务员惩戒制度有关规定
❖ （一）公务员纪律的概念及必须遵守的纪律 ❖ （二）公务员处分的概念、种类及影响 ❖ （三）处分同其他处理的关系 ❖ （四）处分的权限、程序和解除 ❖ （五）具体违法违纪行为
《公务员的奖惩》课件
种类
警告、记过、记大过、降级、撤职、 开除。
标准
根据公务员违规违纪行为的性质、情 节和后果，以及个人的人品、能力、 态度等因素，确定相应的惩戒种类。ຫໍສະໝຸດ 戒的条件和程序1. 调查取证
对违规违纪行为进行调查，收 集相关证据。
3. 执行惩戒
根据决定，对公务员实施相应 的惩戒措施。
条件
公务员在工作中存在违规违纪 行为，且情节严重，影响恶劣 。
奖惩制度的目的
通过奖励优秀表现，激励公务员 积极工作，提高工作效率；通过 惩罚不良行为，约束公务员行为 ，维护公共利益和社会秩序。
奖惩制度的原则和要求
奖惩制度的原则
公平、公正、公开、及时。
奖惩制度的要求
奖励应符合法律法规和政策规定，惩罚应依法依规进行，奖惩结果应客观公正 ，奖惩程序应透明公开。
奖惩制度的意义和作用
。
强化精神奖励
在物质奖励的基础上，更加注重精神 层面的激励，如荣誉证书、公开表扬 等。
定期评估与反馈
定期对奖惩制度进行评估和反馈，根 据实际情况进行必要的调整和完善。
05
案例分析
优秀公务员奖励案例
总结词
激励先进、树立榜样
详细描述
某市政府对工作表现突出的公务员进行表彰，颁发荣誉 证书和奖金，以激励他们继续发挥模范带头作用，为其 他公务员树立榜样。
《公务员的奖惩》ppt课件
目录 Contents
• 公务员奖惩制度概述 • 公务员奖励制度 • 公务员惩戒制度 • 公务员奖惩制度的完善和发展 • 案例分析
01
公务员奖惩制度概述
奖惩制度的定义和目的
奖惩制度的定义
公务员奖惩制度是指对公务员在 工作中的表现进行评估，并根据 评估结果给予相应的奖励或惩罚 的一种管理制度。
中华人民共和国公务员法PPT课件(2024)
• 职务与级别的具体对应关系：根据公务员法规定，公务员领导职务层次与级别的对应关系为：国家级正职对应 一级，国家级副职对应二级至四级，省部级正职对应四级至八级，省部级副职对应六级至十级，厅局级正职对 应八级至十三级，厅局级副职对应十级至十五级，县处级正职对应十二级至十八级，县处级副职对应十四级至 二十级，乡科级正职对应十六级至二十二级，乡科级副职对应十七级至二十四级。而非领导职务中，巡视员对 应八级至十三级，副巡视员对应十级至十五级，调研员对应十二级至十八级，副调研员对应十四级至二十级， 主任科员对应十六级至二十二级，副主任科员对应十七级至二十四级，科员对应十八级至二十六级，办事员对 应十九级至二十七级。
照管理权限进行处理。 • 地域回避：公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安
部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检 察院、公安部门主要领导成员。 • 公务回避：在执行公务过程中，如涉及本人利害关系或可能影响公正执行公务的情况时，应主动申请回避；如 本人未申请回避，相关部门或领导应要求其回避。
加强公务员队伍建设的需要
公务员是国家机关的重要组成部分，其素质和能力直接影响到国家机关的运转和效能。通过立法，可以明确 公务员的权利和义务，规范公务员的行为，提高公务员的素质和能力。
4
公务员法的调整对象
国家机关的公务员
01
包括各级国家机关的领导干部、工作人员和聘任制公
务员。
参照公务员法管理的事业单位工作人员
2024/1/30
35
08
CATALOGUE
公务员的工资、福利与保险
2024/1/30
36
工资制度的基本原则和构成
照管理权限进行处理。 • 地域回避：公务员不得在本人成长地担任县（市）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检察院、公安
部门主要领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委和政府以及纪委监委、组织部门、法院、检 察院、公安部门主要领导成员。 • 公务回避：在执行公务过程中，如涉及本人利害关系或可能影响公正执行公务的情况时，应主动申请回避；如 本人未申请回避，相关部门或领导应要求其回避。
加强公务员队伍建设的需要
公务员是国家机关的重要组成部分，其素质和能力直接影响到国家机关的运转和效能。通过立法，可以明确 公务员的权利和义务，规范公务员的行为，提高公务员的素质和能力。
4
公务员法的调整对象
国家机关的公务员
01
包括各级国家机关的领导干部、工作人员和聘任制公
务员。
参照公务员法管理的事业单位工作人员
2024/1/30
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CATALOGUE
公务员的工资、福利与保险
2024/1/30
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工资制度的基本原则和构成
20- 公务员惩戒制度(课堂PPT)
24
（四）道德纪律 公务员的职业道德是行使国家行政职权的重要
保证。 其一，公务员不得参与或者支持色情、吸毒、
赌博、迷信等活动。色情、吸毒、赌博、迷信 活动，既违法又违反社会公德，所以，公务员 不仅应当模范遵守法律，还应该主动打击这些 违法犯罪活动。 其二，不得违反职业道德、社会公德。职业道 德包括爱岗敬业，忠于职守，团结合作，把本 职工作干好。
3
一、公务员惩戒制度的涵义 公务员的惩戒，或者称作纪律处分，就是对违
反纪律的公务员按照有关规定进行惩罚。惩罚 的主要功能是补偿违反纪律的行为所带来的损 失和惩戒违纪公务员。通过补偿和惩罚的结合， 而产生了遏制等功能。惩罚只是手段，遏制才 是真正的目的，即警示公务员不要违反纪律。
4
5
我国30年处分465名违纪省部级官员
32
石家庄市委原副书记 受党内严重警告处分
2010 年 4 月 12 日 新华社石家庄4月11日电 在社会上引起广泛关
注的石家庄市原团市委副书记、最年轻的市政 协常委王亚丽“造假骗官”案又有新进展，河 北省纪委日前通报说， 经认真调查研究，决定 给予时任石家庄市委副书记的张振江党内严重 警告处分；给予时任石家庄市委宣传部部长的 栗建华党内警告处分。
仅2003年到 2011年9年中，因贪腐被移送 司法机关的有42000余人。
7
2011年甘肃省920名党员干部受到纪律处分
2012年02月17日 2011年全年，甘肃省各级纪检监察机关
始终把查办案件作为惩治腐败的重要手 段，共受理信访举报10859件，初核1412 件，立案664件，给予党政纪处分920人， 其中县处级干部40人;移送司法机关处理 33人，其中地厅级干部2人，县处级干部 7人。
安庆市人民政府通报了受处理相关责任人名单： 怀宁县人民政府县长刘飞跃对此次事件负有领
（四）道德纪律 公务员的职业道德是行使国家行政职权的重要
保证。 其一，公务员不得参与或者支持色情、吸毒、
赌博、迷信等活动。色情、吸毒、赌博、迷信 活动，既违法又违反社会公德，所以，公务员 不仅应当模范遵守法律，还应该主动打击这些 违法犯罪活动。 其二，不得违反职业道德、社会公德。职业道 德包括爱岗敬业，忠于职守，团结合作，把本 职工作干好。
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一、公务员惩戒制度的涵义 公务员的惩戒，或者称作纪律处分，就是对违
反纪律的公务员按照有关规定进行惩罚。惩罚 的主要功能是补偿违反纪律的行为所带来的损 失和惩戒违纪公务员。通过补偿和惩罚的结合， 而产生了遏制等功能。惩罚只是手段，遏制才 是真正的目的，即警示公务员不要违反纪律。
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我国30年处分465名违纪省部级官员
32
石家庄市委原副书记 受党内严重警告处分
2010 年 4 月 12 日 新华社石家庄4月11日电 在社会上引起广泛关
注的石家庄市原团市委副书记、最年轻的市政 协常委王亚丽“造假骗官”案又有新进展，河 北省纪委日前通报说， 经认真调查研究，决定 给予时任石家庄市委副书记的张振江党内严重 警告处分；给予时任石家庄市委宣传部部长的 栗建华党内警告处分。
仅2003年到 2011年9年中，因贪腐被移送 司法机关的有42000余人。
7
2011年甘肃省920名党员干部受到纪律处分
2012年02月17日 2011年全年，甘肃省各级纪检监察机关
始终把查办案件作为惩治腐败的重要手 段，共受理信访举报10859件，初核1412 件，立案664件，给予党政纪处分920人， 其中县处级干部40人;移送司法机关处理 33人，其中地厅级干部2人，县处级干部 7人。
安庆市人民政府通报了受处理相关责任人名单： 怀宁县人民政府县长刘飞跃对此次事件负有领
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第19章 公务员惩戒制度
主要内容： 惩戒制度的含义 公务员惩戒的条件和种类 公务员惩戒的权限和程序
重点： 公务员惩戒的条件 公务员惩戒的权限和程序
第一节 公务员惩戒制度概述
惩戒制度从提高行政效率和惩治腐败出发，规 定了严明纪律，强调职业道德和官风官纪；明 确惩戒构成的条件，规定了惩戒的种类，不同 程度违纪受到不同程度处罚；明确惩戒权的执 行者及其权限范围；为防止权力的滥用而规定 惩戒的程序和受惩戒者的申诉权，对处分材料 的处理等细节也都有明确的规定。
炒股等行为，有7名干部被给予政纪处分， 违规责任人所在单位主要领导在县电视 台作公开表态发言。
2、组织或者参加非法组织，组织或者参 加罢工。非法组织是普通公民不能参加 的，公务员更不能参加。
我国宪法已经取消了罢工权的规定，公 务员不享有罢工权。
（二）工作纪律
工作纪律是公务员在执行公务时必须遵守的行 为准则和要求。遵守工作纪律是很好完成工作 任务，提高工作效率的重要保证。
1、不得玩忽职守，贻误工作。公务员要各尽其 职，各负其责，切实履行职责。
2、不得拒绝执行上级依法作出的决定和 命令。国家机关内部存在着职责分工以 及明确的层级关系和组织纪律，公务员 服从上级命令是公务员应当遵守的纪律。 服从领导也是公务员政治素质高、组织 纪律性强的表现，也意味着对制度的遵 从和维护，否则，势必造成管理上和工 作上的混乱。
7、不得旷工或者因公外出、请假期满无 正当理由逾期不归。公务员应当自觉遵 守机关内部的请假销假制度，不得无故 缺岗、擅离职守。
（三）廉政纪律 1、不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自
己或者他人谋取私利。
2、不得违反财经纪律，浪费国家资财。在收入 和支出方面，严格按照国家财经法规和财政纪 律行事，加强收入和支出管理，加强费用管理。 不பைடு நூலகம்挪用、占用、冒用国家财产，在往来招待、 办公设备配备等方面不能超出标准，等等。
5、不得泄露国家秘密或者工作秘密。国 家秘密是关系国家安全和利益的，国家 公务员必须保持高度的警惕性，严守保 密规定，保守国家秘密和工作秘密，不 得有泄露国家秘密和工作秘密等任何违 反国家保密规定的行为。即使是退休离 职后也要保守国家秘密。
6、在对外交往中不得损害国家荣誉和利益。 公务员与外国人士或组织交往，代表的是国家， 公务员在工作中要严格遵守外事工作纪律，对 外交往活动中要以国家和民族的利益为最高利 益，维护国家的尊严和荣誉，维护国格和人格。
1、散布有损国家声誉的言论，组织或者 参加旨在反对国家的集会、游行、示威等 活动。公务员必须拥护国家的法律与政策， 与国家保持一致。公务员不能攻击或者诋 毁国家，或者对攻击国家的言论人云亦云， 信谣传谣，不能编造或传播政治笑话。
万安县7名干部违反效能受处分
2009-12-06 因上班期间用QQ聊天、网上看电影以及
一、公务员惩戒的条件
我国公务员法规定，公务员必须遵守下列纪律：
（一）政治纪律
政治纪律是公务员在政治方面必须遵守的行为 规则，我国公务员的政治纪律内容是由我国的 具体国情决定的。我国公务员不搞政治中立， 公务员必须坚持党的领导，必须拥护党的方针 政策。为此，公务员必须做到不得有以下行为：
2012-05-16人民日报 国家预防腐败局副局长崔海容近日在香
港廉政公署第五届国际会议上透露， 1982年至2011年30年中，因违犯党纪政 纪受到处分的党政人员达420余万人，其 中省部级官员465人；因贪腐被追究司法 责任的省 部级官员90余人。
我国30年处分465名违纪省部级官员
全国人大常委会原副委员长成克杰、江 西省原副省长胡长清、安徽省原副省长 王怀忠、国家药监局原局长郑筱萸等被 执行死刑。
仅2003年到 2011年9年中，因贪腐被移送 司法机关的有42000余人。
2011年甘肃省920名党员干部受到纪律处分
2012年02月17日 2011年全年，甘肃省各级纪检监察机关
始终把查办案件作为惩治腐败的重要手 段，共受理信访举报10859件，初核1412 件，立案664件，给予党政纪处分920人， 其中县处级干部40人;移送司法机关处理 33人，其中地厅级干部2人，县处级干部 7人。
3、不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组 织的合法权益。公民、法人或者其他组织是权 利的主体，不再是国家管理的单纯客体，而其 合法权益受到法律的保障。公务员手中的权力 是有尺度的，滥用权力本身就是对人民授权的 违背，更不能滥用手中的权力与民争利。
3、不得压制批评，打击报复。对领导干部和机 关的工作提出批评和监督是每个公民的基本权 利。宪法第四十一条规定：“中华人民共和国 公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提 出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国 家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机 关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得 捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。每个公务员 在执行公务的过程中，必须认真听取人民群众 的意见，采取有则改之，无则加勉的态度。对 于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关 必须查清事实，负责处理。任何入不得压制和 打击报复。”
压制批评、打击报复实际上是在剥夺公民的法 定权利，公务员不可剥夺人民的批评权。作为 针对公务员的特别法，公务员法规定接受人民 监督是公务员的义务。
4、不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。 公务员应当作风正派，忠诚老实，实事求是， 不得为了显示工作成绩向上级或社会释放虚假 信息。在向上级汇报或向下级通报公务情况时， 不得欺上瞒下、虚报浮夸，欺骗上级和公众。
一、公务员惩戒制度的涵义
公务员的惩戒，或者称作纪律处分，就是对违 反纪律的公务员按照有关规定进行惩罚。惩罚 的主要功能是补偿违反纪律的行为所带来的损 失和惩戒违纪公务员。通过补偿和惩罚的结合， 而产生了遏制等功能。惩罚只是手段，遏制才 是真正的目的，即警示公务员不要违反纪律。
我国30年处分465名违纪省部级官员
主要内容： 惩戒制度的含义 公务员惩戒的条件和种类 公务员惩戒的权限和程序
重点： 公务员惩戒的条件 公务员惩戒的权限和程序
第一节 公务员惩戒制度概述
惩戒制度从提高行政效率和惩治腐败出发，规 定了严明纪律，强调职业道德和官风官纪；明 确惩戒构成的条件，规定了惩戒的种类，不同 程度违纪受到不同程度处罚；明确惩戒权的执 行者及其权限范围；为防止权力的滥用而规定 惩戒的程序和受惩戒者的申诉权，对处分材料 的处理等细节也都有明确的规定。
炒股等行为，有7名干部被给予政纪处分， 违规责任人所在单位主要领导在县电视 台作公开表态发言。
2、组织或者参加非法组织，组织或者参 加罢工。非法组织是普通公民不能参加 的，公务员更不能参加。
我国宪法已经取消了罢工权的规定，公 务员不享有罢工权。
（二）工作纪律
工作纪律是公务员在执行公务时必须遵守的行 为准则和要求。遵守工作纪律是很好完成工作 任务，提高工作效率的重要保证。
1、不得玩忽职守，贻误工作。公务员要各尽其 职，各负其责，切实履行职责。
2、不得拒绝执行上级依法作出的决定和 命令。国家机关内部存在着职责分工以 及明确的层级关系和组织纪律，公务员 服从上级命令是公务员应当遵守的纪律。 服从领导也是公务员政治素质高、组织 纪律性强的表现，也意味着对制度的遵 从和维护，否则，势必造成管理上和工 作上的混乱。
7、不得旷工或者因公外出、请假期满无 正当理由逾期不归。公务员应当自觉遵 守机关内部的请假销假制度，不得无故 缺岗、擅离职守。
（三）廉政纪律 1、不得贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自
己或者他人谋取私利。
2、不得违反财经纪律，浪费国家资财。在收入 和支出方面，严格按照国家财经法规和财政纪 律行事，加强收入和支出管理，加强费用管理。 不பைடு நூலகம்挪用、占用、冒用国家财产，在往来招待、 办公设备配备等方面不能超出标准，等等。
5、不得泄露国家秘密或者工作秘密。国 家秘密是关系国家安全和利益的，国家 公务员必须保持高度的警惕性，严守保 密规定，保守国家秘密和工作秘密，不 得有泄露国家秘密和工作秘密等任何违 反国家保密规定的行为。即使是退休离 职后也要保守国家秘密。
6、在对外交往中不得损害国家荣誉和利益。 公务员与外国人士或组织交往，代表的是国家， 公务员在工作中要严格遵守外事工作纪律，对 外交往活动中要以国家和民族的利益为最高利 益，维护国家的尊严和荣誉，维护国格和人格。
1、散布有损国家声誉的言论，组织或者 参加旨在反对国家的集会、游行、示威等 活动。公务员必须拥护国家的法律与政策， 与国家保持一致。公务员不能攻击或者诋 毁国家，或者对攻击国家的言论人云亦云， 信谣传谣，不能编造或传播政治笑话。
万安县7名干部违反效能受处分
2009-12-06 因上班期间用QQ聊天、网上看电影以及
一、公务员惩戒的条件
我国公务员法规定，公务员必须遵守下列纪律：
（一）政治纪律
政治纪律是公务员在政治方面必须遵守的行为 规则，我国公务员的政治纪律内容是由我国的 具体国情决定的。我国公务员不搞政治中立， 公务员必须坚持党的领导，必须拥护党的方针 政策。为此，公务员必须做到不得有以下行为：
2012-05-16人民日报 国家预防腐败局副局长崔海容近日在香
港廉政公署第五届国际会议上透露， 1982年至2011年30年中，因违犯党纪政 纪受到处分的党政人员达420余万人，其 中省部级官员465人；因贪腐被追究司法 责任的省 部级官员90余人。
我国30年处分465名违纪省部级官员
全国人大常委会原副委员长成克杰、江 西省原副省长胡长清、安徽省原副省长 王怀忠、国家药监局原局长郑筱萸等被 执行死刑。
仅2003年到 2011年9年中，因贪腐被移送 司法机关的有42000余人。
2011年甘肃省920名党员干部受到纪律处分
2012年02月17日 2011年全年，甘肃省各级纪检监察机关
始终把查办案件作为惩治腐败的重要手 段，共受理信访举报10859件，初核1412 件，立案664件，给予党政纪处分920人， 其中县处级干部40人;移送司法机关处理 33人，其中地厅级干部2人，县处级干部 7人。
3、不得滥用职权，侵害公民、法人或者其他组 织的合法权益。公民、法人或者其他组织是权 利的主体，不再是国家管理的单纯客体，而其 合法权益受到法律的保障。公务员手中的权力 是有尺度的，滥用权力本身就是对人民授权的 违背，更不能滥用手中的权力与民争利。
3、不得压制批评，打击报复。对领导干部和机 关的工作提出批评和监督是每个公民的基本权 利。宪法第四十一条规定：“中华人民共和国 公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提 出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国 家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机 关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得 捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。每个公务员 在执行公务的过程中，必须认真听取人民群众 的意见，采取有则改之，无则加勉的态度。对 于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关 必须查清事实，负责处理。任何入不得压制和 打击报复。”
压制批评、打击报复实际上是在剥夺公民的法 定权利，公务员不可剥夺人民的批评权。作为 针对公务员的特别法，公务员法规定接受人民 监督是公务员的义务。
4、不得弄虚作假，误导、欺骗领导和公众。 公务员应当作风正派，忠诚老实，实事求是， 不得为了显示工作成绩向上级或社会释放虚假 信息。在向上级汇报或向下级通报公务情况时， 不得欺上瞒下、虚报浮夸，欺骗上级和公众。
一、公务员惩戒制度的涵义
公务员的惩戒，或者称作纪律处分，就是对违 反纪律的公务员按照有关规定进行惩罚。惩罚 的主要功能是补偿违反纪律的行为所带来的损 失和惩戒违纪公务员。通过补偿和惩罚的结合， 而产生了遏制等功能。惩罚只是手段，遏制才 是真正的目的，即警示公务员不要违反纪律。
我国30年处分465名违纪省部级官员