第1讲 宪政基本理念
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宪政基本价值论_公众演讲独立宣言》确立了以人权为根本，权力来自于权利并受到制约的宪政精神。
1787年宪法未规定人权的内容和保障人权的起码原则，但美国第一届国会通过了以人权保障为内容的十条修正案，于1791年生效。
这是人类历史上第一次以根本法的形式来确认和保障人权。
在法国，1791年制宪会议先通过《人权宣言》作为整个宪法的序言，并成为宪法的有机组成部分。
直到1958年宪法，其序言中仍宣称，“法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的权利宣言》（即《人权宣言》——谢注）所规定的，并由1946年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权原则。
”《人权宣言》对世界的影响极其深远。
现代各国宪法，几乎无一例外地载有人权保障的专门章节。
因此，保障人权也构成了宪政制度的基本内容。
各国宪政制度主要通过以下形式实现保障人权的价值目标。
第一，通过宪法直接规定基本权利与自由来保障基本人权。
这一方面体现了人权的根本性地位，另一方面也说明了国家将着重保障这些权利的实现。
第二，通过对国家权力进行合理配置，使权力之间相互制衡，从而防止国家权力的滥用对人权的侵害。
第三，通过宪法保障制度实现人权保障。
宪法保障制度，是指通过特定国家机关，依照一定程序，采取一定措施维护宪法权威，确保宪法实施的一系列制度的总称。
各国宪法保障制度，主要有：议会保障制度，又称立法机关保障制度，是一种通过立法程序行使宪法解释权和宪法监督权的制度。
如瑞士、荷兰等国采用此制。
我国现行宪法在形式上也采用此制。
普通法院保障制度和特设的专门机构（如宪法法院、宪法委员会、宪法裁判所等）保障制度，一般都是通过司法程序实现宪法保障职能的。
宪法保障制度促进宪法的充分、全面实施，无疑对人权的保障具有极为重要的意义。
特别是以美国为代表的司法审查制度，西方国家更是推崇备至，被认为是“保障人民权利的有效形式”。
[3]（41页）第四，通过宪法外的一系列法律法规的执行来保障人权。
宪法是国家的根本大法，具有极强的原则性和纲领性。
宪政
宪政，事实上是一种由宪法架构的平衡机制及其所达成的平衡状态，其核心理念是实现权利与权力的平衡。
宪政平衡论对事实和价值作了区分并立足于对客观事实的描述，它具有实践精神、契约精神，对实践具有重要的指导意义。
[关键词] 宪政平衡机制实践精神契约精神人们越来越相信，宪政是迄今为止人类所取得的最高政治成就，实行宪政是现代国家的根本标志。
我国学者倾向于认为，宪政包含民主、法治、人权三个要素。
因此，在实施依法治国方略，建设社会主义法治国家，全面推进基层民主政治，政府对人权保障作出坚定承诺的背景下，中国的宪政问题又一次成为国内外关注的焦点。
对宪政的价值梳理和制度重构，已成为我们再也无法回避的时代课题，这也是我国宪政建设的迫切需要。
作为第一步，笔者认为有必要对目前我国宪政的一些基础性观念进行反思，以完善宪政的基础理论，增进其时代感和对实践指导的针对性。
一、宪政在事实上是一种平衡机制说宪政是一种平衡机制及其状态的根据在于，宪政的产生是社会分化的结果。
“宪政主义产生于国家与社会的界分的历史过程中” ，“市民社会的形成及其与国家的界分与对峙是宪政主义一个特定历史发展阶段的特征” 。
国家与社会的界分、市民社会的形成，即各种相互独立而又相互依存的利益集团、政治力量的“对峙”是宪政产生和存在的前提和基础，而且这导致了“宪政主义作为一种知识形式，采行对峙式思维” 。
但笔者认为，“对峙”不能概括宪政全部本质，它只是意味着各种利益集团、政治力量对立或斗争的过程及状态。
成熟的宪政，不仅“实际上是各种对立要素之间相互影响、相互融合的发展结果” ，而且本身就是使各种对立要素达成某种程度均衡的制度机制。
事实上，追求平衡政体的观念源远流长。
晚期的柏拉图提出了“混合式”国家的原则。
他认为国家的目的是要在国内关系和对外关系两方面都求得和谐。
为了达到这一目的，就应当使国家中的各种倾向的力量相互结合，从而使之能够保持一种均势状态。
他认为这种形式的国家才能导致稳定的政治局面。
学宪政体制讲宪政体制主题班会教案
学宪政体制讲宪政体制主题班会教案一、教学目标通过本次班会教案的讲解，使学生了解并掌握宪政体制的基本概念和主要特点，提高学生对宪政体制的认识和理解，培养学生的宪政意识和法治观念。
二、教学内容1. 宪政体制的定义和基本原理2. 不同国家的宪政体制3. 宪政体制对社会发展的影响三、教学重点1. 理解宪政体制的含义和作用2. 掌握不同国家宪政体制的特点和差异3. 分析宪政体制对社会发展的积极作用四、教学步骤第一步：导入(5分钟)通过提问和展示图片、视频等素材，引导学生对宪政体制产生兴趣，了解宪政体制的基本概念。
第二步：讲解宪政体制的定义和基本原理(15分钟)通过讲解PPT和实例，详细介绍宪政体制的定义、宪法的重要性以及宪政体制的基本原理。
第三步：比较不同国家的宪政体制(20分钟)选择几个具有代表性的国家，包括英国、美国、法国等，对其宪政体制进行比较分析，让学生了解各国宪政体制的特点和差异。
第四步：分析宪政体制对社会发展的影响(15分钟)通过案例分析和讨论，引导学生思考宪政体制对社会发展的积极作用，包括法治、权力制衡、人权保障等方面。
第五步：总结和小结(5分钟)对本节课的内容进行总结和小结，强调学生对宪政体制的重要性和深入理解。
五、教学方法1. 讲授法：通过讲解PPT等教学工具，向学生系统介绍宪政体制的相关知识。
2. 案例分析法：通过分析真实案例，让学生更好地理解宪政体制对社会发展的影响。
3. 小组讨论法：组织学生参与小组讨论，促进学生之间的交流和合作。
六、教学评价1. 课堂表现：观察学生的课堂参与情况，包括回答问题、积极发言等。
2. 知识掌握：通过课后作业或小测验，检验学生对宪政体制知识的理解和掌握程度。
3. 案例分析：评估学生对宪政体制对社会发展的影响的分析能力和思考能力。
七、教学资源1. PPT课件：宪政体制的定义和原理、不同国家的宪政体制等。
2. 图片、视频素材：用于导入和讲解过程中的展示。
八、教学延伸1. 鼓励学生了解更多不同国家的宪政体制，并进行深入比较和研究。
第一讲：宪政与民主的悖论
民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权力。 民主国家在尊重多数人意愿的同时，极力保护个人与 少数群体的基本权利。
民主国家决不使中央政府具有至高无上的权 力，而是把政府权力分散到地区和地方。
民主政府其首要职能是保护言论和宗教自由 等基本人权，保护法律面前人人平等的权利， 保护人们组织和充份参与社会政治、经济和 文化生活的机会。
四. 社会变迁中的宪政民主
民主不是一个单一的概念，宪政也是这样，如 果从多元民主角度来理解民主，宪政与民主的 冲突和张力让我们就很难为宪政进行辩护。但 是,这并不意味着二者不可调和,尽管像卢梭、 潘恩等激进民主主义者都强烈反对宪政对民主 的束缚,但西方最终实行的是二者的融合。
当代西方国家都同时采取民主理论和宪政理论,建立了 宪政民主,一方面给予人民广泛的政治参与的政治自由 权利,另一方面又对政府权力及其行使做出限制。 从历史上看,这种宪政民主政治的形成是通过以下途径 慢慢实现的:民主制度的实行,其特征体现为制度不完 善、民主范围不广泛---宪政制度的强化,对权力约束 逐步完善---逐步在宪法框架下扩大民主权利和民主范 围。
■ "司法审查"
司法审查被理解一种旨在保证多元民主恰当运行的措 施，它是在民主过程有缺陷的情况下--或者是因为少 数派被制度性地排除在外，或者是因为某种政治参与 的权利被剥夺--法院对多数民主进行的干预。 一个坚强的司法系统有助于最大限度地减少自利集团 的权力，确保对现有的偏好有一定程度的审查。通过" 司法审查"弥补多数决定的缺陷，这是宪政和拿大，9.07，议会民主制，北美洲 爱尔兰，9.01，议会共和制，欧洲 德国， 8.82，议会共和制，欧洲 奥地利，8.49，议会共和制，欧洲 西班牙，8.45，议会民主制，欧洲 马耳他，8.39，议会民主制，欧洲 日本， 8.25，议会民主制，亚洲 美国， 8.22，总统制， 北美洲 捷克， 8.19，议会民主制，欧洲 比利时，8.16，议会民主制，欧洲
宪政知识点整理
宪政定义：:宪政也称"立宪政体","立宪主义",是以宪法为前提,以民主为核心,以法治为基石,以保障人权为目的的政治形态或政治过程.第一节宪政的产生一、西方国家宪法的产生在西方，宪法（Constitution）一词来源于拉丁文constitutio,原为建立、组织、构造的意思。
在中世纪的欧洲，宪法一词常用来表示确定国家基本制度的法律。
中世纪末，英国确立了议会制。
后来经过长期演变，18世纪末，美国宪法诞生，这是世界上第一部成文宪法。
自此，宪法成为规定国家政权如何组织和活动的最重要法律，宪政制度也就成为一国政治制度的基本内容。
1.英国宪法的产生1215年6月，反叛的英国贵族逼迫国王约翰在《大宪章》上签字，使它成为此后英国政宪发展的一个起点。
（它确立了宪政主义的早期重要原则：即臣民对其财产和人身安全的保障权，以及在臣民与君王的契约关系中臣民对暴君的反抗权。
）17世纪的英国革命以资产阶级、新贵族和封建贵族之间的妥协而告终，这种妥协具体表现为立宪君主制的形成。
1628年《权利请愿书》、1679年《人身保护法》、1689《权利法案》以及1701年的《王位继承法》，这些法律文件确定了英国立宪君主制的重要原则，成为英国宪法的重要组成部分。
但由于资产阶级革命的不彻底，英国没有像美国和法国以及其他西方国家一样，制定成文的宪法。
英国宪法是由各个时期议会通过的一系列重要的法律和惯例、判例所组成的不成文宪法。
2.美国宪法的产生1776年7月4日，有殖民地代表组成的大陆会议通过了由杰斐逊起草的著名的《独立宣言》，成为美国和西方各国资产阶级革命历史上的一部重要文献。
1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了《美利坚合众国宪法》，这是人类历史上第一部成文宪法。
但这部宪法实际上是大州与小州以及北部工商业资本家和南部种植园奴隶主在政治上妥协的结果，并没有列入《独立宣言》所宣布的公民应该享有的基本权利和自由。
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第三讲 选举制度和政党制度
（二）多党合作制度的内容和形式 ⒈ 多党合作制度的内容。 ⒉ 多党合作制度的形式。
（三）中国共产党领导的多党合作制 度所体现的新型政党关系有何特点？
与西方国家不同，我国国家制度上坚 持共产党对国家政治的领导；与其他 社会主义国家不同，我国政党制度实 行共产党领导的多党合作制。
第四讲 人民代表大会制度
三、人民代表大会制度 （一）人民代表大会制度的概念
和原则 1．一切权力属于人民是人民代
表大会制度的根本原则。 2．民主集中制是人民代表大会
制度的组织和活动的原则。
（二）人民代表大会制度是我国的 根本政治制度
1．人民代表大会制度直接全面地 反映了我国人民民主专政的国家性 质。
(二)我国宪法之所以规定宗教信 仰自由：
第一，宗教是一种历史现象。
第二，宗教信仰属于思想范畴的 和情感的问题。
第三，宗教的存在具有长期性、 民族性和群众性的特点，它还有国 际性的特点。
第七讲 公民基本权利和基本义务
七、公民基本义务 1．维护国家统一和民族团结。 2．遵纪守法。 3．维护祖国安全、荣誉和利益。 4．保卫祖国、依法服兵役和参加
（三）宪政的特征 1．宪政必须以具有正当性的宪法
的有效实施为前提。 2．宪政以民主为基础。 3．权力制约是宪政的核心内容。 4．宪政为保障人权为终极关怀。
第一讲 宪法的基本理论
四、宪法的原则 （一）宪法的一般原则 1．人民主权原则。 2．人权原则。 3．法治原则。 4．分权原则。
宪法中的平等原则并不包含立法平等，而仅 指司法平等和守法平等。
第七讲 公民基本权利和基本义务
四、人身自由 1．人身自由是公民作为自然人而 表现的基本价值要求，是人类自身 生存不可剥夺的所必需的权利。 2．人身自由分为广义和狭义两种。
宪政
第一讲宪政的核心和关键一、宪政的基本内涵1、宪政的核心是“良法之治，宪法至上”。
何谓良法之治？就是要求立法机关要制定确认、保障人权的法律规范。
法律规范在内容上具有正当性。
孙志刚被殴致死与收容遣送制度变革浙江周一超杀人案件"何谓宪法至上？"何谓宪法至上？即宪法在一国的法律体系中具有最高的法律地位和法律效力，它为一切权利的行使发放许可证，为一起法律、法规的制定提供依据，为一切组织和个人的行为确立行为准则。
美国1954年废除学校教育制度中的种族歧视的“布朗诉教育委员会案件”日本1969年卑亲属杀害尊亲属案件2、宪政的本质是“控制公权，保障人权。
”麦迪逊：“如果人类是天使，就不需要建立政府了，也就不需要对政府进行内外的控制了。
”3、宪政的关键是行政机关依法行政依法行政的涵义：行政机关行使权力，管理社会公共事务，必须由法律授权，并依照法律规定。
法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评价的标准。
成都警察玩忽职守致李思怡饿死案姜云春讨债被击毙案陕西男子揣炸药讨债被击毙欠债者自称压力很大陕西夫妻看黄碟被查4、宪政的保障是司法公正司法公正是社会正义的一个重要组成部分，它既包括实质公正，也包括形式公正（作为制度的公正），其中尤以程序公正为重点。
通过司法实现社会正义，司法是实现社会正义的最后一道防线。
英国哲学家培根：“如果说一次不公正的裁判好比是污染了水流的话，那么，多次不公正的裁判则好比是污染了水源。
”佘祥林”杀妻”冤案第二讲宪政的基本内涵教学目的：学习和了解宪政的基本涵义，近代宪法和现代宪法产生发展的历史条件。
掌握：什么是宪政？宪政的基本内容以及宪政与宪法的关系；了解宪法产生发展的历史条件。
一、宪政的概念所谓宪政就是指依据控制国家权力、保障人权的宪法所产生的政治制度，是宪法规范与实施宪法的政治实践相结合的产物。
宪政的精髓在于依据控制国家权力、保障人民权利的宪法所产生的政治制度，是宪法规范与实施宪法的政治实践相结合的产物。
2019第十章宪法与宪政.ppt
2010-3-6
宪 临 天 下
第四节 建设有中国特色的社会主义宪政
一、当代中国宪政建设的指导思想
二、宪政建设的条件
1、限制权力经济，发展权利经济，为宪政建设提
供赖以发展的经济条件。 2、正确处理执政党和领导人的个人意志和宪法的 关系，建立合理的“权利一权力”结构，加强民主 政治建设，为宪政建设提供赖以发展的政治条件。
2010-3-6
宪 临 天 下
第四节 建设有中国特色的社会主义宪政
3、剔除传统法文化的糟粕，吸收外来法文化
的精华，为宪政建设提供赖以发展的思想文 化条件。 4、制定科学完备的宪法，健全法律体系，为 宪政建设提供赖以发展的自身条件。
2010-3-6
宪 临 天 下
第四节 建设有中国特色的社会主义宪政
第十章 宪法与宪政
第一节 宪政的概念 第二节 宪法的指导思想和基本原则 第三节 中国特色宪政的建设
第四节 宪法与宪政的关系
2010-3-6
宪 临 天 下
宪法与宪政名言
宪政事实上已成为保护个人权利的同义语。
——（美）亨金 宪法正如盾牌，留下愈多以前战斗所刻下的伤痕，
愈会获得主人之珍重；宪法也如一面军旗，受到更 多刀伤及弹孔之侵犯，更会显出它的荣誉和神圣。 ——（德）拉德布鲁赫
1993
特色理论
1999
小平理论
2004
“三个代表”2Biblioteka 10-3-6宪 临 天 下
宪法的基本原则
二、宪法的基本原则 （一）人民主权原则 （二）基本人权原则
（三）法治原则
（四）权利制约或民主集中制原则
2010-3-6
宪 临 天 下
第一章 宪法概论-宪政
宪政的要素与特征： 宪政的要素与特征： 1、宪政以“法之法”的宪法为基础； 2、宪政意味着对于政府权力和公民权利的制 度安排，它保障公民权利并制约政府权力； 3、宪政是法治的政治秩序
1、宪法与宪政
宪政是以宪法为前提建立起来的政治运行状况， 无宪法则无宪政，这并不意味着必然存在一种成 文宪法 即便存在一部成文宪法，也可上宪法，在宪法文本 落后的情况下，宪政实践可以促进宪法的发展
根据这一经典案例逐渐确立的联邦法院司法审查 权包括相当丰富的内容： 第一，联邦法院是联邦立法和行政部门立法和行 为合宪性的最终裁定者； 第二，联邦法院是州立法机关和行政部门立法和 行为合宪性的最终裁定者； 第三，联邦法院，特别是联邦最高法院，有权审 查州法院的刑事与民事程序法规，以确定这些程 序法规是否符合联邦宪法的要求。
马歇尔解释说：《1789年司法条例》第13款是与 宪法相互冲突的，因为它在规定最高法院有权向 政府官员发出执行令时，实际上是扩大了宪法明 文规定的最高法院司法管辖权限。如果最高法院 执行《1789年司法条例》第13款，那就等于公开 承认国会可以任意扩大宪法明确授予最高法院的 权力。 结论：宪法构成国家的根本法和最高的法律，违 反宪法的法律是无效的。
米兰达告诫的影响： “米兰达告诫”出台前刑事重罪案破案率一般在 60%左右，“米兰达告诫”出台后几十年来破案 率已跌落到 率已跌落到40%左右。但值得提到的是，因警方 左右。但值得提到的是，因警方 刑讯逼供、屈打成招而造成的冤、假、错案的发 生率基本上降到了零。
2、宪政与民主
宪政建立在民主政治之上，其核心就是对权力进 行限制和对人权进行保障，没有民主政治谈不上 宪政。 民主是“多数人的统治”，民主政治不等于宪政， 宪政所要实现的是多数人与少数人的平衡。
什么是宪政宪政的观点
什么是宪政宪政的观点宪政又称立宪主义，是一种主张国家权力来自并被一部基本法律约束、规定公民权利的学说或理念。
那么你对宪政了解多少呢?以下是由店铺整理关于什么是宪政的内容，希望大家喜欢!宪政的定义法学家格哈德卡斯珀在论文《宪政》(Constitutionalism)中提到：“宪政有描述性和规范性的两个内涵。
描述性内涵是说它被用来指代历史上，人们为逐求各项权利、自由等的制度性承认的奋斗;规范性内涵的意思是它包括了美国宪法中政府的必要特征。
”美国宪法规定：(1)立法权由国会行使，国会由参议院和众议院组成;(2)行政权由一任美国总统行使;(3)司法权归属于最高法院和各下级法院，下级法院可由国会不时规定和设立。
周叶中主编的法学教材《宪法》中，给出的说明是：“宪政(constitutionalism)也称“立宪政体”、“立宪主义”。
近现代意义的宪政的含义有多种，不过可归纳为两类(如右图)。
宪政作为专制政体的对应物，其基本内涵就是用宪法这一根本大法的形式把已经取得的民主事实确认下来，用法治的精神发展和完善这种民主事实，以此保障公民权利，它一般应包含三个基本的要素：民主、法治和人权。
其中，民主和法治都服务于相同的价值——保障人权，只是在宪政中角色不同罢了。
”中文含义：民主的自由政治。
见1983年版商务印书馆《现代汉语词典》1250页，(1992年2月北京124次印刷)。
中文“宪政”一词来源于日文汉字，中国首次提起并予以介绍者是晚清著名学者黄遵宪。
黄遵宪1887年在其《日本国志》一书中有介绍(“立宪政体”)，梁启超读后为该书写了《后序》发表。
正是由于梁启超的推崇使用，以及他在文中对“立宪政体”即“宪政”的明确解释，使得这个词所代表的政治思想逐渐为中国人所认知。
“宪政”又称“立宪主义”，英语中相对应的词是Constitutionalism，发源于英美，是近代资产阶级革命在政治上取得的主要成就。
中文词“宪政”对应的英文原词constitutionalism[5] ，其本义主要对应着一般中文的“制度”主义、“架构”主义、“法治”主义、“立宪”主义等多层意思，也是这些中文意义的总合。
论宪政的基本内涵以及建设条件
论宪政的基本内涵以及建设条件作者：葛成文来源：《环球市场》2018年第03期摘要：宪政是衡量一个现代国家的标志。
宪政最关键的是承认法律的地位高于一切，承认宪法处于至高无上的根本法地位。
为了防止法律被任意解释和更改，维护法律的稳定性，法律必须向人民群众公开是宪政的前提条件之一，如果不能够做到向人民群众公开法律，法律只为小部分人所持有和解释，那么就不能建设宪政。
关键词：宪政；基本内涵；定义；建设条件一、宪政的基本内涵（一）宪政的定义宪政，又称立宪主义，即根据宪法的政治，是国家权力来源于宪法的政治制度。
保障公民的基本权利和自由，限制公共权力，是宪政的两个核心内容。
（二）宪政与宪法的关系宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程。
对我国全体公民具有普遍适用性，是特定时期特定社会政治、经济和思想文化等条件综合作用的产物。
国家的政权组织形式、根本任务、根本制度都是由宪法规定的。
有学者认为，有宪法就有宪政，宪法是宪政产生和存在的前提。
中国自有宪法以来就是一个宪政国家，中国正在实行的中国特色社会主义制度本质上就是实行具有中国特色的宪政。
但是在西方国家并不认为我国的宪政属于宪政的范畴，西方国家并不注重该国家是否拥有成文宪法，他们注重的是国家制度的性质，如果是资本主义国家，那么它们的国家就属于宪政国家，而如果是与资本主义国家相对立的社会主义国家，那么它们们的国家就不属于宪政国家。
宪法与宪政密切关联，不可分割。
首先，宪法是宪政能够实施的前提条件，而宪政则是宪法的具体实现状态，二者相互依存。
其次，宪法是具体的法律制度，侧重于静态领域的调整，而宪政是具体的实施过程，故其侧重于动态领域的调整。
然后，宪法的实施、维护和发展完善要依赖宪政来得以实现，宪法权威的树立也有赖于宪政的动作。
最后，宪法是根本法，故其内容所规定的是一般的规则，而宪政是一个过程，是全社会所共同追求的目标。
二、宪政的建设条件（一）确保宪法有效实施。
即便宪政以宪法存在为前提，但有宪法却也不一定就有宪政。
宪政讲座PPT
（1）1913年10月31日，《中华民国约法（草案）》 简称“天坛宪草” （2）1914年5月1日，《中华民国宪法》即“袁记 约法” 改内阁制为总统制 总统权至高无上 ——宗旨在于增加总统的权力，削弱议会牵掣，以 实行“一人政治”主义
北洋军阀时期
中国百年宪政之路----南京国民政府宪政时期立法
1947年1月1日的《中华民国宪法》—— 名为实行议会制和责任内阁制，实则总统独 裁制，确立了高度专制的政治体制 形式上规定了人民的某些权利和自由，但实 际上却经常以法律来剥夺和限制人民的权利 和自由
何为宪政：
宪政(英语:constitutionalism)
民主
又称立宪主义，是一种主张国家权 力来自并被一部基本法律约束、规 定公民权利的学说或理念。这个基 本法即宪法。宪政的要义有两点:第 一是保障每一个公民的基本权利、 自由;第二是限制公共权力，一切公 共权力的权威与合法性来自于宪法。
法治
人权
宪政是这样一种思想，正如 它希望通过法治来约束个人 并向个人授予权利一样，他 也希望通过法治来约束国家 和官员相关 ----（美）斯蒂·M·格里芬
宪政的依据保障人权， 确立权力分立的宪法而 进行统治的政治原理 ----（韩）权宁星
宪政是什么呢？就是民主的政治 ----（中）毛泽东 宪政就是民主政治、立宪政治或者说是宪法 政治。它的基本特征就是用宪法这种根本大 法的形式把已征得的民主事实确立下来，以 便巩固这种民主事实，发展这种民主事实 ----（中）张庆福
中国百年宪政之路----中华民国成立和《中华民国临时约法》
三民主义
·民族主义——建立 民主共和国 的起点 民权主义——现实的 乌托邦 民生主义——理想向
湖北军政府的
·地区性的宪法性文件 ·中国历史上第一个采 用三权分立原则，正 式规定人民依法享有 各项民主自由权利的 根本法
(提纲)树立宪政理念 建设责任政府胡肖华
树立宪政理念建设责任政府•胡肖华湘潭大学法学院·知识产权学院一、何谓宪政与宪政理念（一）宪政的概念1．西方学者对宪政的理解2.中国政治家与学者对宪政概念的解读（二）什么是宪政理念1.关于宪政理念的定义2.本人观点(三)何以树立宪政理念1.宪政理念中蕴含着对执政党执政地位的法律确认，树立宪政理念事实上就是要坚持党的领导。
2.宪政是建设法治国家的观念前提，历史经验表明依法治国是迄今为止最好的国家治理手段和方法。
3.宪政理念助力提升国家权力的公信力，降低治理成本和治理阻力。
4.宪政理念助力社会全面和谐，为保障人权提供理念支撑。
二、中国社会主义宪政的具体内涵（一）政治层面：人民代表大会制、共产党领导的多党合作和政治协商制度1.人民代表大会制度（国家的根本政治制度）2.共产党领导的多党合作制和政治协商制度（二）经济层面：公有制为主体的多种经济形式并存并协调发展1.宪法规定的经济形式2.混合所有制经济（三）规范层面：法制体系完备、运行有效1.法制体系的构成2. 运行有效（四）形式层面：选举民主与协商民主1.民主的理论分类2. 我国宪法文本规定的民主形式（五）价值层面：规范和限制公权力，保障人权的全面实现1.规范和限制公权力（没有红灯约束就没有绿灯的自由）2.人权：应有人权、法律人权和实有人权3.保障法律人权（公民权）全面实现三、建设责任政府是践行社会主义宪政的最高要求（一）与宪政契合的政府类型1.法治政府2.有限政府3.阳光政府4.责任政府（二）为什么说建设责任政府是践行社会主义宪政的最高要求1. 政府是一种必要的“恶”，担负着人权保障的重要角色（政府既是天使又是魔鬼）2.政府是中国最庞大的“利益集团”，“政府权力豁免”将使宪政颠覆3.在现有政治环境下，唯有通过建设责任政府才能使宪政理念落地生根4.责任政府建设是检验宪政成败的标杆。
（三）责任政府的建设标准1.依法行政2.信赖利益保护3.阳光行政4.服务行政5.对不作为、滥作为（行政不合理）、乱作为（含过度作为）等行为承担法律责任（四）建设责任政府的基本路径1、转变观念2、理顺关系3、制定和修改立法4.严格追责、强化监督。
法学基础知识课件第一讲
第六节
社会主义法治
区分“法治”与“法制”
第二章 宪
法
一、 宪法的基本原则 宪政的含义：由宪法规定国家体制、政治体制、 公民权利义务、政府职责，各类主体在宪法规定 的自由内行为的政治形式。 1.人民主权 1.人民主权 2.法治原则 2.法治原则 3.基本人权原则 3.基本人权原则 4.权力制约原则 4.权力制约原则
二、宪法渊源 宪法典、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪 法解释、国际条约
我国宪法的历史发展 1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》 1954年宪法 1975年宪法 1978年宪法 1982年宪法——88年、93年、99年、04年四次修 改，形成了31条修正案
第二节 国家的基本制度
1.人民民主专政制度 2.政党制度：中国共产党领导下的多党合作制 3.经济制度：公有制为主体，多种所有制经济共 同发展 4.人民代表大会制度 5.国家结构形式：单一制 6.选举制度
第三节 公民的基本权利和义务
权利主体：我国公民 权利类型：平等权、政治权利（选举和被选举权、 表达自由、监督权）、人身自由和权利（人身自 由、人格尊严）、精神文化活动的自由、社会经 济权利、获得社会救济的权利 权利限制：行使权利不得损害国家、社会、集体 利益以及其他公民的合法的权利和自由。
公民的基本义务 1.维护国家统一和各民族的团结 2.遵守宪法和法律，保守国家机密 3.维护国家安全、荣誉和利益 4.保卫祖国抵抗侵略 5.依法纳税
2.法律关系主体：法律关系的参加者又称权利主 2.法律关系主体：法律关系的参加者又称权利主 体。包括：自然人、企事业单位、社会团体、机 关、国家。 权利能力和行为能力 3.法律关系客体：法律关系主体的权利义务指向 3.法律关系客体：法律关系主体的权利义务指向 的对象。包括：物、行为、智力成果 4.法律关系内容：即主体间权利义务的内容。 4.法律关系内容：即主体间权利义务的内容。
宪法学之宪政导论
（三）宪政的特征： 1、宪法的实施是建立宪政的基本途径 2、建立有限政府是宪政的基本精神 3、树立宪法的最高权威是宪政的集中 表现
二、 宪法与宪政的关系 （一）宪法与宪政法的生命。 宪法指导宪政实践,宪政实践完善宪法。 宪法依赖宪政实践得以实施,维护和发展。 宪法权威的树立,宪法的实施完善与发展 寓于宪政之中。
第十一章
宪政导论
§1、宪法与宪政
一、宪政概述 （一）宪政释义 所谓宪政就是以宪法为前提 , 以民主政治为 核心 , 以法治为基石 , 以保障人权为目的的 政治形态或政治过程。 （二）宪政的要素 1、宪政与宪法：宪政的前提与形式 宪政是以宪法的存在为前提的，是宪法这 一法律形式在实际生活中的展开和实现。
三、建设有中国特色的社会主义宪政
(一) 宪政建设的条件
1、内在条件：一部正当性与科学性的宪法。 制定科学完备的宪法，健全法律体系，为 宪政建设提供赖以发展的自身条件。
（二）我国宪政建设的模式——政府推 进型的宪政建设模式 国家或政府的主导作用体现在:
（
（1）宪政观念的启蒙；
（2）总体设计作用；
（3）实施保障作用。
§2、中国宪政的基本原则
宪法的基本原则是指人们在制定和实施宪 法时所遵循的理论依据或基本标准，它是 调整整个国家制度和社会制度的基本法则， 是贯穿宪法的制定、实施和遵守、监督等 各个环节始终的基本精神。 一、人民主权原则 二、人权原则 三、法治原则 四、分权制衡原则
2、宪政与限权：宪政的内容与任务 宪政的本质是对政治权力的有效规范 和制约，目的在于有效地限制国家权 力的行使，使政治权力的运行合理化、 规范化。 3、宪政与民主：宪政的政治核心 民主是宪政的核心内容。民主政治建 立后 ,还需要通过宪政实践去维护它， 发展它，完善它。
第一讲 西方国家宪政制度概述
1924年，苏联苏维埃第二次代表大会制定了《苏维埃社会主
义联盟根本法（宪法）》。1936年，苏联苏维埃第八次非常 代表大会通过了《苏维埃社会主义共和国联盟宪法（根本法 ）》，也称斯大林宪法，共施行了41年。它对其他社会主义 国家的宪法产生了极大的影响。 过了新宪法，这也是苏联最后一部宪法。
1977年10月7日，苏联第九届最高苏维埃非常第七次会议通
宪政是对民主社会中法治的一种制约，是少 数人抗衡“多数人暴政”的工具。
在民主国家里，法治的目的是保护多数人的利益可能的危
险是产生“多数人的暴政”。防止“多数人的暴政”正是主 要立宪目的。宪法的作用在于防止那些过分严厉的“恶法” 成为法律。
民主制相信人民的选择，注重决策者的产生程序，宪政主义
要进行妥协并建立政治均势，必须有基本共识的存在，即这些政治派别 或党派必须信奉民主宪政制度。
（1）英国： 代议制民主政体
英国是世界上最早发生资产阶级革命的国家，近代西方国
家最先出现的宪法就是英国宪法。宪法的产生是通过逐步 限制王权和扩大资产阶级政治权力的途径来实现的。英国 宪法有两个特点：第一，妥协性。第二，不成文性。创立 了君主立宪制、议会内阁制。 愿书》；1679年《人身保护法》；1689年《权利法案》 ；1701年《王位继承法》；1998年《人权法》。
美国宪法第一次创造了不同于英国的民主共和制、总统制，
并创建了联邦制、三权分立和相互制衡的政权组织体系、成 文宪法中的权利法案、司法审查制度以及对军队的文职控制 等等一些重要的宪法制度和原则。
（3）法国： 半议会半总统
法国是欧洲大陆最早制定成文宪法典的国家。1789年，制宪会议通过 了《人和公民的权利宣言》。 1791年9月14日正式批准法国历史上第 一部宪法，它以《人权宣言》作为宪法的总序。
第八章,第1讲 言论自由的理论基础
行为可能产生直接的社会危害，因而可以 受到法律限制。
言论和信仰一般不直接产生社会危害，不 应受法律限制。 法律可针对产生危害的行为，一般没有理 由限制言论和信仰。 宪法是关于言论和信仰自由的基本法，无 须法律规定，法律规定只能限制自由。
言论自由作为制度性权利
言论自由的重要性：个人和制度层面
法律作为一种试错过程
非决定论模式：生活是一场试验，统治也是一场 试验；个人决定具有不确定性，社会决定更是如 此。统治有点像赌博，将命运押在对未来——措 施的社会后果——之预言，而这种预言必然是基 于不完全知识之上，因而可能会产生目前意想不 到的结果。
保持自我警惕，不要控制那些我们不喜欢甚至憎 恨的论点，除非它们如此紧迫地威胁公共利益， 以至要求立刻采取行动，以拯救国家于危亡之际。 在通常情况下，将危害留待时间来纠正更好
禁止言论ห้องสมุดไป่ตู้新闻自由的困难
限制言论自由是徒劳的，除非在极端专制的社会。 言论的传播成本小，现代技术使交流越来越容易， 新闻封锁越来越困难。 中国的传统方式：“堵嘴”+批判。近二三十年 似乎适得其反：官方批评反而是个人成名的捷径。
官方点名终止仕途，但造就社会名声。 即使限制正规渠道，小道消息不胫而走；禁书成为全 国畅销书，黑市小贩到处可见，男女老少一睹为快。 对不同观念的饥渴完全是制度限制本身造成的。 限制新闻自由得不偿失：损害威信，降低可信度。 托克维尔：新闻越自由，社会危险越小。李敖？
超越非理性的恐惧： 言论自由的宪法标准
许多恐惧是非理性的，自由言论的作用就是把人们从非理 性的恐惧中解脱出来。“对严重伤害的恐惧本身，并不足 以为压制言论自由提供理由，人们曾因害怕巫婆而焚烧妇 女。”例如孔飞力：《叫魂》* 限制言论的清楚与现存危险标准： 要为压制言论提供理由，必须存在畏惧的合理依据： 一旦实行自由言论，严重危害就将产生；所忧虑的危 险必须迫在眉睫，所将产生的危害必须是严重的，否 则无论在道德上是否应受谴责，都不应受到限制。 只要有时间通过自由讨论揭示谬误，合适的方式是更 多的言论而不是强制沉默；只有在言论将立即产生危 害，因而不可能通过讨论加以预防，政府才有理由限 制或惩罚言论。 要控制言论，危险必须是真实而非猜测的，是清楚而 非模糊的，是即刻就要发生而不是遥遥无期的；否则， 公开与充分讨论完全可以防止危险发生。
第一讲社会主义法治理念概述
第一讲社会主义法治理念概述第一讲社会主义法治理念概述一、社会主义法治理念是党的领导、人民当家作主和依法治国思想的统一体（一）定义依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。
（二）本质特征1、社会主义法治理念充分反映了社会主义先进生产力发展的要求。
2、社会主义法治理念充分体现了人民民主。
3、社会主义法治理念充分体现了党的领导原则。
4、社会主义法治理念充分体现了马克思主义的指导原则。
（三）必须坚持做到：1、依法治国2、执法为民3、公平正义4、服务大局5、党的领导二、社会主义法治理念是科学的、先进的法治理念1、社会主义法治理念以马克思主义法律思想为根本指导思想。
2、社会主义法治理念以新中国民主法制的实践为基础。
3、我国古代法律文化和西方法治文明为社会主义法治理念的形成提供了丰富的思想源泉。
三、社会主义法治理念的重要意义1、社会主义法治理念是社会主义立法的思想前提2、社会主义法治理念是社会主义执法和司法的重要保障3、社会主义法治理念是社会主义守法的必要保证4、社会主义法治理念是社会主义法律监督的科学指导第二讲牢固树立依法治国的理念一、依法治国是社会主义法治的核心内容1、依法治国是我们党治国理念的重大转变2、依法治国是实现国家长治久安的重要保障3、依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求二、准确把握依法治国理念的深刻内涵需要准确把握以下三个方面的基本内涵：(一)法律面前人人平等：1、公民的法律地位一律平等2、任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权3、任何组织和个人的违法行为都必须依法受到追究(二)树立和维护法律权威：一要确立法律是人们生活基本行为准则的观念，自觉尊重和服从法律二要特别注重维护宪法权威，必须以宪法为根本的活动准则，维护宪法尊严、保证宪法实施三要维护社会主义法制的统一和尊严四要提高执法部门的公信力（三）严格依法办事一是职权由法定二是有权必有责三是用权受监督四是违法受追究三、努力实践依法治国理念的基本要求(一)提高法律素养(二)坚持严格执法(三)模范遵守法律第三讲牢固树立执法为民的理念一、执法为民是社会主义法治的本质要求1、执法为民是我们党"立党为公、执政为民"执政理念的必然要求2、执法为民是"一切权力属于人民"的宪法原则的具体体现3、执法为民是始终保持正确政治方向的思想保证二、维护和保障人民群众利益是执法为民的核心1、一切为了人民一切为了人民，就是要把维护人民利益作为工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，时时处处替人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难2、一切依靠人民一切依靠人民，集中体现在搞好工作必须走群众路线3、尊重和保障人权首先要坚持以人为本，为广大人民群众共同和普遍的人权提供完善的法律保障。
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第1讲：宪政基本理念上篇：宪政的含义一、人类社会1、定义关键问题：何谓宪政？宪政的初步理解：维护社会运作的一套制度。
（宪政定义1）新问题：何谓社会？社会（静态）的定义：较长期存在的人的集合体2、关于社会的基本事实（1）基本事实一览表（2）基于基本事实所产生的问题：对于群居动物而言，基本事实3和4，合为本能。
本能解决了基本事实1和2问题。
对于人类社会而言，基本事实3和4，使得基本事实1和2成为真正要解决的问题：即：自利且只有有限理性的人，如何才能维系社会的存在，并生产出社会所需要的资源？宪政的再次理解：宪政就是解决这一问题的一种途径，虽然不是唯一的途径。
3、社会存在的基本要素4、社会目的（动态的社会）目的1：无目的，单纯维系存在；目的2：积聚财富；目的3：扩展；等等…………5、社会的瓦解原因1：资源耗尽；（基本要素2不满足）原因2：被入侵；（基本要素3不满足）原因3：失去认同而解散（基本要素4不满足）原因4：失去秩序；（基本要素1不满足）失去秩序的原因可能是政府的腐败或无能；结果可能不是社会的瓦解，而是政府更替，社会依旧或仅仅是更新；二、政府1、什么是政府：社会内一小部分人的集合体，他们为社会的维系而存在。
（政府的第1次定义）2、政府产生的条件：条件1：社会规模扩大，原有维系机制（如血缘、宗教等）不足以维系；社会控制的需要；条件2：生产能力提高，有足够的多余资源可以提供。
生产能力的允许；3、政府的表现形式权力------强制力；政府是对强制力的垄断。
因为：所谓控制社会，维系社会秩序，就是控制反社会秩序的行为，需要强制力，这种强制力开始表现为具体的，即时的。
（法律概念的出现）前政府社会：控制反社会秩序的行为的力量往往是抽象的，来世的。
4、政府功能的扩大早期单纯的维系社会秩序；（基本要素1）扩大到：防御（基本要素2）扩大到：认同（基本要素3）扩大到：经济（基本要素4）5、对政府认识的误区：误区1：将政府与社会等同；尤其在中国，缺乏“社会”意识；正确认识：政府只是社会的一个组成部分，存在的大范围的“非政府”状态下的社会。
误区2：混同了政府的诸多功能；现代政府往往是多功能的；正确认识：政府的第一功能是必须的；其他功能是附加的；有些功能社会能自行或通过其他途径完成，不一定要通过政府。
对政府的这两点正确认识，是理解现代宪政思想的关键。
三、前宪政时代（古代社会）1：问题重申：关键问题-----社会如何维系？即：自利且只有有限理性的人，如何才能维系社会的存在，并生产出社会所需要的资源？我们说过，宪政就是解决这一问题的一种途径，虽然不是唯一的途径。
不是唯一途径，就意味着还有其他方式，也就是前宪政时代所存在的方式。
2、无政府的社会-------基于血缘的氏族社会；阅读资料：氏族社会社会学名称，以血缘为纽带结成的社会基层单位，亦是社会经济的基本单位。
氏族由共同的祖先或想象的共同的祖先。
他们居住在一起，使用公有的工具，共同劳动，共同分配食物，没有贫富贵贱的差别。
产生于旧石器时代晚期，基本贯穿于新石器时代始终。
氏族制度是人类第一个正式的社会组织形式。
氏族是由类人猿的群体转化而来的。
氏族社会初期，以母系血缘为纽带，即母权制，称母系氏族社会。
大约在新石器时代末期，逐渐过渡到以父系血缘为纽带，即父权制，称父系氏族社会。
几个有共同血缘关系的氏族，往往联合成为一个大氏族，即所谓的胞族，几个大氏族又常常联合成一个部落。
--------资料来源：百度百科，有删改。
3、有政府的社会1 ------- 有中央集权政府的社会阅读资料：中央集权中国的秦王朝是第一个将中央集权付诸实施的国家。
公元前3世纪秦国商鞅推行的变法初步确立了中央集权的雏形：将地方一级官员的委任权划归中央，并统一了部分物资的流通。
这为日后秦有能力统一六国，建立一个统一的国家打下了良好的基础。
当秦帝国正式建立的时候，李斯利用已有的经验建立郡县制，并统一地方文字、财经、度量衡，建立了一个实际意义上的中央集权国家。
公元14世纪，中央集权的影响逐步为君主专制所替代，通过设立一些特务机构加强了帝王对政府、社会的管辖，在中国，明朝废除行省，设立三司，清朝设立军机处；印度莫卧儿帝国则在17世纪中叶建立一套极为完善的集权整体，标志着君主专制和中央集权的发展达到了顶峰。
15世纪后期到16世纪初，欧洲许多国家建立了中央集权制。
随着自由资本主义向垄断资本主义发展，资本的集中要求政治权力的集中，更趋向于中央集权。
19世纪中期后，中央集权制遭到近代民主制度的强烈冲击。
尤其是要求行政、立法、司法三权分立的近代民主政治制度，其理念是对中央集权的全面否定。
--------资料来源：百度百科，有删改。
4、有政府的社会2 ------- 政教合一的社会阅读资料：伊朗的政治体制１９７９年２月，伊朗前宗教领袖霍梅尼领导的伊斯兰革命推翻了巴列维王朝，成立了伊朗伊斯兰共和国。
当年１２月，伊朗举行公民投票通过新政权成立后的第一部宪法。
根据宪法，伊朗实行政教合一、神权高于一切的政治体制，最高宗教领袖霍梅尼为伊朗国家最高领导人。
根据宪法，领袖是伊朗国家最高领导人，也是伊朗政教合一的象征。
领袖的权限包括任免宪法监护委员会（宪监会）宗教成员、司法总监、音像组织主席、武装部队参谋长、革命卫队司令以及武装部队和安全部队的司令；宣战或宣布停战；协调国家三权机构领导人之间的关系；颁发总统委任状，在总统有渎职行为或议会认为总统政治上无能的条件下罢免总统等。
领袖通过专家会议选举产生。
专家会议是选举伊朗革命领袖的最高权力机构，共有成员８６人，每年举行一次年会，讨论国家大事及领袖的行为。
专家会议可在领袖不称职或失去领袖的必要条件时废黜领袖。
１９８９年６月霍梅尼逝世后，通过专家会议推举，哈梅内伊当选为伊朗最高领袖。
-----资料来源：新华网，新华资料，伊朗的政治体制，有删改。
四、宪政时代（现代社会）1、社会的新要素（1）个人主义：人与社会关系的重建；古代：人属于社会；社会在先，人为次；现代：人组成社会；人在先，社会为次。
阅读资料：个人主义个人主义是一种道德的、政治的、和社会的哲学，认为个人利益应是决定行为的最主要因素，强调个人的自由和个人的重要性，以及“自我独立的美德”、“个人独立”。
个人主义反抗权威以及所有试图控制个人的行动--—尤其是那些由国家或社会施加的强迫力量上。
因此个人主义直接反抗将个人地位置于社会或共同体之下的集体主义。
个人主义也是自由主义的构成要素。
个人主义经常被人与利己主义相混淆，但事实上个人主义与利己主义是不相同的。
在政治哲学上，个人主义主张国家应该仅仅作为保护个人自由的工具，保护个人能在不侵犯他人同等自由的情况下作出任何他想做的事情。
这与集体主义的理论相反：集体主义要求国家必须迫使个人替社会的整体利益服务。
在实践上，个人主义最关注的是保护个人免受国家的侵犯。
举例而言，个人主义通常反对民主制度，除非有一套宪法能够保护个人免受多数的侵犯。
-----资料来源：维基百科，个人主义，有删改。
（2）（个人）权利（自由）观念：我要有所选择；阅读资料：自由自由是政治哲学的核心概念，在此条件下人类可以自我支配，凭借自由意志而行动，并为自身的行为负责。
自由是社会人的权利，与自由相对的，是奴役。
自由（freedom）有多种含义：A、意指由宪法或根本法所保障的一种权利或自由权，能够确保人民免于遭受某一专制政权的奴役、监禁或控制，或是确保人民能获得解放；B、任性意义的自由。
想说什么就说什么，想做什么就做什么。
自由放任；C、按规律办事意义下的自由，所谓对必然的认识和改造；D、自律意义下的自由，康德在此意义上使用自由一词；E、是人在自己所拥有的领域自主追求自己设定目标的权利。
绝对的自由在理论上可能存在，但由于社会是由人与人所组成，自由不仅是个人的议题，而是社会中各个主体之间彼此互相界定的程度，因此有人认为个人的自由受制于他人的同等的自由，进而有人认为自由与责任相关，有相关之自由即应负相关之责任。
-----资料来源：维基百科，自由，有删改。
（3）平等观念：他有我也要有。
阅读资料：平等平等的基本解释：政治、社会或经济地位处于同一水平，没有或否认世袭的阶级差别或专断的特权。
A、[equal] ；B、在程度、价值、质量、性质、能力或状况上与他人或他物相同的或相等的；C、特指在享受待遇或特权方面与他人等同的；D、[common]∶平常;一般；E、<经>经济成果在社会成员中平均分配的特性。
平等的梵文意译。
亦译作“舍”。
佛教名词。
意谓无差别。
指一切现象在共性或空自然界的平等性、唯识性、心真如性等上没有差别。
《金刚经·净心行善分》：“是法平等，无有高下，故名无上正等菩提。
”-----资料来源：百度百科，平等，有删改。
2、老问题，新要素------新要素下社会的存在（1）很显然，新要素的出现增加了维系社会存在的难度；需要人以更高的智慧来解决社会存在这一问题；宪政的第3次理解：宪政就是人以更高智慧设计的能满足社会新要素的维护社会运作的一套制度。
（2）新要素与基本要素的关系特别注意：这些新要素不是替代了原来的基本要素；基本要素不可动摇地继续存在，这些新要素是加入了基本要素；基本要素优先，新要素成为必要的约束条件。
即：在现代社会，不能不顾一切的实现基本要素的满足；即：只能在最大可能满足新要素的前提下，实现基本要素的满足；注意：这同时决定了，新要素是不可能完全满足的，只是最大可能的满足！宪政的最后理解：宪政就是一套即可以实现社会基本要素，又能最大可能维护社会新要素的运作制度。
3、大问题：如何实现？即宪政有哪些基本设计（基本理念）下篇：宪政的基本理念一、宪政的基本理念1：公私领域的划分1、公私领域划分示意图：（见图片：公私领域划分示意图）2、公私的定义公：影响社会基本要素的行为，如破坏社会基本秩序（伤害他人）损害社会生产体系（制造伪劣产品），削弱防御能力（拒绝兵役），消融社会认同感（煽动性言语）；等；私：不影响社会基本要素的行为。
3、公私领域的划分，画出一个广泛的“私领域”，就是为了适应宪政时代社会的“新要素”-----个人主义、自由、平等。
4、理念1下的相关概念：公民社会（1）公民社会的定义：公民社会就是在公私领域划分下的公领域。
（2）注意：个人的私领域，也不是彼此隔绝的，也是彼此联合的，由此组成一个广泛的与公民社会相对的私人社会；如爱好毕加索的人组成毕加索爱好者协会，喜欢钓鱼的人组成垂钓俱乐部等；私人社会的典型特征就是自治性，表现形式就是众多的非政府组织（NGO），它们完成众多维系社会存在的功能，这是构成现代社会的一个典型的特征。
阅读资料：公民社会“公民社会”最早出现在古希腊先哲亚里士多德的《政治学》中，指的是“城邦国家”或“自由和平等的公民在一个合法界定的法律体系之下结成的伦理--政治共同体”。