自考财政学考点三十六

自考财政学考点三十六

收入分配职能

1、含义：政府为了实现公平分配目标，对市场初次分配形成的收入格局进行调整，矫正收入分配结构、维护社会稳定的功能。

公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。

2、内容：

（1）建立完善的税收制度，加强税收调节。个人所得税、企业所得税、资源税、遗产税与赠与税（未开征）。

（2）完善社会保障制度，运用贫穷救济、失业保险和收入补贴等措施，使低收入者获得的实际收入增加。

（3）通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配。

（4）建立统一的劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，调动劳动者的劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距的进一步扩大。

3、实现途径：

（1）调节消费成本：通过商品税、价格补贴、公共提供等方式，改变某些商品的价格结构。对奢侈品征重税，对生存资料课以轻税、零税率或者价格补贴，甚至免费分配。

（2）调节可支配收入：通过累进的所得税、转移支付，或者直接调节工资结构。

财政收入分配职能的作用效果主要体现在降低基尼系数上。

经济稳定和发展职能

1、含义：

经济稳定的含义：

（1）充分就业：并不意味着就业人口全部都被安排就业，而是指就业率达到了某一社会认可的比率。

（2）物价稳定。

（3）国际收支平衡。

经济稳定并不是不要经济增长，而是在经济适度增长中的稳定，即动态稳定。经济稳定包含有经济增长的内容。

2、实现途径：

（1）通过财政预算进行调节：

社会总需求>社会总供给：预算收入大于支出的政策。

社会总需求<社会总供给：预算收入小于支出的政策（赤字政策）。

社会供求总量平衡：收支平衡的中性政策。

（2）通过制度性安排，发挥财政“自动稳定器”的作用：

收入方面：实行累进所得税制。

支出方面：主要体现在转移性支出（社会保障、补贴、救济、福利支出等）的安排上熟悉其作用机制（教材P59）。

[例题]下列各项中，能使财政发挥“自动”稳定作用的是（）（2012年单选题） A.财政投资；B.增加税收；C.累进所得税制；D.发行公债。

[答案]C

[解析]累进所得税制是财政发挥“自动稳定器”作用的工具之一，除此之外，社会保障、补贴等转移性支出也是“自动稳定器”的重要工具。所以C选项正确。