中国古代监察制度的发展

中国古代监察制度的发展

一、监察：针对官僚而言。包括监督和弹劾。

1、监察制度的必要性（这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制）：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法的劣行。

2、监察制度的形成过程：源于西周，初步形成于战国，秦汉时期基本定型。

（1）西周，在诸侯国设“监国”，代表周天子监视各诸侯。

（2）秦汉，三公中的御史大夫

（3）东汉，中央设置御史台，成为相对独立的监察机关；地方的13州分设12名刺史和一名司隶校尉。

二、谏议：针对皇帝而言，监督皇权是否能做出正确的决策。

1.隋唐的三省六部制的门下省就负责谏议和封驳，对皇帝的做法可以提出不同的意见。

2.宋代，出现专职建议机构——谏院。

3.明朝的监察机构名目众多，在中央设有都察院，；都察院下设立监察御史，负责各方面官员的监察；另外还有六科给事中六科与六部相对应。在地方上还有负责司法、监察的按察使司。

三、总结：中枢行政体系、选官制度、监察制度一起构成了一个完整的政治制度体系，这个体系的形成和运行是中国古代政治制度高度成熟的体现。

四、意义：首先，这是对大一统的中央集权国家进行有效管理所必不可少的；其次，能够对古代历史上客观的社会变迁作出必要的反应和调整，不断地整合和吸纳新的统治力量，巩固统治基础，保证统治和社会的稳定。