档案法制工作培训讲义(PPT 52张)

古体“法” 字
灋
东汉时期，许慎所 著《说文解字》将 “灋”字解释为： “灋，刑也，平之 如水，从水；廌， 所以触不直者去之， 从去。”
水+廌+去
“律”

《说文解字》解释：“律，均布也“。
古代调音律 的工具
秦汉时期，”法“与”律“已同义。 《唐律疏义》指出：“法亦律也，故谓之为 律”。
第一章 档案法制工作
3、法制的基本要求是各项工作都法律 化、制度化，并做到有法可依、有法 必依、执法必严、违法必究， 法治的基本要求是严格依法办事， 法律在各种社会调整措施中具有至上 性、权威性和强制性，不是当权者的 任性。
4、实行法制的主要标志是一个国家 从立法、执法、司法、守法到法律监 督等方面，都有比较完备的法律和制 度。 实行法治的主要标志是一个国家的 任何机关、团体和个人，包括国家最 高领导人在内，都严格遵守法律和依 法办事。
第一节 档案法制工作概述
一、档案法制工作的概念
档案法制工作的定义:
三项目的任务
是指为了建立健全①档案法律、法规、 规章制度,②宣传档案法律知识, 增强档案 法制观念和③实现档案工作依法治理的需 要而实施的档案立法、档案法制宣传教育、 档案行政执法等构成的工作体系。
三项工作内容
一、档案法制工作的概念
档案法制建设的根本目的是促进我国档案事业 的依法管理，在档案法律制度健康、快速发展，达 到这一目的的关键是严格的档案行政执法。
执法是档案法制工作的核心环节。
二、档案法制工作的内涵
1.档案立法：
基础
搞好档案立法工作应该从四个方面入手：建立科学有 效的档案立法体系、划分立法权限、规范立法程序、及时 总结和长远规划。 基本任务： 立、改、废 必要条件
1、法制是法律制度的简称，属于制 度的范畴，是一种实际存在的东西。 法治是一种治国原则和方法，是相 对于”人治“而言的，是对法制这种 实际存在东西的完善和改造。
2、法制的产生和发展与所有国家直接 相联系，在任何国家都存在法制； 法治的产生和发展却不与所有国家 直接相联系，只在民主制国家才存在 法治。
2.档案普法：
关键性环节
3.档案执法：
档案执法的主要形式有开展档案行政执法检查、实施档 案行政许可、进行档案处罚以及提出档案行政奖励等。
补充知识：“法制”与“法治”

法制——一般是指“法律制度”的简称。

法治——是指法律的统治，是与“人治” 相对应的一种治国方法。制约国家权力的 滥用、保障公民的自由权利，是
首先体现在法律条文的内容上； 其次体现在档案执法行为上。
拓展学习： 法的渊源与法律部门
古罗马的法谚：
“为实现正义，哪怕天崩地裂” （Fiat justitia ruat caelum）
一、法的渊源

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法的源泉、来源、源头 ；通常指法的创立方式 及表现为何种法律文件形式；是由不同国家机 关制定、认可和变动的，具有不同法的效力或 地位的各种法的形式。 分为正式渊源和非正式渊源 正式渊源：国家立法确定的具有法律效力的 法的渊源； 非正式渊源：虽然未经国家法律确认具有法 律效力，但对法律实践具有一定实际影响的法 的渊源。
一、法的渊源

当代中国法的正式渊源：以宪法为核心的 各种制定法，主要包括：宪法、法律、行 政法规、地方性法规、规章、民族自治地 方的自治条例和单行条例、特别行政区的 法律法规、国际条约、国际惯例。

当代中国法的非正式渊源：判例、习惯、 政策。
二、法律部门

法律部门，又称为部门法，是运用特殊调 整方法调整一定种类社会关系的法律规范 的总和。在现行法律规范中，由于调整的 社会关系及其调整方法不同，可分为不同 的法律部门，凡调整同一类社会关系的法 律规范的总和，就构成一个独立的法律部 门。
三、档案法制工作特点
４、稳定性：
档案法制的稳定性是档案法制工作严肃性 的具体表现，也是加强档案法制建设的重要意 义所在。为了档案法制工作的稳定性，必须注 意两个方面的问题：一是在立法工作上尽最大 努力做到具有预见性，带有超前性。二是在档 案法律法规进行修改时要考虑连续性和稳定性。
三、档案法制工作特点
二、法律部门



一个法律体系的所有部门法是统一的，各个 部门法之间是协调的； 各个部门法又是相对独立的，因为它们各自 所调整的社会关系不同，每一个法律部门都 调整一定的社会现象所反映的社会关系。 法律部门是基本确定的，又是不断变化的。 法律部门是主客观的统一。
二、法律部门
当代中国法律体系包括九大部门法：
三、档案法制工作特点
１、规定性：
首先，档案法治要符合一般法治的原则、 原理。人治与法治的根本区别体现在两个 方面：一是法治的依据具有规定性。二是 法治的工作过程具有规定性。
三、档案法制工作特点
其次，档案法制工作与档案工作其他内容 具有不同的规定性。 工作依据不同 内容不同 工作结果不同
宪法、行政法、民法、商法、经济法、劳 动法与社会保障法、自然资源与环境保护 法、刑法、诉讼法
再次，档案法制工作与其他法制领域不同， 有其特殊的规定性。
三、档案法制工作特点
２、结构性：
首先，档案法制工作在总体上具有结构性特点。
其次，档案法制工作在具体内容上也有其结构性特点。
三、档案法制工作特点
３、规范性：
首先，规范性体现在法制的统一性。 其次，规范性还体现在档案法制工作的具体工作内容 的规范上。
档案法制工作的具体含义：
★三层含义——立、普、执
1、档案立法： 档案工作的基础是制定档案法律、法规和规章 制度，形成档案法律体系。
包括档案法律、法 规、规章制度的立、 改、废活动
一、档案法制工作的概念
2、档案普法：
广泛宣传档案法律、法规和规章制度，在全社 会形成知法、守法的良好环境，促进档案事业发展。 3、档案执法：
５、权威性：
首先，我国档案事务中的主要社会关系经过档 案法律规范的调整，便成为法律关系。档案法律 为全社会成员必须遵守，不依法办事就要受到法 律的制裁。
其次，在档案工作中《档案法》是基本法， 其他所有档案规范、标准、制度都必须服从这个 法律。
再次，档案法制工作与档案工作其他内容相 比更具有权威性。
三、档案法制工作特点