第四讲 收入分配-文档资料
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条件上看 *从致富途径、手段的正当性上看 *从贫富发展的趋势上看
2021/3/13
9
五、灰色收入
（一）公共资金的流失
1、国有固定资产投资
国有和国有控股企业在2006年投资4.5万亿。
从一些案例来看，有大量的项目层层转包，
过一道手就赚一笔钱，有些项目最后施工 队拿到的钱和项目拨款大概是1：3的关系。 项目投资在层层转包中流失了。
社会主义经济 问题专题
经贸学院工商管理系
2021/3/13
1
第四讲 收入分配问题
一、收入分配的基本问题 1、公平与效率 改革前，公平但无效率 计划经济以追求高积累和平等分配为主要的
目标，主要由政府来分配，没有要素价格。 改革后，收入分配差距逐渐拉大，有效率，公
平？ 市场经济政府主导收入分配到市场主导收入
2021/3/13
17
3、富人出事成为关注率最高的 经济问题之一。
一大批富豪落马，富人出事成为大众 关注率最高的经济问题之一，《福 布斯》内地富豪榜成了一份“死亡 名单”。
2021/3/13
Байду номын сангаас
18
亿万富翁孙大午涉嫌非法集资被抓 大午集团集资1.8亿谁来还？
2021/3/13
19
上海首富周正毅的发迹与衰落历程是一个时 代的典型
根据审计署的数字推算，2005年全国通过各部 门下拨的财政资金中，大约有5600亿是不纳 入财政管理程序的。
2021/3/13
11
（二）金融腐败
央行研究局2003年有过一个调查：企业向正规金融机 构贷款，除了支付正常的利息（包括浮动利率）， 每年还有一笔额外支出来维持和银行及其它金融机 构的关系，平均占贷款的5%，并且每申请到一笔贷 款的额外支出平均占4%。这加起来就是9%，再算 上公开的利息，合计约占15%、16%，基本上和民 间借贷利息持平了。
2021/3/13
22
本讲小结
1、收入分配问题的核心在于：效率与公 平！
2、在市场经济条件下，增加收入是提高 分配的基本保证！提高市场主体的创收 积极性是制度设计的出发点！
3、正确认识问题是有效解决问题的前提 条件！收入多样合理，分配有效公正是 顺应中国市场经济发展的现实要求！
2021/3/13
23
2021/3/13
13
（四）土地收益的流失
2005年全国有价出让土地16.3万公顷，这 其中通过公开招标形式出让的占1/3，不 公开招标的占2/3。两种方式的价格之间 有重大的差别，通过公开招标售出的土 地平均每公顷是685万，不公开招标的平 均下来每公顷只有150万。这里面每公顷 有五百多万元的差价。
世行按照企业分布的不同地区不同类别有计算。 按照销售额算，最低的占企业销售额的0.7%， 最高的2.3%。我们假定这里面有合理的成分， 比如职工累了，让他们出去旅游。假定0.5% 是合理的支出水平，超过0.5%的是非正常的 支付。这么算下来，2005年全国第二、第三 产业的销售额总计大约是55万亿，企业用于 支付旅行和娱乐的非正常开销大约是5000亿。
（1.07万亿）相当于全国所有职工工资
收入的55%。 2021/3/13
15
六、经济繁荣背后的
社会不稳定
1、中国社会再次进入不稳定期。
1）世界上最大规模的经济结构调整
2）世界上最大规模的“失业洪水”
3）世界上最显着的城乡差距和地区差距
4）世界上基尼系数增长最快的国家之一
5）世界上最严重的腐败及其最大的经济 损失
2021/3/13
14
（五）垄断性行业的收入
劳动社会保障部的副部长有一个估计：垄
断行业的工资加非工资的收入大致相当
于其它非垄断行业人均收入的5~10倍。
我国电力、电信、石油、金融、保险、
水电气供应、烟草这些行业的职工833万
人，占全国职工人数的8%。人均收入我
们按照7倍算，平均工资以外的额外收入
部分就是9000多亿。这8%的人的收入
6）世界最大范围的生态环境破坏
2021/3/13
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2、不满情绪已经变成破坏中国社会 稳定的催化剂。
社会稳定核心是人心稳定，人民满意。
在任何社会，不平等从来都是社会不满的根源， 严重的不平等都是社会不稳定的根源。
改革与开放并不是“人人都是赢家” 。在过去
两年里，收入水平越低的群体收入变动的方 向越可能继续下降，收入水平越高的群体收 入变动的方向越可能上升。社会的下岗失业 者、低收入者和收入水平下降者、边缘人群 或者弱势人群是输家，是不满意者的主体。
表示居民之间收入分配“高度平均”， 0.2～0.3之间表示“相对平均”，在 0.3～0.4之间为“比较合理”，同时， 国际上通常把0.4作为收入分配贫富 差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为 “差距偏大”，0.6以上为“高度不 平均”。
2021/3/13
4
二、现实的五个困惑
1、收入水平越高的地方，平均而言收入 差距反倒越小 ：像浙江、福建、广东
06年，企业家调查系统做了全国四千家企业的调查。 其中有这么一个问题：你（企业）向银行贷款过程 中，除了正常利息外是否付出了额外费用？备选答 案有：没有、很少、一般、较多、很多，后三个选 项加起来超过70%。
2021/3/13
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（三）行政许可、行政审批中的寻租行为
世界银行06年做了一个120个城市竞争力的调查， 其中有一个判断：企业用于旅行和娱乐的花 费是一个反映腐败程度的指标。
主要参考文献
1、张维迎 ：市场化改革与收入分配
2、尹恒、龚六堂 等：当代收入分配理论 的新发展
3、林幼平，张澍 ：20世纪90年代以来中 国收入分配问题研究综述
4、吴敬琏：共和国经济50年
5、王小鲁 ：灰色收入与居民收入差距
6、林毅夫：要素禀赋、比较优势与经济 发展
2021/3/13
24
7
四、如何认识收入分配差距
1、合理且适度的收入差距对社会经济发展的 促进作用。
*有利于克服平均主义 *有利于尊重和保护一切有益于人民和社会的
劳动 *有利于鼓励知识创新和科技创新 *有利于发挥多种经济成份的积极作用 *有利于吸引人才，留住人才
2021/3/13
8
2、贫富差距的合理性涵义
*从贫富差距的大小上看， *从贫富差距形成的时间或速度上看 *从贫富家庭或人口相对比重上看 *从形成贫富差距的原因或所依赖的资源
2、国有部门占比例越高的这些地区，收 入的差距反倒越大，而不是越小。
3、政府花钱GDP比重越高的地方，基尼 系数越大，也就是收入分配的差距越大。
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4、利润占GDP当中比重越高的地方，它 的收入差距反倒越小 ，而利润占GDP比 重越小的地方，收入差距越大
按照国家统计的表格，地区的GDP分成四 部分：劳动所得、利润、生产税和折旧， 大体全国的平均水平，劳动所得占GDP 的，剔除了税收和折旧之后，占GDP的 2/3，但各地区的差距还是比较大的。
分配
2021/3/13
2
2、衡量收入分配差距的指标
基尼系数是国际上用来综合考察居民 内部收入分配差异状况的一个重要 分析指标，由意大利经济学家于 1922年提出。其经济含义是：在全 部居民收入中，用于进行不平均分 配的那部分收入占总收入的百分比。
2021/3/13
3
按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，
5、市场化程度越高的地区，收入差距反 倒越小，而不是越大
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6
三、影响收入分配的主导因素
1、商业意识：封建史文化因素：官本位 2、制度：付出价值回报 3、市场：价值实现自由、平等、公平 4、禀赋条件：特长需要：价值交换 5、教育：扩展视野，提升能力机会平等 6、运气：不确定性
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4、对富人的质疑和敌对情绪
中国人民大学社会调查中心组织的一 次调查显示，仅有5.3%的人认为中 国富人的财富是通过正当手段获取 的。
让富人的财富“阳光化”、合法化， 将富豪们置于公平的规则和环境下
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七、如何缩小收入分配差距
1、难点 2、思路 3、方式
讨论
2、财政拨款 ：分配方式不透明
财政部有一块资金分配给各部门，再由各
部门下拨给地方
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3、各级政府部门的预算外收费
谁管谁就有收入 ：常常用来发工资奖金或者搞 单位福利，买公车、盖宾馆甚至是出国旅游
中央党校周天勇估计，2006年部门的预算外收 费大概有1.3万亿。
4、通过部门分配到各地区的财政资金。
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五、灰色收入
（一）公共资金的流失
1、国有固定资产投资
国有和国有控股企业在2006年投资4.5万亿。
从一些案例来看，有大量的项目层层转包，
过一道手就赚一笔钱，有些项目最后施工 队拿到的钱和项目拨款大概是1：3的关系。 项目投资在层层转包中流失了。
社会主义经济 问题专题
经贸学院工商管理系
2021/3/13
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第四讲 收入分配问题
一、收入分配的基本问题 1、公平与效率 改革前，公平但无效率 计划经济以追求高积累和平等分配为主要的
目标，主要由政府来分配，没有要素价格。 改革后，收入分配差距逐渐拉大，有效率，公
平？ 市场经济政府主导收入分配到市场主导收入
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3、富人出事成为关注率最高的 经济问题之一。
一大批富豪落马，富人出事成为大众 关注率最高的经济问题之一，《福 布斯》内地富豪榜成了一份“死亡 名单”。
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Байду номын сангаас
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亿万富翁孙大午涉嫌非法集资被抓 大午集团集资1.8亿谁来还？
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上海首富周正毅的发迹与衰落历程是一个时 代的典型
根据审计署的数字推算，2005年全国通过各部 门下拨的财政资金中，大约有5600亿是不纳 入财政管理程序的。
2021/3/13
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（二）金融腐败
央行研究局2003年有过一个调查：企业向正规金融机 构贷款，除了支付正常的利息（包括浮动利率）， 每年还有一笔额外支出来维持和银行及其它金融机 构的关系，平均占贷款的5%，并且每申请到一笔贷 款的额外支出平均占4%。这加起来就是9%，再算 上公开的利息，合计约占15%、16%，基本上和民 间借贷利息持平了。
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本讲小结
1、收入分配问题的核心在于：效率与公 平！
2、在市场经济条件下，增加收入是提高 分配的基本保证！提高市场主体的创收 积极性是制度设计的出发点！
3、正确认识问题是有效解决问题的前提 条件！收入多样合理，分配有效公正是 顺应中国市场经济发展的现实要求！
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（四）土地收益的流失
2005年全国有价出让土地16.3万公顷，这 其中通过公开招标形式出让的占1/3，不 公开招标的占2/3。两种方式的价格之间 有重大的差别，通过公开招标售出的土 地平均每公顷是685万，不公开招标的平 均下来每公顷只有150万。这里面每公顷 有五百多万元的差价。
世行按照企业分布的不同地区不同类别有计算。 按照销售额算，最低的占企业销售额的0.7%， 最高的2.3%。我们假定这里面有合理的成分， 比如职工累了，让他们出去旅游。假定0.5% 是合理的支出水平，超过0.5%的是非正常的 支付。这么算下来，2005年全国第二、第三 产业的销售额总计大约是55万亿，企业用于 支付旅行和娱乐的非正常开销大约是5000亿。
（1.07万亿）相当于全国所有职工工资
收入的55%。 2021/3/13
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六、经济繁荣背后的
社会不稳定
1、中国社会再次进入不稳定期。
1）世界上最大规模的经济结构调整
2）世界上最大规模的“失业洪水”
3）世界上最显着的城乡差距和地区差距
4）世界上基尼系数增长最快的国家之一
5）世界上最严重的腐败及其最大的经济 损失
2021/3/13
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（五）垄断性行业的收入
劳动社会保障部的副部长有一个估计：垄
断行业的工资加非工资的收入大致相当
于其它非垄断行业人均收入的5~10倍。
我国电力、电信、石油、金融、保险、
水电气供应、烟草这些行业的职工833万
人，占全国职工人数的8%。人均收入我
们按照7倍算，平均工资以外的额外收入
部分就是9000多亿。这8%的人的收入
6）世界最大范围的生态环境破坏
2021/3/13
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2、不满情绪已经变成破坏中国社会 稳定的催化剂。
社会稳定核心是人心稳定，人民满意。
在任何社会，不平等从来都是社会不满的根源， 严重的不平等都是社会不稳定的根源。
改革与开放并不是“人人都是赢家” 。在过去
两年里，收入水平越低的群体收入变动的方 向越可能继续下降，收入水平越高的群体收 入变动的方向越可能上升。社会的下岗失业 者、低收入者和收入水平下降者、边缘人群 或者弱势人群是输家，是不满意者的主体。
表示居民之间收入分配“高度平均”， 0.2～0.3之间表示“相对平均”，在 0.3～0.4之间为“比较合理”，同时， 国际上通常把0.4作为收入分配贫富 差距的“警戒线”，认为0.4～0.6为 “差距偏大”，0.6以上为“高度不 平均”。
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二、现实的五个困惑
1、收入水平越高的地方，平均而言收入 差距反倒越小 ：像浙江、福建、广东
06年，企业家调查系统做了全国四千家企业的调查。 其中有这么一个问题：你（企业）向银行贷款过程 中，除了正常利息外是否付出了额外费用？备选答 案有：没有、很少、一般、较多、很多，后三个选 项加起来超过70%。
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（三）行政许可、行政审批中的寻租行为
世界银行06年做了一个120个城市竞争力的调查， 其中有一个判断：企业用于旅行和娱乐的花 费是一个反映腐败程度的指标。
主要参考文献
1、张维迎 ：市场化改革与收入分配
2、尹恒、龚六堂 等：当代收入分配理论 的新发展
3、林幼平，张澍 ：20世纪90年代以来中 国收入分配问题研究综述
4、吴敬琏：共和国经济50年
5、王小鲁 ：灰色收入与居民收入差距
6、林毅夫：要素禀赋、比较优势与经济 发展
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四、如何认识收入分配差距
1、合理且适度的收入差距对社会经济发展的 促进作用。
*有利于克服平均主义 *有利于尊重和保护一切有益于人民和社会的
劳动 *有利于鼓励知识创新和科技创新 *有利于发挥多种经济成份的积极作用 *有利于吸引人才，留住人才
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2、贫富差距的合理性涵义
*从贫富差距的大小上看， *从贫富差距形成的时间或速度上看 *从贫富家庭或人口相对比重上看 *从形成贫富差距的原因或所依赖的资源
2、国有部门占比例越高的这些地区，收 入的差距反倒越大，而不是越小。
3、政府花钱GDP比重越高的地方，基尼 系数越大，也就是收入分配的差距越大。
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4、利润占GDP当中比重越高的地方，它 的收入差距反倒越小 ，而利润占GDP比 重越小的地方，收入差距越大
按照国家统计的表格，地区的GDP分成四 部分：劳动所得、利润、生产税和折旧， 大体全国的平均水平，劳动所得占GDP 的，剔除了税收和折旧之后，占GDP的 2/3，但各地区的差距还是比较大的。
分配
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2、衡量收入分配差距的指标
基尼系数是国际上用来综合考察居民 内部收入分配差异状况的一个重要 分析指标，由意大利经济学家于 1922年提出。其经济含义是：在全 部居民收入中，用于进行不平均分 配的那部分收入占总收入的百分比。
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按照国际惯例，基尼系数在0.2以下，
5、市场化程度越高的地区，收入差距反 倒越小，而不是越大
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三、影响收入分配的主导因素
1、商业意识：封建史文化因素：官本位 2、制度：付出价值回报 3、市场：价值实现自由、平等、公平 4、禀赋条件：特长需要：价值交换 5、教育：扩展视野，提升能力机会平等 6、运气：不确定性
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4、对富人的质疑和敌对情绪
中国人民大学社会调查中心组织的一 次调查显示，仅有5.3%的人认为中 国富人的财富是通过正当手段获取 的。
让富人的财富“阳光化”、合法化， 将富豪们置于公平的规则和环境下
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七、如何缩小收入分配差距
1、难点 2、思路 3、方式
讨论
2、财政拨款 ：分配方式不透明
财政部有一块资金分配给各部门，再由各
部门下拨给地方
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3、各级政府部门的预算外收费
谁管谁就有收入 ：常常用来发工资奖金或者搞 单位福利，买公车、盖宾馆甚至是出国旅游
中央党校周天勇估计，2006年部门的预算外收 费大概有1.3万亿。
4、通过部门分配到各地区的财政资金。